全縣人大換屆選舉工作情況彙報大綱

尊敬的鄧理副主任，省市各位領導：

歡迎你們到城固檢查指導工作，下面，我簡要地把我縣換屆選舉工作向各位領導作以彙報。

按照省、市關於換屆選舉工作的安排部署，我縣縣鄉人大換屆選舉工作在縣委和縣人大常委會的領導下，從7月初開始，縣選舉委員會迅速安排，精心組織，於9月12日成功選舉產生了城固縣第xx屆人民代表大會代表217名和鄉鎮人大代表1264名。縣人大代表中，婦女代表58名，佔代表總數的27%；中共黨員代表145名，佔代表總數的66.8%；非中共黨員代表77名，佔代表總數的35.5%；少數民族代表3名；工人代表4名，農民代表89名，人民解放軍代表1名；168名代表具有高中、中專以上文化程度。這次選舉產生的縣xx屆人大代表，結構合理、素質較高，其先進性、廣泛性和代表性得到了充分體現。具體工作情況彙報如下：

一、及時成立組織，加強對縣、鄉換屆選舉工作的領導、指導

<一>、認真研究部署，迅速鋪開工作。省市換屆選舉工作會議結束以後，城固縣人大常委會及時傳達了會議精神並提出貫徹意見，迅速向縣委書面彙報。縣委對縣鄉人大換屆選舉工作非常重視，縣委常委會認真討論，並就搞好縣、鄉兩級換屆選舉工作提出具體要求。7月11日，縣上召開了換屆選舉工作會議，傳達了省、市有關換屆選舉工作精神，具體安排部署了我縣、鄉兩級換屆選舉工作。縣委書記王永現、縣人大常委會主任王葆存分別做了重要講話。縣上換屆選舉工作會議之後，各鄉鎮和駐城有關單位也及時召開不同層次的會議傳達精神，具體安排，迅速鋪開了工作。

<二>、成立工作機構，落實工作責任。為了加強對換屆選舉工作的領導，縣上成立了選舉委員會，下設辦公室。委員會由縣委、人大、政府、政協、公、檢、法等相關部門負責人共17人組成。縣選舉辦公室分設祕書、選舉、宣傳三個組，具體辦理選舉工作事務。同時縣選舉委員會抽調了12名富有基層工作經驗、熟悉換屆選舉工作的科級幹部，設立了6個選舉工作指導小組，作為縣選舉委員會的派出機構，分片區負責指導全縣24個鄉鎮和駐城單位的換屆選舉工作，確保了全縣換屆選舉工作順利有序的開展。

<三>、加強檢查指導，及時解決問題。為了使換屆選舉工作順利進行，我們堅持定期召開“四個會議”：一是縣委、縣人大常委會把換屆選舉工作列入重要議事日程，按期開會通報情況，研究解決重大問題；二是縣選舉委員會及其辦公室定期召開會議，交流工作進展情況，分析研究問題，部署安排工作。縣選委會對選舉辦及指導組明確提出“把握方向、明確職責、過細工作、依法指導”的工作要求。三是縣選舉委員會要求各指導組每週都要到包抓片區鄉鎮檢查指導，瞭解情況，並確定在每週星期五早上召開指導小組情況彙報會，研究解決遇到的新情況、新問題。對五郎鄉、沙河營等鄉鎮實行工作日程、任務倒推銷號制的一些好做法和新措施進行通報，促進了全縣換屆選舉工作健康順利進行。四是實行超前指導，及時召開“碰頭會”。分別於7月12日、27日、8月16日、9月10日等多次針對換屆選舉中外出打工人員增多，以及9月12日選舉日恰遇陝南農忙時節，縣選舉委員會辦公室及時召開各選區聯絡組長會議，確保選民登記按時完成，努力提高選民參選率。

二、深入宣傳動員，切實做好選民思想發動工作

為了廣泛動員選民參選，縣人大成立了宣傳組，確定了一名副主任抓宣傳動員工作，並從縣委宣傳部，縣人大教科文衞工作委員會和縣廣播電視局抽調8名同志專門負責換屆選舉的宣傳動員。全縣共抽調骨幹宣傳力量1657人，宣傳隊伍人數達860人。在整個換屆選舉工作中，宣傳教育重點突出，針對性強，聲勢大，效果好，選民對換屆選舉的目的意義、指導思想認識明確，參加選舉的積極性和自覺性明顯提高。具體做法有五點：一是及是發放宣傳材料，縣選舉委員會向各鄉鎮及有關單位發放換屆選舉指導手冊200多冊、宣傳提綱500份、宣傳標語口號1000餘份。二是認真編印簡報。縣人大換屆選舉工作一開始，縣選舉委員會就組織力量，認真總結經驗，分析研究問題，並將一些好的做法和工作中應該注意的問題編印簡報8期1000餘份，印發到各鄉鎮及有關單位指導選舉工作。三是充分利用廣播電視進行宣傳。縣廣播電視局和各鄉廣播站，在有線電視台和有線廣播自辦節目裏，開闢了換屆選舉專題節目，每天滾動播出。縣選舉委員會領導還發表專題電視講話進行宣傳動員。四是組織宣傳小分隊，運用人們喜聞樂見、生動活潑的宣傳方式如快板書、表演唱等進行宣傳。五是充分利用牆報、標語、橫幅進行宣傳。據統計全縣刷寫標語4260條，牆報專欄575面，懸掛橫幅478幅。

三、科學劃分選區，合理分配代表名額

按照法律規定的選區劃分原則，並參照上屆選區劃分情況，全縣共劃分120個選區。按選區的大小每個選區分配代表1至3名。並按選舉法規定的代表名額分配原則，縣選舉委員會一次性把應選代表名額分配到了選區。為了保證當選代表結構比例符合要求，8月20日，縣選舉委員會專門召開了會議，對各選區應選代表的結構比例提出了具體要求，並對各政黨和團體提名推薦的47名代表候選人進行了介紹。在這次劃分選區和分配代表名額工作中，堅持了法律性和科學性，為順利選出縣人大代表奠定了基礎。

四、嚴把登記關口，認真搞好選民登記工作

選民登記是整個換屆選舉的基礎。為搞好這項工作，縣選委會對選民登記工作制定了具體措施，提出了具體要求。縣選舉辦統一印製了選民證、選民資格證明、選舉榜頭格式等，及時發送各選區。具體工作中，普遍採取“三運用”方法、把好“四道關口”、做到“五細緻”、使選民廣泛得到登記，切實擴大參選率。全縣登記選民38.16萬人，佔應登選民的100%。

一採取“三運用”方法，努力做到登記準確無誤。一是運用現有人員户口冊，核對是否符合法定選民年齡，並逐人進行核查編登；二是運用上次選舉時的選民登記冊，以此為基礎，加上登記後新滿１８週歲的、被剝奪政治權利後恢復政治權利的及新遷入本選區的選民，剔除遷出的、死亡的和被剝奪政治權利的，從而簡化登記手續；三是運用村組幹部人熟底子清的有利條件，對初步登記的選民花名冊進行認真核對，通過召開村組幹部會、走訪羣眾、上門逐户核對等方法，重點核查有無錯登、漏登、重登問題，然後再正式填寫選民登記冊。

二把好“四道關口”，嚴防錯、漏、重登。一是把好年齡關。特別注意１7、１８、１９三個年齡層次虛和實歲的劃分，嚴防把不足１８週歲的人登記入內。二是把好流動人員登記關。特別注意户在人不在和人在户不在的情況，並通過電話、信函以及介紹選民資格等方式，儘可能地避免漏登。三是把好有無行使選舉權的精神病患者，經選委會確認，不列入選民名單。四是把好選民資格審查關。縣選舉辦指派專人到公安、檢察機關取證，對被捕或在押審查人員是否有選民資格進行確認，然後將有選民資格的人員介紹到户口在地予以登記。

三堅持做到“五細緻”，確保應登盡登。堅持做到對穩定選民登記細，對新增選民登記細，對註銷選民審核細，對流動人員摸底細，對應介紹出、受委託及返回來參加選舉的選民工作細，從而確保了選民登記工作基本無差錯、無遺漏，無重登，應登盡登。

五、充分發揚民主，認真做好代表候選人提名推薦和醖釀確定工作

一放手發動選民聯名提名。各鄉鎮及選舉工作指導小組以選民小組為單位，認真組織選民學習了選舉的相關法規和文件，並向選民大力宣傳了人大代表的廣泛性、先進性和代表性以及當選代表應具備的素質條件，使選民明確了提名推薦、醖釀確定代表候選人的法律規定和程序，廣泛發動選民十人以上聯名提名。為了讓選民充分表達自己的意願，提出自己信賴的人，在發動選民提名推薦代表候選人工作中，採取了多種形式：選民居住集中的通過召開選民會議提；選民居住分散的動員選民劃片提；選民居住偏僻或因病不能參加會議的，安排專人徵求意見提。這樣既方便了選民，又充分發揮了民主，增強了選民的參選意識。全縣提名縣代表初步候選人746人，鄉代表初步候選人2651人。

二積極實現組織意圖。為了保證選出的代表結構比例符合要求，縣選舉委員會要求各鄉鎮和駐城有關單位黨委及時召開有各村支部書記和下屬各黨支部負責人蔘加的會議，對各選區提名、推薦、醖釀確定代表候選人工作進行討論研究，提出了意見，並要求各支部要認真做好選民的思想政治工作，努力把組織意圖通過法律程序變為選民意志。縣委和各政黨團體提名推薦51名代表候選人，都被選民聯名提名推薦。

三認真做好代表候選人的宣傳介紹工作。初步代表候選人名單公佈以後，各選區全面向選民介紹了候選人的簡歷和工作實績等情況：有的選區將代表候選人簡介張榜公佈；有的選區組織代表候選人與選民見面；部分代表候選人還深入選區，為羣眾辦實事，瞭解羣眾的意見和要求，為他們排憂解難，從而增進了選民對候選人的瞭解，克服了盲目性。

四慎重確定正式代表候選人。為了保證醖釀確定正式代表候選人工作順利進行，８月23日至25日，縣選舉委員會領導帶領有關工作人員，分六組深入全縣各鄉鎮和有關單位，對選區醖釀確定正式代表候選人工作進行了檢查指導，糾正了存在的問題，對做好下一階段的選舉工作提出了要求。各選區充分發揚民主，堅持代表候選人法律地位平等的原則，將張榜公佈的初步代表候選人名單全部交由選民醖釀討論，採取“三上三下”的方法，充分協商，反覆篩選，按照較多數選民的意見和代表的法定比例結構確定正式候選人，從而使確定的正式代表候選人素質高、結構合理、符合選民意願。全縣確定縣代表正式候選人340人，鄉代表正式候選1849人。

六、精心組織安排，依法做好投票選舉工作

投票選舉是整個人大換屆選舉工作的核心。為了組織好選舉投票工作，確保選舉一次成功，縣選舉委員會及其辦公室和各選舉工作指導小組堅持過細工作，嚴格依法辦事，使投票選舉工作進展順利。

一認真培訓選舉大會工作人員。選舉日前，各選舉工作指導小組認真組織選舉大會工作人員學習了《選舉法》、《陝西省縣鄉兩級人民代表大會代表選舉實施細則》的有關章節以及縣選舉辦印發的選舉大會程序、主持人講話提綱、選舉辦法草案等材料，並聯系實際，組織大家按照各自的工作職責進行了實地操作演練。同時，還對選舉過程中可能出現的情況和問題進行了分析和研究，提出瞭解決辦法。通過培訓，選舉大會工作人員進一步明確了選舉代表的法律規定和程序，掌握了投票選舉的方法步驟和基本要求。

二安排步署好選舉會場。選舉會場是選民實施民主權利的場所，會場莊嚴、整潔、氣氛熱烈，有利於提高選民參加選舉積極性。在會場的選址上，各選區都將會場設在了選民集中，便於組織的地方。在會場佈置上，都按縣選舉辦的統一要求，懸掛了會標，張貼了標語，安裝了擴音設備。全縣120個主會場和331個分會場，佈置得莊嚴隆重，為選民參加選舉大會創造了一個良好的環境。

三進一步核實選民。選舉日前，各選區選民小組對哪些選民能到會直接投票，哪些選民要委託其他選民投票以及哪些選民在流動票箱投票等，又逐一進行了核實，做到了底子清、情況明。

四嚴格按法定程序組織好選舉大會。全縣各選區的中心會場和分會場在投票選舉前，都認真清點了參加投票選舉的選民數，堅持了選區選民超過半數參加投票選舉才有效的法律規定。監票計票人員從不是代表候選人中挑選。選舉大會程序嚴格依法進行，計票結果實事求是，做到了準確無誤。選舉結果以計票結果為準，並按《選舉法》關於代表當選的規定，在各選區的中心會場和分會場進行了張榜公佈。全縣參選選民38.07萬人，佔應參選人數38.16萬人的98.4%，選出縣代表217名，鄉代表1264名。

七、積極組織籌備，確保縣xx屆人大一次會議勝利召開

根據省市有關要求，縣人大常委會於9月20日召開了縣xx屆人大第三十一次常委會議，專門研究部署xx屆人大一次會議有關事宜。並及時上報縣委，經縣委常委會議討論研究，決定XX年十月二十四日至二十六日舉行會議。目前會議祕書處成立了祕書、材料、組織、會務、宣傳等七個組，各項籌備工作正在緊張有序的進行中。

以上彙報，如有不妥，請批評指正。