政協工作彙報：認真履行參政議政職能　推進黨委政府科學決策

近幾年來，銅仁市政協牢牢把握團結民主兩大主題，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，認真履行參政議政職能，為推進黨委、政府科學決策發揮了積極作用。現將我們的主要作法彙報如下：

一、主要工作開展情況

（一）開展調研視察，為科學決策建言獻策

近幾年，我市政協充分發揮政協委員人才薈萃、智力密集的優勢，圍繞我市提出的“強農穩市、興工富市、商貿興市、旅遊活市、環境立市”發展戰略，多次組織政協委員對我市城市建設規劃管理、工業、農業、旅遊文化產業等方面進行了專題調研，撰寫了《走生態環境立市之路　促全市經濟社會發展》、《堅定不移貫徹落實科學發展觀　又好又快發展我市經濟社會事業》、《發展文化旅遊產業的思考》、《開展委員約談，是參政議政的最佳平台》等調研報告。這些調研報告曾在《銅仁日報》、《貴州政協報》登載。市委、市政府對這些調研報告高度重視，組織相關部門的專家學者對報告內容進行認真研討，實現了調研成果的轉化。

XX年5月市政協與省政協銅仁地工委聯動開展了錦江環境綜合治理與開發調研，就錦江環境污染綜合整治、旅遊開發、建設規劃和宣傳推薦等方面提出了32條意見和建議。這些意見和建議大部分都得到市委、市政府採納。XX年7月我市多方籌集資金全面啟動污水處理系統建設。XX年，通過專家論證，我市擬將錦江水位提高5米，以此全面啟動錦江綜合治理和旅遊開發，並得到了地委的高度肯定。

XX年3月，我們結合學習實踐科學發展觀活動，組織政協委員和有關部門的負責同志，就我市建立和完善社會保障服務體系工作進行了專題調研，完成了《建立和完善社會保障服務體系，構建和諧銅仁》調研報告。該報告在貴州政協報上全文登載，引起了市委、市政府的高度重視，為市委、市政府科學決策提供了依據。

XX年4月，我們組織政協委員和相關部門負責人組成調研組，對我市發展新型工業化若干問題開展了調研。提出了8條意見和建議，引起了市委、市政府的高度重視。

（二）開展委員約談，拓寬參政議政渠道

近年來，市政協為充分發揮政協委員的主體作用，積極引導政協委員參政議政，先後就城市建設、生態畜牧業發展、城市規劃、招商引資、工業經濟發展等內容與市委、市人大、市政府班子、市政協主要領導舉行了四次約談，委員共提出建設性意見60條。

XX年初發生凝凍災害，我市肉食品供應出現了緊張局面，一時成了廣大市民關注的熱點問題。針對這一問題，我市及時召開了有市委、市政府分管領導、市直相關部門負責人、參與畜牧業調研的政協委員的約談會，委員就切實解決肉食品供應緊張問題提出了10條建議。

今年3月，市政協組織市幾大班子領導與來自民革、農工、九三學社、經濟、農業、體育、教育、科技、醫療衞生等界別的13名委員，就XX年委員約談提出的建議辦理落實情況及XX年的重點工作安排情況，進行了約談。約談會上，委員們就扶持非公有制經濟發展，改善民生，發展民營企業，做好城市規劃、建設、管理，建設誠信政府，轉變機關工作作風，發展職業技術教育，用好旅發大會機遇，扶持中小企業等方面提出了31條意見和建議。

市委、市政府對委員約談工作十分重視，對約談建議進行了責任分解，對涉及辦理的事項進行細化，明確具體辦結時限，並要求市委督查室、市政府督查室、市效能辦根據責任分解情況適時對有關部門進行跟蹤督查，把具體辦理落實情況納入年終績效和目標考核。

（三）開展民主評議，增強民主監督實效

近年來，我市先後對市國土局、市教育局、市物價局、市林業局進行了民主評議，提出整改建議26條，取得良好效果，民主監督職能呈現新的活力。

XX年9月，針對如何搞好城市土地的開發與利用，城市的發展很大程度上依賴於土地的置換與經營等城市發展中存在的矛盾和問題，對市國土資源局XX年以來的全面工作進行民主評議，提出了9條整改建議。通過民主評議，市國土資源局的行政行為進一步規範，工作透明度進一步清晰，工作作風進一步轉變，辦事效率和服務質量進一步提高。

XX年，對市林業局開展了民主評議。按照查找問題，推進工作的總體要求，我們與市林業局中層以上幹部進行了座談，走訪了部分鄉（鎮）、村，廣泛徵求對市林業局工作的意見和建議。經過梳理歸納，向市林業局提出了加大森林資源保護宣傳力度，加強林業幹部隊伍建設等6條建議。市林業局十分重視，認真制定了整改方案並切實進行了整改。加大了向上爭取項目的力度，大力實施林業產業機構調整。XX年，赴省林業廳爭取到了城郊綠化和通道綠化這兩個項目的資金投入近200萬元。

今年擬對市食品藥品監督管理局開展民主評議工作。

（四）開展提案交辦，解決民生熱點難點問題

近年來，我市政協廣大委員通過調查研究，積極提出事關城市經濟社會的精品提案，並實現成果轉化。

XX年初，劉依悍委員等提出《關於加快城市教育基礎設施建設，解決大班額現象，確保學生健康成長案》，市委、市政府高度重視，研究制定《解決城區教育資源緊缺的實施方案》（銅市黨辦發（XX）82號），由市政府籌資2.38億元，用於銅仁市發展基礎教育。XX年我市新建了南長城國小，對逸羣國小進行了擴建，將第七中學改辦為第十國小，銅仁七中併入銅仁學院附中，原銅仁師範改辦成地區實驗高中，有效地緩解了我市城區中、國小入學壓力。XX年初，孫亞偉等委員根據城區道路狹窄，通行能力較差，以及車輛亂停亂放、佔道停車的現象提出《關於解決城區停車難案》。市政府積極採取措施緩解城區停車難問題。一是綜合城區主次幹道“白改黑”工程，拓寬車輛行駛道路，提高通行能力。二是加強停車場地建設，對新建設的房開項目，嚴格規劃建設停車場，並結合人防工程建設，修建地下停車場。三是堅持“誰投資誰受益”的原則，鼓勵社會各界投資新建停車場。四是要求物管部門因地制宜加強居民小區的停車設施建設，方便居民停車。

通過近幾年全市人民的努力，我市已榮獲了“省級文明城市”、“省級衞生城市”“中國最具投資潛力中小城市五十強之一”的殊榮，投資環境得到了較大改善，城市建設、工業、旅遊業、商貿業都得到了較快發展，可以説近幾年是我市發展環境最好、發展速度最快、發展勢頭最強、發展後勁最足的幾年，也是城市走向和諧發展的幾年，這裏面也體現了我市政協積極參政議政，推動市委、市政府科學決策的成果。

二、幾點體會

（一）加強參政議政制度化建設，是推進黨委、政府科學民主決策政策保障

XX年，市委出台了《關於進一步加強人民政協工作的意見》，制定了市委、政府聯繫政協工作制度，政協領導列席市委常委會和其他重要會議制度、重大事項提前協商制度、委員所在單位支持委員議政等制度。市委堅持每年至少聽取1—3次政協黨組的工作彙報，研究討論政協工作。這些制度的出台為政協履行參政議政職責提供了政策保障。

（二）創新參政議政方式，是推進黨委、政府科學民主決策政策保障

1.建立不同規格的協商機制。我們按時召開政協全會、常委會議、主席會議、專委會、委員約談等各種例會，既擴大了政協委員參與度，又增強了政治協商促進黨和政府科學民主決策的實效。

2.拓寬政治協商的渠道。市政協堅持政協主席列席市委常委會議、政協有關領導列席政府常務會議和人大常委會議等制度，拓寬政治協商的渠道，為促進黨政科學民主決策提供政協表達意見的平台。

（三）政治協商發揮好“三個作用”，推進黨委、政府科學民主決策

1.充分發揮政協界別的紐帶作用。一是突出發揮各民主黨派的作用，為各民主黨派參政議政搭建平台創造條件。二不斷創新界別活動的形式和方式，使界別真正成為聯繫各行各業的紐帶。

2.充分發揮政協委員的主體作用。一是積極開展“五個一”活動(每年政協委員做到提交一份提案、反映一條信息、參與一次調研、參加一次視察、辦一件實事)，提高委員的政治責任感和使命感。二是強化宣傳，通過各種媒體宣傳報道政協委員的先進事蹟，鼓舞和激勵委員多作貢獻，展現了委員風采。

3.充分發揮各專委會的基礎作用。一是加強對專委會工作的領導。二是制定專委會工作細則，支持專委會開展工作。三是發揮專業特色，努力為黨委和政府科學民主決策服務。

（四）市委高度重視政協工作，政府大力支持政協工作，是促進市委、政府科學決策的政治保障

近幾年來，市委高度重視政協工作，切實加強對政協工作的領導。市政府大力支持政協工作，市政協的辦公經費、政協委員的活動經費都給予保障。市政協自XX年以來，共提拔和交流乾部14人。其中：提拔6人，有5人提拔為正科級，1人提拔為副科級；平級交流8人，其中縣級幹部交流3人，正科級幹部交流5人。政協的辦公環境極大改善，政協機關幹部每人一間辦公室，XX年還新增工作用車1台，新增電腦3台，新增經費三十多萬元。XX年增加工作經費15萬元。