衞生監督網格化管理工作實施方案

各科室、站：

為進一步完善我省衞生監督體系建設，深化衞生監督體制改革，推進衞生監督管理創新，夯實衞生監督工作基礎，構建衞生監督長效監管機制，更好的實施衞生部《關於衞生監督體系建設的若干規定》、《衞生行政執法責任制若干規定》以及相關衞生法律法規，按照四川省衞生廳《關於全省衞生監督工作實行網格化管理的通知》（川衞辦發〔〕33號）和資陽市衞生局（資衞辦發〔〕81號）文件要求，結合實際，特制定我隊衞生監督工作網格化管理實施案。

一、指導思想

深入貫徹落實科學發展觀，從維護人民健康利益出發，以全面強化政府公共衞生監管職能，加強醫療行業和社會公共衞生監督，提高衞生行政執法能力為核心，以改革和完善衞生監督體制，構建衞生執法監管長效機制為重點，積極探索、創新監管模式，通過監管工作的網格化、制度化、責任化和規範化，提高監督頻次，努力建設和適應依法行政和維護社會經濟秩序需要的縣城、中心場鎮、鄉鎮衞生監督網格體系。

二、工作目標

本着依法行政、精簡、效能、統一的原則，結合實際，有機整合現有衞生監管人力、物力資源，按照“縱向抓延伸，橫向抓覆蓋”的工作思路，逐步建立“權責明確、任務清晰、流程規範、運轉靈活”的工作機制，建立起“縱橫交錯、全面覆蓋、分級管理、層層履責、網格到底、責任到人”的網格化衞生執法監管網絡，建立起科學的衞生監督工作評價體系和考核辦法。健全執法責任制，落實獎懲和責任追究制，提升衞生監督員綜合執法水平，促進衞生監督效能明顯提高。實現衞生監督執法工作爭資陽第一、創省一流、卓越發展。

三、實施方法

（一）實施範圍：承擔衞生監督執法任務的科室、站。

（二）網格劃分：按照“因地制宜、統籌規劃、合理劃網、網內履職、層層落責”的工作方針，堅持“誰監督、誰負責”原則，實行分片包乾制，將管轄範圍所涉及的食品、化粧品、消毒產品、生活飲用水及涉及飲用水衞生安全產品、公共場所、職業、放射、學校衞生、傳染病防治工作、醫療機構和採供血機構及其執業人員等各項監督任務合理劃分網格，做到任務包乾、責任到人。

辦公室：負責簡城鎮順城街和新市片區的衞生執法監督工作。

財務科：負責簡城政府街和石板片區的衞生執法監督工作。

應急科：負責簡城新民街和西峯嶺羊肉美食街的衞生執法監督工作。

簡城衞生執法監督站：負責簡城城區和石橋鎮的衞生執法監督工作。

石盤衞生執法監督站：負責石盤、養馬、賈家片區的衞生執法監督工作。

三岔衞生執法監督站：負責三岔、鎮金片區的衞生執法監督工作。

禾豐衞生執法監督站：負責禾豐、三合鎮、普安鄉、平泉、雲龍片區的衞生執法監督工作。

青龍衞生執法監督站：負責青龍、平武、東溪、三星片區的衞生執法監督工作。

助理監督員：各中心衞生院、鄉鎮衞生院、社區衞生服務中心的助理監督員協助網格監督員完成各項監督任務。

（三）落實責任：按照工作要求，認真落實網格管理職責，簽訂責任書，建立衞生監督網格管理公示制，在各監管單位推行衞生信息公示制。

四、工作職責

（一）按照“問題能發現、事態能控制、突發問題能解決”的工作要求，全面落實“分區網格有人管，格內監督有人幹”，層層抓落實。

大隊領導作為網格化管理領導人，要認真履行領導職能，對網格的各項監管工作的落實情況進行檢查督導，對影響網格化管理的突出問題進行分析研究，確保網格化管理工作的順利進行。

科室、站負責人作為片區網格責任人，要全面掌握分管網格日常監管工作的基本情況，計劃、組織落實各項監管任務，解決和反饋日常監管中出現的突出問題，對各分管網格的日常工作進行巡查和考核，組織網格內違法行為的查處工作。

衞生監督員作為網格內監管的責任人，要負責網格內監管單位的依法監管，掌握監管單位的基本情況，負責日常衞生監督和工作信息的收集、核實、報告，受理舉報、投訴，對網格內違法案件進行查處以及食物中毒等突發公共衞生事件的調查處置等具體工作。通過網格化，使每名責任人做到網格內監管任務、監管行業底數、監管單位情況和監管責任“四清楚”。

（二）建立網格化管理制約機制。稽查科組織對科室、隊、站監督工作進行稽查，形成以稽查為抓手的新型衞生監督業務工作評估考核機制，推動衞生監督工作網格化管理的規範運行。

（三）嚴格執法責任制、建立責任追究和獎勵機制。建立起層層抓落實的責任體系，對所劃片的“網格”負責，分工不分家，協調配合，統一行動，統一標準，互通信息，努力提高工作效率和質量。嚴格責任追究制，對不履行法定職責，濫用職權者，要嚴格追究；對因未履行或未盡監管職責引發重大安全事故，以及造成重大不良社會影響的，要追究責任；對工作不力、行動遲緩、消級應付、工作推諉的科室(站)及衞生監督員予以通報批評。

五、工作進度安排

（一）動員摸底階段（4月20日）：成立工作領導小組，制定具體實施方案，進行動員部署，將網格化管理的目標、任務、內容傳達到每名衞生監督員，開展公共衞生和醫療服務行業的調查摸底工作，摸清底數，建立基礎檔案。

（二）集中開展階段（5月1日—7月20日）：按要求，在已經運行的下設中隊、站基礎上，進一步完善網絡劃分，明確監管任務和責任，建立和完善工作制度及運轉機制。

（三）總結評估階段（7月21日—8月5日）：將網格化管理工作是否做到領導重視到位，網格劃分到位、監管責任到位，措施落實到位，信息報送到位進行總結、上報。同時，積極準備、迎接省、市的考核、評估和驗收。

六、工作要求

提高認識、加強領導。衞生監督工作網格化管理是建立健全衞生監督網格，提高衞生監督執法能力和水平的一種新型監管模式。我們要站在維護人民羣眾健康權益的高度，把它作為完善監督機制，健全監督職能，實行綜合執法，推進依法行政，加強隊伍建設的一項重要舉措，統一認識、統一思想，紮實開展好這項工作。精心組織，務求實效。結合實際，做到網格到底、責任到人。建立及時報告信息制度。由網格化管理辦公室負責，每月25日前上報一次工作動態和進展。