關於低保工作有關情況的調研彙報大綱

首先對市區兩家民政局的領導來我們文化街就城區低保工作進行調研表示歡迎和衷心的感謝！按照松原市民政局關於對城區低保工作進行專項調研的通知要求，我們文化街就街道低保工作認真的進行了準備，全面、客觀、公正的進行了一次分析和調查，下面，就文化街低保工作有關的情況彙報如下。

一、低保工作的基本情況

文化街現下轄3個社區居民委，即：商貿社區、建設社區和實驗社區；總人口25675人7798户；共有低保户525户，享受人口為1312人，其中空掛户口的低保户280户，XX年年新增低保户64户，殘疾人低保户30户；XX年年末到現在申請低保未審批的總計119户。

二、低保工作開展情況

1、加強低保工作的領導。街道和社區成立了低保工作領導小組，負責審查和審核社區低保對象，並根據國家相關制定及條例制定了低保工作管理制度；對享受城鎮居民最低生活保障待遇的弱勢羣體，在辦理申請、審查、審核、的過程中，按照要求嚴格把關，規範管理，確保低保工作公開、公平、公正。

2、規範管理低保對象檔案。我們對街道的低保對象情況清、底數明，而且全部建檔，日常管理隨時歸檔；檔案整理統一規範，資料齊全、統一表格、裝訂規範，並作為永久性保存資料，以備上級部門審查。規章制度建立健全，切實將最低生活保障檔案管理納入低保工作內容，做到最低生活保障檔案工作與低保工作同步佈置、檢查、驗收，確保最低生活保障檔案的全面建立和完善。

3、規範管理、良好的運作“陽光超市”。為把陽光超市做好、做實、做成民心工程，我們採取三項措施。

一是建立健全各項規章制度。在3個社區建立了捐助接收點，所在社區登記所需物品（衣物、生活用品等）的品種和數量，享受低保的貧困家庭可根據家庭和個人的實際需求，憑《領取證》及代金券到超市領取捐贈物品。對捐贈和幫扶情況定期張榜公佈，接受羣眾監督，取之於民，用之於民。

二是樹立奉獻意識提高服務水平。堅持軟事硬做，堅持每週三學習制度，制定了《陽光超市服務公約》、《陽光超市服務標準》，通過指定學習內容，全面提高了工作人員的思想覺悟，增強了工作能力。

三是樹立超前思維意識創新服務。結合實際，適時開設就業指導等便民服務，為低保户提供再就業信息、進行職業指導培訓，為轄區低保户提供就業崗位。

三、低保工作中存在的問題及建議

1、在應保盡保、動態管理中存在着薄弱環節。

所謂的低保動態管理也就是隨家庭收入變化，讓已脱貧的低保户退出保障範圍，同時將最需要保障的人羣不斷納入低保範圍，最大限度發揮低保作用。而我們的民政部門複審和新納入低保審批一次需要近一年的時間，我們街道目前申請低保的貧困户就有119户，最早申請的在XX年年的12月份，到現在也沒得到審批。

建議：一方面應該加大區低保機構的基礎設施建設投入。應該配備一定數量的服務車輛，和增加低保工作人員編制，來充實低保工作力量；

另一方面就是低保工作每月都會有很大的變化和調整，民政部門每月的審核量相當大，條件也不允許，那麼就應該充分發揮街道和社區的作用，對納入保障範圍的低保家庭，由街道和社區每月或每季度進行審核，對家庭收入超過補差標準的對象及時調減，對收入低於補差標準的貧困居民及時調高保障標準，使貧困對象能進能出、補差標準能高能低，使動態管理工作的合理性、科學性，提高核定保障對象的準確性。

第三，低保動態管理工作不僅限於人員進出上的動態管理，更重要的是做到了低保資金分配上的動態管理。應該明確月審批、季審批或是年審批，確定審批時效。

2、信息化建設沒有到位。

對低保對象的基本情況、審批程序和手續、低保對象的檔案的建立與管理等等實行微機化管理是做好城區最低生活保障工作，加強低保工作的信息化建設，使我區城區低保工作再上新台階的一項重要工作內容。街道辦事處和社區低保工作機構沒有專用電腦設備，目前我們做低保登記工作的工作人員，都是手工記錄，工作難度非常大，從而使低保信息化建設受到一定的影響。

3、低保工作不應該實行户籍地管理，應該實行居住地管理方法進行管理。

低保工作實行户籍地管理，其中280户享受低保的人口，也就是屬於人户分離的空掛户口，人户分離低保對象管理一直是低保工作難點問題，因人户分離造成民政部門、街道和居委會入户調查難、公示難、隱形收入調查難、公益性勞動組織難以及異地居住管理難的問題。實行居住地管理便於對申請的低保對象或對已享受低保的對象的家庭狀況、就業情況、收入情況、家庭住址、住房情況、有無贍(撫、扶)養人及其配偶的收入等情況能夠及時瞭解或對家庭收入超過補差標準的能夠及時掌握，而且便於對低保户的定期審核。所以應該按照實際居住地、就業地登記户口、人户一致的原則，實行城鄉統一的居住地低保工作登記管理制度，來徹底解決因人户分離造成入户、審查、審批和定期審核難的問題。

4、應該加大低保提標和醫療救助工作力度。

應根據物價上漲的實際情況，重新制定城鎮最低生活保障線，在原有的基礎上進行提標，使之能真正保障貧困人口的基本生活。建議出台關於開展市區城市低保對象重大疾病醫療救助工作的實施意見，從而進一步完善城市低保救助制度，緩解我區患重大疾病低保對象的醫療困難。