突發公共應急預案範文4篇

本文目錄突發公共應急預案範文科技局突發公共事件應急預案突發公共衞生事件應急預案共青團縣委組織應對突發公共事件應急預案

為建立健全統一、高效、科學、規範的突發公共事件應急指揮、保障和預防控制體系，全面提高應對各類突發公共事件的能力，最大程度地預防和減少突發公共事件及其造成的損害，保障公眾生命財產安全，維護社會穩定，促進全村經濟社會快速、協調、可持續發展，依據市、區委、區政府、牌樓街道黨工委辦事處的要求及有關法律、法規，結合我村實際，制定本預案。

一、領導機構

1、領導小組

組　長： xx（村支部書記）

副組長： xx（村民主任） xx（婦女主任）

成　員：

（綜治委員）

（村支部副書記）

（村民兵營長）

（主任）

2、分工 小組根據實際需要設立信息組、轉移組、安全組、衞生組、治安保衞組、各工作組職責明確，分工合作，各負其責，有條不紊的開展工作。

信息組：支部書記 、村民主任

搶險組：由民兵營長、農民技術員、民兵組成

轉移、安置組：由護林員、團支書、婦聯主任等人員組成

衞生組：由 xx衞生站具體負責

治安保衞組：由片區民警、、綜治管理員、民兵等人員組成

三、運行機制

建立應對突發公共事件的預測預警、信息報告、應急處置、恢復重建及調查評估等機制，提高應急處置能力和指揮水平。

本預案的啟動條件和程序：根據信息監測部門或事發地的緊急通報進行分析評估，當確認發生或即將發生特別重大的突發公共事件時，報牌樓街道辦事處，應急預案小組組織召開會議，制定應急措施，明確任務分工，開展應急救援工作。

1、預測與預警

村應急領導小組針對各種可能發生的突發公共事件，不斷完善預測和預警機制，科學開展風險分析，做到早發現、早報告、早處置。

2、信息監測：建立突發公共事件信息監測網絡，在現有汛情和森林防火監測等手段的基礎上，拓展信息渠道，擴大監測能力。

3.監測內容：負責本村重大危險源、重大隱患的普查、登記和管理工作；掌握本村重大危險源數量、重大隱患分佈和可能造成危害的程度以及影響範圍等基本情況；做好信息收集和風險分析工作。

4、信息報告：①突發公共事件發生後，村委會、村小組要立即如實上報，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。報告內容主要包括時間、地點、信息來源、事件性質、影響範圍、世界發展趨勢和已經採取的措施等。應急處置過程中，要及時虛報有關情況。②村應急領導小組接到突發公共事件重要信息報告後，研究判斷各類基礎信息和動態信息，及時提出緊急處置建議，嚮應急預案小組報告，並將牌樓街道辦事處應急預案小組領導批示或指示傳達各村委會，並跟蹤反饋落實情況，村民小組要及時掌握突發公共事件信息，對於一些事件本身比較敏感或發生在敏感地區、敏感時間，或可能演化為特別重大突發公共事件信息的報送，要高度重視，嚴密監測事態發展，及時上報鄉政府辦公室。

5、先期處置：①突發公共事件發生後，村應急領導小組要立即做出響應，根據職責和規定的權限啟動相應應急預案，採取措施控制事態發展，組織開展應急救援工作，並及時向牌樓街道辦事處報告。②村應急領導小組在向辦事處報告突發公共事件信息的同時，啟動相關應急預案，及時、有效地進行處置、控制事態。

6、恢復和重建

7、善後處置：①村委會應積極穩妥、深入細緻得做好善後處置工作。②突發公共事件應急結束後，要迅速採取有效措施，及時清理事故現場，做好疫病防治和環境污染消除工作，恢復正常社會秩序。

8、恢復重建：村委會具體負責恢復與重建工作。需要上級政府給予援助的，由村委會向上級有關部門提出請求。

三、應急保障

根據事件危害程度，村應急領導小組按照職責及相關預案要求，做好應對突發公共事件的人力、財力、物力、交通運輸、醫療衞生及通訊等保障工作，保證應急救援的急需和災區羣眾的基本生活，以及恢復重建工作的順利進行。

1、人力保障

（1）羣眾團體和志願者等社會力量是應急救援的重要力量，要切實加強社會力量的應急能力建設，使其掌握一定的救援知識和技能。

（2）突發公共事件發生後，村委會按照預案分工調用應急隊伍和社會力量進行處置。必須時，要及時向上級政府請求援助。

2、財力保障

處置突發公共事件中所需財政負擔的經費，按照現行事權、財權劃分原則，分級負擔。必要時，請求上級財政部門的支持。

3、物資保障

建立應急物資儲備制度。根據實際情況制定儲備、調撥方案，明確儲備地點、儲存方式、儲存物資種類、儲藏數量和調撥程序等，應急儲備物資調用由村應急預案小組統一協調。

四、基本生活保障

村委會要積極配合做好受災羣眾的基本生活保障工作，結合實際制定基本生活保障標準，確保災區羣眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時醫治。

治安維護。積極發動羣眾，開展治安聯防，協助公安部門維護好社會治安秩序。

五、監督管理

1、宣傳教育

（1）要通過宣傳媒介，廣泛宣傳應急法律、法規和預防、避險、自救、互救、減災常識。

（2）要在全村普查開展緊急避險、防災、減災宣傳教育，開展突發公共事件應急救援知識進村入户活動，增強公眾安全防範意識。

（3）要及時向村民公佈有關突發公共事件的應急預案內容（涉密內容除外）、預警方式和報警電話。

2、責任與獎懲

（1）突發公共事件應急處置工作實行村領導負責制和責任追究制。村委會應對突發公共事件，運用緊急權力，採取應急措施依法實施監督。

（2）對不報、遲報、謊報、瞞報和漏報重要情況或者有其他失職、瀆職行為的，依法對直接責任人和其他責任人給予處分；構成犯罪的，移交司法機關追究刑事責任。

xx村 黨 支部

8月18日

科技局突發公共事件應急預案突發公共應急預案範文（2） | 返回目錄

第一章 總則

一、為在突發公共事件中明確權責、相互協作，逐步實現人員、物資、信息等資源的共享和有效配置，進一步提高我局處置突發公共事件的效率和水平，確保人民生命財產安全和局系統正常的工作秩序，根據國家和省、市有關規定，結合我單位實際情況，制定本預案。

二、本預案適用於在局系統內的突發公共事件。突發公共事件是指突然發生，造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財產損失、重大生態環境破壞，影響和威脅本地區甚至全國經濟社會穩定和政治安定局面的，有重大社會影響的涉及公共安全的緊急事件。突發公共事件主要分為以下四類：

（一）自然災害。主要包括水旱災害、冰雹、雪、沙塵暴、地震、雷電、火災和重大生物災害等。

（二）事故災難。主要包括民航、鐵路、公路、水運等重大交通運輸事故，建設工程、公共場所及機關、事業單位發生的各類重大安全事故，造成重大影響和損失的供水、供電、供氣等事故，以及通訊、信息網絡、特種設備等安全事故，重大環境污染和生態破壞事故等。

（三）突發公共衞生事件。主要包括突然發生，造成或可能造成社會公眾健康嚴重損害的如鼠疫、霍亂、肺炭疽、傳染性非典型肺炎等重大傳染病疫情，羣體性不明原因疾病，重大食物中毒，重大動物疫情，以及其他嚴重影響公眾健康的事件。

（四）突發社會安全事件。主要包括重大刑事案件、涉外突發事件、恐怖襲擊事件、經濟安全事件以及規模較大的羣體性事件等。

第二章 組織指揮體系及職責

一、成立突發公共事件應急領導小組。組長由局長擔任，副組長由各分管副局長擔任。小組成員由辦公室、計財處、社發處、農村處、交流處、監察室、信息所、交流中心、生產力促進中心負責人組成，聯繫人為辦公室主任，備用聯繫人為辦公室副主任。同時成立搶修搶救、服務、保障、技術、安全等專業組進行應急預案的具體實施。

二、領導小組職責

1、負責全局系統突發公共事件的響應與善後處理工作，檢查指導局屬各部門突發公共事件響應與善後處理工作，以及組織物資、人員、資金的落實。

2、根據市政府預報、通報，依據突發公共事件的可控性、嚴重程度和影響範圍，研究本系統預案啟動級別和條件，及時向上級報告突發公共事件的發生、發展並向羣眾傳達突發公共事件情況，保證上通下達，作好預防工作。

3、確保通信暢通，依照突發公共事件情況實行領導帶班，24小時值班制度，向羣眾公佈24小時通信電話。

白天電話：8888888（早8:00-晚6:00）

夜間電話：666666（晚6:00-次日早8:00）

4、突發公共事件發生後，制訂突發公共事件處置技術方案，負責搶救國家財產和人民生命財產不受損壞，組織搶修單位和居民區電、水、氣、通信等，安置受災職工吃、住，確保機關和系統職工家屬工作日常生活不受重大影響。

5、組織後期處理工作，本着實事求是的精神，向市政府報告單位突發公共事件情況，組織善後處理工作，開展突發公共事件調查總結工作。

三、專業組組成與職責

局系統成立5個專業組開展應急預案實施工作，每個專業組除組成人員外，另設後備組成成員，各處室和直屬事業單位應根據專業組性質，明確具體參與人員。

1、搶修搶救組，由辦公室水電、氣暖專業工人和負責此項工作的管理人員及機關處室人員共10人組成，職責為搶救國家財產，消防滅火，搶修因自然災害或事故災害造成的斷電、停水、停氣，搭建臨時防護設施總負責：分管辦公室工作的副局長，辦公室主任和局物業服務中心負責日常。

2、服務組，由辦公室和直屬事業單位組織10人的服務隊伍，主要任務在發生災情時疏導羣眾撤離，組織救助老弱病殘人員和有困難家庭羣眾，負責對災情有傷人員醫療服務工作。總負責：分管人事工作的副局長，人事處處長、機關黨委副書記負責日常工作。

3、保障組，由局機關辦公室、計財處和機關物業服（）務中心組織10人的後勤保障隊伍，負責救災物資供應，保證每年在行政預算中留有1萬元儲備金，保證突發公共事件物資儲備量，確保突發公共事件發生後，人民羣眾生活不受影響，保證工作車輛使用；總負責：分管財務工作的副局長，辦公室副主任負責日常工作。

4、技術組，由社發處、交流處、農村處、信息所組織10人的技術保障隊伍，負責突發事件處置的宣傳工作、突發公共衞生事件後的疾病預防、防治科學知識的教育工作及通訊、信息網絡安全事件後的設備軟硬件恢復工作。總負責：分管宣傳工作的副局長，計劃處處長負責日常工作。

5、安全組，由監察室及機關處室組織10人的安全保衞隊伍，在發生公共安全事件後，負責機關大院和家屬院的安全保衞工作。總負責：局紀檢組長，監察室主任負責日常工作。

局突發公共事件應急工作組織機構圖：

第三章 應急行動方案

依據市政府發佈預警或突發公共事件的等級，我局應分級響應實施行動預案，由局突發公共事件應急領導小組按照市政府的要求，有步驟地開展各專業組的工作，同時，積極服從市上對人員、設備、物資的統一調配。

一、緊急避難場所的確定，根據我局實際情況，局系統的緊急避難場所為機關大院籃球場和機關食堂前的空地。

二、對預警事件的處置

1、依據市政府發佈預警等級，根據要求，確定是否需要進行出差人員、外出車輛的召回。

2、組織局系統職工學習有關知識，領導帶班24小時值班。技術組開展通訊、信息網絡安全隱患的檢查工作，保障組開展經費、物資準備工作，其他三個專業組人員到位，並開展值班工作。

三、對外部突發公共事件的處置

1、突發公共事件對局系統已造成影響的，由各專業組依據職責，開展應急預案工作。

2、突發公共事件尚未對局系統造成影響，但可能帶來影響的，則根據事件的性質，由相應的專業組開展檢查、預防工作。

3、突發公共事件對局系統沒有影響的，則對應開展各項教育工作，避免局系統可能出現類似事件。

四、對局系統內部突發事件的預警與處置

1、重大交通、房屋安全事故

由搶修搶救組、服務組、保障組按各自職責開展工作，局公共事件應急領導小組聯繫人負責及時向市上相關部門彙報具體人員和財產情況、開展措施情況。

2、通訊、信息網絡安全事故

由技術組負責與市通訊、信息網絡供應部門取得聯繫，組織相關人員開展設備的自檢和軟硬件的恢復工作。局公共事件應急領導小組聯繫人負責及時向市上相關部門彙報通訊、信息網絡的恢復情況。

3、公共衞生事件

由技術組負責對與市衞生行政部門及時報告情況，需要隔離的，則在局物業中心設立隔離室對相關人員進行隔離，保障組迅速採購隔離人員後勤用品，服務組負責隔離人員的看護、協助家屬解決家庭困難。

4、突發安全事件

安全組、服務組、保障組按各自職責開展工作，局公共事（）件應急領導小組聯繫人負責及時向市上相關部門彙報具體人員和財產情況、開展措施情況。

第四章 後期處置

一、組織後期處理工作，突發公共事件發生後，根據事件等級，造成損失大小由局辦公室、計財處組織直屬事業單位市科技信息所、x生產力促進中心、科技交流中心等單位財務人員對其單位損壞財產進行評估、造冊，如實向市政府彙報。總負責：分管財務工作的副局長，條財處處長負責日常工作。

二、安全保證。突發公共事件發生後，為了確保人民生命及國家財產安全，維護社會秩序穩定，由局系統社會治安綜合治理委員會和安全保證委員會，負責機關財產和家屬院安全保證工作。總負責：分管辦公室工作的副局長，辦公室主任負責日常工作。

突發公共衞生事件應急預案突發公共應急預案範文（3） | 返回目錄

1總則

1.1編制目的

預防和控制突發公共衞生事件發生，減輕、避免和消除事件危害，最大限度地減少人員傷亡、財產損失和對社會、經濟、生活正常秩序的影響，維護人民羣眾身體健康和生命安全，維護社會穩定。

1.2工作原則

遵循預防為主、常備不懈方針，按照防治結合、以防為主，平戰結合、應急為主，條塊結合、以塊為主，羣專結合、以專為主，統一領導、分級負責，反應及時、措施果斷，依靠科學、加強合作的原則開展應急處置工作。

1.3適用範圍

本預案適用於處理髮生在我省境內的突發公共衞生事件。

2事件分級

突發公共衞生事件分特別重大（i級）、重大（ii級）、較大（iii級）和一般（iv級）四級。

3組織體系

3.1領導機構

在省政府及省應急委的領導下，成立省突發公共衞生事件應急處理指揮部，負責全省突發公共衞生事件應急處理的管理工作。

3.2工作機構

省衞生廳設立衞生應急辦公室，負責全省突發公共衞生事件的日常管理工作。省級有關部門根據本部門職責和預案規定，負責落實突發公共衞生事件應急處置相關工作。各州（市）、縣（市、區）人民政府及應急委、衞生等部門負責本行政區域突發公共衞生事件的應急處置工作。

3.3現場指揮機構

受派出機構委託，成立現場處突指揮部，統一領導、組織、管理、協調現場救援工作。

3.4專家組

各級衞生行政部門建立本級突發公共衞生事件專家庫，根據需要組成專家諮詢委員會和專家評估組，為突發公共衞生事件的應急管理提供決策建議和參與應急處理工作。

3.5專業技術機構

疾病預防控制機構、醫療機構、衞生監督機構、出入境檢驗檢疫機構、相關科研機構，在各自職責範圍內，依照預案的規定履行相應職責和落實完成具體工作任務。

4監測、預警和報告

4.1監測

法定傳染病監測報告網絡、衞生監測網絡、實驗室監測網絡、醫院哨點監測網絡、出入境檢驗檢疫檢測網絡、突發公共衞生事件報告和舉報電話等監測網絡按照法定職責承擔傳染病和突發公共衞生事件的信息監測任務。

4.2預警

特別重大（ⅰ級）、重大（ⅱ級）、較大（ⅲ級）和一般（ⅳ級）突發公共衞生事件依次用紅色、橙色、黃色和藍色進行預警。

4.3報告

各責任報告單位、責任報告人按照屬地化管理原則，發現突發公共衞生事件信息後，應當按照規定的內容、程序、方式和時限及時向當地疾病預防控制機構報告；其餘任何單位及個人在發現突發公共衞生事件信息後，應及時向當地疾病預防控制機構或醫療機構報告。鐵路、交通、民航、廠（場）礦所屬的醫療衞生機構發現突發公共衞生事件信息，應向所在地的地方疾病預防控制機構報告。各級疾病預防控制機構和衞生監督機構應在2小時內將突發事件信息報告同級衞生行政部門。

4.4義務報病員制度

為消除信息盲區，擴大突發公共衞生事件基層信息來源渠道，各級衞生行政部門和疾病預防控制機構應在城鎮的居民委員會和農村的村民小組中聘用義務報病員，建立義務報病員制度。

5應急響應

5.1響應原則

按照分層評估、分級響應、區域協作、專業救援、分類處置、屬地管理的原則，做出相應級別的應急響應。應急工作以縣為基礎、以州市為重點、以省為支撐。應急處理按照早發現、早報告、早隔離、早治療的要求，實行就地預防、就地隔離、就地治療。

5.2事件評估

在監測到突發公共衞生事件信息後，事發地縣級衞生行政部門應立即組成專家評估組到事件現場進行現場評估；並根據事件嚴重程度，逐級啟動專家評估機制。

5．3預警決定

涉及全省性突發公共衞生事件，由省級衞生行政部門提出預警建議，報省應急委批准後發佈。涉及局部地區的突發公共衞生事件，由事件發生地州（市）或縣（市、區）人民政府依照本級衞生行政部門的建議提出預警建議，報請省應急委批准後發佈。

5．4啟動應急預案

重大和特別重大突發公共衞生事件啟動省級應急預案，根據需要請求啟動國家級預案，由省級指揮機構、工作機構組織應急處理。較大突發公共衞生事件啟動州（市）級應急預案，由州（市）級指揮機構、工作機構組織應急處理。一般突發公共衞生事件啟動縣級應急預案，由縣（市、區）級指揮機構、工作機構組織應急處理。

5．5調集應急資源

發生或可能發生突發公共衞生事件時，事發地或預警地人民政府及衞生行政部門應及時組織調集本行政區域的應急資源儲備，保障應急需求。

5.6集結應急救援隊伍

發生重大和特別重大突發公共衞生事件時，省人民政府及衞生行政部門應根據預案要求，迅速形成應急救援具體工作方案，集結與事件應急處理需要相適應的應急救援隊伍，並做好應急救援的各項準備。較大或一般突發公共衞生事件的救援隊伍集結，原則上由州（市）級或縣（市、區）級人民政府和有關政府行政部門負責。

5.7啟動區域協作機制

應急處理中，充分考慮不同救援組織的地理、交通、資源優勢，打破原有的行政隸屬關係，按距離優先、時間優先、資源優先原則，調用應急資源和應急力量，以最大限度縮短事件現場獲得應急支援的時間。

5.8組織現場應急處理

場應急處理按照屬地管理原則組織，遵循邊調查、邊處置、邊的現場處置原則，實施現場救治、調查、控制措施並舉。現場應急管理中必須遵循安全第一的原則，確保應急救援的安全性。現場應急管理工作由現場指揮所負責統一領導、組織和協調。

5．9現場封鎖或撤離

在發生甲類傳染病暴發流行時，各級人民政府可依照相關法律法規，組織對傳染病疫區實施封鎖，必要時實行交通衞生檢疫。在發生其他嚴重突發公共衞生事件危及羣眾安全時，應及時組織羣眾從高危地區撤離。

5．10妥善救治事件受害者

各級衞生行政部門和民政部門負責組織突發事件受害者的救治和救濟；財政部門予以必要的經費支持；其它部門在職責範圍內予以協助。各級醫療機構對突發公共衞生事件受害者的救治實行“先救治，後結算”，不得拘收。

5．11外籍及港澳台人員應急救援

突發公共衞生事件中發現有外籍或港澳台人員遇險時，救援人員應立即報告事發地縣（市、區）級衞生行政部門；衞生行政部門應立即報告同級政府、上級政府外事部門（或港澳台辦）和上級衞生行政部門。重要人士、知名人士的基本情況應同時向省政府外事辦公室（或港澳台辦）和省衞生廳報告。

5．12事件終止與善後處理

突發公共衞生事件相關危險因素消除後，應及時終止應急反應，及時發佈應急終止信息，並撤銷現場指揮機構。各級應急救援隊伍和人員在完成現場應急處理任務後，經現場處突指揮機構和派出的政府機構批准，應及時撤離事件現場。處理重大傳染病疫情和羣體不明原因性疾病、危險化學品泄漏、放射事故等易污染事件的應急隊伍從高危現場撤離時，應對相關人員進行必要的健康檢查或留驗觀察；對設備進行去污消毒處理。

5．13信息通報與發佈

突發公共衞生事件發生後，各級人民政府和衞生行政部門應當及時向毗鄰和可能波及地區的同級人民政府和衞生行政部門通報突發公共衞生事件情況。需向相關國際組織、周邊國家和地區通報突發公共衞生事件情況時，由省外辦和省衞生廳按照相關規定處理。涉及全省突發公共衞生事件信息，由省衞生廳或經省衞生廳授權的機構發佈，其它單位、部門及個人未經批准或授權，不得擅自對外公佈疫情信息。

5．14應急處理工作評估

突發公共衞生事件應急反應終止後，各級人民政府衞生行政部門應在本級人民政府領導下，組織專家評估組，對應急處理工作進行全面評估。

5．15善後處理

事發地各級人民政府及有關部門，要積極穩妥、深入細緻地做好善後處置工作。對突發公共衞生事件中的傷亡人員、應急處理工作人員，以及緊急調集、徵用有關單位及個人的物資，要按照規定給予撫卹、補助或補償。對在突發公共衞生事件的預防、報告、調查、控制和處理過程中，有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，有關部門要依法追究當事人的責任；並嚴肅追究領導責任。

5.16社會救助與保險

全省要以各級紅十會為基礎，建立義務助殘救助體系，對突發公共衞生事件傷殘、受害人員提供人道主義服務。逐漸建立社會保障與商業保險相結合的突發公共衞生事件保險機制，保障突發公共衞生事件受害者的醫療救治和康復治療，幫助事件影響地區恢復正常的生產、生活。保險監管機構督促有關保險機構及時做好有關單位和個人損失的理賠工作。

6應急處理保障措施

6.1信息保障

由省衞生廳牽頭建設省、州（市）、縣（市、區）、鄉(鎮)四級公共衞生信息網及突發公共衞生事件信息平台和應急指揮平台。由省應急委辦公室協調建立省級信息交換機制和共享機制。

6.2醫療衞生應急救援隊伍的準備、培訓和演練

各級人民政府衞生行政部門按照“平戰結合、因地制宜，分類組建、分級負責，統一管理、協調運轉”的原則，建立本級突發公共衞生事件應急救援隊伍。各級應急救援隊伍由本級衞生行政部門按照“平戰結合”原則，統一管理、指揮、調度。各級衞生行政部門負責組織本行政區域內的應急救援骨幹培訓。各政府相關部門負責組織本部門內部應急隊伍和骨幹的培訓。各級衞生行政部門每年要組織1～2次本地區突發公共衞生事件應急處理實戰演練。

6.3應急體系建設

按照“中央指導、地方負責、統籌兼顧、平戰結合、因地制宜、合理佈局”的原則，逐步在全省範圍內建成符合省情、覆蓋城鄉、功能完善、反應靈敏、運轉協調、持續發展的疾病預防控制體系、醫療救治體系和衞生監督體系。並分別建立若干突發公共衞生事件救治基地。

6.4集中留驗觀察場所建設

各級人民政府及各民航、鐵路、公路客運站和全省邊境口岸均應在相對封閉、易於管理的區域預先建立能滿足一定數量傳染性疾病接觸者或可疑病人暫時集中留驗觀察需要的隔離觀察場所。

6.5血液和血液製品保障

各級人民政府依法負責無償獻血的宣傳、動員和組織。全省各血液中心、基層血庫應建立血液應急儲備基數制度和稀有血型資源共享制度，保證各型血液的最低儲備。昆明血液中心負責牽頭建立全省稀有血型資源共享資料庫。

6.6應急醫療衞生物資儲備

省衞生廳負責制定省級應急醫療衞生物資儲備計劃；省發改委負責組織、落實物資儲備；省財政廳保障物資儲備經費。省衞生廳定期對儲備物資目錄和清單進行更新修訂。我省應急物資儲備實行實物儲備、委託儲備、生產能力儲備、信息儲備相結合的形式，實行一線分級儲備、區域重點儲備和省級保障儲備相結合的分級儲備制度。

6.7經費保障

各級財政部門和發展改革部門負責保障本行政區域突發公共衞生事件應急處理和基礎設施建設所需經費。全省突發公共衞生事件應急處理經費實行分級管理、專項使用、滾動結存。應急處理經費實行屬地化管理和預算結算制度。各級監審部門要加強對突發公共衞生事件應急處理經費的使用監管和效用評估。

6.8應急處理技術保障

突發公共衞生事件技術保障要依從大衞生的觀念，集中全社會的相關資源，按社會協作的形式組織。各級政府應投入專項資金和爭取各種項目經費，有計劃地重點改善本級突發公共衞生事件應急處理專業技術機構的技術水平，改進技術裝備，培訓專業人員，提高業務能力。

6.9通訊保障和交通保障

公安和交通部門要保證緊急情況下應急交通工具的優先安排、優先調度、優先放行和依法徵用，確保運輸安全暢通，確保應急物資和人員能夠及時、安全送達。公安部門應根據應急處置需要，對現場及相關通道實行交通管制，開設應急救援“綠色通道”，保證應急救援工作的順利開展。電信公司應無條件保障應急處理通訊服務。各級應急救援隊伍和應急處理機構要根據實際工作需要配備通訊設備和交通工具。

6.10社會公眾的宣傳教育和諮詢

各級人民政府組織有關部門利用廣播、電視、報紙、互聯網、手冊等形式對社會公眾廣泛開展突發公共衞生事件應急知識的普及教育，宣傳科普知識，指導羣眾以科學的行為和方式對待突發公共衞生事件。在發生突發公共衞生事件時，有關部門應設立諮詢電話，向社會公開電話號碼，安排專人值守，提供諮詢服務。

7預案准備和修訂

縣級以上人民政府應在本預案的基礎上，結合地方實際，制定、修訂本行政區域的突發公共衞生事件應急預案。省級根據實際情況，及時修訂本預案簡本。

共青團縣委組織應對突發公共事件應急預案突發公共應急預案範文（4） | 返回目錄

為充分發揮共青團組織和廣大團員青年在應對突發公共事件中的生力軍和突擊隊作用，建立健全我縣共青團系統應對突發事件的組織管理和緊急處置機制，提高共青團組織在應對突發公共事件的反應速度和戰鬥力，在縣委、縣政府的統一領導和協調下，及時、高效、妥善處置突發公共事件、保障我縣廣大人民羣眾生命財產安全，維護社會穩定，為平安xx建設作出積極的貢獻。結合我縣共青團工作實際，特制定本預案。

一、適用範圍

下列給我縣正常的經濟發展、社會穩定、人民生產生活造成不良影響或嚴重後果的重大突發事件，為確保廣大人民羣眾生命和財產安全，在縣委、縣政府的統一領導和協調下，即啟動本預案。

（一）因自然災害引起的突發事件：地震、水災、雪災、冰雹、冰凍災害、山體滑坡等；

（二）因人為因素引起的突發事件：火災、疫情、中毒、爆炸、危險品污染或泄露、交通事故等；

（三）因社會對抗和衝突而引發的重大突發事件：重大羣體事件如非法集會、上訪示威、刑事案件、xx或敵對勢力破壞、恐怖暴力活動等。

二、工作原則

（一）加強領導，統一指揮

為加強對共青團組織參與突發公共事件應急處置工作的領導，成立xx共青團組織突發公共事件應急處置工作領導小組（以下簡稱領導小組），制定和實施本預案。發生突發公共事件後，在縣委、縣政府的統一領導和協調下，領導小組要及時和帶領全縣各級共青團組織和廣大團員青年積極參與應急處置工作，形成處置突發公共事件的快速反應機制，正確應對，科學處置，確保廣大人民羣眾和廣大團員青年的生命財產安全。

（二）加強管理、快速反應、發揮作用

建立健全共青團組織應急管理機制和應急反應制度，明確各級共青團組織負責人在應急管理中的職責。實行團縣委、鄉鎮團委、村團支部三級預警制度和處置突發公共事件的應急隊伍。各級共青團組織要在同級黨委、政府的領導和協調下積極開展應急處置工作。各級團組織要以共青團幹部為骨幹，以團員、青年志願者為基礎，組建搶險隊、突擊隊、巡邏隊、服務隊等應急救援隊伍，加強管理，分級控制，做好發現、報告、指揮、處置等環節的緊密銜接，確保一旦發生重大突發事件，能夠按黨委、政府的要求及時組織和發動隊伍積極參加應急處置工作，做到臨事不亂、快速反應、有效組織、科學應對、高效運轉，真正發揮生力軍和突擊隊作用。

（三）加強協調、資源整合

基層團組織要加強與有關部門溝通聯繫，加大資源整合力度。在縣委、政府的統一領導和協調下，充分利用各種應急資源，保障應急處置工作的需要。要建立聯動協調機制，發生突發公共事件時，充分利用和發揮現有資源作用，對已有的各類應急指揮機構、人員、設備、物資、信息、工作方式等進行資源整合，實現資源和信息共享，密切配合，通力合作，保證統一指揮和調度。

三、應急組織指揮機構和職責

1、縣共青團組織突發公共事件應急領導小組及職責

突發公共事件發生即自動生成xx縣共青團組織突發公共事件應急處置工作領導小組，在縣委、縣政府的統一領導和協調下，協助當地黨委和政府對轄區內突發公共事件的處置工作，並視突發公共事件啟動對應的應急預案。

領導小組由團縣委書記擔任，副組長由團縣委副書記擔任，成員由團縣委辦公室成員、各鄉鎮團委和縣直單位團組織負責人組成。主要職責：領導、組織、協調各級共青團組織和廣大團員青年積極參與應急救援工作；承擔日常應急管理的各項職責任務，開展突發公共事件應急演練和有關事項宣傳教育工作，確保一旦發生重大災害，能夠快速反應、有效組織、積極參與、發揮作用。領導小組下設辦公室、組織協調組、宣傳組和應急處置組等四個部門。

2、領導小組辦公室及職責

由團縣委副書記任辦公室主任，辦公室成員由團縣委辦公室成員和相關人員組成。主要職責：負責領導小組相關工作的文件、材料起草、審核和印發；做好相關會議材料和會議紀要的整理；負責組織應急人員的培訓和應急演練工作；落實領導小組下達的應急指令；監督應急預案的執行情況；及時協調解決應急過程中的重大問題；負責彙總、上報突發事件的相關信息；做好突發應急事件的後勤保障工作。

3、組織協調組及職責

由團縣委副書記任組長，成員由團縣委辦公室成員和事發地共青團組織負責人組成。工作職責：會同領導小組辦公室研究政策和措施，並向領導小組提出建議，為領導小組提供決策依據；制定和協調落實應急救援工作的各項決策和措施；協調突發事件應急救援工作及處理有關重大問題；組織安排應急分隊人員調配、任務分工等相關工作；全面掌握瞭解事態發展的相關信息；完成領導小組交辦的其他工作任務。

4、宣傳組及職責

由團縣委副書記任組長，成員由團縣委辦公室成員和相關人員組成。工作職責：做好宣傳發動工作；制定新聞報道方案，做好宣傳報道工作，負責接待各類諮詢、採訪等，及時發現、總結和宣傳共青團組織和團員青年在突發公共事件工作中的先進典型和先進事蹟；在市委宣傳部門的指導下，利用廣播、網絡、報紙等新聞媒體和採用各種方式進行正面宣傳報道，引導社會輿論。

5、應急處置組及職責

由團縣委副書記任組長，成員由各基層團組織負責人組成。工作職責：組織以共青團幹部為骨幹，團員和青年志願者為基礎的青年應急分隊、突擊隊、服務隊；在事發地應急指揮部的統一指揮下，積極投身於應急處置工作。依照有關規定採取應急處置措施，協助當地黨委、政府組織受威脅羣眾疏散、轉移、安置工作；協助有關方面維持事故現場秩序和做好善後處置、物資發放、環境整治、參與實施重建等各項工作；防止發生次生、衍生事故，避免造成更大的人員傷亡、財產損失；完成應急領導小組交辦的其它工作任務。

四、工作要求

1、各級共青團組織要在當地黨委和政府的統一領導下，協助有關方面做好突發公共事件應急救援預案的組織和實施，組織轄區團員青年、羣眾按照應急救援預案迅速開展救援救助工作，力爭將損失降到最低程度。

2、突發公共事件發生後，事發地共青團組織要針對其性質、特點和危害程度，立即組建以團員為骨幹的強有力的青年應急分隊、突擊隊和志願者服務隊，在當地黨委和政府的統一領導下，積極投身搶險處置工作。

3、全縣各鄉鎮團委要常備一支青年突擊隊，有條件的行業團組織要成立行業系統青年突擊隊。設隊長一名，副隊長若干名，聯絡員一名，具體領導開展活動；健全應急管理信息庫，有工作預案和工作制度，隊員要相對穩定，人員流動要及時更換增補。各基層團組織接到上級的通知後，立即按要求將青年突擊隊隊員帶到指定地點集結、服從統一指揮、調度。

4、廣大團員青年要充分發揮生力軍和突擊隊作用，始終把羣眾的安危冷暖放在第一位，始終站在工作最前沿，哪裏工作最辛苦、哪裏情況最嚴重、哪裏羣眾最需要，就出現在哪裏，戰鬥在哪裏，以實際行動彰顯黨的助手和後備軍風采。

5、要做好睏難受災羣眾特別是孤兒、貧困青少年和留守兒童的慰問、幫扶工作，採取結對幫扶等多種形式，幫助他們度過難關。各級共青團組織和廣大團員青年要充分發揚一方有難、八方支援和團結互助精神，心繫基層、心繫羣眾，組織和動員廣大團員青年開展“送温暖、獻愛心”主題實踐活動，奉獻愛心，捐款捐物，以實際行動幫扶支援。

6、建立健全責任制度。各級共青團組織負責人是應急管理責任制第一責任人，要切實負起責任，以身作則，靠前指揮。建立完善突發公共事件預防和處置獎懲制度，團組織、團幹部和團員在處置突發公共事件中的表現，作為考察年度評比和表彰的一個重要內容，也作為今後推薦後備幹部的一個重要依據。對預防和處置工作開展好的基層共青團組織和共青團員，通過多種渠道加大表彰和宣傳力度，對不履行職責引起事態擴大、造成嚴重後果的要進行通報並由有關部門嚴肅查處，追究相關責任。

五、預案管理

（一）各級共青團組織按照本預案的規定履行職責，制定相應的應急預案並報上級審定、備案。

（二）本預案由團縣委負責解釋。

（三）本預案自發布之日起實施。