第三次全國農業普查工作彙報

開展第三次全國農業普查是為了查清我國農業、農村、農民基本情況，反映農村發展新面貌和農民生活新變化，為科學制定“三農”政策、加快實現農業現代化、全面建成小康社會提供全面翔實的科學依據。以下是第三次全國農業普查工作彙報，歡迎閲讀!

第三次全國農業普查工作彙報

第三次全國農業普查，是國務院部署的,在全面建成小康社會決勝階段的一項重大國情國力調查。為此，國務院專門成立了以汪洋副總理為組長的第三次全國農業普查領導小組，山西省也成立以郭迎光副省長為組長的山西省第三次全國農業普查領導小組，分別負責組織和領導全國和全省農業普查工作。市政府高度重視這項工作，在20xx年12月成立以董仙桃副市長為組長的陽泉市第三次全國農業普查領導小組，同時，市政府將農業普查列入20xx年重點工作，並寫入《政府工作報告》中。下面我就本次農業普查的總體要求及我市普查工作準備情況和下一階段的工作安排向大家彙報如下：

一、第三次全國農業普查的總體要求

(一)農業普查的目的

組織開展第三次全國農業普查，目的是查清農業、農村、農民基本情況，掌握農村土地流轉、農業生產、新型農業經營主體、農業規模化和產業化等新情況，反映農村發展新面貌和農民生活新變化，為科學制定“三農”政策、加快實現農業現代化、全面建成小康社會提供決策依據。

(二)農業普查的對象

第三次全國農業普查的對象包括所有的農村住户(農村農業生產經營户和其他住户)、城鎮農業生產經營户、農業生產經營單位、村民委員會和鄉鎮人民政府。就我市來看，此次普查涉及我市行政區域內30多萬農村住户、8萬多個農業生產經營單位、960個村民委員會和32個鄉鎮人民政府。

(三)農業普查的內容

第三次全國農業普查針對各類普查對象設計了6種普查表，共計700多個指標。以普通農村住户普查表為例，調查一户需登記72個指標，包括家庭成員基本情況、耕地及種植業、農機使用、施肥用藥、畜牧養殖、住房、飲用水源、家庭生活條件等多個方面。達到一定生產規模的農村住户、農業生產經營單位、村民委員會和鄉鎮人民政府需登記填報的內容更豐富，指標更多。

(四)農業普查的時間和總體安排

普查的標準時點為20xx年12月31日，時期資料為20xx年度資料。

從20xx年6月國務院發文佈置開展第三次全國農業普查到20xx年普查工作基本結束，第三次全國農業普查大約需要3年左右的時間。整個普查工作分四個階段來進行：

第一階段是普查準備階段，到20xx年底結束。主要工作包括：組建普查機構、落實普查經費、配置普查設備、制定普查方案、培訓普查人員、開展宣傳動員、確定普查小區、組織清查摸底等。

第二階段是現場登記階段，20xx年1月到5月。主要工作是：組織現場調查、完成鄉鎮表和行政村聯網直報、複查驗收普查數據等。

第三階段是數據質量抽查和數據處理階段，20xx年6月到12月。主要工作是：數據質量抽查、普查數據的審核彙總、質量評估、主要數據的發佈和普查資料的編印。

第四階段是工作總結及資料開發階段， 20xx年全年。主要工作是：普查總結和表彰、普查資料的深度開發、普查成果的發佈、農村統計調查基礎信息系統的建立、普查文件彙編和歸檔。

(五)農業普查面臨的新形勢和新要求

農業普查規模大、涉及範圍廣、協調難度大、工作環節多，任務十分艱鉅。特別是當前農業農村改革發展進入新階段，農業普查也面臨新的形勢和要求：

一是普查員選聘難度更大。按照普查方案規定，並結合第二次農業普查情況看，此次普查全市需要劃分960個普查區、5000多個普查小區。按照每個普查區配備1名普查指導員、每個普查小區配備1名普查員測算，全市需要5000多名普查指導員和普查員。隨着城鎮化發展和農民外出務工常態化，在一部分農村招聘如此規模的合格的普查指導員和普查員難度比10年前更大。

二是入户登記難度更大。目前，農村素質較高的青壯年大量外出，空心村、空殼村現象突出，土地經營狀況也更為複雜;農民職業多樣化、收入多元化，思想狀況差異大，也更加註重隱私保護。調查登記中需要能進得了門，找得見人，需要根據居住和農業生產經營情況逐一分類登記，還需要通過一定的訪問技巧獲取真實的調查數據，與以往相比難度更大。

三是技術手段要求更高。此次普查全面推行遙感測量、手持智能數據採集終端(PDA)、鄉村普查數據聯網直報等現代信息技術的應用，提高普查工作效率和數據質量。同時，對普查的技術環境和普查人員的素質也提出了更高的要求。

二、全市農業普查準備工作情況

在市農普領導小組的統一領導下，按照山西省農普辦的總體要求，我市第三次全國農業普查準備工作積極推進，主要有以下幾個方面：

(一)市政府印發專門文件全面部署

市政府於20xx年12月印發了《關於做好第三次全國農業普查工作的通知》(陽政發[20xx]25號)，全面部署了我市第三次全國農業普查工作。《通知》從普查目的和意義、普查對象和範圍、普查內容和時間、普查組織和實施等方面對做好第三次全國農業普查工作進行了部署和安排，並要求各縣(區)人民政府將農業普查工作納入年度目標責任考核。

(二)組建各級普查機構

市政府成立了董仙桃副市長任組長、市直20個部門單位組成的陽泉市第三次全國農業普查領導小組，領導小組辦公室設在市統計局，市統計局有關人員組成，內設5個工作組，負責普查的日常組織和協調。

各級普查機構也在積極組建中。截至目前，全市3個農業縣區及開發區的普查領導機構和辦公室已全部組建完成，各鄉鎮、村級機構由於換屆的原因，正在積極籌備和組建中。

(三)編制預算、落實普查經費

今年以來，市農普辦按照市政府《通知》中對普查經費、設備保障和“兩員”勞動報酬等提出的要求，結合我市財政實際狀況，多次與財政部門進行溝通，認真編制市級普查經費預算，並向市政府領導就預算情況作了報告和説明。目前我們還在對市級普查經費預算做最後審核工作,先期下達部分經費用於農普試點及各項工作的啟動。

(四)制定了《農業普查20xx年行動計劃》

根據全省總體部署要求，市農普辦印發了《陽泉市第三次全國農業普查20xx年行動計劃》，詳細分解了20xx年農業普查工作的目標任務、措施要求、時間安排和責任單位。各縣(區)相繼出台本縣(區)的《農普行動計劃》，制定推進任務落實的具體方案和時間表，細化任務、明確路徑、倒排工期、壓實責任，合力推進農普各項工作。

(五)構建和完善工作機制

市統計局黨組定期聽取普查工作彙報，對各階段工作及時梳理、指導、督查。積極構建普查工作機制，建立內設機構例會制度，明確各內設工作組職責，制定農普辦工作規則，創辦《農普動態》，及時將全市普查工作進展情況向山西省農普辦、市農普領導小組成員單位,各縣(區)主要領導和普查機構進行通報。建立縣(區)、鄉工作進展定期報告制度，加強監督管理，及時掌握、指導各縣(區)、鄉工作。

(六)宣傳工作初步展開

研究制定農業普查宣傳工作初步方案。在辦公區開展農業普查廣告宣傳。在統計內部信息網首頁顯著位置設置農業普查宣傳滾動標語欄，及時宣傳各級普查動態，宣傳外市先進做法和經驗。啟動農普綜合試點宣傳，聯合試點地區利用廣播電視媒體和鄉村宣傳陣地，採取貼近羣眾的方式，宣傳普查的意義和實施方式，為普查試點的順利開展創造良好的氛圍。

(七)市級試點工作有序開展

按照省農普辦的統一部署和《陽泉市第三次全國農業普查20xx年行動計劃》(陽農普辦字[20xx]1號)要求，陽泉市農普辦精心組織、周密籌劃，縣鄉農普辦積極配合，順利開展了第三次農業普查綜合試點工作。

在此次農普試點工作中，我們成立了以陽泉市第三次全國農業普查領導小組副組長、市統計局潘維新局長為組長，陽泉市、盂縣、路家村鎮農普辦為成員的試點領導小組，下設三個小組：綜合後勤小組、業務指導小組、數據處理小組，並下發了《關於第三次全國農業普查綜合試點的通知》(陽農普辦字[20xx]3號)、《關於成立陽泉市第三次全國農業普查市級綜合試點領導組的通知》(陽農普辦字[20xx]4號)、《關於舉辦陽泉市第三次全國農業普查綜合試點現場登記及培訓會的通知》(陽農普辦字[20xx]5號)文件，對試點工作做了詳細的安排部署。

試點工作於20xx年7月20日—7月25日在路家村鎮進行，對閆家溝村的3個普查小區300多户農户進行了入户訪問登記。內容包括業務培訓、清查摸底、入户登記、數據審核、數據彙總、工作總結等流程，小範圍內進行了全程試點，對於發現的問題，大家認真分析研究，找出解決辦法，為第三次農業普查工作打下了堅實基礎。

三、下階段工作計劃

在各縣(區)的共同努力下，我市農業普查準備工作總體進展順利。當前，普查各項準備工作已進入全面鋪開階段，按照山西省農普辦的統一部署，下一階段重點抓好以下幾個方面的工作：

(一)繼續推進各縣(區)機構、人員、經費“三落實”

按照《農業普查20xx年行動計劃》時間要求，儘快完成鄉級機構組建，啟動村普查機構組建並按時完成。繼續加強各級普查機構人員力量，選調組織協調能力強、業務精、作風硬的業務骨幹充實到各級普查辦公室，為高質量完成普查工作提供人力和智力保障。

按照省農普辦《山西省第三次全國農業普查綜合試點方案》要求，1個普查小區(村民小組)配備一名普查員，一個普查區(村)配備一名普查指導員，全市約有4407個普查小區，960個普查區，共計約5367名普查指導員和普查員(簡稱“兩員”)參加農業普查工作。按我市最低日工資為74.5元(陽泉最低月工資1620元/21.75)，每人工作30天計算，每個調查員應得到2235元的勞動報酬，全市共計兩員報酬費用1199.5萬元。按照以往各項普查的貫例，這筆費用由省、市、縣共同負擔，分攤比例為3：4：3，按照山西省農普辦和山西省財政廳聯合印發《關於做好山西省第三次全國農業普查經費保障工作的通知》(晉農普辦字[20xx]5號)規定，省級“兩員”補貼經費已明確不能到位的情況，鑑於當前我市財政壓力很大，各級普查經費落實都面臨較大的困難，希望各縣區財政部門能加大支持力度，為保證普查工作順利開展提供資金保障。

(二)組織開展市級試點，完善普查方案和實施細則

試點工作是整個普查工作中非常重要的一個環節，我市農業普查綜合試點擬於7月中下旬正式開始，7月底前結束。通過試點，驗證普查方案的科學性和可操作性，探索符合我市實際的普查組織模式，同時對各縣(區)試點工作統一部署，達到熟悉業務、鍛鍊隊伍、獲取經驗的目的。

(三)逐步推進宣傳工作

按照山西省農普查辦的統一要求，市農普辦將會同宣傳、廣電部門，印發《關於做好我市第三次全國農業普查宣傳工作的通知》，對全市農業普查宣傳工作做出總體安排和部署。結合當前農普綜合試點及下階段的任務和特點，有重點有針對性地大力宣傳農業普查的目的意義、主要內容及實施方式，報道普查重大活動，宣傳各級政府普查機構在普查中的作用、普查人員在普查工作中的責任、普查對象應履行的義務等。12月份將開展農業普查宣傳月活動，逐步將社會宣傳動員工作推向高潮。

(四)抓好普查指導員、普查員的選聘和培訓

此次普查最大的特點就是全面引入現代信息技術和電子設備，對人員素質提出了更高的要求。在普查指導員和普查員的選聘工作中，採取綜合性措施，將熟悉農村工作、溝通能力強、能夠操作PDA的人員選聘到普查隊伍中來。同時結合普查特點和我市實際，進一步探索上下聯動、信息傳遞直接、現代化手段運用豐富的新型培訓模式，突出分類培訓，注重解決實際問題，確保培訓質量。

(五)做好數據處理環境建設

重點做好移動智能終端設備採購、數據採集系統研發、報送平台搭建等前期準備工作。按照國家農普辦的統一要求，本次農業普查將採用手持智能數據採集終端(PDA)進行現場登記，要求每200户農户配備一台，我市共需1500台，從目前情況看，國家和省給我市配備496台，其餘部分要由市、縣兩級解決，希望各縣(區)予以高度重視，並及時配置這些設備。督促縣(區)對所屬鄉鎮計算機設備、打印設備和網絡環境情況進行摸底，及時調配有關設備，做好數據錄入現場環境建設，為普查順利開展提供技術保障。

(六)加強督查，落實責任

加強督導檢查，督促縣、鄉兩級普查機構切實擔負起組織本縣區、鄉鎮農業普查工作的責任，確保組織領導到位。在關鍵階段及時組織督查指導，協調解決遇到的困難和問題。制定普查工作應急預案，充分預估各個環節可能出現的風險。加強對《農業普查20xx年行動計劃》的督促檢查，統籌安排、科學調度、分步推進，將全省和全市的統一安排部署落實到位。

四、關於各部門職責分工

農業普查是一項系統工程，需要各有關部門的大力支持和配合。按照山西省和陽泉市政府有關文件要求，市發展改革委負責和協調固定資產投資保障方面的事項;宣傳部、廣播電視台負責和協調普查宣傳動員方面的事項;財政局負責和協調普查經費保障方面的事項;農委、林業、編辦、扶貧辦、民政、國土、水利、地税、國税、工商等部門負責提供與普查有關的行政記錄和資料;發展研究中心、負責相關政策諮詢、資料開發和課題研究工作;調查隊負責農作物面積遙感測量。