各村換屆選舉情況彙報

——xx因村分類指導 依規細化操作

市、縣委組織部領導：

我鎮的村級組織換屆選舉工作，10月16日正式啟動，到目前為止，村支委會換屆選舉基本結束，村委會換屆今天公示選民名單，即將開始提名候選人，計劃11月23日選舉結束。現作如下彙報：

一、基本情況

我鎮是xx縣的西大門，北接蘄春縣，西連武穴市，北部山區，南部湖區，中部平原、丘陵，版圖面積x平方公里，共有x個行政村（x大村、x小村、x箇中等村）和1個街道居委會，農業人口x萬，非農人口x萬。街道居委會以社區服務職責為主，沒要求換屆。這次換屆的x個行政村，有x個村先選村黨支部委員會，已於10月24日選舉結束，有x個村先選村民委員會，支委會將在11月底選舉。

支委會已選舉的x個村，共產生支委x人（每村3名），其中，書記x人，委員x人，委員中，女性x人，新產生的委員x人，有x人是復退軍人，有x人是外出打工回鄉創業者。新支部委員的加入，使全鎮支部委員隊伍的平均年齡由換屆前的x歲降為x歲。

二、主要作法

1．及早謀劃，述職、測評、摸底

10月上旬，全縣村級組織換屆動員會尚未召開時，鎮黨委就提前謀劃，及早做好村級組織換屆選舉的準備工作，派出16個考核測評工作組，從10月8日至12日，逐村召開黨員與村民代表會，先讓村主職幹部就村“兩委”集體三年來的工作，圍繞計生和惠農政策、辦實事、村務民主管理、財務收支與化債、維護治安、黨建等6個方面，作述職報告，副職幹部對照所做的管線、包組工作、講德、能、勤、績、廉，然後讓黨員與村民代表，對每個村幹部投測評票，從優秀、稱職、基本稱職、不稱職四個選項中選擇合適項，進行評判。同時，瞭解村幹自己的打算，分別徵求黨員與村民代表對下屆村幹候選人的意見。這樣一來，鎮黨委既瞭解到各村的村情民意，又掌握了羣眾對在職村乾的認可程度，為換屆選舉開始後黨委考察支委人選奠定了基礎。

2．因村制宜，分類、排班、求穩

10月16日全縣村級組織換屆選舉現場觀摩會一結束，鎮黨委便於10月17日召開黨委擴大會，討論各村支委會換屆“兩推一選”的具體操作辦法，形成了《各村支委會換屆二輪推薦及正式選舉操作辦法》和《各村支委會選舉日程與到村指導員安排表》。

黨委擴大會上，逐村公佈各村黨員和村民代表對村幹部的測評結果，逐村分析黨員與村民代表以及村幹本人對下屆班子組建的意見，然後形成“一統兩分”的決定：

第一，統一支委職數。不論村大小、黨員多少，支部委員統一設置3名，為交叉任職奠定基礎，儘可能少出現編外支委。

第二，分類指導。大多數羣眾對下屆村主職幹部人選意見趨於統一的x個村，先選村支委，後選村委會；x等x個村，羣眾對主職幹部人選爭議大，意見難統一，把支委會留到村委會換屆之後再選。

第三，分班進行。對先選村支委會的x個村，分為4天排班：10月20日，x個村；10月21日，x個村；10月22日，x個村；10月23日，x個村。便於鎮行政幹部2—3人一組，騰出時間，進村指導。

3．“兩推一選”，依規、靈活、民主

在大多數黨員羣眾對支委人選意見趨於一致的x個村，我們制訂了“一村一天會，分做三次開”的預案。有三個特點：

一是依規操作。嚴格按“兩推一選”的要求，在村的黨員與村民代表盡全力通知到齊。先開非黨的村民代表會，讓他們按1：2（即6人）的要求，推薦村支部委員預備人選，當場計票，公佈前6位人選；後開黨員會，讓黨員按1：2（即4人）的要求，推薦村支委預備人選，又當場計票，公佈前4位人選。兩輪推薦人選，現場用電話報給鎮黨委書記。如果黨員推薦的前4人在非黨村民代表推薦前6人之中，黨委書記現場用電話批覆，獲得正式候選人的批覆後，開黨員會投票選舉。如果兩輪推薦結果差別太大，當場叫停，等黨委考察，確定人選後再召開黨員會投票選舉。

二是靈活實用。節省時間，黨員與村民代表，可以少耽誤一天時間，村減少了組織一次會的麻煩，更重要的是，為鎮行政幹部進村指導週轉不過來贏得了時間上的主動。

三是全程民主。按“三步曲”實施。第一步，在兩次推薦之前，先由擔任指導員的鎮行政幹部，講換屆選舉的意義，講支委人選的條件、村幹職位設置、支委職數、“兩委”交叉任職等要求，講支委正式候選人產生的辦法；第二步，推選7人組線的村換屆選舉監督委員會，分別推選黨內投票、黨外投票的監票、計票、唱票人員；第三步，獨立填票、投票，現場計票、公佈結果。同時，黨員會推薦時，允許非黨的村民代表旁觀。

4．競職承諾，規範、周全、公開

經過黨內外兩次推薦支委人選，且得到鎮黨委對4位正式候選人的批覆之後，投票選舉之前，組織候選人按照統一規範的格式與內容，面向全體黨員和村民代表公開作競職承諾。一是格式規範，鎮組工辦印發了《主職幹部競選承諾書》和《副職幹部競選承諾書》的式樣，只有少量內容讓競選人各自填充，多數內容一致。二是內容周全。承諾分為履職承諾（圍繞“五個模範”）、廉潔自律承諾（“八不”）、引咎辭職承諾（十種情形之一）三個方面，涵蓋了村幹部的行為規範，體現了鎮黨委、村民羣眾對村幹部的要求，比較周全。三是公開接受監督，承諾內容，不僅由候選人鏗鏘有力地喊給眾人聽，而且張貼在村務公開欄中，還送呈鎮委組工辦存檔，接受社會監督。

5．村委會選舉，依法、細化、有序

我們對村委會的選舉工作，重點抓三個環節：

一是指導到位。全程設計為1個月，從10月24日開始準備，到11月23日結束，分為七個具體階段，每階段的起止時間、每階段分幾個步、每個步驟的任務與要求，排成了一目瞭然的時間表，印發到村。同時，印發了選舉辦法和16種公告的範文。這是對此前印發的村級換屆選舉實施方案的進一步細化，是為鎮、村幹部梳理工作思路，防止少數幹部抓不住要領。

二是強力督辦。選委會成員和第七屆村民代表的產生、選民資格審核與公佈、提名候選人與協商確定正式候選人等法定日和法定事項，以片區組織檢查督辦。確保各環節不違法，每個程序都合法。

三是掌握會場。全鎮各村的提名會和正式選舉會，仍然分為4天進行，（提名會11月6、7、8、10四天，選舉會11月20、21、22、23四天），依據村的複雜程度，派鎮行政幹部到村掌握會場，確保參選人數的合法，分發選票手續齊全，自始至終程序不亂。