藥監局優化經濟軟環境工作情況彙報大綱

優化經濟發展軟環境工作情況彙報

尊敬的各位領導：

今年，我局在縣委、縣政府、縣優辦的正確領導下，始終堅持“以監督為中心，監、幫、促相結合”的工作方針，認真開展食品藥品監督管理工作。工作中，我們突出了優化醫藥經濟發展軟環境這個重點，正確處理了監督與幫促的關係，在監督中營造統一、竟爭、有序的醫藥市場秩序，在幫促中扶持醫藥企業做大做強，由於狠抓了優化醫藥經濟發展軟環境工作，今年共辦案256件，其中一般程序案件20件，簡易程序案件236件。新開辦藥品零售企業6家，引進開辦了×××大藥房東風店1家，引進×××配送站1家，解決×××無醫藥批發企業的現狀。現就我局今年來認真做好優化經濟發展軟環境工作的主要情況向各位領導彙報如下：

一、主要工作情況

（一）認清形勢，統一思想，明確目標，把優化經濟發展軟環境工作列入局黨組的重要議事日程。為了認真貫徹執行×××優化經濟發展軟環境會議精神，深入開展投資發展軟環境集中整治活動，我局組織學習了《×××市優化經濟發展環境七項制度》、縣優辦《關於在縣城城區開展經濟發展軟環境評議活動的通知》等文件精神，在思想上，從實踐“三個代表”的高度，認識優化經濟發展軟環境工作，從進一步提高機關幹部職工行政執法水平、辦事效率、服務質量，從勤政、廉潔、高效的行業作風，從進一步營造依法治藥良好氛圍入手，優化醫藥經濟發展軟環境，達到服務質量明顯改進，辦事效率明顯提高，執法行為明顯規範，投資環境明顯優化的目標。成立了以局長為組長的優化經濟發展軟環境領導小組，把優化經濟發展軟環境工作列入了局黨組的重要議事日程。

（二）整章建制，明確責任，把優化經濟發展軟環境工作落到實處。為了進一步規範行政執法行為，規範服務行為，今年，我局在進一步完善局《機關工作人員守則》、《機關工作人員行為規範》、《廉潔自律八不準》等規章制度的基礎上，建立了一系列管理制度：一是為了做到優化工作目標明確，責任到位。我局制定了《行政執法責任制》、《行政效能監察辦法》，規定了行政事項及辦文時限，提出了服務承諾和首次告知，明確工作目標，將優化經濟發展軟環境工作任務落實到了人、到了崗位。二是為了杜絕“三亂”現象的發生和行政效能低下的問題，我們實行首問責任制和績效考核制度，實行了掛牌上崗，將機關幹部職工優化經濟發展軟環境工作與年度目標管理緊密結合進行考核，對工作差的取消評先評優資格。同時，制定了《行政效能告誡制度》和《“兩錯”責任追究》，《行政責任追究制度》、對哪些不作為、亂作為和低水平作為的人和事進行責任追究。三是為了切實加強優化經濟建設發展軟環境的責任感、使命感，我局層層簽定了優化經濟發展軟環境責任狀等等。力爭做到優化經濟建設發展軟環境工作制度化、經常化、規範化的軌道。

（三）加強監管，淨化市場，整治統一、竟爭、有序的醫藥經濟市場

1、加強法規宣傳教育，營造依法治藥氛圍。為幫助廣大涉藥單位和從業人員學法、知法、守法，我局緊緊抓住 “3·15”等活動契機，開展了以“健康、維權”為主題，進一步加大食品、藥品法規的宣傳力度。據統計，今年共設立法律法規、鑑別藥品真假諮詢台1台次，掛出藥事法規宣傳橫幅8條，推出宣傳盾牌40多個，法律法規宣傳板6塊，展示假劣藥品300餘種，接待各種諮詢人員800餘人，散發宣傳資料2000餘份。為嚴厲打擊藥品、醫療器械違法行為，昇華活動效果，在縣直醫療機構、藥店以及流動人口較多的超市、車站等地方張貼並在縣電視台、影視頻道播放了《×××食品藥品監督管理局關於鼓勵舉報藥品醫療器械違法行為的通告》。

2、加強日常監管，規範藥品市場。嚴格按照市局的要求，積極主動地做好市局下達的各項藥、械監管任務，較好地規範了涉藥單位和個人的經營、使用行為。同時，我局在日常監管的基礎上，加強了對涉藥涉械單位全面、系統的監督檢查，組織開展了對醫院和藥店的行為規範、醫療器械、牙科設備、生物製品等四項專項檢查。今年來，全局人員在工作任務上當繁重的情況下，加強了對藥品市場的監管力度，共出動行政執法人員258人次，完成了236家藥品、醫療器械經營、使用單位的日常監管共檢查藥品器械20餘萬種次，查出不合格藥品193種次，有效地保證了全縣人民用藥安全有效。

3、加大打假治劣力度，淨化藥品市場。認真研究往年打假治劣工作做法，借鑑兄弟單位成功經驗，不斷理順工作思路，拓展稽查方式方法，始終保持高壓態勢，把嚴厲打擊製售假劣藥品活動引向深入。今年來，對20起假劣藥品、醫療器械進行立案調查，貨值達2580元，進行行政處罰48140元，較好地規範了藥品、醫療器械市場秩序，打假治劣工作取得明顯成效。

4、認真開展農村藥品兩網建設工作。縣政府成立了農村兩網建設領導小組。在政府的領導下，起草了《×××農村藥品兩網建設實施方案》、《農村藥品兩網建設責任狀》、《農村藥品“兩網”建設目標考核辦法》等“兩網”建設相關文件，縣農村兩網建設領導小組組織召開第一次工作會議，討論通過了《南縣農村藥品兩網建設實施方案》，縣政府辦公室轉發了此方案，為我縣“兩網”建設工作順利開展奠定了基礎。

（四）強化服務，促進發展，營造醫藥經濟發展軟環境。全面推進鄉以下藥品零售企業實施GSP認證。為了使我縣藥品經營企業上台階，確保農村27家藥品經營企業順利通過GSP認證，為申報單位提供了所有認證參考資料，組織參觀了已通過GSP認證企業，並對GSP認證工作進行了現場解説。×××同志在局工作任務十分繁忙的情況下，利用星期六，禮拜天等節假日，深入實地，面對面的指導，受到鄉鎮藥品老闆的好評。走訪行政相對人瞭解到，在他們眼中，×××股長他是一個實實在在為羣眾辦實事的人。大力發展農村藥品零售企業，確保農民用藥安全、有效、方便的原則，按照“合理佈局、方便羣眾”的要求，積極搞好受理審批服務，在法規範圍內為申辦人創造條件，上半年在鄉鎮增設了6家藥品零售企業。

（五）深入開展了保持共產黨員先進性教育活動。教育做到工作早研究、動員早發動、活動早開展,成立了以×××為組長、×××為副組長的教育領導小組。制定了教育方案，明確了教育和整改內容，先後組織學習了胡錦濤同志在保持共產黨員先進性會議上的講話、《建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》、《中國共產黨章程》和牛玉儒、高志權同志的先進事蹟，共計40學時，黨員幹部寫出心得體會19篇。徵求意見、查找問題，廣泛收集了黨員和行政相對人的意見，共徵求到23意見條。積極開展批評與自我批評，對照《×××先進性教育分析評議階段領導班子和黨員個人必須對照檢查的若干具體問題》的六條標準，黨中在民主評議會上進行了黨性分析。採取制定《保持共產黨員先進性教育活動評議表》的方法，在個人評議意見的基礎上，支部對黨員幹部寫出書面評議意見。針對意見和建議，局制定了整改方案，個人對自身存在的問題寫出了書面的整改措施，確保了先教活動取得實效。

通過教育，今年我局廉潔從政意識得到明顯增強，據統計拒收現金3000餘元，香煙14條。行政執法形象得到行政相對人肯定，我局行政執法人員在×××村衞生室進行日常監管時，正在該村衞生室治病的病人看到我們檢查細緻認真，執法文明，人性執法，對我局行政執法人員説：“你們檢查認真，執法嚴明，説話和氣，有你們監管，為我們農民吃放心藥當好了真誠衞士”。

二、存在的主要問題及對策

今年上半年來，我們雖然取得了一定成績，但也存在着一些問題，主要是幹部職工思想認識水平有待進一步提高，深化實施軟環境建設的有待進一步認真探討，強化軟環境建設措施有待進一步努力。我們主要採取的措施是：一是加強學習教育，提高全局幹部職工的思想認識；二是做好調研，開創優化環境建設的新思路；三是加大措施實施力度，做好幾項具體工作，真正體現優化經濟建設軟環境工作成果。

三、下半年工作打算

1、抓好農村藥品兩網建設工作。組織好招投標工作，協助中標企業搞好合同簽訂，理順和規範農村藥品購銷渠道，逐步實行鄉村藥品統一配送；規範農村涉藥機構藥房、藥櫃建設，使藥品質量管理的各個環節得到有效地控制；整頓和規範農村藥品市場秩序，促進醫藥經濟健康發展。

2、抓好GSP認證工作。加強企業的質量管理和藥品檢驗人員的培訓，完善企業與經營單位設施與設備，抓好藥品分類管理，完成鄉鎮藥品經營企業的GSP認證工作。

3、抓好日常監管工作。全面完成涉藥單位和醫療機構的監管任務，確保覆蓋面100%；查處假劣、過期失效等不合格藥品，正規藥品、醫療器械購進渠道，規範好涉藥單位和醫療機構行為，確保廣大農民羣眾用藥安全有效。

4、抓好行政執法監督。採取發放調查問卷表、走訪行政相對人的做法，調查瞭解我局行政人員有行政執法和廉政建設等方面的情況，徵求行政相對人對我局的意見和建議，確保我局行政執法人員不發生任何違紀違規行為。

二00五年六月七日