有關營業税税收政策執行情況彙報

一、車輛營運營業税管理辦法貫徹執行情況

我市在省局下發《江西省營運車輛營業税徵收管理規定》之前，在XX年7月就對車輛税收的管理在全市範圍內制定了徵收管理方法，統一了税負，規範了車輛税收徵收秩序，對當時全市車輛税收的管理起了一定的作用。省局去年下發車輛税收管理規定後，我局認真對照省局的規定，對我們原有的辦法進行了修正，有許多縣（市）根據省局制定的辦法，結合本縣（市）的實際，制定了縣（市）的車輛税收管理方法，並通過政府批轉執行。對個體、零星分散流動性大的車輛税收則與交警和稽徵部門配合，進行委託代徵，有效地控制了這部分税收的漏徵漏管，各縣（市）還統一對農村車輛税收進行了清查，由於各縣（市）對車輛税收做到領導重視、徵管力度加大，XX年全市交通運輸業營業税徵收1524萬元，比上年增長20%，增收261萬元。

但在車輛税收的管理上還存在一些問題：

1、車輛税收流動性大，納税人納税觀念淡薄，自覺申報納税的極少，對車輛税收難以實施有效控管，徵收上還存在漏徵漏管現象，加之税務機關對車輛不能上路檢查，徵管難度就更大。

2、省局統一制定的車輛最低計税營業額，有些偏遠的縣（市）難以達到（永新縣政府批轉時就未通過）。

3、對車輛税收還存在未足額足月徵收的情況。

4、税源控管乏力，按照税法規定納税人從事運輸業務，應向領取營業執照之日起30日內到税務機關辦理税務登記，但實際操作中有許多納税人未到税務機關辦理税務登記，税務機關掌握不了納税人的具體情況。

建議：

1、加大與交警或稽徵等部門的配合，完善代徵代繳制度。

2、省局要對各地車輛税收的執行情況進行檢查，對未按規定徵收的單位進行通報，使車輛税收管理辦法得到有效實施。

二、房地產營業税徵收管理辦法執行情況

近幾年，由於大部分縣（市）進行舊城改造，帶動了房地產業的較快發展，加之近兩年地税部門把房地產業的税收稽查作為重點，使房地產營業税不斷增加，也使房地產的税收徵管日趨走向正規化，特別是省局對房地產營業税徵收制定了管理辦法和管理意見，各縣（市）依照省局的規定，對所轄的房地產業進行了認真對照檢查，許多縣（市、區）都制定了具體的徵收管理辦法，有的（如峽江、新干）還與土管、房管部門簽訂了代徵協議，委託代扣代繳、做到源泉控制，吉安縣還聯合鎮政府對私人合作建房進行了2次清理，共查補税款（含建築業、房地產業）130多萬元。由於各縣（市）對房地產業税收的重視，XX年全市銷售不動產、轉讓無形資產營業税徵收2333萬元，比去年增長3.5%，增收79萬元。

存在的問題：

1、目前有許多房地產開發商都是外來客商從事經營的，受招商引資大環境所趨，有些地方政府為了吸引外來資金，對房地產開發商實行各種形式的“包税”，使税務部門不能據實徵收檢查。

2、有許多開發商資金到位不足，他們往往是首付一半資金後，另一半還須在實行房地產開發銷售後逐步付清，因資金因素，對税款的及時徵收入庫有一定的影響。

3、目前開發商銷售房產基本上都是先須預收後結算的方法，而預收款未使用正式發票，難以準確掌握開發商的經營情況，税款難以及時入庫。

4、有些房地產税收優惠政策落實不利，宣傳還不到位。

建議：

1、進一步加強房地產業的發票管理，對預收款環節要統一使用房地產銷售（轉讓）專用發票，保證税款及時入庫。

2、對招商引資的企業，在政府允許的條件下，以納税輔導的形式對企業的經營情況進行全面瞭解，避免因檢查因素造成不必要的矛盾。

3、加大對房地產税收優惠政策的宣傳，做好房地產業税收的減免工作。

4、省局要加強對房地產税收政策執行情況的督促檢查。

三、醫療機構管理辦法執行情況：

文件下發後，各縣（市、區）積極行動起來，大部分縣已佈置下屬單位核實營利性醫療機構和非營利性醫療機構的基本情況。其中吉安縣、峽江縣、永新縣、吉州區、新干縣、萬安縣已核實全部户數。新干縣、吉安縣、萬安縣已完成了對營利性醫療機構税務登記，基本納入税務管理，但未使用税務發票。

存在的問題：

1、營利性醫療機構和非營利性醫療機構由衞生部門獨家認定、年檢，税務部門的參與只是個過場，這樣不利於税收徵管。

2、納税人牴觸，徵管難。

3、個體行醫未建賬，税負核定難度大。

4、納税單位不向税務機關申報，又不使用税務發票，對税收的減免難以管理。

建議：

1、對醫療機構的認定和年檢能否向校辦和福利企業一樣進行聯合，然後下發免税名單，這樣在日常工作中便於操作。

2、要儘快印製醫療機構服務專用發票，以便於税務管理。

四、金融保險業電子申報工作情況

按照總局和省局的統一佈置，我局在去年底專門召開金融保險業主管財務負責人會議。首先統一他們的思想，在得到企業的支持下，舉辦了二期金融保險企業人員營業税電子申報培訓班，對税務系統內部也專門召開了會議，強調了這項工作的重要性，並對這項工作作為今年考核的重點，對不實行電子申報的企業，堅決按《徵管法》有關規定進行處罰。由於領導重視，措施得力。到3月底止我市金融保險業電子申報軟件安裝全部到位，89户企業從4月份起全部使用電子申報。

存在的問題：

1、電子申報接收系統與地税現行的徵管系統未能接口，在實行工作中不便於操作。

2、金融保險企業，特別是金融企業，認為電子申報工作量大、複雜。在錄入數據時還不能逐筆輸入，很多都是彙總輸入，税務部門不利於分析企業基本情況。

3、在實際工作中，有些企業使用軟件還存在一些問題。

建議：

1、儘快解決電子申報接收系統與地税現行徵管的接口問題。

2、建議軟件開發公司在使用初期要經常對使用情況進行跟蹤服務。