第六次全國人口普查工作總結

自12月我區人口普查工作啟動以來，在市普查辦和區黨委、政府的正確領導下，全區人口普查工作深入貫徹上級會議文件精神，圍繞普查工作中存在的難點問題，積極探索，精心佈置，各項工作完成得有聲有色。現將我區第六次人口普查工作總結如下：

一、領導重視，組建專班

為切實做好第六次人口普查工作，區領導高度重視，迅速開會討論佈置，成立了以區常務副區長黃璘為組長，區統計局局長曾家友為副組長主抓全區人口普查工作的人口普查領導班子。同時，嚴格按照普查員、普查指導員選調的標準、條件、範圍、數量等要求，組織各鄉鎮及時組建人口普查領導機構，選聘320個普查指導員、1565名普查員；全區成立了14個鄉鎮（含新城）級人口普查工作領導小組；全區共劃分186個普查區，1850個普查小區。人口普查期間，全區共召開各種普查會議15次；區鄉兩級開展人口普查業務培訓30次。

二、加強宣傳，營造氛圍

為保證人口普查工作的順利開展，得到我區羣眾的支持是順利完成六次人普户口整頓和摸底工作的重要前提。因此，讓每一個公民知曉人口普查，參與人口普查十分重要。在宣傳階段，區人口普查工作領導小組及各成員單位和各鄉鎮人口普查辦公室對各鄉鎮人口普查工作積極動員，各種場合都給“兩員”同志鼓勁。各鄉鎮人普辦定製了很多標語分別懸掛在廣場、村（社區），各村（社區）在各自的普查小區人口密集的地方張貼標語增強宣傳效果，通過宣傳車、短信、宣傳畫、村（社區）廣播等多種形式開展了人口普查宣傳工作。通過多形式、多手段的集中宣傳，整個宣傳工作在10月“宣傳月”形成高潮，使人口普查工作深入人心，家喻户曉，人人皆知，很大程序上消除了羣眾的疑慮，為普查員入户登記營造了良好的氛圍，提高了羣眾參與人口普查的積極性。

三、層層培訓，提高水平

根據市人普辦的統一部署，9月6-10日，區人普辦對沿灘區各鄉鎮和部門參加第六次人口普查工作的指導員和普查員進行了業務培訓。培訓期間大家認真學習了人口普查的小區圖繪製，入户摸底，户主姓名底冊填寫，長表抽樣，長短表、死亡表、境外表填寫，普查表審核，過錄彙總，入户交談技巧等一系列業務知識。在培訓期間通過業務測試和討論，增強了“兩員”的實際操作能力。9月12日開始，各鄉鎮普查辦陸續組織村（社區）“兩員”進行人口普查業務培訓，鄉鎮根據自身實際情況，培訓了普查工作的具體操作技能，區普辦的業務人員全程監督並指導了各鄉鎮的培訓。同時，各村（社區）開展普查員業務培訓，鄉鎮普查專班具體分工一個村一個社區地到各普查單位進行人口普查工作業務指導，根據更具體的情況做更細緻深入的分析，減輕了人口普查的工作難度，保證了人口普查數據的真實性。

四、制定措施，控制質量

為了確保普查數據的真實準確，我區採取了一系列切實可行的措施。

1、狠抓普查經費的落實。根據市人普辦關於普查經費落實情況的要求，積極落實普查經費，充分調動了廣大普查人員的工作積極性，確保人口普查工作的進度和質量。

2、抽調落實普查人員。普查指導員和普查員是普查現場登記工作的具體執行者，普查人員的配備程度，普查人員的素質和責任心，直接決定着普查數據質量。因此，搞好普查指導員和普查員的選調選聘工作非常重要。重視普查人員選調選聘工作，努力將素質好、責任心強以及有着豐富普查經驗的人員選調出來，為搞好我區人口普查工作夯實基礎。

3、提供辦公條件，辦公設備齊全。各鄉鎮對人口普查單獨設辦公室進行集中辦公，電腦，辦公桌、椅子等設施齊全，為普查工作提供了有效的後勤保證。確保普查工作有序開展，按時保質保量完成。

4、加大目標考核力度。區人普辦專門制定了對各鄉鎮、部門人口普查工作目標責任考核辦法，與鄉鎮簽定目標責任書，層層落實責任，保證普查工作順利開展。

5、加強質量控制，確保普查登記數據準確。普查登記數據的準確性是衡量普查工作成功與否的重要標準，為了確保不錯不漏，人普辦下發了公安、計生、民政基本台帳，要求普查員事先掌握各小區户籍人口基本情況，在普查登記過程中逐個核實，確保全部登記到位；對於空掛户、掛靠户和集體户多方查找，落實去向；對集中居住的違章搭建、工地、賓館等組織專門力量集中登記，最大限度的保證户籍人口、出生人口、死亡人口的準確，避免遺漏，確保了普查工作全覆蓋，普查數據準確有效。

五、實地查勘，入户登記

1、户口整頓

户口整頓是第六次全國人口普查工作的重要組成部分，是基礎性的工作，其質量在很大程度上影響着人口普查的總體質量。為此，區人普辦與區公安分局安排部署這項工作，共同制定了實施方案，着力查清當前户口登記管理中存在的突出問題，為人口普查提供詳實的户籍資料。全區上下經過兩個月的緊張工作，圓滿完成了户口整頓工作的組織實施、複查驗收、資料的彙總上報和户口整頓資料的移交等工作。

2、繪製小區圖

根據市、區普辦提供的各普查區劃分圖，各鄉鎮普查專班人員和社區普查指導員實地勘察普查區邊界，指導普查區邊界劃分，其中特別走訪居住人少容易遺漏的死角、普查區和社區邊界交叉的地方、讓各普查區指導員明確各自普查範圍，做到心中有數，保證普查時不重不漏。

各普查區根據各自情況劃分普查小區邊界，標註工廠、學校、單位、魚塘、農田、商店、道路、河流等明顯地理標識，按從西北角順時針方向標明各普查小區編號。區普查辦人員和鄉鎮普辦人員協同鄉鎮普查區“兩員”實地走訪普查小區邊界，讓普查員明確各自普查小區的範圍。

3、入户摸底，填報户主姓名底冊

入户摸底是普查工作各環節當中相當難的一處，由於社會經濟的發展，人員流動性較大，人們對各自的私人空間比較注重，對陌生人比較冷淡，對個人隱私的保護意識比較強，所以入户難，臉難看，不配合等問題在所難免。跟對這種預料中的情況，我們要求普查員要穿戴整齊，佩戴普查員證，拿好《一封信》，請普查小區的熟人或者樓層的人引導入户；同時要求我們的普查員時刻面帶微笑，注重禮貌用語，對脾氣不好的居民要有耐心；根據小區圖和建築物編號，要切實入户到位，做到不多登一户也不漏登一户；對普查小區的空掛户口和全户外出情況要對照公安局的户籍一一比對，向左鄰右舍或户主問清楚家庭成員狀況。

4、入户登記，填寫長短表

我區按照普查方案的要求，嚴格做到百分百入户，切實把人口普查工作做實。從普查登記一開始，區普查辦所有人員都下到普查登記的第一線，及時把握各鄉鎮的普查登記情況，及時指導、解決出現的問題，並根據存在的問題提出針對性的措施，強化普查試點情況的收集、彙總和反饋工作，隨時掌握普查登記情況。堅持每天進行情況彙總和上報聯繫制度，確保各類問題的及時解決。根據入户摸底的情況，總結了高效入户登記的方法。一是通過入户登記、設站登記、留便條登記、晚上登記、休息日登記等方式，提高了登記效率；二是利用熱心老年羣眾的引導，一般這些老同志在鄰居羣眾中有較高的威信，比較能得到羣眾的信任，在入户登記時多尋求這些老同志的引導幫助，有助於抵消居民的牴觸情緒，順利完成普查登記工作。同時，將居民申報數據與公安、計生部門提供的人口數據進行認真核對，杜絕重登、漏登。

5、過錄彙總、編碼和抽樣檢查

區人普辦為了更清楚掌握我區人口流進、流出、常住人口等情況，細化過錄。各鄉鎮不僅上報總户數和總人數，也要分開上報長短表户數，户編號999總户數，户編號600以上總户數，境外人士總數，出生和死亡總人數。在編碼過程中要求普查指導員統一用0.5中性筆填寫且字跡工整，以保證編碼的準確性、羣眾信息的安全性和填報的統一性。對上報上來的數據，區普查辦在各鄉鎮隨機抽出一個小區進行入户走訪，驗證該普查區信息的真實性。走訪14個鄉鎮（含新城），數據誤差基本控制在質量要求以內。

六、組織人員，保證了光電錄入、改錯工作的順利進行。

登記表通過市區驗收後，區人普辦積極組織人員，到市人普辦進行集中光電錄入及改錯工作，順利完成了我區的光電錄入改錯工作。

七、對於下次普查的建議

（一）普查物質方面

1、普查員用包要足夠大，否則來回取放登記表宜受損，長表太大放不下不易保管。

2、兩員證件要有照片。

（二）宣傳方面

擴大宣傳範圍，切實加強人口普查宣傳力度。一是認真組織宣傳材料，採取法律法規摘要、一問一答、圖文並茂等羣眾喜聞樂見的形式；二是開展實地宣傳活動，選擇人口流動大的地段發放宣傳材料，擴大影響，宣傳點要多，時間要長；三是充分利用電視、網絡、報紙等人們生活常見的宣傳渠道進行宣傳；四是與商場、工廠等人口聚集的企業相合作，在醒目位置懸掛宣傳資料。五是要求每位普查工作人員帶頭做好宣傳活動，既要當好普查員，又要當好宣傳員。

（三）兩員選調及培訓方面

1、普查員、普查指導員的選調是各類普查的關鍵環節，“兩員”素質的高低事關普查的成敗。除了要選聘有經驗的村幹部以外，還應當從羣眾認知度高的人中選聘普查員。有些羣眾是十分熱心的，不僅積極配合普查工作，還主動幫助普查員對其他人家進行普查，這部分羣眾往往在鄰里羣眾中威信較高，建議加大從中選聘這部分人擔任普查員，將極大的提高普查效率。但也應當注意加強這些羣眾的培訓。同時合理分配調查户數量，杜絕大鍋飯現象。

2、抽選的普查員素質不齊，培訓務必要紮實。要想使眾多的普查員能夠較好掌握人口普查登記的相關知識，則保證足夠長的培訓時間就是必要條件。此次培訓由於時間緊，相應培訓時間短，許多普查員沒有足夠的時間消化理解。建議在下次普查的培訓上除保證時間外，還要儘量將理論和實例結合起來，實例講解和加大試填寫練習更有利於沒接觸過統計工作的眾多普查員消化理解。另外，在如何規範填表，編碼方面也要進行重點培訓。由於此次培訓時間緊，任務重，“兩員”未對填寫要求引起足夠重視，導致了重新抄填普查表的情況，既影響進度也浪費了寶貴時間，將來的普查工作務必汲取這反面的教訓。

轟轟烈烈的第六次全國人口普查重要階段工作已圓滿結束，我區在這次普查中培養了一批年輕幹部，鍛鍊一個普查隊伍，同時為以後的各種普查工作積累了經驗，提供了教訓，更重要的是這次普查數據為國家制定方針政策提供了真實可靠的依據。