自治縣法治縣創建工作彙報

麻陽苗族自治縣是全國5個單一苗族自治縣之一，湖南革命老區，全縣轄23個鄉鎮，321個村（社區），總人口38萬人,是“中國長壽之鄉、中國現代民間繪畫之鄉、中國冰糖橙之鄉”，也是新中國第一任鐵道部部長滕代遠同志的故鄉。XX年以來，我縣從依法治國基本方略出發，按照國家、省、市的統一部署，積極開展“法治縣”創建活動，全面推進縣域民主法治建設，提高各項事業的法治化管理水平，營造了現代法制社會的“法力無邊”氛圍。XX年、XX年、XX年被懷化市委市政府評為“普法依法治理工作先進縣”，XX年被懷化市委市政府評為“普法依法治理工作模範縣”。期間，麻陽經濟年增長率11%以上，其中，XX年，全縣實現生產總值25.3億元，增長13%，實現財政總收入12351萬元，增長21%，唱響了三湘“彎道超車”的苗鄉讚歌。

“法治縣”創建中，我們主要做了以下幾項工作。

一、法律至上，縣委表率　

1、以“法律至上”的法治思想推動創建活動。

第一，總體思路和部署堅持“法律至上”的法治思想。XX年3月，縣委常委會專題聽取司法局彙報，研究部署了創建活動。會上，從依法治國基本方略高度統一思想，確立了“法律至上”的法治思想，形成了以法治促進苗鄉長治久安的共識。縣委、縣政府出台的《關於開展法治縣創建活動的意見》、《麻陽苗族自治縣“法治縣” 創建活動實施方案》和《麻陽苗族自治縣“法治縣” 創建實施細則》、《麻陽苗族自治縣“法治縣” 創建活動考核辦法》，不僅貫徹落實上級精神，而且體現了“法律至上”的現代法治思想。５月，縣委常委會聽取司法局活動情況彙報，進一步統一了“法律至上”的法治思想，堅決摒棄本地老少邊窮“天高皇帝遠”思想，堅持“一切活動包括黨的領導都要在法律允許的範圍內進行”，加快和諧麻陽、平安麻陽、小康麻陽建設，實現“經濟強縣、法治安縣”。活動中，以縣委書記為組長，縣長任第一副組長，縣委常委、縣政法委書記任常務副組長，縣“四大家”相關領導任副組長，23個相關部門主要負責人為成員的依法治縣領導小組，自覺把“法律至上”的法治思想貫穿到在日常工作中。

第二，動員大會以案説法弘揚“法律至上”的法治思想。XX年3月，在聲勢浩大的全縣創建活動會議上，我們大講石羊哨温泉開發等典型案例，以案説法，讓這些“法治地震”和餘震釋放出最強的“法律至上”的法治震撼力。會上，不僅全縣23個鄉鎮、縣直機關、企業負責人與縣委、縣政府簽訂活動目標責任狀，表現出強烈的法治意識，而且在層層召開的各級動員大會上，都有意識地邀請司法幹部以案説法，積極弘揚“法律至上”的法治思想。“法律至上”法治思想的統一，極大地促成了司法行政資源主角抓、政法資源協調抓、部門資源推動抓、社會資源全力抓的大創建格局，起到了“四兩撥千斤”的效果，形成大創建大聯動的“大合唱”。例如，在資金保障上，不僅縣政府給司法局安排了12萬元的專項經費，而且相關單位也安排一定的工作經費。

第三，多途徑多渠道營造“法律至上”的濃厚氛圍。首先，通過廣播、電視、專欄、標語、網站等豐富多樣的形式，既廣泛宣傳法治縣創建的目的意義、內容和方式，又告誡幹部羣眾知法、守法、護法。其次，各鄉鎮和各單位利用幹部職工會議和各種例會，組織幹部職工學法或進行法律知識講座，強化“法律至上”的法治意識，為全面實施創建活動奠定了思想和輿論基礎，

２、縣委領導帶頭學法用法當好法治表率。

第一，縣委中心組帶頭學習法律知識。近年來，縣委中心組始終堅持學習必須安排學法律法規內容或安排法律講座。在縣委中心組帶動下，近年來，各級各部門的領導班子舉辦法制講座、中心組學習法律1000多堂（次），從而全方位的改變國家工作人員尤其是領導幹部學法用法的被動局面。特別是XX年11月縣委《關於貫徹落實幹部職工年度學法用法考試考核制度的通知》，規定凡考試不及格或不參考的，必須進行補考，擅自不參加補考的，公務員年度考核一律定為不稱職。經補考仍不及格的，年度考核定為基本稱職。一年一度的幹部職工學法用法考試，參考單位、參考對象均達到100%。同時，嚴把任用關。凡新提拔重用的各級領導幹部，特別是須經人大任用的領導幹部，任用前必須參加任前法律知識培訓並經考試合格，不參加培訓或考試不及格的凍結任用。

第二，縣委堅持運用“法律手段”解決問題。我縣石羊哨温泉資源豐富，水質好，且離國家4a級精品旅遊景點--鳳凰古城僅8公里路程。XX年，我縣提出了“旅遊興縣”戰略。然而，縣政府與開發商簽訂的温泉開發合同書所規定的四年建設期過去了，仍是個半路工程，造成了優質旅遊資源利用的嚴重拖延浪費。縣委堅持用“法律手段”解決問題，組建了法律顧問團，指出：合同規定項目建設期為四年，但開發商沒有依約按四年期完成項目建設，達不到合同簽訂的預期效果，是開發商的先行違約行為，致使合同已無繼續履行下去的必要；開發商實際上只有100萬元的註冊資金，與開發項目標的XX萬元金額對比，不具備合同履約能力。因此，政府不僅有解除合同的法律依據，而且更有解除合同的充足法律事實。懾於法律力量，XX年3月份，開發商與縣政府達成解除合同的協議。不久，縣政府與香港客商簽訂了7000多萬美元的石羊哨温泉開發項目。然而，最值得自豪的，並不是7000多萬美元的項目經濟效益，而是此案引發了強烈的行政法治地震！縣委常委會在聽取創建工作彙報後，規定：今後全縣重大開發招商引資項目必須請律師參加，走依法發展、依法建設程序，解決經濟發展的法治“血栓”問題，保證經濟建設的法律安全。

二、依法執政，安全發展

1、建設法治政府，以依法執政推進科學執政。

第一，開展“法治合作”，完善制度建設。縣人民政府先後制定了《政府議事規劃》、《關於進一步提高行政效能和政府執行力的暫行規定》、《重點項目管理辦法》、《財政投資評審辦法》並認真落實。在法規制度建設中，我縣積極開展“立法合作”，切實提高法規質量。XX年，我縣在制定《麻陽苗自治縣城鎮管理條例》中，一方面與兄弟民族自治縣進行立法合作，先後到廣西壯族自治區的巴馬、永勝縣和貴州省的松桃縣考察，學習借鑑他們的立法經驗。另一方面與上級立法機構合作。XX年12月中旬，特別聘請了省人大法規文件的專門機構和立法專家到我縣，親臨我縣對《條例》立法工作進行調研、指導。XX年1月8日經麻陽苗族自治縣第五屆人民代表大會第三次會議審議通過。該《條例》成為我縣的“立法精品”。我縣是“中國長壽之鄉”，為充分發揮好、利用好、經營好“中國長壽之鄉”這塊品牌，發展長壽產業、長壽文化，今年，我縣將繼續開展立法合作，把《麻陽苗族自治縣長壽物質文化保護條例》建設為“條例”精品。

第二，實行重大決策法治“否決權”，硬化“法治”地位。未經政府法制機構審核把關的規範性文件草案，政府常務會議不予研究討論，未經政府法制機構審查並提出意見的涉法事務，政府不作決定。未按規定聽證、認證的決策事項，政府不作決策。近年來，城東開發徵地、房屋拆遷、規範許可、縣城供水價格調整、公交線路延伸等事項，都舉行了聽證或認證。XX年，我縣首批廉租房分配，認真走法律程序，公開進行抽號公證。

第三，轉變政府職能，實行行政許可制度。XX年，《行政許可法》頻布後，我縣對縣級行政許可項目進行了清理，保留了繼續實施的行政許可項目241項。為了簡化審批程序，方便羣眾辦事，已有12個行政許可部門進入了我縣政務中心窗口管理。為保證行政許可科學化，我縣積極開展“院縣合作”。縣人民政府與懷化學院簽訂了“法律教育和法律實務合作協議”：懷化學院為我縣提供常年法律顧問服務，確保政策、決策的合法性；對縣委中心組學法和法制類培訓進行輔導或指導；對處置突發性事件或羣體性事件提供法律諮詢等；我縣每年接納學院優秀大四政法系學生到麻陽相關單位進行法治實踐調研或實習，並提供相應崗位和每月不少於260元的生活補助。

２、嚴格依法行政，以法定“合法行為”規範執法行為。

第一，規範執法、注重績效。各執法部門或單位對執法主體、執法依據、職責權限、執法內容、裁量標準、程序步驟、具體時間、監督方式等，都以“工作流程”的形式上牆公佈，或在電視台公示。近年來，沒有發生一起因執法行為引發的侵犯公民合法權益的重大事件。特別是我縣全面推行限時處理責任制，並統一印製了《問題限時處理登記卡》。登記卡設有來信來訪羣眾姓名、時間、主要事由、解決時間、解決辦法等內容。要求幹部接待羣眾來信來訪必須掛牌上崗，填寫好《問題限時處理登記卡》，能當場答覆的當場答覆，一時難辦到的，期限最長不超過15天。XX年，在羣眾滿意度測評中，全縣522個單位測評滿意率95%以上的單位509個。

第二，公開透明、誠信行政。建立縣政府網站，辦好“縣長信箱、市民之聲”等欄目，加大行政監督力度。對羣眾投訴、反映到縣長和政府網站的問題，縣長都直接答覆或批示相關單位解決。近年來，我縣沒有出現一起行業性、領域性的影響社會穩定或侵犯公民合法權益的重大案件。全國政法系統“大學習大討論”活動中，我縣被司法部張蘇軍副部長作為聯繫點，其經驗在全國司法行政系統被予以推廣。

３、走法制經濟的路子，最大限度保障經濟建設的法律安全。

第一，為重點工程建設保駕護航。在錦江流域系列水利資源的開發和城東新區及吉懷高速公路等建設中，涉及徵地搬遷補償、移民安置等問題一度比較突出。為此，我們深入開展法制宣傳進重點工程活動，先後13次組織法制宣傳小分隊和普法宣傳車，進入各建設施工現場和周邊村莊，宣傳《憲法》、《治安管理處罰法》、《土地管理法》、《信訪條例》和有關移民方面等法律法規，優化法治環境。

第二，為廣大企業提供法律保險。我們組織了律師20人擔任全縣公私企業法律顧問，對重大企業則建立法律顧問團，全方位提供法律服務，使企業在法律上投好保險。縣法律顧問團積極支持華洋銅業、恆源電力、金湘鋼鐵、泰安硅業、奔鑫冶煉等現有企業合法經營、擴大銷路，做好武漢凱迪生物能源發電、桂林疊彩織衣麻陽分廠、湖南虹瑞葛根和澱粉加工等跟蹤服務。近年來，為企業維權47起，挽回經濟損失達5000餘萬元。此外，積極強化企業全員法律意識。如恆源公司聘請法律顧問團以來，我們先後在公司授法律課4堂，組織普法考試2次，有600多人（次）受到法制教育。

第三，推行律師介入制度。涉及改革、改制、引進或做出重大經濟建設項目的決策，都請律師介入，力求依法合規，堅持依法建設。XX年，在我縣承擔的懷化全市農村社會化服務體系建設試點中，縣委縣政府決定組建農牧技術服務公司，公司化改造鄉鎮農技站，變“化錢養人”為“化錢養事”，大力培育農村技術市場，把基層農技機關這最低層上層建築中的第一生產力--農牧技術充分解放出來。為保證全市這一改革的試點成功，我縣律師提前介入，對公司組建的法律程序、公司章程的法律要求、公司合同的規範等進行指導，並參與對政府出資的公共服務性項目的合同考核。這一經驗得到了國家農業部的高度肯定和推介，新華社對此進行了採訪宣傳報道。“法治”迎來麻陽經濟發展最快、最平穩時期，特別是XX年，全縣工業增加值7.3億元，增長19%。

三、司法公正，民主有序

１、堅持司法公正，維護社會正義。

第一，規範審判、公訴工作機制。縣法院積極探索刑事案件庭前證據開示制度。通過規範庭前證據開示，實現了信息資源共享，利於控辯雙方及時掌握對方的爭執焦點，提高了審判效率。縣檢察院積極推行量刑建議制度，制定了《麻陽苗族自治縣人民檢察院量刑建議工作試行辦法》,對量刑建議應遵循的原則、適用的案件範圍、量刑建議的程序、量刑建議採納情況的審查與監督等方面作了詳細規定，使量刑建議工作制度化、規範化。XX年，共向法院提出量刑建議案件32件51人，法院全部採納、部分採納30件48人，採納率為94%。8月，被省檢察院確定為量刑建議試點單位。

第二，規範辦案行為，提升辦案質量。縣檢察院嚴格執行省檢察機關執法質量考評辦法的規定，規範辦案行為，提升案件質量。在內部監督方面，及時將案件線索初查、立案、起訴等法律文書報上一級檢察機關備案審查，實行“看審分離”，做到安全預案、審訊預案、值班方案三到位。在外部監督方面，接受人民監督員、特約檢察員的監督，保障律師權利的充分行使，既嚴厲打擊職務犯罪，又保障案件當事人的合法權益和企業的正常經營。縣公安局邀請懷化市公安局執法監督支隊長來麻陽開展法制培訓，進一步規範民警的執法行為。

第三，深化司法改革，提高執行能力。縣檢察院“科技強檢”，採用訊問職務犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像，利用視聽資料及時固定證據。多媒體示證系統運行，大大提高了庭審效率。縣公安局組織民警參加庭審旁聽，增強廣大民警訴訟意識、證據意識，提升偵查水平。XX年2月23日，縣經偵大隊破獲了錦和鎮信用社職工舒某挪用資金一案。在此案的辦理中，辦案民警順藤摸瓜，獲知錦和鎮信用社主任任某有挪用資金犯罪嫌疑，於5月8日將任某抓獲。經過長達２個月的偵查，查明其在XX年4月份利用職務之便，不經呈報審批，無任何抵押，擅自以其妻滕某的名義，為自己發放貸款34萬元，並私自借給他人進行營利活動。在鐵的證據面前，任某對犯罪事實供認不諱。

２、以法治提升民主，推進基層民主法治建設。

第一，規範基層民主。在全縣307個村和14個社區全面推行“四議兩公開”工作法，即黨支部會提議、“兩委”會商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議，決議公開、實施結果公開。要求凡村裏的涉及村民羣眾切身利益的農村低保、國土審批、徵兵等重大事項，均需經過“四議兩公開”工作法來執行。“4+2”工作法使村務公開和民主管理規範化、制度化、程序化，進一步落實了村民對村級事務的知情權、參與權、決策權和監督權，基層民主深入人心，鄉風文明日新月異。XX年，全縣40多名在外地創業的“能人”回村擔任了村幹部。

第二，創辦民主法治示範點。以創建“依法辦事示範窗口單位”、“民主法治村”、“民主法治社區”、“依法治校示範校”為抓手，深入推進基層民主法治建設。到目前，我縣創建全國“民主法治示範村”一個，省級“民主法治示範村”二個，市級“民主法治示範村”一個，縣級“民主法治示範村”四個。譚家寨鄉楠木橋村，不僅成立了以村書記為組長的領導小組，而且由一名大學生村官擔任指導員，在新農村建設中推進民主法治，在民主法治中促進新農村建設，全村社會治安做到了“五無”＿＿無打牌賭錢、無小偷小摸、無相罵打架、無民（刑）事案件、無羣眾上訪鬧事，得到原省委書記張春賢的好評，XX年，被司法部、民政部命名為“全國民主法治示範村”。今年，該村支部書記譚澤勇、大學生村官葉為分別榮獲“全國勞動模範”、湖南省“五四青年獎章”光榮稱號。

四、拓展服務，法治惠民

１、堅持“法治惠民”。

第一，開展“兩訪”活動。我們把“法治”作為惠民的“公益事業”來抓。XX年，建國60週年前後，開展了為期4個月的“夜訪農家，夜訪居民”兩訪活動。全縣XX餘名幹部深入全縣23個鄉鎮的村（社區）面達90%，農户面達30%，贈送《法制宣傳手冊》16萬餘冊，發放《農民維權一卡通》6000餘張，為羣眾辦實事186件，幫助困難羣眾180户，提供法律援助112件（次），化解矛盾糾紛92件。

第二，完善城區治安電子監控。信息化是法治的大趨勢、新手段。縣城區公共點安裝並投入使用了30個電子探頭，招聘了工作人員11名，對縣城重點部位實行24小時監控。國税局、公安局、人民銀行、縣政府大院等10多個單位安裝了電子探頭，配合門衞強化單位內保，縣法院設置了人員進出單位指紋識別系統，縣住房公積金管理中心安裝了防盜警報系統。

第三，推行法治《民情圖》。全國“人民滿意警察”、縣公安局副局長陳功華，創造性繪製《民情圖》，把轄區居民的房屋結構、門牌號碼、家庭成員、家庭狀況、有什麼需要法律幫助等信息繪入《民情圖》。該創舉極大方便了居民報警求助，使民警出警快速、準確、高效，大大降低了警力浪費，特別是在嚴打追逃、突發事件和為民排憂解難中，顯示出了保“一方平安”的神勇警威。這一經驗得到公安部肯定和推介。

２、拓展司法服務。

第一，創立品牌服務項目。組建了縣法律顧問團，以優質服務打造法治品牌。通過恆源公司資金解凍案、吉懷高速公路第9標段糾紛調解案等，引發了法律顧問“井噴”現象：先後有128家企事業單位、鄉鎮與縣法律顧問團簽訂了法律顧問合同。積極開展“法律援助暖民心工程”，在全縣23個鄉鎮、321個村（社區）設立了援助站點，覆蓋率100%。僅XX年，援助中心就辦理援助案件113件，受援農民工等弱勢羣體人數達360人（次），為農民工追回工資400餘萬元。老百姓親切地稱援助中心“苗鄉的守護神，農民工的代言人”。

第二，提高品牌服務技能。在崗位練兵、業務比賽的基礎上，我們堅持法制普及與科技普及比翼齊飛，開展“一人學一技”活動，使全縣90％以上的鄉村幹部掌握一門以上農村實用技術，增強帶領羣眾脱貧致富奔小康的能力。石羊哨鄉李家村書記、湖南東坡果品公司董事長傅錫和發揮“東坡四化”一一電力化、信息化、品牌化、科技化的科普優勢，以“科技”動力推動山村法治建設，全村愛國家、愛集體、愛家鄉、愛他人的文明風氣蔚然成風。XX年，傅錫和榮獲“袁隆平科技獎”，當選為第十一屆全國人民代表大會代表。

第三，樹立品牌服務榜樣。“全國模範人民調解員”、蘭裏鎮司法所長滕建成堅持“無疆界”大服務。XX--XX年，他為隆家堡鄉程禾溪村陳姓女子一起職業病工傷事故提供法律援助服務。他3次千里迢迢下廣州，與公司展開5天的交鋒，最終公司全額支付了37萬元醫療費用，同時按工傷死亡補償給陳某21萬元。

五、法進萬家，法力無邊

１、在普法對象上，落實“全覆蓋”。

第一，針對國家公務員這個執政羣體，抓一個“嚴”字，重點解決“依法執政”的問題。XX年，縣委《關於進一步加強機關幹部作風建設的若干規定》和《關於嚴肅鄉鎮工作紀律的規定》等文件，明確要求幹部職工學法律、學政治，每月不得少於2天，縣級領導每月不得少於15天。並將幹部職工學法用法納入幹部作風建設，在全市亦屬開先河之舉。

第二，針對農村農民這個龐大的公民羣體，抓一個“全”字，切實解決普及與參與的問題。我們開展農村“和諧家園”創建活動。和諧家園”在骨架上是以行政村為基本單元，再劃分為若干個“法律服務區”，每位法律明白人相對固定地聯繫和服務農户，力求普法、法治“無處不在、無時不有”。拖衝鄉拖衝村支部書記郭發均建法律書屋，活躍了村民的精神生活。

第三，針對學校青少年學生這個“黃金期”羣體，抓一個“實”字，認真解決健康成長的問題。對全縣49所中國小4萬餘名學生全面推進青少年法律素質教育，建立部門、學校、家庭、社會四位一體的學校法制教育新格局，將法律教育列入課程，做到了計劃、師資、教材、課時“四落實”。

第四，針對城鎮居民包括工商個體户、民企老闆以及各類勞動者這個複雜羣體，抓一個“勤”字，努力解決市民安居樂業的問題。近年來，我縣新經濟組織、新社會組織發展很快。這是我們普法服務的一個方向和重點。XX年11月份，恆源公司被長沙市中級人民法院凍結了資金500萬元，使恆源公司資金鍊處於即將斷裂的邊緣。十萬火急，恆源公司與縣法律顧問團聯繫，請求指派熟悉法律政策、經驗豐富的律師參與處理該案。承辦律師分析案情演繹過程，提出：本案的發生，是中國水電八局的轉包行為造成的，該局有義務為本案解圍。通過磋談，水電八局找到長沙的某房地產公司，向長沙市中院提出抵押擔保解凍要求。XX年2月15日，公司500萬元終於解凍。

第五，針對刑釋解教人員這個敏感羣體，抓一個“幫”字，紮實解決守法、自信的問題。全縣建立了過渡性安置幫教基地3個，每年過渡性安置就業100人，並與他們簽訂幫教責任狀。近年來，全縣601名刑釋解教和強制戒毒出所人員重新犯罪率始終控制在1%以下，其中縣固定性過渡性安置基地—花王頁巖磚廠50名刑釋放解教人員重新違法犯罪率為零。

２、在普法形式上，積極“全滲透”。

第一，抓機遇見縫插針普法。我們以每年五月份的農村法制宣傳教育月活動、一年一度計劃生育突擊月活動和村支兩委換屆為契機，組織縣、鄉、村以及各相關部門的1500多名幹部深入到村、組、户，通過上法制夜校講座、播放法制錄相片、法制明白人典型示範、法制宣傳欄等等多種形式，上門宣傳《村民委員會自治法》、《計劃生育法》、《土地管理法》等一系列與農村農業農民相關的法律法規。

第二，集中政法力量普法。XX年的8—10月和XX年的3—4月，先後組織公、檢、法、司幹警以及鄉村幹部1200多人開展了為期5個月的“政法服務進萬家”活動。堅持開展“政法四長”接待日活動。每年，由政法書記帶領公、檢、法、司四長不定期的深入農村集貿市場，開展法律接待諮詢活動。近年來，開展農村集貿日接待56場，法律諮詢XX多人次。

第三，拓展流動農民工新領域普法。在農民工集中的建築工地等區域，利用食堂、電視室等場地開設流動課堂。企業普法員製作或購置與農民工利益相關的法制講座、以案釋法光碟帶，組織農民工在就餐或其他業餘時間觀看。定期安排面授輔導，解答農民工學法過程中遇到的疑難問題。縣就業服務局在開展農民工職業技能培訓時，安排法律課程，確保農民工懂法、守法。

第四，整合資源聯動普法。利用政法、工商、計生、婦聯、人大、文化等部門資源和職能優勢，組織“3·8”婦女維護權周、5月農村法制宣傳月、“6·26”國際禁毒日、9月份青少年法制宣傳週、“12·4”全國法制宣傳日暨湖南省社區法制宣傳等普法宣傳活動，定期與不定期的開展送法進社區、送法進企業、送法進學校，送法進機關，送法到門面，對居民進行《勞動法》、《合同法》、《安全生產法》、《環境保護法》等法律法規教育。5年來，發放法制宣傳資料5萬餘份，上各類法制課50多堂，舉辦各類培訓班50多場，做到“法進萬家”。

３、在法治監督上，體系“全方位”。

第一，以“法”規範黨的領導。重點是把黨政主職的領導行為規範在法律許可的範圍內。縣委《關於貫徹落實＜中共中央關於加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定＞的實施意見》，推行黨政正職“三個不直接分管”和“述廉評議”制度，健全領導幹部公開廉政承諾、踐諾制度，認真執行《關於實行黨政領導幹部問責的暫行規定》，嚴肅查處腐敗、瀆職案件。XX年，立案偵查職務犯罪案件6件9人，大案3件4人，被判處十年以上有期徒刑1人。其中有影響的案件有縣法院林業庭原庭長張森現挪用公款案，縣林業局板栗樹鄉林業工作站站長黃秀剛玩忽職守案。

第二，完善法治監督體系。制定出台了《進一步嚴肅鄉鎮工作紀律的暫行規定》、《XX年機關效能建設和優化經濟發展環境工作考核方案》、《關於嚴禁國家公職人員參與賭博的暫行規定》、《規範黨政機關事業單位公務接待管理的暫行規定》、《關於進一步加強機關作風建設的若干規定》、《麻陽苗族自治縣臨時性生活困難救助暫行辦法》、《麻陽苗族自治縣優撫對象醫療保障實施辦法》等政策文件。近年來，廢止不符合科學發展要求的規章制度158個（條），修改完善規章制度263個（條），新建立規章制度132個（條）。

第三，建立幹部法治實績檔案。建立XX年度縣委書記、縣長、縣委常委、政法委書記、分管政法副縣長四位縣級領導幹部綜治實績檔案。縣綜治委與縣組織部聯合下文，建立了XX年度鄉鎮、綜治成員單位黨政一把手領導幹部及其分管領導綜治實績檔案，切實落實了縣提拔重用領導幹部經過縣綜治部門蓋章方予以任用的審查程序。