行政村突發公共事件應急預案

為保障村民和外來住村人員的生命財產安全，確保本村經濟社會的發展，營造安定、穩定的社會環境，制定本預案。

一、組織保障

1、成立以書記為組長，村主任為副組長的抗災應急工作領導組，成員有：村兩委成員，各村民小組長、國小校長、聯防隊長、村衞生員、農技員、廣播員。負責領導、組織、動員全村的抗洪救災工作。

2、以若干個村民小組的民兵排為單位，成立若干個抗災應急分隊，兩委責任人和組長為分隊責任人，負責各組的抗災救災工作。

3、以聯防隊為主體，建立村緊急應急分隊，隊長（村主任兼）和副隊長（治保主任兼）為第一責任人，負責全村重點和突擊救災應爭搶險任務。

4、以聯防隊成員組成村消防隊，隊長由聯防隊長兼任。

5、成立應急救防隊，隊長（村書記）：村衞生所醫生，各村民小組長(1名)，預備役復退軍人(若干名)，民兵若干名(每組2名)。

6、村抗災應急突發事件領導組辦公室設在村委會值班室。負責領導抗災應急工作。

治保主任：民兵營長兼任。值班員由聯防隊兼任辦公室主任、報警員（聯防隊員）。

二、裝備配備

1、確定國小校舍為救災集中安置點由校長負責。

2、若干個應急分隊配備：鋤頭、鐵鏟若干把，高筒雨靴若干雙，三輪車或小車若干部及確定臨時應急可徵用的摩托車等交通工具數部。

3、小型消防車一部及配套器材。

4、確定臨時徵用對象(村民或企業)，保證在緊急需要下能徵用到：皮卡、小貨車或轎車等交通運載工具若干部，及時投入搶救急救工作，村書記、主任為第一責任人。

5、擔架六副及村衞生所準備必要的急救器材和藥物等。

6、確保廣播設施及上下聯絡的電話、手機的暢通，所專領導組成員及相關人員為責任人。

三、抗洪

1、預警工作

接到上級預警時，應加強值班，做到上下暢通。水利管理員晝夜觀察全村水位及颱風變化，及時通報。廣播員不間斷髮出預警或報警。確保網絡的暢通。檢查、補齊、落實所有應急裝備、工具車救災配備，保證以應急需。向事故易發地段的村民和各責任區的危房等重點部位發出警報，要求做好撤離準備。

2、抗洪救災工作步驟

——全體領導組成員，各就各位，各負其職，確保：有備、有序、有效。領導、組織、動員村民全力投入抗災救災工作。

——組織應急分隊，將危房對象撤離到國小安置。先人後物，確保人員不傷亡，最大限度減少損失。

——各應急分隊負責各責任區重點部位(危房及地勢低窪區域)的疏散、撤離和監控。

——緊急按預案要求徵召應急車、船、工具等搶救搶險裝備。統一調度，以應急需。

——組織應急分隊全村範圍內不間斷巡邏、監控災情，搶救突發事件。將損失減少到最低限度。

四、滅火工作

1、警鐘常鳴：(1)平時通過廣播等多種形式，宣傳安全防火，報警要點，器材使用的消防知識，提高村民消防意識。(2)村消防車常維護，隊員常培訓，保證遇警能出，出警能用，用即見效。(3)各應設置消防器材的企業和個人，要確保消防器有效、便取，遇警互相支援。(4)村民應保證村內外所有道路暢通，不亂堆亂搭，堵塞道路。

2、報警：(1) 村民或企業發現火警應立即報警：a、火警：119；村消防隊(聯防隊)和村委會值班室電話 (2) 村委會值班室人員撥打119報警(以求萬無一失)

——向村抗災應急領導組報警(重點：書記、村主任)

——向龍湖鎮政府通報：通過廣播向全村報警，要求村民趕赴現場幫助滅火。

3、滅火：(1)村消防隊應在接警的五分鐘內趕赴現場。

(2)在家的村抗災應急領導組成員，應在2-3分鐘內趕赴現場指揮滅火：a、組織撤離相關人員，在保證安全的情況下，搶救轉移人員和財產。 b、指揮村消防隊和村民，在“119”未到之前，根據現場情況，組織有效滅火。c、按照預案，組織各企業的滅火器支援現場。d、組織救護隊搶救和轉移傷員。

(3)“119”到來後，積極配合，全面滅火。

五、抗震

1、有警地震：(1)及時組織村民有序疏散到村外安全地段(地勢偏高、不臨水等)，時間允許下動員村民多帶上日常用品和食品。

（2）組織各應急分隊逐户過細，確保組不漏户，户不漏人。

(3)組織聯防隊設卡，動員阻止村民迴流。

2、無警地震：(1)災情突發，領導組成員立即在所在地域(責任區)配合各小組長或民兵動員村民緊急撤離疏散。

(2)情況危急，村中村民就近撤離較安全地點，初擬定：a、國小大操場、宗祠周邊曠野； d、大宮大埕、籃球場等。

(3)能撤離至村以外的，要求撤離村外，確保更安全。

3、震後自救：(1)第一時間向鎮、市通報災情，請求支援。

(2) 在確保安全的前提下，組織搜救：a、以各應急分隊為單位，逐户點名、搜索，確認失蹤人員儘可能搜救。 b、緊急應急分隊(聯防隊)對重點地段搜救。 c、組織救護隊搶救轉移傷病員。d、堅持設卡，阻止無關人員迴流，確保餘生人員的安全。

4、餘震防範：(1)組織臨時生活安置領導組，多方設法組織必要的日用品和食品，供應羣眾，共度難關。

(2)多做工作，穩定村民情緒，安心在撤離地生活，待災情穩定後，組織自救。

(3) 設卡把關，設法阻止無關人員返家，尋人取物，防止意外。

(4)搜尋遇難人員，配合上級，妥善處置，同時做好遇難人員家屬的工作，穩定救災局勢。

六、羣體上訪

1、平時多收信息，防微杜漸，發現苗頭及時疏導，息事寧人。

2、事發時，在家領導組成員，重點是村兩委成員應立即趕赴現場：(1)第一時間報告鎮政府、派出所。

(2)做好承運司機工作，爭取控制好運載工具。

(3)深入羣眾瞭解因。因勢利導，耐心和氣，做好勸導工作，穩定羣眾情緒尤其做好重點村民的工作，避免事態擴大。

(4)召集代表談，瞭解真相和真實要求，合理的給予承諾辦理或協助；對不合理的要求給予解釋，做好代表工作，再做羣眾工作。

(5)後及時向相關領導和部門彙報反映，解決處理好善後工作徹底化解矛盾。

3、如事態無法控制，及時向鎮政府、派出所等請求支援，爭取主動，以防事態擴大化。

七、聚眾鬥毆和封建械鬥

1、第一時間向派出所或110報案，請求支援，並通報鎮政府。

2、在家領導組成員迅即趕赴現場，指揮聯防隊和應急分隊：(1)立即隔離雙方人員，設法控制局勢，阻止事態發展。(2)組織救護隊搶救轉移傷員。(3)召集雙方代表做工作，先撤人後調解。(4)勸説雙方人員，退出現場，不讓重新集結，再生事態。(5)如事態可能無法控制，隨即請求派出所等支援，制止事態發展。(6)事態平息後，召集雙方代表調查、調解，化解矛盾。(7)造成後果的，事後配合派出所對相關人員進行教育、處理。

八、重大治安和刑事案件

1、第一時間向派出所和110報警，請求支援，即時通報鎮政府。

2、在派出所人員到來之前：(1)組織聯防隊控制現場。(2)有必要時疏散周邊羣眾。(3)設法控制犯罪(違法)嫌疑人，阻止其外逃，防止事態或危害擴大。發現疑犯逃竄，組織羣眾圍堵。(4)救護隊儘可能快救治和轉移傷員。(5)配合派出所抓捕嫌犯，蒐集證據，尋找人證等。弘揚正氣，打擊犯罪。

九、災後自救

1、組織所有撤離人員有序回遷，妥善安置因水毀、風毀火毀、震毀而無法回遷的人員和家庭。

2、上報災情，爭取政府支持，確保生產自救工作順利進行。

3、對部分受災嚴重的、生活、生產有困難的村民和外來人口進行適當的幫助，協助他們度過難關。

4、修復水毀、風毀、火毀、震毀設施，確保恢復生產自救有堅實的保障。

5、對受傷嚴重，家境困難羣眾，給予重點照顧和救助(具體方案另定)。

6、組織災後生產(具體根據受災情況另行部署)

十、其他事項

1、本預案未列的突發事件，可參照以上幾種情形靈活處理。

2、本預案所涉及的各支隊伍，有時預案雖未提及，但在事發時也應在第一時間趕赴現場待命。

3、領導組成員，誰先到現場誰就是現場指揮員，應負指揮責任。

附則

本預案可根據上級的新要求、新形勢和災情等具體狀況在實踐中進行必要充實和調整。