街道應急預案（精選13篇）

街道應急預案 篇1

為認真貫徹落實《霍邱縣農村垃圾處理暫行辦法》(霍政辦〔20xx〕19號)文件精神，深入推進“三線三邊三地”城鄉環境綜合整治工作，進一步改善農村人居環境，推進美麗鄉村建設，現結合我鎮實際，制定20xx年度農村清潔工程實施方案：

一、工作目標

在全鎮範圍內實施農村清潔工程，突出抓好重點區域的垃圾清運處理，實現“六個基本沒有”：集鎮、村莊基本沒有散放的垃圾;集鎮、村莊內基本沒有隨地流淌的污水;居民房前屋後基本沒有廢棄的堆積物和廢棄的建築物;河湖、庫塘、溝渠水面基本沒有漂浮的垃圾;村莊及道路旁邊基本沒有露天糞坑;公路、鐵路沿線基本沒有散落的垃圾。

二、工作要求

(一)健全保潔隊伍。重點區域按農村户籍人口每300-500人配備1名保潔員。非重點區域每1000-1500人配備1名保潔員，各鄉鎮(開發區)垃圾中轉站(管理房)配備1名管理人員;每個行政村至少配備1名垃圾收集清運人員。

(二)完善環衞設施。配備必要的垃圾池(桶)、垃圾中轉站、垃圾清運車等環衞設施設備。其中垃圾池原則上每100人建設1個，每5-10户配備1只垃圾桶。各鄉鎮建設一座垃圾中轉站或管理房，配備一輛垃圾轉運車;每名保潔員配備1輛垃圾收集車和必要的清掃工具。

(三)建立長效機制。採取政府購買服務、勞務分包方式;運用市場化方式運作，公開招標確定保潔公司。成立農村清潔工程領導小組，實行“一把手”負責制;街道、社區、行政村成立工作小組並確定具體人員分片監督管理。各地要結合實際制定環境衞生保潔制度，明確環衞監督員、保潔員、垃圾清運人員職責，並在顯著位置設立公示牌。

(四)整治農村環境衞生。全面開展道路、集鎮、村莊的垃圾雜物清理，突出抓好G105、美麗鄉村重點示範村的保潔工作。要重點清理村莊路邊、河邊橋頭、坑塘溝渠等地集中堆棄的陳年積存垃圾。

三、督查考評

鎮“三線三邊三地”辦公室牽頭，組成聯合考評組，每半年考評一次，年終，根據半年考評情況，得出年度總評。考評基本分值為100分(督查考評項目、內容見附件3)，分為出色完成(90分以上)、完成(85—89分)、基本完成(75—84分)、較差(75分以下)四個檔次。考評結果作為兑現相關獎補的依據。

四、經費保障及獎補資金兑現方式

採取縣、鄉鎮、羣眾共籌方式，保障農村垃圾的清運和處理。鎮財政安排60萬元專項資金，用於農村垃圾的清運和處理，同時，按照“誰污染、誰付費”的原則，制訂村規民約，收取一定的生活垃圾處理費。

根據考評情況，獎補資金每年兑現一次，出色完成的，兑現半年獎補資金的120%;完成任務的，兑現半年獎補資金的100%;基本完成的，兑現半年獎補資金的80%;較差的，兑現半年獎補資金的60%。

街道應急預案 篇2

為順利將我鎮主幹道路清掃保潔工作推向市場化，提升市容環境衞生工作質量，結合我鎮實際情況，提出以下服務採購要求：

一、範圍

承包作業範圍為主幹道範圍內的道路、內街內巷、公共場所、舊村、非機動車道、人行道、綠化帶和各住宅小區街巷等，其中縣道部分不含機動車道。環衞清掃保潔總面積為*平方米(詳見下表)。

二、作業內容

負責所承包範圍內的清掃保潔工作、上門收集垃圾工作、“牛皮癬”清理、下水口沉池清理、道路路面灑水和沖洗、閒置地的清掃保潔、環衞設施和設備的清洗、車行道和人行道等處的雜草清除、每天將承包範圍內所清掃及收集的垃圾運到指定的垃圾中轉站集中處理等工作。

三、作業方法

1、每日普掃兩次，一級路18小時、二級路16小時、其他路段及小區10小時巡迴保潔(無路燈區域保潔到晚上19：00點)，保持路面乾淨，路面基本見本色，大街、大巷、橫巷無衞生死角;

2、每日(雨天除外)噴灑馬路兩次，小區一次;

3、繁華路段要按期沖洗(要求每週沖洗三次)，其它路段每週沖洗不少於一次，保持路面乾淨;

4、每日普掃作業在早上7：00前完成，中午12至14時前完成;

5、普掃作業要達到六淨六無一通標準。六淨：路面淨，路緣石淨，人行道淨，牆基淨，落水口淨，果皮箱淨。六無：無積水，無果皮，煙頭等廢棄物，無人畜糞便，無漏收垃圾堆，無往落水口、明溝、綠化帶掃倒垃圾污物，無亂張貼廣告紙和亂塗畫。一通：下水道口通。

6、人行道與道路路面的保潔質量要求相同，橋欄杆保持整潔;

7、道路路面、人行道、立交橋面(匝道)、隧道、人行天橋面(人行隧道)保潔率要達100%，保潔時間為18小時(即早上5時30分至晚上11時30分);8、果皮箱清掏應及時(每天不少於兩次)，外殼及內膽每天擦洗一次，保持清潔;

9、保潔人員必須統一標誌服(需經甲方審定)上崗;

10、對發現道路設施包括交通標誌、公共汽車上落站、電箱、果皮箱、電話亭、花池、樹木、高壓電塔(杆)以及商鋪、住宅、小區建築立面有亂張貼(城市“牛皮癬”)、塗寫、刻畫筆跡及其他殘留物現象的，要及時做好清理工作。

四、質量要求

1、道路面廢棄物控制指標應符合下表規定：

附：路面廢棄物控制指標表

2、道路清掃作業後路面、下水口、人行道等應整潔。

3、保潔垃圾必須隨車運走，不得漏收，不得在路面中轉，嚴禁焚燒垃圾，保潔車要整潔完好。

4、除每天完成普掃作業外，要全天巡迴保潔，廢棄物一出現在路面馬上要清理乾淨。

5、果皮箱應及時清掏、不得外溢;箱周圍及地面應無拋撒及存留垃圾;箱體整潔衞生無污跡。

6、嚴禁將垃圾掃入渠井、下水道。

7、路面無淤泥、沙石、灰。夜間車輛灑漏沙石、灰或車輪帶泥上路或漏油污等造成的路面污染應在早上7：00前清理乾淨，白天灑漏沙石、灰、油污或有關工程建設等造成的污染要及時行動解決(污染面積50平方米以內需在30分鐘清理乾淨，污染面積超過50平方米的酌情延長清理時間)。

8、無條件服從鎮級組織的清潔活動及突擊性的衞生清潔任務，按時、按標準、按要求完成所分配的工作。並在重要節假日做好應急預案，將工作落實到位。

9、垃圾手推車等無亂停亂放。

10、按指定地點傾倒垃圾。

11、路段、人行道無雜草。

12、專人負責清理“牛皮癬”。

13、做好下水道沉沙井、明渠和防蚊閘的清理及疏通工作(沉沙井、明渠每月要清理不少於一次，防蚊閘每天清理一次)，要保證沙井、地漏不堵塞。遇有大雨應及時組織人員上街清理下水口雜物，保持下水口正常排水。

14、垃圾做到及時清運、日產日清、垃圾不得漏收、不得在路面中轉，運輸途中不準灑落污水、垃圾;嚴禁私自焚燒垃圾;

15、果皮箱的養護做到擺放到位，及時清掏(每天不少於一次)，外殼每天擦洗一次，保持周邊地面清潔、無異味。

16、定期清洗、保養車輛，保持車輛外觀清潔。

17、司機必須有相應的駕駛證。

18、符合國務院《城市市容和環境衞生管理條例》、建設部《城鎮市容環境衞生勞動定額》、《城市生活垃圾管理辦法》以及《城市容貌標準》，的要求，如上級部門對環境衞生質量標準要求提高，本項目質量標準也隨之提高。

五、人員設備配置最低要求

1、人員配置

應按《全國城市市容環境衞生統一勞動定額》的有關標準安排清掃保潔人員，保潔時間內每段道路和每個小區分工負責的保潔人員必須在崗。

2、設備配置(見附表1)

街道應急預案 篇3

為適應社會主義市場經濟的發展，推進環境衞生市場化、社會化進程，全面提高環境衞生運行質量和管理水平。根據《河南省人民政府辦公廳轉發省建設廳等部門關於加快全省市政公用行業改革意見的通知》(豫政辦〔20xx〕106號)等文件精神，緊密結合當前我市道路清掃保潔工作實際，現提出改革實施方案如下：

一、指導思想和基本原則

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照社會主義市場經濟體制和現代化城市發展要求，建立科學合理、職責明確、調控有力的環衞管理體制，努力建立既適應社會主義市場經濟體制要求、又符合環衞事業發展規律的運行機制，促進環衞事業持續健康發展，以滿足人民羣眾物質文化生活水平不斷提高對環境衞生質量的要求，更好地為經濟建設和社會發展服務。環衞體制改革堅持“以人為本、優質服務;重心下移、屬地管理;層層監督、獎罰分明”的原則和企業化管理、市場化運作的方法，通過建立長效管理機制，達到提高道路清掃保潔質量的目的。

二、改革的基本思路

(一)一把掃帚掃到底。

市區44條主次幹道道路清掃保潔實行“一把掃帚掃到底”的作業方式，即道路清掃保潔區域內道路兩邊建築物至建築物之間的衞生、道路綠地花壇(不含遊園綠地)的日常衞生、果皮箱的保養與清掏等全部由道路清掃保潔作業單位統一作業，變過去一條路幾家掃為一家掃。改變過去責任分工不明確，互相推諉扯皮現象。

(二)強化區域性屬地管理。

以市區44條主次幹道為框架，劃分五個區域，分別由機械化清掃公司和紅旗區、衞濱區、牧野區、開發區安排本單位、本轄區的清掃保潔作業。

實行機械化清掃，有利於保證環衞工人的人身安全，有利於提升城市品位。國家衞生城市和國家文明城市創建對城市道路機械化清掃都有明確的要求，國家建設部對城市道路機械化清掃也有明確的規定，即要求城市道路機械化清掃率不低於20%。依託原機械清掃管理中心組建機械化清掃公司，由機械化清掃公司負責市區牧野大道以東、平原路以南、向陽路以北區域內道路清掃保潔工作。全市機械清掃區域保潔面積為109萬平方米。

(三)管幹分離，重在管理。

所有原環衞作業單位組建成環衞服務實體，環衞作業實體與社會衞生保潔組織共同參與道路清掃保潔競標，按市場化運作方式承擔道路清掃保潔任務。成立新鄉市環衞督查監理部，負責對全市道路清掃保潔質量進行日常檢查、督查和考評。

(四)改革用工制度和分配製度，變“以費養人”為“以費養事”，變行政管理為合同管理。

各作業服務實體在用工上根據作業需要進行競爭上崗，優化組合，經費撥付方式由原來的按人撥付改為按工作量撥付，由原來的定量如數撥付變為以考核結果按合同撥付，實行獎優罰劣。

(五)建立競爭機制，推進環衞作業市場化進程。

機械化清掃公司內分為2―3個分公司，實行內部競標、市場化運作;市區其他道路按“屬地管理”原則依照市場化、企業化、社會化模式組織實施運作和管理，市政府對各清掃保潔區域按照統一的衞生和獎勵標準進行考核。

三、建立健全監督、獎懲機制

(一)建立健全環境衞生監督、獎懲機制，是做好環境衞生工作的重要保證。

一是專業督查隊伍的監督。以市環衞處原機械清掃管理中心的人員成立督查監理部，下設2-3個督查監理公司，負責對全市44條主次幹道清掃保潔質量、環衞設施維護情況的巡查。督查人員只發基本工資，每個人的活工資拿出來作為績效工資，根據工作任務完成情況作為獎勵資金髮放。二是社會監督，聘請部分人大代表、政協委員、離退休幹部職工、社會知名人士和羣眾代表、協管員對環衞工作指導、評議和督導。通過考核、評比，對完成作業任務質量差、造成一定不良影響的責任單位予以通報批評、經濟處罰，嚴重的依約定條件解除合同;對完成作業任務質量好、羣眾滿意度高的責任單位予以通報表彰和適當的物質獎勵。

(二)市區主次幹道的考核。

對市區主次幹道實行三級監察制度。

1.市環衞督查監理部負責對市區主次幹道各清掃作業單位進行日評、周評、月總。堅持每天巡查，發現問題及時提出整改要求，對未按整改要求整改的問題每月進行彙總，由市城管局按考核辦法和合同約定對清掃作業單位進行考核，市財政部門根據考核結果核撥資金。

2.市環衞處對督查監理人員進行考核，將其工資的活工資部分拿出來，作為效能考核工資使用，使管理工作走向制度化、規範化、市場化。

3.市城管局對環衞處業務管理進行效能督查。根據每月督查結果和扣分情況，扣除其相應的管理經費。

(三)設立獎勵基金。

為充分調動清掃保潔人員的工作積極性，強化管理監督，提高全市道路清掃保潔乃至整個環衞工作水平，設立新鄉市環衞工作獎勵基

金，市政府每年安排80萬元，用於獎勵在道路清掃保潔工作中表現突出、成績優異的作業單位。

四、改革中有關問題的處理

(一)實行“老人老辦法、新人新政策”。

根據《河南省人民政府辦公廳關於轉發省建設廳等部門河南省工程勘察設計單位體制改革實施意見的通知》(豫政辦〔20xx〕110號)、《河南省人民政府辦公廳轉發省建設廳等部門關於加快全省市政公用行業改革意見的通知》(豫政辦〔20xx〕106號)等政策規定，原在編在冊財政供養正式職工，符合退休條件的可以退休，對不具備退休條件的原正式職工保留事業單位身份，保留基本工資，將工資中活的部分拿出來作為績效考核工資，也可按照“同工不同酬”的辦法，即為正式工核定和臨時工相同的作業面積，工資按現有工資發放。今後企業進人全部按合同制工人管理。

(二)面積及經費的計算方法。

市區主次幹道清掃保潔按全面積核算，即道路兩邊建築物至建築物之間的面積為清掃保潔作業面積(綠化養護作業中的遺留物由綠化單位清理乾淨)。道路清掃保潔人員人均清掃面積為6500平方米，清掃經費按照人均月工資400元(不含工作服裝、工具、人身保險費等)核算和撥付。

(三)各區環衞清掃道路保潔改革的具體實施，由各區負責，責任人為主管城管的副區長。

(四)開發區管理的道路保潔面積為49.68萬平方米，包括已經招投標的路段，不列入本次改革範圍，仍由開發區負責管理，市財政仍按原標準撥付相應經費。

(五)鳳泉區管理的道路保潔面積為74.17萬平方米。鳳泉區道路清掃保潔改革不列入本次改革範圍，仍由鳳泉區負責管理，市財政仍按原標準撥付相應經費。

(六)以下10條路段由所在轄區人民政府城管環衞部門於每日早5時至晚10時實行“兩班兩掃常保”(早六點半之前完成第一次清掃保潔工作，中午十三點半之前完成第二次清掃保潔工作)：平原路(火車站廣場至和平大道)、勝利街(金穗大道至宏力大道)、和平大道(宏力大道至和平南橋)、宏力大道(西華大道至學院路)、金穗大道(新飛大道至自由街)、解放大道(金穗大道至宏力大道)、自由街(金穗大道至中同路)、人民路(鐵路立交橋至和平大道)、健康路(自由街至勞動街)，火車站地區。清掃保潔面積132.8萬平方米，花壇面積12.3萬平方米。

五、各區及市機械清掃中心清掃道路條數、面積及總面積

紅旗區負責道路18條，清掃保潔面積210.3(159.5+50.8)萬平方米，花壇面積21.8(17.9+3.9)萬平方米;衞濱區負責道路19條，清掃保潔面積171.6(125.7+45.8)萬平方米，花壇面積18.5(15.2+3.3)萬平方米;牧野區負責道路17條，清掃保潔面積182(145.8+36.2)萬平方米，花壇面積20.2(15.1+5.1)萬平方米;市機械清掃中心負責道路11條，清掃保潔面積86萬平方米，花壇面積23萬平方米。全市(不含鳳泉區和開發區)清掃總面積649.9萬平方米，花壇總面積83.5萬平方米，合計保潔總面積733.4萬平方米。

六、競標單位應具備的條件

(一)市環衞處機械清掃管理中心和各區環衞所要積極參與本次投標，鼓勵市環衞處下屬二級機構成立公司參與本次投標，為第二步改革做好準備，在同等條件下，上述單位均享有優先權。

(二)新鄉市的大中型企業，凡具有道路清掃保潔基礎和符合資質規定的技術力量及道路清掃保潔設備的均可以參與本次投標。

(三)新鄉市內凡具有獨立的企業法人資格、註冊資金不少於50萬元、具備一定道路清掃保潔基礎的專業保潔企業，均可參加本次投標。

(四)參與投標的本市以外單位應為具有清掃保潔資質的獨立法人;有與招投標項目相適應的資金，並在新鄉市設置固定辦公場所。

七、清掃保潔改革機構的成立

(一)成立市道路清掃保潔改革領導小組。市政府主管祕書長為組長，成員包括各區主管區長和市城管局、市財政局、市監察局、市審計局、市人事局、市機關事務管理局各一名局領導。

(二)市改革領導小組下設道路清掃保潔改革辦公室，具體負責44條主次幹道清掃保潔改革事宜。成員包括各區城管局長和市城管局、市財政局、市監察局、市審計局、市人事局、市機關事務管理局各一名領導及部分專業人員組成，具體負責市區44條主次幹道的區域、面積、經費的核定及招標工作。

街道應急預案 篇4

為大力改善農村人居環境，促進全鎮生態文明建設，提高全鎮人民生活質量，根據蓮辦字[20xx]25號文件精神，制定本方案。

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，按照“五年治理、三年攻堅、首年大見成效”的總體部署，堅持“減量化，資源化，無害化”的目標要求，全面啟動，全民動員，使全鎮農村生活垃圾得到有效治理並形成長效機制，將全鎮打造成和諧宜居的幸福家園。

二、目標任務

主要目標是：到20xx年末，村莊層面生活垃圾治理必需的設施實現100%覆蓋;鄉級層面治理設施、環衞隊伍及治理的運行機制實現70%以上覆蓋;公路、江河沿線、旅遊景區以及現代農業示範區等重點區域實現“零垃圾”全覆蓋。

主要任務是：徹底清理存量垃圾，清除衞生死角，清理後的區域要及時硬化、綠化，配套生活垃圾治理設施。普及衞生公約，制定統一的農村生活垃圾治理公約，在所有村莊張貼並組織宣傳和實施，使農村生活垃圾治理家喻户曉、人人明白，自己動手、清潔家園。通過持之以恆的農村環境衞生整治，全面改善農村衞生面貌。

三、實施內容

(一)因地制宜選擇各村垃圾處理方法。在豐施村、同坑村、湖塘村、廟貝村建立焚燒爐，並規劃填埋場，按照“户分類—村收集(運轉)—焚燒和填埋”的流程進行處理。在路口村、街頭村、範家村、湯坊村、陽春村、下壠村統一規劃垃圾填埋場，對垃圾進行處理。以行政村為單位，成立保潔會，各自然村在保潔會的組織帶領下，由農户和保潔員兩個主體採用三種方法將垃圾進行無害化處理。

(二)加強基礎設施建設。一是農户配置“兩桶一袋”，即有機垃圾桶、無機垃圾桶和有毒有害垃圾袋。保潔員配置“一車、一鏟、一鉗、一帚”和保潔服;各村建好一處回收垃圾、有毒有害垃圾、“其他”用於焚燒垃圾的轉動站，配置一輛小型垃圾清運車。二是鎮政府配置可利用垃圾回收設施和場所，配備一輛垃圾運輸車、建設一處中轉站。因地制宜實施“户分類、村收集(轉運)、鎮轉運、縣處理”的垃圾處理模式。

(三)完善長效運行機制。全鎮範圍以行政村為單位，原則上按1000人左右配備3名保潔員，1000—1500人配備4名保潔員，1500人以上配備5名保潔員，各村也可根據人口分佈、自然村分佈自行確定保潔員(保潔員管理辦法另行制定)。鎮成立環衞所，把轄區內保潔員的指導、管理納入到鎮環衞所職責範圍，建立鄉村環衞工作網絡。各村要成立保潔會、理事會等組織，制定村規民約，推行門前衞生“三包”等相關保潔制度，定期組織開展衞生文明户、衞生村等評選活動，將結果進行公示。建立日常督查、定期評比、季度考評、年度考評等相結合的考核機制。

四、清潔標準

1、村莊房前屋後無零星垃圾，公共場所無散落的白色垃圾，村莊角落無陳年垃圾，農户庭院無隨地流淌的污水，村內垃圾及時清理。

2、集鎮道路平坦，路面無污水直排，無亂搭亂建，無亂停亂放，無佔道經營，無亂擺亂放，無廣告亂懸掛、無“牛皮癬”，集鎮無成堆垃圾，路面無散落垃圾，無衞生死角。

3、公路無散落白色垃圾，無成堆垃圾，路旁無亂堆亂放，無建築垃圾隨意傾倒，村莊道路兩旁無佔道的雜物亂堆亂放。

4、江河、庫塘水面無漂浮的垃圾，水面無死豬、死雞等病死畜禽，無生活垃圾傾倒，無隨意傾倒建築垃圾。

五、實施步驟

(一)宣傳發動(4月14日—20日)。成立機構，召開動員大會，落實人員，全面宣傳發動。

(二)組織實施(4月21日—30日)。開展“大會戰”活動，組織人員開展陳年垃圾大清理活動，4月底必須完成各村的陳年垃圾清理工作。

(三)檢查評比(5月1日—12月31日)。5月初，各村開始日常保潔，並實施長效機制。5月下旬開始第一次評比，以後逐月開展評比活動。(評比辦法另行制定)

六、資金保障

縣財政每年按照每個行政村2萬元標準安排農村清潔工程資金，按績效評比撥付。農户按3-5元每月交納保潔費，紅白喜事另收20元每次保潔費，同時鼓勵各村積極引入社會捐助資金用於農村清潔工程。

街道應急預案 篇5

根據《關於印發市中心城區“道路清爽行動”實施方案的通知》精神，為進一步營造更加整潔有序的道路環境，打造更加清爽靚麗的城市形象，提升市民生活品質，特制定區“道路清爽行動”實施方案。

一、指導思想和基本原則

(一)指導思想

堅持以科學發展觀為指導，創新理念，優化措施，突出重點，逐步完善大環衞保潔機制，實施精細作業，強化源頭管理，着力解決道路保潔所面臨的突出問題，落實長效管理機制，積極營造“清爽、整潔、優美”的城市人居環境。

(二)基本原則

1.統一領導，屬地管理。區級各有關部門、各鎮鄉(街道)、管委會(中心)要按照區委區政府的統一部署，結合轄區實際，細化道路保潔制度，落實道路保潔責任主體，合理配置作業資源，制定獎懲措施，將“道路清爽行動”各項工作落實到位。

2.突出重點，分級管理。以重點行動區域和一般行動區域相結合原則，將中心城區33平方公里以內的道路和街巷劃分為四個等級，並根據不同的級別確定相應的保潔保序管理指標及標準，實行分級保潔保序管理。其中中心城區33平方公里以內的建成區區域以及與海曙、江東連接的成熟路段作為本次我區“道路清爽行動”的重點區域(以下簡稱重點行動區域)，參加市的“道路清爽行動”，按照市有關要求進行管理和考核。中心城區33平方公里以外80平方公里以內的建成區區域道路作為一般行動區域(以下簡稱一般行動區域)，參加區“道路清爽行動”。按照區保潔保序要求進行管理和考核，80平方公里以外的鎮鄉(街道)和城區城中村參照區“道路清爽行動”方案執行。

3.提高標準，同步推進。以國內外先進城市保潔水平為標杆，落實《市城市道路清掃保潔質量要求和作業規範》，同步推進，全面提高道路潔淨度，道路後退空地以“能綠則綠”為原則，清除衞生死角隱患。

4.公眾參與，共建共享。廣泛開展宣傳教育，充分發揮輿論監督作用，搭建市民互動平台，多渠道提高全民知曉度、參與度和支持度。

5.加大投入，強化考核。進一步明確道路保潔定額標準，加大道路保潔經費投入;同時加強對道路保潔工作的考核監督，引入第三方評價體系，將道路保潔經費與保潔質量掛鈎，提高道路保潔效益。

二、工作目標和實施範圍

(一)工作目標

通過開展“道路清爽行動”，逐步做到源頭控制見成效、路面潔淨見本色、行為規範見文明，把中心城區打造成市最清爽城區之一。具體目標如下：

落實一個標準：《市城市道路清掃保潔質量要求和作業規範》。

健全兩種模式：“一把掃帚”保潔模式和“日掃夜洗”作業模式。

推動三個轉變：作業方式從人工為主向機掃和人工有機結合轉變，從單一保潔向綜合作業轉變，從被動保潔向主動服務轉變。

實現四個指標：重點路面垃圾停留時間不超過15分鐘，機掃率達到75%，長效保潔覆蓋率達到100%，市民投訴辦結滿意率達到90%以上。

(二)實施範圍

在中心城區33平方公里範圍內的城市道路實施市“道路清爽行動”方案，按照市城管局意見，確定下應北路(東)—大道(南)—機場路(西)—環城南路(北)合圍區域(加上宋詔橋、長豐區域)作為重點行動區域實施“道路清爽行動”方案，其中包括鍾公廟街道、中河街道、首南街道、石碶街道、潘火管委會和客運中心管委會的保潔道路。

中心城區33平方公里以外80平方公里以內的建成區道路(包括全區各鎮鄉(街道)、管委會(中心)的保潔道路)作為一般行動區域，參加區“道路清爽行動”，其中福慶路按重點行動區域要求執行。80平方公里以外區域各鎮鄉(街道)、管委會(中心)按照區“道路清爽行動”方案執行，以不低於市四級道路標準參照執行。

三、工作措施

(一)明確責任主體、健全保潔機制

全面梳理和明確全區每條道路的保潔責任主體，健全保潔機制，實現長效保潔的全覆蓋、無縫隙。健全從牆角到牆角的“一把掃帚”保潔模式，將道路兩側建築紅線退讓區域、綠化帶納入到道路保潔範圍，實現同步保潔。探索實施重點難點區域整體保潔方式，將大型商圈、主要交通樞紐、菜市場以及餐飲聚集地周邊區域作為一個整體，落實責任主體。

(二)再造作業流程、提高道路清爽水平

優化作業工藝，提高保潔針對性。在優化機械清掃、人工清掃、路面噴淋、道路沖洗、沿街店面收集等工序的基礎上，重點推廣污漬清洗、快速巡撿等保潔工藝，全面清除白色垃圾、泥沙降塵以及污漬等道路污染。健全“日掃夜洗”等作業模式，夜間(22:00—7:00)以全面清掃、道路沖洗、污漬清洗為主;白天(7:00—22:00)以路面噴淋、垃圾收集、保潔巡撿為主，重點清除新產生的白色垃圾、降塵等污染物，努力做到垃圾在重點路面停留時間不超過15分鐘。健全沿街單位垃圾收集制度，逐步規範沿街單位傾倒垃圾行為，確保垃圾不落地。

(三)加大裝備投入、提高道路保潔效率

增加裝備配置，提高機械作業範圍和頻次，重點行動區域爭取機掃率提高到75%以上，機掃、沖洗每天2—3次。拓展裝備功能，推廣道路清洗、污漬清洗和綠化帶吸掃、電動保潔車等裝備的應用，推進道路保潔裝備配置系列化、功能集成化、性能環保化。統一裝備標誌標識、作業提示信號、電動保潔車牌照設置，提升市容環衞作業形象。同時，要求對全區環衞作業車輛安裝GPS系統，並將該系統接入到區智慧城管系統，以進一步規範作業，提高作業質量。

(四)提升人員素質、打造環衞行業新形象

健全培訓機制，加大對保潔人員的職業道德、崗位規範、作業技能、文明服務等培訓力度，提高人員素質，強化規範作業、主動服務意識。增加保潔人員配置，降低勞動強度，提高作業實效。規範保潔人員工資標準，切實提高保潔人員待遇，建立健全績效管理制度，調動一線作業人員的工作積極性，全面穩定作業隊伍，改善行業形象。

(五)加大源頭管理，深入開展四大文明行動

以四大文明行動為載體，加大執法力度，強化單位和個人的責任，提升公眾環境衞生意識，逐步減少道路污染產生。開展“店面文明行”，全面落實市容環境衞生責任區制度和店面招牌設置規範責任制度，做到管理為先、服務完善、執法保障。開展“工地文明行”，全面落實建設工地周邊環境綠化、美化佈置，逐步推行建設工地運輸車輛清洗和出入口保潔模式，加強建築渣土、建築材料運輸車超載和滴漏灑監管，從源頭上杜絕對道路的污染。開展“駕車文明行”，倡導市民自備車載垃圾盒，引導市民不從車內向外亂扔垃圾。開展“行路文明行”，加強“市民十不規範”的宣傳，減少亂扔垃圾、亂吐痰等不文明行為。

(六)強化部門聯動，提高環境衞生綜合整治力度

各鎮鄉(街道)、管委會(中心)和區有關部門要對各自責任區內存在的保潔問題，進行認真排查摸底，突出重點，有針對性地制定方案，採取有力措施，認真加以落實。以塊為主，部門聯動，加大巡迴保潔力度，徹底治髒，全力治亂，杜絕死角，提高道路及其周邊環境潔淨度，確保目光所及處無暴露垃圾。各鎮、鄉(街道)、管委會(中心)在轄區內定期組織建築工程渣土等專項整治活動，加強各類工地的源頭控制管理，降低“滴漏撒”對道路環境衞生的影響。加大執法力度，嚴懲亂倒渣土行為和不按規定路線清運渣土行為。認真治理户外廣告、跨門經營、佔道經營、中心城區非機動車亂停亂放等行為，做到整潔有序。

四、進度安排

(一)前期準備階段(20xx年4月-6月)

對方案實施範圍內所有道路屬性進行統計與核實，分析保潔工作現狀，提出行動目標和任務，測算經費需求，制定實施方案和考核辦法。

(二)動員部署階段(20xx年7月)

開展社會宣傳，制定考核細則。各職能部門和各鎮鄉(街道)、管委會(中心)制定實施方案，成立組織機構，落實行動經費，明確每條道路保潔責任主體，購置作業裝備，調配保潔人員。

(三)全面推行階段(20xx年8月-10月)

各保潔責任單位按具體實施方案全面推行，強化對道路污染產生源頭的控制，創新管理作業方式，對實施中出現的問題及時整改，做到邊檢查邊整改邊推進。區領導小組辦公室對進展情況進行檢查考核通報，成員單位各司其職、緊密配合，共同推進“道路清爽行動”。

(四)鞏固提升階段(20xx年10月以後)

全面總結評價“道路清爽行動”的實施效果，鞏固成果，完善道路保潔相關制度和舉措，健全長效管理機制。

五、保障措施

(一)組織保障

區政府成立以分管副區長為組長，區委宣傳部(文明辦)、區財政局、區公安分局、區住建局、區城管局、區交通局、區商務局、區衞生局、區工商分局等有關部門組成的“道路清爽行動”工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在區城管局，負責全區“道路清爽行動”的組織指導考核協調工作。

區委宣傳部(文明辦)：負責文明宣傳和輿論監督工作，為全面開展“道路清爽行動”營造良好的輿論氛圍，做好全區環境衞生長效管理的協調、督查、考核、評比工作。

區財政局：負責區級專項資金的落實工作，加強專項資金作用的監督管理。

區公安分局(交警大隊)：利用監控網絡配合開展駕車文明和行路文明，配合開展渣土整治，並配合做好環衞一線保潔人員安全保障和環衞作業車輛的牌照設置工作。

區住建局：開展房屋建築工程工地、軌道交通工程工地文明施工行動，督促施工企業在施工現場出入口設置沖洗設施，落實出場車輛沖洗制度，督促物業小區做好相關物業管理工作。

區商務局：負責落實所屬菜場、市場和餐飲聚集地及周邊區域的保潔責任主體，做好垃圾產生源頭的監管工作。

區工商分局：負責開展店面文明行動，落實市容環境衞生責任區制度，按照職責依法查處無前置無照經營，配合有關部門治理跨門營業和無證經營現象。

區交通局：負責主要交通道路保潔管理，提升主要交通道路保潔標準，配合駕車文明行動做好各類客運車輛衞生行為的監管工作。

區衞生局(區愛衞辦)：組織、指導全區創建衞生城市、衞生單位、農村改水改廁、城鄉除“四害”及健康教育工作。

區城管局：牽頭做好全區“道路清爽行動”的組織、指導、考核、協調工作，落實“道路清爽行動”的各項工作。

各鎮鄉(街道)、管委會(中心)按照區政府總體部署，有計劃、有措施、有步驟地推進落實“道路清爽行動”。重點抓好城中村環境衞生整治工作，針對轄區內的背街小巷、菜市場周邊、公園、店面招牌、停車秩序提出專門的管理方案，並按照區環衞專項規劃要求做好鎮區內環衞基礎配套設施的建設，對區政府組織實施的環衞基礎配套建設全力做好配合協調工作。

(二)資金保障

按事權財權相統一的原則，“道路清爽行動”所需資金原則上由保潔責任單位負責，各鎮鄉(街道)、管委會(中心)按照道路清掃保潔指導單價落實保潔經費，區財政安排專項經費，確保“道路清爽行動”實施區域各項工作的順利開展，20xx年在區城管局本年度環衞保潔預算資金基礎上提增20xx萬元，以確保“道路清爽行動”取得顯著成效。

(三)監督考核

區“道路清爽行動”領導小組辦公室組織考核評價工作，每月檢查各部門“道路清爽行動”推進情況，委託專業調查機構調查市民對道路清爽情況的滿意度，完善由智慧城管、公眾投訴、媒體監督等組成的社會監督體系，建立考核成績每月通報制度，並列入區政府對各鎮鄉(街道)、管委會(中心)的年度目標考核。

六、工作要求

(一)統一思想，加強領導。各地各部門要充分認識“道路清爽行動”對於改善人居環境，全面提升城市管理水平的重要意義，按照總體部署，明確職責分工，細化工作措施，創新工作方法，強化責任意識，確保工作有序開展。

(二)上下聯動，注重實效。各地各部門要在區委區政府統一領導下，加強合作，做到管理與作業相結合，服務與執法相結合，督查與監管相結合，凸顯整體保潔效果。

(三)加強宣傳，公眾參與。通過各種媒體和渠道開展各類環境衞生宣傳教育活動，培養市民形成“垃圾不落地”的自覺行為。建立健全社會監督體制，開放多種渠道實現公眾參與管理。

街道應急預案 篇6

為進一步推進創建國家文明城市工作，加強對農村環境衞生、公共場所日常清掃保潔和生活垃圾清理轉運等工作的管理，建立、完善清掃保潔機制，營造更加整潔、優美的農村生活環境，特制定本方案。

一、實施範圍

高新區轄區內的38個行政村(窪劉村除外)及鄉間道路。

二、管理體制

實行三級管理體制：區創建辦負責對兩辦事處及行政村環衞工作指導、監督檢查和考核工作;兩辦事處負責具體組織實施本轄區行政村及鄉間道路的環境衞生保潔和管理等各項工作;各村具體負責清掃村內及鄉間道路垃圾並清運到垃圾中轉站，保潔人員的招錄和管理由辦事處和行政村共同負責。

三、資金來源及使用

(一)資金來源

資金由區財政全部承擔。

(二)資金構成

資金由兩部分構成，一部分為清掃保潔費用;一部分為區財政補貼。清掃保潔費用由區財政按照常住人口2元/人·月、流動人口1元/人·月的標準核定;區財政補貼為50萬元/年。

(三)資金使用

清掃保潔費用的80%由兩辦事處專項用於本轄區農村環境衞生保潔工作，由區創建辦每季度考核一次，區財政局根據考核結果撥付經費。清掃保潔費用的20%及每年50萬元的財政補貼作為獎補基金，獎補基金由區財政一次性撥付到區創建辦，區創建辦對兩辦事處及行政村進行考核後依據考核成績進行獎補(其中40%獎補給辦事處，60%獎補給各村)。

四、考核工作

(一)考核標準

考核標準依據鄭州市農村衞生環境考核標準(見附件)。

(二)考核辦法

1、由區創建辦和辦事處共同組成檢查組，每季度按照考核標準對各村衞生保潔情況進行檢查打分，其打分結果作為對辦事處和村的季度獎補依據。

2、考核實行定期與不定期相結合，明查暗訪相結合，明查佔60%，暗查佔40%。

3、考核實行百分制。

五、完善硬件設施

一是建設垃圾中轉站。高新區轄區內的38個行政村(窪劉村除外)，每個行政村至少建設1個垃圾中轉站，實現全覆蓋。下一步根據各行政村垃圾中轉站的運行情況，適當在某些行政村增加垃圾中轉站的數量。二是新購置垃圾清運車輛。區市政管理局負責對各行政村垃圾中轉站內的垃圾進行清運，日產日清。鑑於垃圾清運任務日益加大，區市政管理局現有垃圾清運車輛不足，需新購置垃圾清運車輛，具體由區市政管理局提出，報管委會批准後實施。

街道應急預案 篇7

為適應社會主義市場經濟的發展，推進環境衞生市場化、社會化進程，全面提高環境衞生運行質量和管理水平。根據《河南省人民政府辦公廳轉發省建設廳等部門關於加快全省市政公用行業改革意見的通知》(豫政辦〔20xx〕106號)等文件精神，緊密結合當前我市道路清掃保潔工作實際，現提出改革實施方案如下：

一、指導思想和基本原則

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照社會主義市場經濟體制和現代化城市發展要求，建立科學合理、職責明確、調控有力的環衞管理體制，努力建立既適應社會主義市場經濟體制要求、又符合環衞事業發展規律的運行機制，促進環衞事業持續健康發展，以滿足人民羣眾物質文化生活水平不斷提高對環境衞生質量的要求，更好地為經濟建設和社會發展服務。環衞體制改革堅持“以人為本、優質服務;重心下移、屬地管理;層層監督、獎罰分明”的原則和企業化管理、市場化運作的方法，通過建立長效管理機制，達到提高道路清掃保潔質量的目的。

二、改革的基本思路

(一)一把掃帚掃到底。

市區44條主次幹道道路清掃保潔實行“一把掃帚掃到底”的作業方式，即道路清掃保潔區域內道路兩邊建築物至建築物之間的衞生、道路綠地花壇(不含遊園綠地)的日常衞生、果皮箱的保養與清掏等全部由道路清掃保潔作業單位統一作業，變過去一條路幾家掃為一家掃。改變過去責任分工不明確，互相推諉扯皮現象。

(二)強化區域性屬地管理。

以市區44條主次幹道為框架，劃分五個區域，分別由機械化清掃公司和紅旗區、衞濱區、牧野區、開發區安排本單位、本轄區的清掃保潔作業。

實行機械化清掃，有利於保證環衞工人的人身安全，有利於提升城市品位。國家衞生城市和國家文明城市創建對城市道路機械化清掃都有明確的要求，國家建設部對城市道路機械化清掃也有明確的規定，即要求城市道路機械化清掃率不低於20%。依託原機械清掃管理中心組建機械化清掃公司，由機械化清掃公司負責市區牧野大道以東、平原路以南、向陽路以北區域內道路清掃保潔工作。全市機械清掃區域保潔面積為109萬平方米。

(三)管幹分離，重在管理。

所有原環衞作業單位組建成環衞服務實體，環衞作業實體與社會衞生保潔組織共同參與道路清掃保潔競標，按市場化運作方式承擔道路清掃保潔任務。成立新鄉市環衞督查監理部，負責對全市道路清掃保潔質量進行日常檢查、督查和考評。

(四)改革用工制度和分配製度，變“以費養人”為“以費養事”，變行政管理為合同管理。

各作業服務實體在用工上根據作業需要進行競爭上崗，優化組合，經費撥付方式由原來的按人撥付改為按工作量撥付，由原來的定量如數撥付變為以考核結果按合同撥付，實行獎優罰劣。

(五)建立競爭機制，推進環衞作業市場化進程。

機械化清掃公司內分為2―3個分公司，實行內部競標、市場化運作;市區其他道路按“屬地管理”原則依照市場化、企業化、社會化模式組織實施運作和管理，市政府對各清掃保潔區域按照統一的衞生和獎勵標準進行考核。

三、建立健全監督、獎懲機制

(一)建立健全環境衞生監督、獎懲機制，是做好環境衞生工作的重要保證。

一是專業督查隊伍的監督。以市環衞處原機械清掃管理中心的人員成立督查監理部，下設2-3個督查監理公司，負責對全市44條主次幹道清掃保潔質量、環衞設施維護情況的巡查。督查人員只發基本工資，每個人的活工資拿出來作為績效工資，根據工作任務完成情況作為獎勵資金髮放。二是社會監督，聘請部分人大代表、政協委員、離退休幹部職工、社會知名人士和羣眾代表、協管員對環衞工作指導、評議和督導。通過考核、評比，對完成作業任務質量差、造成一定不良影響的責任單位予以通報批評、經濟處罰，嚴重的依約定條件解除合同;對完成作業任務質量好、羣眾滿意度高的責任單位予以通報表彰和適當的物質獎勵。

(二)市區主次幹道的考核。

對市區主次幹道實行三級監察制度。

1.市環衞督查監理部負責對市區主次幹道各清掃作業單位進行日評、周評、月總。堅持每天巡查，發現問題及時提出整改要求，對未按整改要求整改的問題每月進行彙總，由市城管局按考核辦法和合同約定對清掃作業單位進行考核，市財政部門根據考核結果核撥資金。

2.市環衞處對督查監理人員進行考核，將其工資的活工資部分拿出來，作為效能考核工資使用，使管理工作走向制度化、規範化、市場化。

3.市城管局對環衞處業務管理進行效能督查。根據每月督查結果和扣分情況，扣除其相應的管理經費。

(三)設立獎勵基金。

為充分調動清掃保潔人員的工作積極性，強化管理監督，提高全市道路清掃保潔乃至整個環衞工作水平，設立新鄉市環衞工作獎勵基

金，市政府每年安排80萬元，用於獎勵在道路清掃保潔工作中表現突出、成績優異的作業單位。

四、改革中有關問題的處理

(一)實行“老人老辦法、新人新政策”。

根據《河南省人民政府辦公廳關於轉發省建設廳等部門河南省工程勘察設計單位體制改革實施意見的通知》(豫政辦〔20xx〕110號)、《河南省人民政府辦公廳轉發省建設廳等部門關於加快全省市政公用行業改革意見的通知》(豫政辦〔20xx〕106號)等政策規定，原在編在冊財政供養正式職工，符合退休條件的可以退休，對不具備退休條件的原正式職工保留事業單位身份，保留基本工資，將工資中活的部分拿出來作為績效考核工資，也可按照“同工不同酬”的辦法，即為正式工核定和臨時工相同的作業面積，工資按現有工資發放。今後企業進人全部按合同制工人管理。

(二)面積及經費的計算方法。

市區主次幹道清掃保潔按全面積核算，即道路兩邊建築物至建築物之間的面積為清掃保潔作業面積(綠化養護作業中的遺留物由綠化單位清理乾淨)。道路清掃保潔人員人均清掃面積為6500平方米，清掃經費按照人均月工資400元(不含工作服裝、工具、人身保險費等)核算和撥付。

(三)各區環衞清掃道路保潔改革的具體實施，由各區負責，責任人為主管城管的副區長。

(四)開發區管理的道路保潔面積為49.68萬平方米，包括已經招投標的路段，不列入本次改革範圍，仍由開發區負責管理，市財政仍按原標準撥付相應經費。

(五)鳳泉區管理的道路保潔面積為74.17萬平方米。鳳泉區道路清掃保潔改革不列入本次改革範圍，仍由鳳泉區負責管理，市財政仍按原標準撥付相應經費。

(六)以下10條路段由所在轄區人民政府城管環衞部門於每日早5時至晚10時實行“兩班兩掃常保”(早六點半之前完成第一次清掃保潔工作，中午十三點半之前完成第二次清掃保潔工作)：平原路(火車站廣場至和平大道)、勝利街(金穗大道至宏力大道)、和平大道(宏力大道至和平南橋)、宏力大道(西華大道至學院路)、金穗大道(新飛大道至自由街)、解放大道(金穗大道至宏力大道)、自由街(金穗大道至中同路)、人民路(鐵路立交橋至和平大道)、健康路(自由街至勞動街)，火車站地區。清掃保潔面積132.8萬平方米，花壇面積12.3萬平方米。

五、各區及市機械清掃中心清掃道路條數、面積及總面積

紅旗區負責道路18條，清掃保潔面積210.3(159.5+50.8)萬平方米，花壇面積21.8(17.9+3.9)萬平方米;衞濱區負責道路19條，清掃保潔面積171.6(125.7+45.8)萬平方米，花壇面積18.5(15.2+3.3)萬平方米;牧野區負責道路17條，清掃保潔面積182(145.8+36.2)萬平方米，花壇面積20.2(15.1+5.1)萬平方米;市機械清掃中心負責道路11條，清掃保潔面積86萬平方米，花壇面積23萬平方米。全市(不含鳳泉區和開發區)清掃總面積649.9萬平方米，花壇總面積83.5萬平方米，合計保潔總面積733.4萬平方米。

六、競標單位應具備的條件

(一)市環衞處機械清掃管理中心和各區環衞所要積極參與本次投標，鼓勵市環衞處下屬二級機構成立公司參與本次投標，為第二步改革做好準備，在同等條件下，上述單位均享有優先權。

(二)新鄉市的大中型企業，凡具有道路清掃保潔基礎和符合資質規定的技術力量及道路清掃保潔設備的均可以參與本次投標。

(三)新鄉市內凡具有獨立的企業法人資格、註冊資金不少於50萬元、具備一定道路清掃保潔基礎的專業保潔企業，均可參加本次投標。

(四)參與投標的本市以外單位應為具有清掃保潔資質的獨立法人;有與招投標項目相適應的資金，並在新鄉市設置固定辦公場所。

七、清掃保潔改革機構的成立

(一)成立市道路清掃保潔改革領導小組。市政府主管祕書長為組長，成員包括各區主管區長和市城管局、市財政局、市監察局、市審計局、市人事局、市機關事務管理局各一名局領導。

(二)市改革領導小組下設道路清掃保潔改革辦公室，具體負責44條主次幹道清掃保潔改革事宜。成員包括各區城管局長和市城管局、市財政局、市監察局、市審計局、市人事局、市機關事務管理局各一名領導及部分專業人員組成，具體負責市區44條主次幹道的區域、面積、經費的核定及招標工作。

街道應急預案 篇8

局屬各單位、局機關各股室：

為提高城市品位，爭創省級文明縣城，解決環衞工人嚴重不足的問題，泗縣城區道路清掃保潔工作必須從單一的人工清掃保潔向機械化清掃、保潔加灑水壓塵、高壓沖洗三位一體機制化發展，根據泗縣城區道路分佈，結合人流量、停車位設置、市民衞生意識等實際情況，特制訂《泗縣城區道路機械化清掃保潔工作實施方案》。

一、泗縣城區道路基本情況

泗縣建成區主次幹道52條，總長度105公里左右，其中主路面和慢車道可全部實現機掃的有21條，道路總長46.6公里，機動車道機掃長度138.6公里，慢車道機掃長度110.4公里，人機混掃道路9條，總長度23.7公里，機動車道機掃長度159.6公里，慢車道機掃長度145.6公里，純人工清掃不能機掃的道路22條，總長度35公里。

附表1：《泗縣城區純機掃道路基本情況》

附表2：《城區人機混掃道路基本情況》

二、機械化清掃保潔模式

1、城市主要道路一日兩普掃、一沖洗，上下午車輛保潔，灑水車灑水兩次，不能機掃的慢車道、人行道、綠化帶安排人工清掃保潔。

2、城市外圍道路一日一清掃，三天一衝，綠化帶、人行道等人工清掃保潔。

三、機械化清掃保潔作業質量標準

1、清掃作業時間：城市主要道路每日2：00-7：00清掃，8：00-17：00保潔，外圍道路每日上下午清掃保潔。

2、作業方式為“一掃一保“，即夜間清掃，白天保潔。

3、作業車輛要求整潔乾淨，專用標誌清晰完整，專用設備、警示燈和指示板齊全靈敏有效，無殘缺。

4、清掃車在指定地點加水。

5、清掃作業時速標準小於8公里/小時，保潔時速標準小於15公里/小時。

6、機掃路段兩面綠化帶、人行道要安排人工清掃保潔。

四、組織設施

1、城市道路機掃工作由城管局組織實施;

2、對不能機掃的路段、慢車道、人行道、綠化帶等區域，根據縣政府對環境衞生責任區域的劃分，由城管局、泗城鎮、開發區分別負責安排人工清掃保潔。

街道應急預案 篇9

東街道黨政機關下基層 黨員幹部進萬家活動方案

按照中共平山區委“黨政機關下基層，黨員幹部進萬家”活動領導小組文件要求，現就認真做好新一輪“黨政機關下基層，黨員幹部進萬家”活動，制定如下實施方案：

一、 指導思想

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想及科學發展觀為指引，按照立黨為公、執政為民的要求，堅持為困難羣眾辦實事、做好事、解難事，使黨員幹部在幫扶活動中充分體現先進性，使特困家庭深切感受到黨和政府的温暖，進一步融洽黨羣幹羣關係，努力構建黨員幹部服務羣眾的工作格局，從而推動崔東各項工作又好又快發展。

二、 主要任務

新一輪“黨政機關下基層，黨員幹部進萬家”活動，繼 續以街道機關聯繫社區基層黨組織，黨員幹部聯繫基層羣眾為基本形式，緊緊圍繞“情暖萬家、共促和諧”的主題，進一步引導黨員幹部深入基層、深入羣眾、竭心盡力幫助基層和羣眾解決實際困難，一心一意為羣眾辦實事、辦好事。主要任務包括：

1、 做好對社區基層黨組織的工作指導。積極主動地指 導基層黨組織進一步理清發展思路，不斷改進各項工作，切實幫助解決好各類工作難題。

2、 化解信訪矛盾，做好羣眾工作。要把進一步拓展黨 員幹部聯繫幫扶基層羣眾作為活動的切入點和突破口，從實際出發，把信訪羣眾、重點關注羣體和困難家庭統籌納入黨員幹部一個人身份聯繫幫扶的工作領域和內容，創造性地做好黨員幹部幫扶基層羣眾工作。

3、 落實責任，傾力幫扶。全面瞭解幫扶對象的基本狀 況和實際需求，努力從根本上為羣眾排憂解難，協調解決就醫、就業和就學等重大難題。對於靠黨員幹部個人難以解決的問題，要認真記錄、及時反映，提交上級黨組織統籌研究，協調解決。

三、實施辦法

1、確定聯繫對象。開展“黨政機關下基層，黨員幹部進萬家”活動，街道、社區黨員幹部全員參加，每一名黨員至少聯繫一個信訪羣眾或困難羣眾。按照“一對一’的原則，由街道黨工委確定黨員幹部聯繫信訪羣眾、困難羣眾名單。

2、明確工作方式。聯繫對象確定後，黨員幹部要主動與所聯繫羣眾對接，介紹自己的情況，講明自己的任務，初步瞭解信訪羣眾所反映的主要問題，信訪羣眾、困難羣眾的家庭基本情況和主要困難。參加幫扶的所有黨員幹部要在 6月底前摸清所聯繫羣眾的基本情況，並按照“一人一策”、“一户一策”的原則，認真制定切實可行的幫扶措施。

3、落實幫扶責任。幫扶方案確定後，黨員幹部要會同信訪羣眾、困難羣眾所在地相關部門共同努力，確保信訪羣眾反映的問題解決到位，確保信訪羣眾、困難羣眾的實際生活困難妥善解決，確保信訪羣眾、困難羣眾順利實現創業就業。

四、具體要求

1、加強組織領導。開展“黨政機關下基層，黨員幹部進萬家”活動，是堅持以人為本核心理念、實施民生工程、解決羣眾最關心最直接最現實利益問題的重要途徑，是貫徹羣眾路線、密切黨羣幹羣關係、轉變工作作風的重要舉措，是對廣大黨員幹部進行科學發展觀教育的重要方式。一定要站在構建和諧崔東、實現跨越發展的高度，高度重視，把這項活動擺上重要工作日程，加強領導和指導，有計劃、有步驟地組織實施。要制定活動具體實施方案，明確工作措施，落實工作責任，提供工作條件，抓好工作落實，確保活動取得實效。為加強對該活動的領導，由街道黨工委書記總牽頭，黨工委副書記和組織委員具體協調相關的工作，活動領導小組辦公室設在組宣辦公室。

2、嚴格工作要求。參加““黨政機關下基層，黨員幹部進萬家”實活動的黨員幹部要定期向所在黨組織彙報幫扶信訪羣眾、困難羣眾的情況，及時報告幫助信訪羣眾、困難羣眾解決實際困難和問題的情況、參加活動的收穫和體會，以及對進一步解決羣眾困難、做好服務羣眾工作的意見建議等。領導班子成員特別是主要負責同志，要切實發揮表率作用，帶頭參加活動，帶頭解決問題，帶頭轉變作風，帶頭接受教育。

3、強化督促檢查。要加強對活動的督促檢查，及時掌握黨員幹部幫扶信訪羣眾、困難羣眾情況。要採取隨機抽查的辦法，直接與信訪羣眾、困難羣眾聯繫，全程動態掌握黨員幹部參加實踐活動的情況。要定期向信訪羣眾、困難羣眾發放徵求意見表，看信訪羣眾、困難羣眾的問題和困難是否得到基本解決，看信訪羣眾、困難羣眾對與之聯繫的黨員幹部是否滿意。活動領導小組辦公室要及時將活動進展開展情況 及時上報。

街道應急預案 篇10

防汛工作，事關大局。為確保轄區安全度過汛期，經街道黨工委、辦事處研究，特制訂20xx年防汛工作方案。

一、正確認識今年防汛工作形勢

我街道地處丘陵地帶，土地較為鬆動，雨季易發生泥石流。目前，轄區兩村仍有個別羣眾居住在年代較久的房舍和窯洞，部分企業仍存在諸多安全隱患。一遇大雨，可能會威脅到人民羣眾的生產生活及生命財產安全。各村、各企業、各單位必須清醒地認識到目前防汛工作存在的問題和薄弱環節，立足防大汛，抗大澇，做好各項準備工作，確保安全度汛。

二、防汛工作目標和任務

繼續貫徹“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的方針，按照團結協作和局部利益服從全局利益的原則，堅持防洪除澇並重，防汛抗旱兩手抓。總體要求是：加強村組、企業的危房排查，做好人員、物資的臨時搬遷安置，保證雨季不發生任何安全事故;加快完善街道排水系統，加強排水系統清淤，保障排水暢通，特別要保證永安路等重要交通路段暢通無阻;加快對險工地點(段)的修理、加固和消除工作，保證汛期安全。

三、認真落實防汛工作各項措施

(一)健全組織

為加強對防汛工作的組織領導，對防汛領導組加以調整，調整後的組成人員如下：表格略

領導組下設辦公室，辦公室設在發展經濟服務中心，兼任辦公室主任，任辦公室副主任，電話：6。

另外,以巡防隊為基礎，抽調機關精幹人員組成搶險突擊隊，加強防汛搶險演練，提高汛時搶險能力。各村、各重點企業也要抽調精幹人員組成搶救突擊隊，加強防汛搶險演練，隊員名單上報辦事處，各突擊隊受防汛領導組調動指揮。

(二)物資儲備

防汛所用編織袋、鐵杴等物資及所需資金，要在4月20日前安排到位，由財政所統一安排保管，不得挪用。各村、各企業也要根據需要，及早備足防汛物資。

(三)明確責任，分工協作

各單位、各企業、各村要團結協作，密切配合，共同努力，做好防汛工作，確保安全度汛。各責任部門要在責任領導的帶領下對責任地段、責任單位進行一次拉網式大排查，尋找汛期易發生危險的部位，並督促各單位整改到位。防汛期間各組要密切關注本責任單位防汛狀況，確保安全度汛。財政所負責防汛物資儲備、資金保障，以巡防隊為主組成的搶險突出隊，負責汛期搶險工作。

(四)嚴格值班制度

街道辦實行日常防汛值班制度，堅持24小時值班。節假日及晚上值班期間防汛工作由帶班領導負責。值班人員同巡防隊全體隊員組成防汛突擊隊，積極到轄區巡視，發現險情及時處理，把防汛當作值班、巡邏中的一項重要任務抓緊抓好。各企業、各村也要做好24小時值班。值班人員要做好汛情雨情的監測上報，街道辦值班電話：。

四、嚴格紀律，依法防汛

各村、各企業、各單位必須做好防汛的各項準備工作和抗洪搶險工作，要牢固樹立居安思危、常備不懈的思想，積極履行防汛抗洪義務。對在防汛搶險救災中做出突出貢獻的單位和個人，街道辦將給予表彰和獎勵，對於在防汛工作中玩忽職守、濫用職權、有礙防汛工作正常開展的，將依法予以懲處。

街道應急預案 篇11

按照市委、市政府關於加快城市化進程和深化社區建設的要求，目前我區清溪、溪北、貴築三個辦事處目前已經改為清溪、溪北、貴築、明珠、陽光五個社區。為適應城市管理工作的需要，現將辦事處改為社區後城區道路清掃保潔工作方案制定如下：

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，緊密結合我區環境衞生工作實際，以推進我區環境衞生長效管理機制為核心，以服務羣眾為重點，以社區和諧穩定為基礎，增強社區功能，推進我區基層城市管理體制建設，為促進我區環衞事業的協調發展，全面建設小康社會奠定堅實基礎。

二、目標任務

圍繞我區“創模”目標，進一步鞏固我區“創衞”、“創文”成果，按照“屬地管理”原則，明確各社區街道環衞清掃保潔管理範圍，按標準劃分配齊各社區環衞保潔人員，確保辦事處改社區後中心城區環衞工作平穩過渡交接。

三、工作任務

(一)嚴格按照《貴陽市市容環境衞生作業規範》做好責任區域內的衞生保潔、垃圾收集、清運等工作。路面清掃保潔工作達到道路、人行道、溝邊無固體廢棄物、污泥、污水等的要求;垃圾清運做到日產日清無積存，重點路段隨產隨清，垃圾清運密閉運輸，公廁管理要做到乾淨、整潔，設施完好。

(二)辦事處改為社區後，城區道路清掃保潔工作由各社區負責管理，區城管局負責進行業務指導。

(三)目前原貴築、清溪、溪北三個辦事處共有664名在崗環衞工人。上述人員劃分到社區，原則上以在崗路段所屬社區為準，由所屬社區原地接收，其中的公益性崗位人員也由所屬社區接收管理。

人員具體分配為：貴築社區162人(其中公益性崗位人員110人)，明珠社區123人(其中公益性崗位人員83人)，溪北社區116人(其中公益性崗位人員78人)，陽光社區230人(其中公益性崗位人員156人)，清溪社區33人(其中公益性崗位人員22人)。

(四)花溪城區除主次幹道、背街小巷以外，樓羣院落及城郊結合部按照屬地管理原則，由各相關社區、村負責清掃保潔。保潔路段相鄰的各社區之間、社區與鄉鎮之間、社區與其他區之間相互將保潔範圍各自延伸20米，確保環衞保潔工作全覆蓋，無間隙。

四、補貼標準

(一)清掃保潔工人勞動報酬由用人單位按照不低於現在勞動報酬標準930元/月按時足額發放。其中，屬公益性崗位人員的，由用人單位根據實際發放勞動報酬清單、實際繳納的社會保險及相關申請資料，向當地人社部門申請公益性崗位補貼及社會補貼。目前，公益性崗位的補貼標準為最低勞動報酬標準的60%，社會保險補貼標準為單位繳納部分。公益性崗位補貼及社會保險補貼按照“先發後補”的規定進行申請。

(二)三個辦事處改為五個社區後，貴築、溪北、清溪、陽光、明珠社區無經濟職能，公益性崗位補貼60%以外的由用人單位承擔的40%部分經費均由區財政承擔。5個社區664名環衞工人年勞動報酬總額741.02萬元，年社保費用需381萬元，兩項費用共計1122.02萬元由區財政承擔。此外，區環衞站非公益崗位環衞工人的社保費用也由區財政承擔。

(三)年勞保福利加班及節日慰問費需73.04萬元，工具用具年費用需19.92萬元。兩項費用由各社區收取的城鎮居民生活垃圾處理費解決，不足部分由各社區專題向區政府申請核撥(詳見附件二)。環衞服裝、垃圾清運手板車由各社區據實專題向區政府申請購置。

五、保障措施

(一)在經費安排方面原則上應充分用足公益性崗位政策，補充社區環衞經費的不足。區有關部門在公益性政策實施方面，應重點向環衞崗位傾斜。對今後各個社區空出的公益性崗位，原則上按現行公益性崗位錄用政策進行招錄。現有公益性崗位人員待明確所被劃分到的社區後，由新的用人單位主體與其簽訂勞動用工合同。

(二)在社區環衞經費開支渠道未落實明確前，按原資金來源渠道開支，確保環衞隊伍穩定。

(三)目前，公益性崗位人員的勞動報酬補貼中央及省市財政只撥付60%，其餘40%由用人單位承擔。勞動報酬、社保兩項補貼目前再就業資金政策規定均按季度進行撥付，公益性崗位環衞工人勞動報酬、社保兩項補貼按月撥付。如公益性崗位政策發生變動，以及上級劃撥的就業資金出現缺口時，區財政須做好資金安排準備。

(四)區財政預撥1個月環衞工人勞動報酬及社保費用作週轉備用金，以避免用人單位因資金未及時到位，造成勞動報酬未及時發放，社保費用未按時繳納，影響環衞工人隊伍穩定。

(五)二〇一二年元月至五月份花溪中心城區的環衞管理辦法仍按原體制進行。

本方案於二〇一二年六月一日起實施。

街道應急預案 篇12

為貫徹落實上級精神，建立科學的環衞管理體制，全面增強環衞作業人員的責任心和工作積極性，切實提高環境衞生質量，實現環衞事業又好又快發展，根據《城市市容和環境衞生管理條例》等法律法規的要求，經研究，並報請主管局同意，決定對中心城區主次幹道環衞作業實行承包。為穩步推進此項工作，特制定本方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，以《城市生活垃圾管理辦法》、《中國城鄉環境衞生體系建設》等有關政策規定為依據，加快環衞作業市場化步伐，通過實行內部公開承包，引入競爭機制，擇優選取作風優良、責任心強、技術過硬、有實際經驗的工作人員承包，逐步建立低成本、高質量的運作機制，進一步提升環境衞生管理水平，為創建國家生態園林城市、服務經濟發展做出積極貢獻。

二、基本原則

(一)堅持管幹分離、重在監管的原則。以現有環衞管轄範圍分六個片區承包，按市場化運作方式承擔環衞作業任務，變“以費養人”為“以費養事”。

(二)堅持先行試點、分步推進的原則。本着“積極穩妥，務求實效”的目標要求，有序推進環衞作業市場化，在不斷總結經驗的基礎上，逐步擴大市場面。

(三)堅持公開透明、依法規範的原則。在具體操作過程中，堅持公開、公平、公正，做到依法、透明、規範。

(四)堅持擇優選取、適當競爭的原則。注意避免片面追求低價位帶來的惡性競爭，以管理技術、管理手段和管理經驗為重點，合理低價為原則，擇優選取責任心強、信譽好、經驗豐富的工作人員承包道路環衞作業權。

三、承包範圍

(一)官園片區。現有道路總面積為：726004平方米(含機掃面積)，具體道路見附表。

(二)春台片區。現有道路總面積為：217139平方米(含機掃面積)，具體道路見附表。

(三)鳳凰片區。現有道路總面積為：513929平方米(含機掃面積)，具體道路見附表。

(四)袁山片區。現有道路總面積為：412075平方米(含機掃面積)，具體道路見附表。

(五)鼓樓片區。現有道路總面積為：98835平方米，具體道路見附表。

(六)宜陽片區。現有道路總面積為：756802平方米，具體道路見附表。

四、承包方式

內部組閣式競標承包。

五、經費標準

按照道路管理等級標準，結合目前各環衞所實際發生經費，核定各片區基本承包經費(上限)。

官園片區年承包價1154345元。

春台片區年承包價681986元。

鳳凰片區年承包價1183957元。

袁山片區年承包價925786元。

鼓樓片區年承包價221084元。

宜陽片區年承包價370166元。

六、承包期限

自合同簽訂起一年。

七、內容標準

(一)作業內容。所轄範圍內的道路及綠化帶清掃和保潔，果殼箱、垃圾桶清掏與清洗，臨街店面、單位垃圾收集，中轉站及連體公廁管理。

(二)質量標準。具體見《宜春市環境衞生質量標準》。

八、承包要求

(一)承包第一責任人條件。本單位在編在崗工作人員(班子成員除外)，身體健康，男58週歲以下，女48週歲以下，國中文化程度以上，工作責任心強，從事過清掃保潔管理工作，有實際經驗。其他人員由承包第一責任人組閣產生。

(二)作業要求。道路每天清掃時間為早上7:00前完成。路面全天巡迴保潔時間為7:00～22:00。

(三)用工要求。承包人自行聘用清掃保潔員(現有人員優先)，要求聘用人員身體健康，男性年齡不超過60週歲，女性年齡不超過55歲，簽訂勞動用工合同，保證其工資不低於本地最低工資標準，併發放節假日和環衞工人節相應福利。質檢人員由各承包人優化組合，春台片區3名，鳳凰片區、袁山片區各4名，官園片區4名，鼓樓片區1名，宜陽片區2名。

(四)風險保證金。各承包組閣團體一次性繳納10000元風險保證金，合同期滿全額退還(不計息)，中途無故退出，或違反合同，視作罰金處理。承包人在承包期間獎勵性績效工資自賺。

九、競包程序

(一)報名。凡符合條件者均可報名組團。

(二)資格審查。辦公室對報名者進行初審，初審確定名單後，由班子會研究再次確定名單，每個片區不少於3人競包。

(三)演講。競包第一責任人演講，演講內容主要為：個人簡歷，競爭優勢，工作打算和服務承諾。

(四)評估。處班子成員根據演講情況，對各承包組團的管理及技術力量進行總體評估，並確定評估分數。

(五)投標。投標按遞減法實行明標暗投，各片標的按年承包價設限標的。各競包人須封存1份報價標書在統一時間內投標，規定時間拆封，工作人員登記、驗證(一個組閣團可投3個標)。投標分計分以固定標的80分為基準，比固定標的高1000元扣0.1分，低1000分加0.1分，最高得分不超過100分。

(五)評分原則。競包分值100分，其中評估權數40，投標權數60。競包人最後得後為：評估得分×40%+投標得分×60%。

(六)中包認定。按片區序號取最高分視為本片區中包者。

(七)簽訂合同。本處與此片區中包者簽訂承包合同。

十、付款辦法

承包合同生效後，本處根據當月考核情況按月支付承包。在下月前10天內支付上月承包經費。承包人可開具人員工資表和有效發票到招標單位財務室核發。

十一、其它要求

(一)加強安全教育。承包責任人要加強安全生產教育，做到着裝上崗，規範作業。凡未按要求作業，出現安全事故的，責任自負。特殊情況由處安全生產領導小組討論確定。

(二)強化檢查考核。為全面落實工作責任，本處將按照《宜春中心城區環境衞生承包責任制考核辦法》全面進行質量考核。凡二次考核為不合格者，取消承包資格，當年不另行安排崗位，在待崗期間不發績效工資，下年度不得參與任何承包。

其它未盡事宜，經處務會研究決定。

附：1、宜春中心城區道路清掃保潔承包合同

2、宜春中心城區環境衞生承包責任制考核辦法

街道應急預案 篇13

今年是五四運動xx週年，也是舉世關注的世博會，為了繼承和發揚五四運動的光榮傳統，弘揚中華民族偉大精神，深入貫徹落實黨的xx大精神，“五四”期間，在全社區廣泛開展“五四”青年節活動，展示當代青年朝氣蓬勃、奮發進取的精神風貌，活動方案如下:

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，弘揚“愛國、進步、民主、科學”的“五四”精神，增強團的凝聚力，培養團隊精神，展示青年風貌，引導和激勵廣大團員青年為建設和諧安化奉獻自己的青春才智，範文之規劃方案:街道青年節活動方案。

二、活動內容

(一)舉行以“老少同聚話青春”為主題的青年節座談會。這次座談會意氣將由居住在本社區的退休黨員、社區老知識分子、革命前輩和淮化中、國小生共同參與，會上不同年齡層次、不同生活經歷、不同文化水平的人羣各自講述了自己生活年代青年節的過法以及如何使青年節過的有意義，同時，還探討了青年成長和發展問題。至此，安化社區紀念五四運動xx週年，迎接青年節到來的系列活動拉開序幕，接下來，社區還將組織社區青年觀看勵志影片、整理圖書室、整潔小區環境來充實青年節活動。集中一天時間，在全區國小中舉行團員重温入團誓詞宣誓儀式，切實增強團員意識觀念和光榮感。

(二)推進共青團基礎工程。以“五四”青年節為契機，以激發團組織活力為主要內容，集中力量和時間，推進共青團基礎工程。開展全社區非公有制企業的情況調查，在“五四”期間走訪全社區非公有制企業，在條件成熟的企業成立非公有制企業團組織。

(三)開展迎世博系列活動。集中一天時間，帶領全社區志願者開展“迎世博、做文明市民”活動，通過設立宣傳站，印發傳單，向廣大羣眾宣傳世博知識，宣傳一些文明禮儀，樹立文明風尚。同時，向全社區各學校發起“迎世博，從我做起，爭當文明小市民”的倡議，引導學生不進網吧，講究禮儀，倡導文明新風。

三、活動時間

自四月中旬起，至“五四”前後形成高潮。

四、活動主題

高舉“五四”火炬，爭做創業先鋒;創新創業，青年先行。

五、活動安排

(一)團市委主辦的活動

1、舉辦全市青年創新創業先進事蹟報告會。

2、舉行18歲成人宣誓儀式。

3、參加威海團市委組織開展的“五四”系列活動。

(二)各基層團委的活動

各基層團委除了要積極配合、踴躍參加團市委統一組織的活動外，還要結合自身實際，認真安排好本單位的活動。主要活動內容包括:開展栽植“五四”紀念樹、紀念林活動;舉辦紀念“五四”運動xx週年先進模範人物座談會;以為革命和建設做出突出成績的老黨員、老幹部、老模範為對象，開展“為奉獻者奉獻”的志願服務活動;緊密圍繞黨的中心工作，開展各種形式的突擊行動和建功立業行動;廣泛組織本單位、本系統團員青年以“弘揚五四精神，爭當創新創業先鋒”為主題，開展各種技能比武、崗位爭先、讀書學習、知識競賽、文藝匯演等青年喜聞樂見、豐富多彩的活動，使廣大青年度過一個愉快而有意義的節日。

(三)集中進行青年工作和青少年典型的宣傳

各基層團委在開展“五四”系列活動期間，要主動與團市委及新聞單位溝通協商，大力選樹和宣傳各條戰線、各個領域湧現出的先進青少年集體和個人典型，宣傳青年工作取得的傑出成績。各單位務於4月10日前將活動方案上報團市委辦公室。

六、有關要求

1、“五四”系列慶祝紀念活動是年度共青團工作的重要組成部分，也是團市委年度工作考核的重要內容之一，各級團組織要從思想上給予高度重視，切實加強領導，精心組織籌備，確保活動效果。

2、各級團組織在策劃開展本單位活動時，要充分結合黨政中心工作和全年團的重點工作目標，要按照“主題鮮明，面向團員，立足基層，務求實效”的原則，突出思想內涵，強化教育內容，增強感染力、説服力，形成全市上下互動，各具特色，異彩紛呈的良好局面。

3、各團委要將“五四”期間開展活動的相關情況於5月10日前上報團市委辦公室。