人事勞動和社會保障局局長事蹟材料

XX同志現任樂亭縣委組織副部長、縣人事勞動和社會保障局局長。自一九九八年四月任職以來，他以其自身的高尚品德，求真務實的精神，可貴的人格魅力，創造性的工作方法和高超的領導藝術，在人事勞動和社會保障工作中做出了突出貢獻，受到了全局幹部職工和社會各界的讚譽，連續六年被縣委、縣政府評為實績突出單位，多項工作多次被省、市主管部門評為先進單位。

一、從我做起，努力打造了一支過硬的人事勞動和社會保障幹部隊伍。

一九九八年春，zsj同志就任樂亭縣人事勞動和社會保障局局長。上任伊始，就遇到了工作人員中多人因違法違紀受到法律制裁和紀律處分的殘酷現實，社會各界對人事勞動和社會保障局的隊伍和工作也議論紛紛。面對這樣的局面，這樣一支隊伍，他深感責任之重大。為了徹底扭轉這種背動局面，把人事勞動和社會保障部門塑造成為社會各界信任，人民羣眾認可的“幹部職工之家”形象，他經過廣泛調查研究，精心策劃了一套強化自身建設，轉變隊伍形象的方案。首先從抓制度建設入手，他親自起草了加強機關工作人員管理的23項管理制度，使機關管理工作初步實現了標準化、科學化、制度化。其次又在全系統大力開展了提高工作人員認識，規範工作人員言行的四項活動：一是開展了“熱心辦、馬上辦、辦的好”活動。要求全體工作人員接待來局辦事、上訪、諮詢人員，説話要使用文明用語，做到“三聲”服務，即來有迎聲，問有答聲，走有送聲，實現文明辦公。二是多方面開展拒腐防變教育。為了塑造人事勞動幹部隊伍廉潔奉公，克已守法的形象，他把增強工作人員理想信念，提高拒腐防變的能力放在了更加突出的位置，通過開展成克傑、胡長清等反面典型警示教育；聘請紀檢、組織部門人員來局講課，用規章制度約束工作人員的行為等多種形式，逐步增強了工作人員黨性修養，在每個同志思想上築起了一道“拒腐防變的長城”。在他上任以來，工作人員沒有發生一起違法違紀事件。三是廣泛開展了一專多能訓練。針對人事勞動和社會保障部門人員少，工作量大，政策性強。工作人員只會做本職工作，不懂相關崗業務，往往造成工作不協調，效率低的問題，他提出了“人人要做業務工作上的多面手”的目標。在他的倡導下，幾年來機關工作人員通過集中輔導和個人自學相結合的辦法，普遍掌握了其它業務科室的辦事程序和基本的政策、法規，既方便了辦事羣眾，又大大提高了工作效率。四是適應形勢發展和客觀要求，開展了學習計算機技能競賽活動。早在1999年，他就首先學會了利用計算機打字，並掌握了盲打技術。幾年來，在他的倡導和帶動下，機關全體工作人員把學習掌握計算機技能做為提高素質的一項重要內容，並區別不同年齡段每年確定一個指標，開展達標訓練和競賽。2000年機關全體工作人員就達到了人人會打字排版，人人會使用電子錶、數據庫的目標，自己的工作材料自己編輯，取消了打字員，切實達到了無紙上機操作的要求。第三把加強學習教育，作為提高工作人員素質的一項根本來抓。自他任職以來，始終堅持了每週五下午集體學習制度，幾年來，除上面有重大會議等特殊情況外，一般雷打不動。另外他自身還十分注重學習，幾年來他利用業餘時間寫下了幾十萬字的讀書筆記。通過抓制度建設、開展四項活動和加強學習教育，全體機關工作人員的綜合素質有了明顯提高，在社會上樹立了良好的服務形象。

XX同志在工作、生活中，始終堅信和實踐着這樣一句信條，即“身教重於言教。”因此，任人事勞動和社會保障局局長以來，事事處處對自己高標準，嚴要求。無論是工作還是生活上，該自己做的事，絕不讓工作人員代勞。每次集體勞動都是親自參加，從不搞特殊化。在任局長的六年間，上下班從來沒有用過公車接送，局機關僅有的一部車大部分時間也都是業務科室用。他對上級安排的工作，無論是份內份外，從不打折扣。2000年9月，縣裏安排他與一名副職下村搞基礎組織建設，他帶着被褥、米、面、灶具、炊具等生活用品，在村裏兩間破舊的村址裏一住就是七天，自已親自做飯，沒給村裏找半點麻煩。白天與村幹部處理村務，晚上打着手電挨户走訪老黨員、老幹部，幾天中共走訪羣眾和羣眾代表32人，廣泛聽取各方面對村基層組織建設和發展經濟的意見和建議。彙總各方面的意見後，他為村兩委班子提出了六條合理化建議，並親自參與解決了歷史遺留的土地、陳欠等四個方面的老大難問題，同時為村裏完善了各項制度，建立了圖書室、修建了公開欄。村幹部羣眾對張善舉同志的一言一行，看在眼裏，記在心上，都樹起大母指，“這才是真正的領導幹部！”他對工作就是這麼認真，做事就是這麼執着，在他工作作風的影響下，幾年來，人事勞動和社會保障局幹部職工隊伍的精神狀態發生了可喜變化，在連續幾年的行風評比中，都得到了社會各界的一致好評。

二、求真務實，用一流的工作態度創造了一流的工作業績。

zsj同志任人事勞動和社會保障局局長後，正值企業產權制度改革剛剛興起，畢業生就業制度初步轉軌，大量職工下崗等待就業安置，社會保險費徵繳工作處於困境，呈現入不付出的被動局面。由於各項政策、法規的不完善，不配套，造成職工羣眾集體上訪的案件彼彼發生，接連不斷。面對這樣一種形勢，他沒有退縮，沒有畏懼，相反更激起了他強列的事業心和責任感，他決心迎難而上，用自己的勤勞和智慧來逐一化解各種矛盾，開闢出人事勞動和社會保障工作新局面。在審時度勢的基礎上，他從三個方面着手，帶領全體幹部職工走出了一條新時期人事勞動和社會保障工作的新路子。

1、調查研究，轉變作風，找準人事勞動和社會保障工作的着力點。面對紛繁複雜、充滿矛盾的人事勞動和社會保障工作，為了找準工作着力點，他堅持每年組織一次大規模的調研活動。調研對象及範圍是機關、事業和各類企業，數量不少於200家，其中民營企業不少於50家，下崗職工及離退休老幹部不少於50人。通過深入基層，廣泛聽取各類服務對象的意見和建議，確立本部門的工作重點，規範執法行為，改善服務態度和服務質量，並着力解決幹部職工和人民羣眾提出的實際問題。如：針對最後一批政府安置的畢業生上崗難開展調查；對畢業生就業制度轉軌後出現的就業難問題開展調查；對下崗職工再就業及優惠政策落實情況進行調查，對企業貫徹《勞動法》情況開展調查；對社會保險徵繳難和離退休金社會化發放開展的調查；對醫療保險定點服務情況開展的調查等。在調查的基礎上，給縣政府寫出專題報告，並提出具體可行的意見和建議。有力地促進了重點工作的落實和難點問題的解決。如：2002年為解決特困職工生活幫扶安置198名下崗職工，就是在調研的基礎上，由縣委、縣政府研究決定的。由於調研工作是各項工作的基礎，在工作的實踐中深得其益，因此他始終要求每個工作人員每年必須撰寫兩篇調研報告，每個科室每年必須開展兩個調研課題，並納入年百分制考核。這樣做不僅增強了各項工作的針對性，適應了形勢發展對人事勞動工作的要求，也使全體工作人員的工作作風得到了明顯改善。

2、真抓實幹，以嚴謹的工作作風，確保了各項工作的高標準完成。張善舉同志對工作極端負責任，從不降低工作標準。2001年上級決定將政務公開工作由農工部移交人事部門管理，並提出了四類二十項公開內容的要求。由於政務公開工作基礎差，各單位又不重視，一時很難達到上級要求。為了儘快接手工作，全面落實四類二十項公開內容和檔案管理等要求，他親自帶領主管人員跑遍全縣14個鄉鎮，逐單位檢查落實情況。每到一處，摸不清工作底數不走，交待不清具體任務不走，見不着主要領導不走，沒有明確態度和具體落實方案的不走。正是他這種對工作極端負責的態度和工作精神，打動了鄉鎮的領導和具體分管人員，僅一週時間全縣十四個鄉鎮全部按上級要求建起了形式規範、標準統一的政務公開欄，落實了四類二十項公開內容，在省政務公開檢查組的檢查驗收中，我縣政務公開工作受到高度評價，當年被評為全市政務公開工作先進單位，並有兩個鄉鎮被省政務公開領導小組評為先進單位。他嚴謹的工作作風影響和帶動了全局工作人員。他上任不久，全局上下就逐漸形成了，比干勁、比作風、比能力、比貢獻，人講稱職，事爭一流的良好工作氛圍。人事勞動和社會保障工作也呈現出了年年上新台階的可喜局面。自98年以來，下崗職工基本生活保障率和離退休職工離退費社會化發放率，每年都保持在100%；在全市率先啟動了醫療保險制度改革；率先完成了下崗職工出中心工作，確保了企業改革的順利進行；勞動監察工作被省勞動和社會保障廳命名為全省勞動監察示範單位（全市僅三家）；2003年下崗失業人員通過各種途徑實現再就業997人，其中大齡和特困羣體人員就業189人，再就業率達到69%，居全市之首；登記失業率3.1%，低於市達指標0.1個百分點；積極開展對困難職工的送温暖活動，先後救助困難羣眾300餘户，發放求助金60餘萬元，受到社會保界的好評，得到了縣委、縣政府和上級業務部門的充分肯定。

3、以百分制考核為手段，摸索出了一條適應新形勢要求的綜合管理新路子。他上任後，就努力在全局推行以目標管理為基礎的業績考核新舉措。通過幾年的探索，終於形成了集政治、業務、管理與一體含概了行風建設、精神文明建設、社會治安綜合治理、來信來訪、環境衞生、信息反饋、檔案管理、業務工作等一系列內容的綜合管理考核辦法，即百分制目標考核辦法。每年年初由局領導班子根據上級下達的目標任務，對各業務科室的年度工作任務及具體指標進行分析量化，在綜合平衡的基礎上，將各科室的全年工作任務逐項分解，具體分為共性目標和個性目標，並根據具體內容的輕重，確定出具體分數，作為年度考核的基本依據。局機關相應建立了目標考核領導小組，具體負責各項目標的平時考核和年終考核。幾年來，百分制考核得到了全體工作人員的任可，並有效地發揮了激勵，促進作用，保證了全局各項工作有條不紊的進行，也確保了人事勞動和社會保障各項工作高質量、高標準的完成。幾年來，該局受縣委、縣政府及市以上業務部門認可和推廣的經驗和作法有30餘項。全局共有三十多個單項工作受到市以上業務部門的表彰獎勵，有十幾人分別受到省、市主管部門的表彰獎勵，zsj本人也連續六年受到縣委、縣政府的記功獎勵。

三、心繫百姓，用實際行動踐諾了“三個代表”重要思想。

他經常説是黨和人民把我安排在這個位置上，我所做的一切都是為了黨和人民的利益服務的，為人民服務是我義不容辭的責任。他是這樣説的，也是這樣做的。

1、堅持公開透明，把自己的工作置身於人民的監督之下。早在2000年，他就根據畢業生就業制度轉軌、下崗職工安置等熱點問題的出現，帶領班子成員研究制定了七項公開承諾，並利用電視向全縣公開。同時，隨着監督制度的不斷完善，他又認真落實了首問責任制，認真實施了陽光行動。幾年來，無論是幫扶困難職工上崗、確定扶貧對象、落實下崗職工優惠政策、招錄大中專畢業生等，他都堅持了公開、公平、公正的原則。瞭解的人都這樣評價他：是個光明磊落，站得端、行得正的人。正因如此，他也得罪了不少親朋好友。一位親屬下崗後，想借他的光得到安置，他卻冷冰冰説：“先等着吧！這麼多下崗失業人員，比你困難的有的是啊！”一句話足以讓這位親屬心寒，可也使得那些特困職工得到了由衷的慰籍。2002年8月，當縣委採納了他親自撰寫了《關於我縣特困職工的調查報告》的意見後，決定幫扶特困職工上崗。為了使幫扶工作做到公開、公平、公正，他親帶領調查組深入困難職工家庭300餘户逐個進行調查。當有人勸他不要親自跑了時，他意味深長的説：錯過一個應當幫扶的特困職工，就是我們的失職啊！為了保證幫扶工作的順利進行，他還積極協調相關單位，進行騰崗、清崗，確保了186名特困職工得到了順利安置上崗。從2002年8月開始走訪、調查到12月份幫扶安置，四個多月的時間，張局長沒有休息過一個星期天。現在每當幫扶上崗的特困職工提起人勞局z局長，沒有一個不豎大拇指的。他是用真心、真情，換來了羣眾的愛戴和讚許。

2、急羣眾所急，千方百計把黨的温暖送到困難職工的心坎上。近年來，隨着企業產權制度改革的不斷深化，大量職工下了崗，一時間這些職工的家庭生活遇到前所未有的困難，很多職工不知所措，張局長對此看在眼裏，急在心上。他一頭扎進再就業辦公室，學習政策，研究對策。很快拿出了三步走的方案。一是加強政策宣傳，使黨和政府對下崗職工再就業的優惠政策做到人人皆知，人人會用；二是協調有關部門，認真落實再就業的有關優惠政策，讓下崗失業人員真正感受到黨和政府對他們的關懷；三是積極籌備，根據下崗職工的願望，舉辦專業技能培訓班，為下崗失業人員再就業創造條件。幾年來，共有100多名下崗失業人員享受到了下崗職工創業的優惠政策，共有5000餘名下崗職工參加了再就業培訓，有近2/3的下崗職工通過各種途徑實現了再就業。此外，他還竭盡個人所能，千方百計為下崗失業人員解決實際問題。去年三月汽車零件廠16名老職工，因廠裏未按社會保障最低工資標準交納養老保險費，而無法辦理退休手續。當職工到人勞局上訪時，張局長親自接待他們，在講明政策，做好安撫工作的前提下，帶領導分管領導親自出面找該廠領導協調，最終使廠方按規定補繳了養老保險費，這16名職工也及時辦理了退休手續，並補發了退休金。16名職工們很受感動，逢人便講：“張局長真是困難職工的貼心人啊！”縣看守所離崗職工陳景昌工作期間曾為縣社會治安工作做出了較大的貢獻，目前本人已離崗，妻子無工作且身患重病，兒子、兒媳雙雙下崗，家庭生活確實很困難，但按縣裏的幫扶原則，其兒子兒媳仍未能納入幫扶範圍。當老陳找到張局長，要求為其兒子安排一份工作時，他欣然接受了，並且親自出面，多方聯繫，最終幫助其兒子瞭解決了臨時就業問題。2001年一名轉業幹部安排到了縣直機關，而家其家屬則在離城30多裏的鄉供銷社工作，生活上有許多困難。張局長得知後，主動與主管部門聯繫，開始有關部門還覺得調上來有困難，但經張局長將心比心地説服，主管部門還是想法設法為這名軍轉幹部家屬調整安置到縣城工作了。僅2003年，張局長就通過各種渠道，為14户類似的困難職工家庭解決了臨時就業問題，使他們充分感受到了黨和政府的温暖。

3、廣開渠道，努力使更多的人實現就業和再就業。他深知要徹底解決就業和再就業問題，僅靠一股熱情，一兩條政策是無濟於事的。必須下大力開闢就業渠道。為此，於1999年他率先在縣級單位建立了人才勞動力市場。為了使市場真正起到調節人才，解決就業的作用，籌建伊始，他帶領班子成員先後到秦皇島地區起步較早的三個縣市進行參觀學習，在採集各家之長的基礎上，大膽將人才交流中心與勞動力職業介紹所合併，組建了全市第一家人才勞動力市場。其功能包括個人求職、企業用工和招聘人才、大中專畢業生就業指導、企業策劃、就業培訓、勞務輸出、人事代理等，形成了集多功能與一體的綜合性市場，其基礎條件和規模在全市各縣區中均屬一流。幾年來，市場共召開各類洽談會800多次，累計2萬多人次參加洽談交流，共有3200多人次通過市場實現就業，有效地緩解了縣內就業壓力，維護了社會的穩定。與此同時，他還把眼光投向國內外用人市場，積極實施“走出去”戰略，開闢縣外用人渠道。為了打開外部市場，他帶領主管人員，先後走遍了廣東、北京、天津、大連等多個工業發達的城市，並逐步與他們的一些大公司建立起了穩固的合作關係，平均每年向國內輸出勞務工 4000人。此外他不注重開拓國外勞務市場，幾年來，先後與日本、馬來西亞、新加波、台灣等國家和地區建立了勞務輸出關係。僅去年一年，全縣就輸出各類勞務工5960人，半數以上為協議勞務工，全年實現工資總收入6000萬元以上。勞務輸出不僅成為農民增收的有效途徑，也有效地緩解了縣內的就業壓力。

四、兩袖清風，用實際行動捍衞了共產黨員這個光榮稱號

一塵不染，到啥時候心裏都踏實。在他看來利用職權謀取個私利是恥辱的。有一句話他常掛在嘴邊，“我是村幹部出身，能有今天已經非常滿足了。”言外之意就是沒有別的慾望。他常常告誡自己和下屬：吃人家的嘴短，拿人家的手短，不貪不佔，心裏踏實。上任不久，為了打開局屬勞動服務經營局面，他就開始籌建“金豆花”飯店。飯店開業後，為了加強管理，他堅持現場辦公，親自對廚房、餐廳等各個管理環節進行檢查驗收。中午回不去，在飯店吃點便飯理所應當，但他不這樣看，他説：“我抓飯店的管理就是防止跑、冒、滴、漏，我要是不守這個規矩，怎麼管別人啊！”所以，每次吃完飯總是按價付錢。有時遇到服務人員不好意思收，他乾脆把錢一扔就走人，應找的錢也不要了。服務人員都説：如果都象我們局長這樣，飯店能不錚錢嗎？當年新建飯店就回收投資12萬元。任人事勞動和社會保障局局長職務，免不了有人想到家裏找他解決問題，他總是婉言謝絕，看到別人帶着東西到家裏來找他，堅決不開門接待。不僅自己這樣做，他也教育家屬這樣做。所以凡找他有事，他總是提醒對方到機關來找。幾年來，他拒收禮的次數無法統計。時間長了人們都知道張局長在家不接待來訪人員，而在機關卻從不迴避來訪人員。

敢於打破情面，真心幫助幹部。zsj同志特別注重領導班子和幹部隊伍勤政廉政教育，他經常利用學習時間教育大家，要做到立黨為公，決不允許任何人利用工作之便謀取個人私利，他對吃、拿、卡、要行為深惡痛絕。有一次局機關一名幹部下基層檢查工作時，向企業伸手要東西，被他發現後在機關全體工作人員大會上公開進行了批評。為了保持幹部隊伍的純潔，他經常利用反面典型案例教育全體幹部職工，引導大家吸取歷史的教訓。為了使領導班子成員當好排頭兵，每年他都組織班子成員召開兩次以上民主生活會，其目的就是通過開展批評與自我批評，自查互查思想作風問題，以此來確保班子成員的廉潔。曾有一名幹部，找基層單位報銷手機費。他知道後，在黨員會上誠懇地提出了批評，使這名幹部認識到了錯誤，也使大受到了啟示。事後有人問他，你就不怕得罪人嗎？他説：只有打破情面，才是真關心幹部。

一片真誠，化解了各種矛盾。近年來，大中專畢業生、下崗、失業人員、企業軍轉幹部等特殊羣眾人員，經常因事到人事勞動部門上訪，zsj同志從不迴避，不管自己多忙總是先熱情接待，問清原由，只要時間允許，就會立即召集有關人員核實情況，並按政策規定馬上給予答覆。如遇有急事，不能親自處理時，他也總是將來訪人員交給分管領導後，才放心離開。接待來訪人員，免不了有些人帶着情緒，説些不在理或有失禮貌的話。每當遇到這種情況，他總是表現出寬容和大度，從不因説話方式與來訪人員叫真。時間久了外界也給他了一個公正的評價，稱其為“三不領導”。即不迴避、不索取、不推委。因此，凡來該局上訪的人，都願意找他。有些人甚至是非張局長不講，張局長不在時寧可下次再來，也不跟其他人員反映。幾年來，他接待的來訪人員究竟有多少人次，沒人能統計清楚，但有一點大家心裏有數，那就是凡重大集體上訪案件都是張局長親自接待，親自化解矛盾才平息的；凡有困難的職工，不再找組織了，基本也都是z局長親自協調，才解決的。他用堂堂正正，光明磊落的人格塑造一個黨員幹部的光輝形象，他用無私、無悔、無怨的高貴品質贏得了人民羣眾的尊敬和愛戴，他無愧於新時期一名模範共產黨員的光榮稱號。

樂亭縣人事勞動和社會保障局

二○○四年十月十三日