鄉人大調研民用爆破物品管理彙報材料

11月24日，錢鋪鄉人大組織轄區內省、市縣部分人大代表視察了樅陽錢鋪民用爆破有限責任公司，就民用爆破物品的管理工作進行調研，視察組聽取了民用爆破公司負責人吳四宏關於民爆物品“一體化”工作彙報，對民用爆破公司的管理工作給予肯定。

一、 民用爆破物品的管理模式

我鄉位於我縣東北端，是我縣的山區鄉，礦產資源相對較為豐富，以銅、鐵、硫、礬、鋅、石英為主，境內礦山企業眾多，礦業經濟在全鄉經濟成分構架中獨樹一幟，舉足輕重。爆破作業作為礦山開採活動不可或缺的重要手段在為礦山企業蓬勃發展推波助瀾的同時，其內在潛伏的高危險性使我鄉的安全監管工作面臨嚴峻的壓力，針對全鄉開採企業多、爆炸物品使用量大的實際情況，加強對民爆物品使用環節管理，創新爆破作業服務模式，逐步建立起科學化、規範化、現代化的民爆物品安全監督管理體制，減少爆炸事故的發生，確保社會和諧穩定，為錢鋪經濟社會發展提供強有力的保障。

樅陽縣錢鋪民用爆破服務有限任公司的前身為錢鋪鄉民爆服務部（站），本着“維護羣眾生命財產安全就是最大的政治”的原則，結合我鄉地理位置和發展需要，實現安全效益和經濟效益的雙贏，於二00九年九月成立樅陽縣錢鋪民用爆破服務有限公司。

為加強民用爆破物品的管理，保障人民羣眾生命財產安全。民爆公司以科學發展觀為統領，以國務院《民用爆炸物品安全管理條例》和《爆破安全規程》等法規為依據，按照省公安廳文件精神，推行爆破服務“一體化”工作模式，即為民爆物品使用單位提供購買、運輸、儲存、爆破、清退等“一體化”有償爆破作業服務。

加強硬件建設，確保民爆物品儲存絕對安全。為保證民爆物品的安全，民爆公司投資近300餘萬元，將民爆公司倉庫逐一改建成符合國家標準的庫房。按照《安徽省公共安全技術防範管理辦法》的有關規定，民爆物品倉庫安裝了紅外線報警器、視頻監控系統，配備了警犬和消防器材，全面提高了安全防範科技含量，初步形成人防、物防、技防、犬防有機結合的安全防範體系。堅持“兩把鎖”、“三簽字”，和“值班員每天跟班檢查”，做到“教育培訓到位、管理制度到位、檢查落實到位”，保證爆破物品“無丟失、無外流、無別用”，杜絕了“違規批條、違規發放、違規使用”，健全了縱向到底、橫向到邊的安全網絡管理體系，實現了安全規範化、標準化、制度化，確保了民爆物品規範使用。

推廣民爆物品“一體化”管理模式，確保民爆物品使用安全。強化爆破作業專業隊伍建設，明確爆破作業工作流程。以民爆公司為依託，組建爆破服務隊，實施對業户使用爆破物品的“一體化”工作機制的全程服務。礦山和零散用户需要爆破作業時，首先憑《爆炸物品使用許可證》和派出所審批的《爆炸物品使用審批表》到治安大隊辦理民爆物品購買手續。同時，設立3至5名安全員全程跟蹤監督爆破作業，並負責安全警戒人員的指揮調度。爆破作業實行統一運輸、統一爆破、統一回收，使用箱式密封車輛運輸爆炸物品和專用爆破工具實施爆破作業。運輸到作業現場的民爆物品一律使用專用現場保管箱臨時儲存，並由安全員與爆破員雙人雙鎖保管，雙人領取運送，雙人簽字登記，雙人使用作業，雙人清退回收。作業完工後，安全員和爆破員當場清點、記錄爆破器材的消耗情況，剩餘炸藥及爆破器材當天統一回庫儲存。為解決雷管炸藥混運的問題，民爆公司投資20餘萬元購置了民爆物品專用運輸車輛，專門用於民爆物品的配送、清退，從而有效保證了民爆物品運輸環節的安全。通過採取上述措施，有效地防止了民爆物品的流失。

二、 民爆物品管理工作存在的問題

安全意識淡薄，對爆炸物品的危害性認識不足。民爆物品我國經濟建設中必不可少的重要物資，其危害性也很大。在調研中，我們發現，民爆公司工作人員安全意識淡薄。在視察組進入民爆公司，沒有進行登記；公司工作人員沒有持證上崗；公司內有庫房區、辦公區和生活區，並且沒有明顯的區分標誌和防範標誌。

民爆物品從業人員素質不高，給管理帶來一定的難度。爆破工作是項危險性很大的工作，許多人都不願意從事該項職業，特別是在農村從事該項工作的人大多是年齡較大，文化程度較低的農民。

監管力度跟不上，制度不容易落實。時下新農村建設的熱潮時期，全縣廣大農村基層到處大興基建之風，平坡墾地，修路架橋，此起彼伏，方興未艾。樅陽錢鋪民用爆破物品服務公司是我縣三家民用爆破物品公司之一，承擔着我鄉周邊的民用爆破任務，由於公司人手短缺，在全力推進鄉村公益事業基建步伐的同時，在民爆物品的儲存、使用管理上就容易不安制度進行，從而帶來極大的安全隱憂。

三、 對民用爆破物品管理提出的意見和建議

1、強化安全意識。視察組對民用爆破物品公司的安全形勢有了初步的瞭解，對民爆公司在安全方面的工作也給予充分的肯定，但安全工作不提成績，只提要求，安全工作要緊抓不放，一刻不能鬆懈，加強安全教育，增強安全意識，只有警鐘長鳴，防患於未然，才能防止事故的發生。

2、加強對作業人員及管理人員的業務培訓，努力提高作業人員的素質和管理隊伍的水平。聘請業務指導部門，對民爆員和管理員進行指導培訓，使民爆員自覺遵守民爆物品管理的規章制度和操作規範，優化從業人員的結構；使基管理人員精通管理的業務，提高管理人員的素質。

3、明確職責，落實管理責任制。民爆物品管理工作與其他管理一樣，既要管又要理，管就是制訂健全各種操作規範、制度，理就是要具體抓責任制的落實，把責任層層落實，層層簽訂責任書，明確責、權、利，誰簽字誰負責。着重抓好爆破員安全員對現場作業的監督作用，要求對每次爆破作業的爆破器材的領取、使用、退庫的時間、數量要如實登記，保證每次爆破作業要在崗在位，認真履行安全員的職責，杜絕爆破器材在現場作業時流失，從源頭上堵塞漏洞。