村委會換屆選舉工作情況彙報

我鎮地處市郊，是全國小城鎮建設示範鎮、全國鄉鎮企業示範區、青島市重點小城鎮，轄50個行政村，４萬人口，總面積98平方公里。我鎮是一個外向帶動、工業主導型的小城鎮。XX年，全鎮完成國內生產總值13億元，工業銷售收入31.4億元，地方財政收入4208萬元，農民人均純收入4500元，出口創匯1.04億美元，地方財政收入、農民人均純收入、利用外資、小城鎮建設等指標跨入青島市“十強”鄉鎮行列。全鎮工業佔國內生產總值的比重達87%，94%的地方財政收入和70%的農民人均純收入來自工業，工業主導地位突出。今年1-6月份，完成國內生產總值8.3億元，工業銷售收入19.5億元，地方財政收入2400萬元，農民人均純收入2360元，分別比去年同期增長23%、24%、10%和8%；合同利用外資4955萬美元，實際利用外資1560萬美元，實際利用內資2.6億元，出口創匯6127萬美元，同比分別增長39%、126%、89%和37%，鎮村經濟繼續保持了良好發展勢頭。

今年以來，我們從鞏固黨在農村的執政基礎和政權基礎的高度出發，精心組織，周密部署，穩步推進，圓滿完成了村委會換屆選舉工作任務。共選出村委會41個，臨時村委會9個；村委會委員137名（女9人），臨時委員13名；連選連任村主任41人，委員68人；當選的村主任中，黨員36人，佔72%；45歲以下的42人，佔84%；高中以上文化程度的11人，佔27%。無因換屆選舉問題引發上訪事件。現將我鎮村委會換屆選舉工作情況彙報如下：

一、狠抓三個到位，確保村委會換屆選舉工作順利進行

一是組織領導到位。專門成立了換屆選舉工作領導小組，具體負責換屆選舉工作的組織協調、檢查督促，建立了黨政主要領導負總責、親自抓，分管領導具體抓，專門班子靠上抓，一級抓一級，層層抓落實的工作機制。實行了指導組包村制度，明確工作職責，落實工作責任，嚴格考核獎懲，嚴明工作紀律，切實發揮檢查督促和指導把關的作用。指導組成員由機關、事業單位中挑選出政策水平高、責任心強、熟悉農村工作的同志組成，指導組組長由黨政成員擔任，從而為選舉工作提供了很好的組織和領導保障。

二是宣傳發動到位。堅持把宣傳教育貫穿於換屆選舉工作的全過程，充分發揮廣播、黑板報、宣傳欄等宣傳陣地作用，採取召開會議、張貼標語口號、印發“明白紙”等多種形式，大力宣傳換屆選舉的意義和法律知識，統一了思想，形成了共識。為引導選民正確行使自己的權利，我們印製了《致全體選民的一封信》，分發到每家每户，使換屆選舉工作的方法步驟、候選人的條件以及選民資格等問題家喻户曉、人人皆知，營造了良好的工作氛圍。

三是檢查指導到位。首先，吃透情況，分類指導。結合村級“三個代表”學教活動，對村莊情況進行了全面細緻的梳理分析，逐村研究，吃透村情，瞭解民意，制定出切實可行的工作預案。在此基礎上，根據村情和村兩委班子情況，將全鎮50個村劃分三批，分批推進，壓茬進行。其次，切實抓好骨幹培訓。採取以會代訓、舉辦培訓班、現場觀摩等形式，抓好指導組成員和村選舉委員會成員，特別是選舉大會主持人的培訓，學懂弄透“一法兩辦法”以及換屆選舉工作《實施意見》和《操作規程》，熟練掌握選舉的程序和方法，瞭解選舉中可能出現的問題以及解決辦法，使他們既明白“是什麼”，還懂得“怎麼做”。把集中培訓與階段培訓結合，堅持每一階段進行前首先進行培訓。換屆選舉期間，共舉辦各類培訓班15次，培訓指導組成員、選舉委員會成員76人，培訓村民選舉委員會成員389人。多層次的嚴格培訓，為嚴格依法辦事、正確指導換屆選舉工作提供了有力保障。第三，抓好苗頭性、傾向性問題的預防和處置。本着抓早、抓小、抓苗頭的原則，每天召開一次換屆選舉工作調度會，瞭解掌握苗頭性、傾向性問題，研究對策，抓好落實，把矛盾化解在萌芽狀態，確保了農村社會穩定。

二、狠抓關鍵環節，提高村委會換屆選舉工作質量

在換屆選舉工作中，我們在充分發揚民主的同時，嚴格操作程序，依法進行選舉。重點抓好以下四個關鍵環節。

一是把好村民選舉委員會推選關。為充分體現村民意願，我鎮採取召開村民會議的形式，選舉產生村民選舉委員會。選舉過程中，我們主要抓了三點：第一，嚴格按要求組織人員和投票，堅決做到不委託投票和人數過半，各村都按要求確定了7—9人的選舉委員會。第二，在不違背程序的前提下，把好選人關，真正把那些真心擁護黨的領導、公道正派、辦事認真、有羣眾威信的人選進了村民選舉委員會。第三，切實加強村黨支部對村民選舉委員會的領導、指導和監督。全鎮有23名村黨支部書記主持村民選舉委員會工作。選舉委員會產生後，認真負責，依法開展工作，特別是在出現一些無明確規定的新情況、新問題時，大膽負責，集體決策，充分發揮了應有的作用。如李家窪子村有兩個選民重名，會前已交待這種情況必須註明居住方位，但投票時有一部分票未寫明，由此出現爭議。選舉委員會當即研究決定，將這部分票做了廢票。選舉委員會的果斷決策，防止了可能由此引發的混亂場面的發生。

二是把好選民登記關。為確保選民廣泛參與和選舉的有效性，我們在對各村選民登記員進行培訓的基礎上，嚴格按照選民資格和“四登”“四不登”有關規定進行選民登記，做到不重、不錯、不漏。特別是對人户分離、身份變更等問題，均按市的統一要求，由村民選舉委員會討論決定。選民名單於選舉日20天前張榜公佈，接受村民監督。為確保選民登記的時間性和有效性，鎮黨委組織對各村的選民登記及公佈情況進行了一次全面檢查，對不合要求的村莊責令限時糾正。因此，在選民登記、公佈問題上，儘管我鎮人口遷入較多，特別象dh、dxz等村人户分離較多，但全鎮50個行政村沒有一個村出現問題。

三是把好推選候選人關。首先，做到了“三個嚴格”。一是嚴格控制，確保到會人數。有一個村兩次組織人數不過半，儘管組織會議很不容易，但仍然果斷散會，後採取了新的組織措施，第三次組織推選成功。二是嚴格推選程序。發票、填票、投票、計票各個環節均實行專人負責，嚴格控制。三是嚴格按要求進行張榜公佈。各村對推選的候選人都按規定的時間、地點及公示的要求等，及時向羣眾進行了公開。其次，達到了“兩個滿意”。為提高新一屆村委會成員的素質，我們在推選候選人前，加強正面宣傳，將候選人的基本要求、不宜提名的十種情況等，以“明白紙”的形式，每户一張，讓選民在充分了解組織要求的前提下，依法直接提名候選人，推選“好人”，推選“能人”，推選自己信任的人，達到了組織和羣眾兩個滿意。

四是把好投票選舉關。投票選舉是整個村委會換屆選舉工作的關鍵環節。為確保這個環節的合法有效，我們嚴格按照規定程序召開選舉大會，組織選民投票選舉。為保證與會人數，針對我鎮企業務工人員多的實際，及時搞好協調，合理安排，確保了企業生產與換屆選舉兩不誤。為提高選舉的成功率，我們在選舉大會召開前，印發了選票票樣及填寫要求，每户一份，廣泛宣傳，並在選舉大會上認真講解選票，解答選民疑問，有效地減少了廢票；在發票、填票方面，我們實行點名的辦法，逐人領票、填票，充分體現了每位選民的意願；在委託票方面，我們制定了允許投票的四種情況，嚴格控制委託投票和代寫票，由村選舉委員會審查把關、確認，全鎮共辦理委託票、代寫票485票，佔選民數的2%。為保證選舉工作的公開、公平和公正，我們做到了公開投票、當場唱票、當場公佈選舉結果，增加了選舉工作的透明度。廣大選民十分珍惜自己的民主權利，參政議政意識空前高漲。一些在外地做生意的選民寧肯生意受損失，也趕回村裏投上自己莊嚴的一票，許多年老體弱的選民在家人的攙扶下堅持到選舉會場投票。全鎮選民參選率達到92.3%，有26個村在95%以上。

三、狠抓規範化管理，提高村委會工作水平

一是建立健全村委會配套組織。我們本着減少幹部職數、減輕農民負擔的原則，按照規定的程序和條件,推選產生了村民委員會的下屬委員會、村民小組長、村民代表和村民理財小組，形成了完整的村委會組織機構體系。全鎮共成立羣眾調解、治安保衞等組織185個。二是建立健全規章制度。進一步修訂完善了農村幹部工作責任與結果公示、村級事務決策聽證、農村幹部入户走訪及相互談心、農村幹部集中學習、村級財務管理審接及農村幹部年薪等六項制度，並做到了制度上牆。大盧家灘村結合村委會換屆選舉工作，健全了民主聽證小組，完善了民主聽證會制度，使村級管理走上了民主化、制度化和規範化的軌道。三是加強教育培訓。對村委會幹部進行了農村政策法規知識培訓，重點加強了《村民組織法》、《農村黨支部、村民委員會工作規範》的學習，引導村委會幹部擺正位置，增強自覺服從和維護黨支部領導的意識；結合“愛我膠南，建設家鄉”活動，在全鎮農村幹部中廣泛開展了“如何做一名優秀村幹部”大討論，通過召開座談會、外出參觀等形式，加強敬業愛崗、勤政為民教育，提高了農村幹部的思想認識水平。目前，全鎮廣大農村幹部工作思路清、目標明、熱情高、幹勁足，形成了比趕爭先的氛圍。