關於南盤江流域綜合規劃工作調研情況彙報

根據珠江水利委員會關於開展南盤江流域綜合規劃調研工作的函（珠水規計函〔XX〕433號）和省州水務部門的通知精神，現將丘北縣南盤江流域綜合規劃調研情況作如下彙報，不妥之處，敬請批評指正。

一、丘北縣情和水利概況

丘北縣位於雲南省東南部、文山州北部，國土面積4997平方公里，人口47萬人，居住着漢、壯、苗、彝、回、瑤等七種民族。地勢西南高，東北低，境內最高海拔（羊雄山頂峯）2501.8米，最低海拔（弄位村）782米。主要河流有南盤江、六郎洞河、誇墨河、拖底河、官寨河、補擋河、清水江、南丘河、清水河、清平河、石葵河、盤龍河（馬恆地段），分屬珠江流域西江水系和紅河流域瀘江水系。普者黑湖為較大的天然湖泊，水面10.8平方公里。氣候屬中亞熱帶高原季風氣候，有南亞熱帶、中亞熱帶、北亞熱帶、南温帶4個氣候類型，年平均氣温13.2～19.7℃。全縣水資源總量21.99億立方米，水能資源理論藴藏量33.8萬千瓦，可開發量21萬千瓦，現已有發電總裝機容量8.7萬千瓦；境內有被中外專家譽為“世界罕見，中國獨一無二的喀斯特山水田園風光”的國家級重點風景名勝區、國家aaaa級旅遊區普者黑。由於基礎設施滯後，經濟不發達，經濟量小質弱，農民人均純收入低，財政收支矛盾突出，是國家扶貧開發工作重點縣。由於地處珠江與紅河兩大流域分水嶺，地形西高東低，呈階梯狀分佈，西、北、東三面被南盤江和清水江切割和包圍，兩江海拔在780-1100米左右，兩岸坡陡，多數為懸崖絕壁，降雨經過溶洞潛入清水江和南盤江，形成水在低處，人在高處的局面。丘北縣多年平均降水量為1183毫米，年產水總量59.11億立方米, 徑流量24.47億立方米, 人均佔有水資源量為5319立方米。儘管水資源相對豐富，但由於時空分佈不均，加之地形起伏大，開發利用難度大，資源性和工程性缺水並存，尤其以工程性缺水最為突出。全縣轄區巖溶廣佈，石漠化嚴重，據XX年衞星遙感數據表明：巖溶面積為2390.42平方公里，佔全縣總面積的47.8%；石漠化面積為2381.38平方公里，佔巖溶面積的99.6%，水土流失面積1952平方公里，佔全縣總面積的38.7%。石漠化和水土流失造成土地貧瘠，生態脆弱，土地沙化、石化，河牀抬高，水庫壩塘淤積，旱澇災害頻繁。

建國以來，我縣始終把水利建設作為支撐經濟社會發展的頭等大事來抓，先後建成了一批事關經濟社會發展和改善民生的水利基礎設施，為全縣經濟社會發展作出了重大貢獻。全縣累計興建各類水利工程39326件，建成水庫29座，塘壩101件，小水窖30400件，小水井2990件，小水池362件，泵站23件，農村管引工程487件，攔河閘壩85件，引水溝渠286件，庫塘蓄水庫容達8500萬立方米，水利工程年供水能力9000萬立方米，累計解決29.7萬人飲水困難和飲水安全問題。

二、南盤江流域社會經濟現狀及“xx”經濟社會發展指標、產業佈局

（一）社會經濟現狀

南盤江流域重點涉及丘北縣四個鄉鎮（新店、捨得、官寨、雙龍營）36個村民委，518個村小組，XX年總人口15.86萬人。國土面積2548平方公里，耕地面積219249畝，其中田34245畝，地185004畝。地區生產總值58816萬元，地方財政收入2812萬元，農民人均純收入2600元，人均有糧372公斤。主要經濟作物有烤煙、辣椒、葡萄、生薑、草烏等。

（二）“xx”經濟社會發展指標及產業佈局

計劃“xx”末，區內地區生產總值達到103321萬元，地方財政收入達到7749萬元，XX年農民人均純收入達到5000元，XX年農民人均有糧500公斤。產業佈局：XX年烤煙計劃栽種面積6.8萬畝，辣子2.15萬畝，生薑、林果、蔬菜1.8萬畝。

三、南盤江流域水資源基本情況和水資源開發利用情況

（一）水資源概況

南盤江從新店鄉小江口村的河邊寨入境到雙龍營鎮矣則村的梳翁出境，境內全長110km，落差175m，坡度1.6‰，最大流量3080m3/s，最小流量17m3/s，在我縣徑流面積為2548km2，徑流量10.51億m3。縣境內主要支流有六郎洞暗河、拖底河、誇墨河、官寨河、補黨河、鳳尾河等河流。

（二）水能資源開發利用

南盤江流域水能理論藴藏量為10.0796萬千瓦（不含雷打灘、雲鵬、鳳凰谷3個水電站），可開發利用量為7.144萬千瓦，為理論藴藏量的70%。目前已開發水電站總裝機4.7164萬千瓦，只佔可開發量的66%。可開發的水電站主要集中在：官寨河、補黨河和鳳尾河上，其中官寨河上已建有官寨電站、小秧補電站和歹馬電站；六郎洞地下暗河發電站，補黨河二級電站（秧革電站）。待開發的水能資源為2.35萬kw，其中：①補黨河二級電站裝機0.4萬kw，補黨三級電站裝機1萬kw，補黨四級電站裝機0.75萬kw。②鳳尾河鳳尾電站，裝機0.2萬kw。

四、南盤江流域水利基礎設施建設基本情況

南盤江流域內有小（2）型水1座，蓄水總量10.1萬m3，小壩塘10件，蓄水量20.2萬 m3。小溝渠91件，泵站16件，攔河壩45件，旱地水窖1037（口）。南盤江流域內水利基礎設施落後，無防洪排澇，大部分溝渠需要進行防滲處理，只有一條山洪災害防治項目（鳳尾河小流域平坦山洪溝治理項目）列入規劃上報待實施。該項目總投資700萬元，主要包括護岸工程、堤防工程及溝道疏浚的治理。溝長17km, 護岸長度10.2km，堤防工程5.5km，疏浚長度5km。保護對象為大箐、雲龍、下普格、下納賽、六灣小寨、下紅豬寨、平坦等村寨，保護人口2115人，保護耕地面積5200畝。

五、南盤江流域城鄉供水安全現狀、中小河流治理、病險水庫除險加固、農業節水灌溉及抗旱和小水電代燃料情況

南盤江流域內建有人飲水窖9645（口），解決39828人；鄉鎮供水3件，解決11079人，畜400頭；農村管引269件，解決60871人。目前還有10.7萬人飲水安全還需得到解決。無中小河流治理項目和農業節水灌溉及抗旱項目。只有一座小（2）病險水庫已列入一般小（2）病險水庫除險加固工程規劃上報待實施。小水電代燃料在流域內水能資源理論藴藏量3.1萬kw，已開發利用0.13萬kw，待開發的水能資源為2.35萬kw，其中：①補黨河1級站0.13萬kw（秧革電站）已開發利用，待開發有補黨二級電站裝機0.4萬kw，補黨三級電站裝機1萬kw，補黨四級電站裝機0.75萬kw。②鳳尾河境內只有鳳尾電站，裝機0.2萬kw。

六、南盤江流域水質、水土流失及治理情況

（一）水土流失危害

項目區地處溶巖區，喀斯特地形發育，區內孤峯林立，碳酸鹽巖和砂頁巖出露範圍較廣，表層土壤厚薄程度極不均勻，風化形成的疏鬆可蝕性物質豐富，“石漠化”嚴重，區內坡耕地多且集中，水土流失極為突出，給當地羣眾的生產生活帶來了很大危害，是當地經濟發展的主要障礙。一是降低土壤肥力，破壞土地資源，影響農業生產。由於植被遭到嚴重破壞，林草覆蓋率降低，坡面表土大量流失，巖石裸露，土地石漠化面積不斷擴大，土壤粘結力減小，土層變薄，氮、磷、鉀及有機質含量變小，使耕地肥力降低。嚴重製約着農作物單產的提高，近幾年小流域內的水利設施得到了一定程度的改善，農業技術得到提高。但由於水土流失，農作物單產卻難以提高。生產力降低，導致投入增加，土地資源遭到嚴重破壞。暴雨中陡坡耕地的水土流失特別嚴重，據科學觀測，15～25度的坡耕地每年每公頃流失水量400～600m3，流失土壤30～150噸；田間持水能力降低，不耐旱，又加劇了乾旱的發展，其結果是農作物產量很低，羣眾生活貧困；二是加速地表淤積過程，降低水利工程壽命。嚴重的水土流失造成水庫、壩塘淤積嚴重，每逢雨季，農田、溝渠、河道被淤的情況時有發生；三是影響鄉鎮投資環境。項目區地處丘北縣交通要道，生態環境的惡化對鄉鎮開發項目投資環境造成很大影響。

（二）水土保持項目治理情況

丘北南盤江流域面積2548km2，石漠化治理1470 km2，其中水土流失面積724.94 km2，佔總面積的28.45%。xx以來，在“珠委”和省州業務部門的關心支持下，我縣採取以“珠治”水保項目為重點，以示範引路的方式，通過天然保護、退耕還林等多舉措開展水土保持工作，共完成治理保護面積900餘km2，其中完成“珠治”水土保持面積105.6 km2。

七、存在的困難和問題

（一）水資源開發利用程度低，工程性缺水十分突出。由於水資源開發利用程度低，現有水利工程遠遠不能滿足全縣經濟社會發展的需要。目前我縣水資源開發利用量為1.574億立方米，僅佔徑流總量的6.2%。全縣糧食主產地4萬畝以上壩區(八道哨、密納、天星、樹皮)就有2個壩子嚴重缺水(天星、樹皮)。全縣水利化程度遠遠低於全省平均水平。另外，河谷槽區山高坡陡，河谷深切，形成人在高處，水在低處的格局，水源工程實施困難，工程性缺水嚴重，造成全縣工農業生產用水困難及人畜飲水存在不安全隱患。目前，全縣飲水不安全人口還有16.8萬人。

（二）病險工程多，配套標準低，工程效益差。我縣已建成的水利工程大多數建於50—60年代，由於技術、材料、資金等方面的制約，建設標準低，運營時間久，病險因素多，全縣至今尚有1座中型、1座小（1）型、21座小（2）型以及101座小壩塘病險嚴重，嚴重影響了工程效益。

（三）生態環境惡化，治理任務繁重。由於人與自然因素影響，水保生態環境惡化趨勢，加之林草植被覆蓋低，坡旱地多且集中，水土流失嚴重，乾旱缺水。

（四）資金投入不足。我縣小流域控制面積大，縣財政收入困難，工程資金缺口大，難以有效地對小流域進行綜合開發與治理。

八、請求幫助解決的問題

（一）請求加快清平中型水庫項目的複核。項目建議書及附件已上報流域委，望沈處長及各位領導給予協調，儘快組織複核。

（二）請求將丫堵水庫列入南盤江流域規劃盤子。

（三）請求進一步加大我縣黑螞、新店小江口、官寨飛土小流域石漠化治理力度，增加資金的投入。