中學突發公共安全事件應急預案大綱

為有效預防、及時控制和妥善處置學校各類突發公共安全事件，加強和規範突發公共安全事件應急管理工作，提高快速反應和應急處理能力，最大程度地預防和減少突發公共安全事件及其造成的損害，保障全體師生員工的生命和財產安全，制定本預案。

一、突發公共安全事件應急處理適用範圍

本預案所稱“突發事件”，主要是指突然發生，造成或可能造成重大人員傷亡、財產損失及影響學校安全與穩定的，需要學校及有關部門立即採取應對措施並加以處理的事件。如地震等自然災害；羣體性傳染性疾病、羣體性中毒等公共衞生事件；校園發生的羣打羣毆、爆炸、綁架、暴力傷害，重大交通事故，重大火災、房屋倒塌等安全事故災難；非法集會、遊行、示威、罷課等危及校園穩定的社會安全類事件，以及學生自殺、自殘、自虐、離校出走、失蹤、溺水死亡等事件。

二、處置突發公共安全事件的工作原則

（1）以人為本，減少危害。高度重視師生的生命權和健康權，把保障師生的生命財產安全和人身健康作為首要任務，最大限度地減少人員傷亡和危害，並切實加強對應急救援人員的安全防護工作。

（2）居安思危，預防為主。要增強憂患意識和責任意識，把師生的安全教育工作放在首位，常抓不懈；堅持預防為主，開展經常性的安全檢查工作，摸清、消除隱患，防患未然；定期舉行有針對性的安全應急演練，切實增強處置突發事件、應急疏散逃生的能力。做好應對突發公共安全事件的各項準備工作。

（3）統一領導，協同應對。成立突發公共安全事件應急處置工作領導小組，全面負責學校對突發事件的處置工作，同時建立健全分級分部門負責的應急管理體制，形成統一指揮、協調聯動、運轉高效的應急管理機制。

三、應急組織指揮體系及職責

（一）學校突發公共安全事件應急處置工作領導小組

組　長：校長

副組長：副校長

成　員：xx（教導主任）　xx（政教主任）　xx（總務主任）　

領導小組主要職責：及時準確地掌握學校的安全狀況及動態，提出預防控制突發事件的對策和措施；負責統一決策、組織、指揮、協調學校各類突發公共安全事件的應急響應行動，下達應急處置工作任務，承擔善後處理等職責；負責向主管部門通報情況，重大問題及時向教育局請示報告。

（二）安全保衞救援組

組　長：xx

副組長：xx

成　員：門衞人員、年級組長、

職　責：負責事故現場疏導、警戒、維護管理工作，阻止無關人員進入現場，並協助有關部門做好搶險工作。

（三）後勤保障組

組　長：xx

副組長：xx

成　員：xx、xx教師　

職　責：負責處理現場所需人員的調集、車輛調配和工具、設備，物資的供應，解決相關人員的食宿。

（四）醫療護送組

組　長：xx

副組長：xx

成　員：體音美電教教師

職　責：做好傷患人員的心理安撫工作，並協助有關部門做好救護工作。

（六）信息報告組

組　長：xx

成　員：各教研組長

職　責：在突發公共事件應急處置領導小組的領導下，根據突發事件的性質和程度，採用電話、文件等形式向教育局或相關部門進行直報和續報，（包括時間、地點、規模、涉及人員、破壞程度及人員傷亡等情況）；任何教職工不得發佈、散佈未經核實或沒有事實依據的有關突發公共安全事件的信息和傳言。

四、應急處置預案

（一）現場應急處理一般執行下列程序：

1、突發事件發生時保持鎮靜，沉着應對，立即向學校突發公共安全事件應急處置工作領導小組報警，並組織師生員工施救或自救，努力將人員傷亡減少到最低程度。

2、學校突發公共安全事件應急處置工作領導小組成員迅速趕赴現場，並根據突發事件性質和情況向公安、消防、衞生防疫、交通管理等部門緊急求援，使災情儘快得以控制，受傷人員及時得到救治。

3、學校突發公共安全事件應急處置工作領導小組成員召集應急處理會議，採取應急措施，全力組織搶救，維持秩序，疏散師生，保護現場，監控險情，關注事態發展。

4、協同有關部門搶險救災，配合調查取證，做好傷患人員的慰問工作，並及時與傷患人員家屬取得聯繫，做好對家屬的安撫解釋工作，努力維護學校和社會的穩定。

5、根據突發事件的性質和程度，採用電話、文件等形式對突發事件的時間、地點、規模、涉及人員、破壞程度及人員傷亡等情況向教育局或相關部門進行信息報送。

（二）火災應急預案

1、立即撥打“119”報警，報告內容為“基長鎮中學xx樓發生火災，地址xxxx”。

2、迅速向學校突發公共安全事件應急處置工作領導小組報告。　

3、組織相關人員攜帶消防器具趕赴現場進行撲救；開通全部安全通道，組織師生撤至安全地帶；打開校門，清除路障，等候消防車到來。

4、注意事項

（1）撲救要在確保人員不受傷害的前提下進行，不組織學生參加滅火。

（2）如是電源引起火災，應立即切斷電源。

（3）撲救液體火災，如汽油、柴油、食用油等，只能用滅火器、沙土、浸濕的棉被等，不能用水撲救。

（三）突發公共衞生事件應急預案

1、當社會上出現流行病疫情時，凡師生中出現與該病相似的症狀時，馬上報告值班領導，並及時與家屬、家長聯繫，並陪同病患去醫院診治，一經確診為傳染性流行病或疑似傳染病時，學校採取下列應急措施：

（1）迅速如實報告教育局。

（2）對病患所處場所進行布控，對全校公共場所，尤其是布控區域進行嚴格消毒或隔離。

（3）堅決杜絕染病師生來校，必須由醫院出具診斷證明表明其已康復，並不再存在傳染危害後方準來校上課和工作。

（4）在有關部門指導下，採取其它一系列防範及保護措施。

2、食物中毒應急預案

（1）凡就餐後，師生出現不明病因的肚痛、胸悶、噁心、乏力昏沉、嘔吐、腹瀉等症狀，應立即向學校突發公共安全事件應急處置工作領導小組成員報告。

（2）學校突發公共安全事件應急處置工作領導小組視情況採取相應措施，與醫院聯繫，實施救護或救治。

（3）視事態發展情況與家長聯繫，並向上級主管部門報告。

（4）將食堂、小賣部中的各種食品、蔬菜、肉類等立即封存。

（四）暴力傷害或搶劫事件應急預案

1、嚴格門禁制度，校外來人履行登記手續，擅自強行闖入的，門衞應全力阻止，不得放行。門衞追趕不及的，應立即電話通知學校值班領導，及時將闖入者查清逐出。在場的教職工有責任迅速採取措施幫助門衞將闖入者逐出。

2、校內發現不法分子襲擾、行兇、行竊、鬥毆、搶劫、劫持人質、放火、破壞公私財物等，應立即採取下列處置方法：

（1）迅速報告值班領導。

（2）視情況報警（110）。

（3）對歹徒進行勸阻或制服，保護在場師生安全。

（4）立即將受傷人員送往附近醫院進行救治。

（5）記錄不法分子的體貌特徵和其它犯罪情節，收好不法分子施暴兇器，保護好案發現場。

（6）配合上級有關部門，做好善後工作。

（五）、羣體性突發事件應急預案

1、學校突發公共安全事件應急處置工作領導小組根據羣體性事件的突發緊迫程度、形成的規模、行為方式和激烈程度、可能造成的危害、可能發展蔓延的趨勢等情況決定處理意見。若事件已超出學校範圍，在事態擴大、依靠學校力量無法平息的情況下，學校應立即向上級主管部門和當地政府報告，請求派遣警力進校，根據情況採取相應措施，避免衝突加劇和師生受傷。

2、處理羣體性事件的原則是：迅速平息、減輕傷亡、保護師生、控制事態。學校突發公共安全事件應急處置工作領導小組要靠前指揮，控制局面、果斷處置，並將處置情況報上級主管部門和當地政府。

3、學校黨政領導、德育處工作人員、班主任要深入學生班級、宿舍，面對面地做好學生的教育疏導工作。避免矛盾激化，孤立極少數鬧事者，團結大多數師生，促使事件儘快得到平息。努力做到教師不停課、學生不停學、師生不隨意離校，加強校園管理，嚴格控制人員出入。

4、對涉及外教或留學生的事件，立即對外教和留學生採取保護措施。

5、對在羣體性事件中別有用心、蓄意破壞、危及公共安全的極個別人，要報請公安部門，嚴格控制和監視。

（六）被盜案件應急預案

1、迅速報告值班領導，根據案情報告德育處，如是學校財物被盜丟失的重大案件，需向學校突發公共安全事件應急處置工作領導小組報告。

2、學校突發公共安全事件應急處置工作領導小組視情況決定是否向公安機關報案。

3、接報人員會同相關部門人員迅速趕赴現場，對事發現場進行保護，同時向知情人瞭解被盜物品的名稱和數量，並做好登記。

4、積極協助公安人員勘察現場，為偵破案件提供條件。

（七）學校其它突發事件應急預案

學生突發事件應急預案

1、學生在校園突發摔傷、患病、打架等情況，班主任要及時向值班領導彙報。

2、值班領導接報後，要及時將摔傷或患病學生送往醫院救治，並通知班主任聯繫學生家長；如遇學生打架，需迅速控制事態發展，並採取救護措施，同時就事態發展情況逐級向主管校長、校長報告，決定是否報警。

3、政教處和班主任對事件進行調查和處理。

自殺、自殘、自虐性事件應急預案

1、發生自殺、自殘、自虐性事件，知情人員應立即報警 110 或 120 ，在力所能及的範圍內及時實施救治，並及時將情況報告給班主任。

2、有關人員獲悉情況後，應立即向值班領導彙報，並在第一時間趕到現場，組織人員及時將傷員送至醫院救治。

3、通知學生家長，並做好家長來校接待和安撫工作。

4、知情人員協助德育處、或公安部門開展調查。

離校出走或失蹤事件應急預案

1、學生擅自離校後，知情人員應及時向班主任報告。

2、有關人員獲悉情況後，應立即向值班領導彙報，值班領導會同德育處、年級組進行調查，對去向不明的學生應立即組織查找，力求儘快查明該生去向，同時及時通知學生家長。

3、在無法查明去向的情況下，學校應及時報警。

突然停電應急預案

1、如遇自習突然停電，值班領導和主管主任、全體年級組長應在第一時間到所管年級的教學樓加強巡邏，當堂課教師應立即穩定學生的秩序和情緒，組織學生在教室開展一些活動，等待學校的統一安排，不允許任何學生離開教室。

2、如正值下課、就寢前突然停電，學生正在走廊、樓梯、衞生間、廁所等處，則要學生在 地站立，等眼睛已適應黑暗時，再組織學生有秩序地慢慢回教室或寢室，堅決阻止學生在此時擁擠、追逐、推搡、大呼小叫。

3、馬上開啟過道、樓梯內的應急燈和學校備用的其它照明用具。

五、附 則

1、本預案是學校處置突發公共安全事件應急準備和響應工作的文件，學校各部門及教職工都要遵照執行。

2、在各類突發公共安全事件的應急處置工作中，第一個接警者或首位發現突發事件的人員，為該預案的第一責任人和第一執行者。第一責任人要以學校利益、師生利益為重，無條件地承擔控制險情、搶救和報警的任務。如事發或接警後拖延、推諉等，一律視為失職、玩忽職守或瀆職。學校視失職情況追究失職者的責任。造成嚴重後果的，給予包括開除在內的行政處分，直到追究刑事責任。

對在處理突發事件中有突出表現的部門和個人將予以鼓勵和表彰。

3、預案啟動實施由學校突發公共安全事件應急處置工作領導小組組長決定。所有領導小組成員和相關部門負責人要認真貫徹執行本預案，嚴格執行和遵守信息保密制度，遵守工作紀律，確保信息安全，並保證聯繫方式暢通、便捷。

4、本預案由學校突發公共安全事件應急處置工作領導小組辦公室負責解釋。

５、本預案自發布之日起實施。