市國有資產監督管理委員會教育實踐活動整改方案

整改落實、建章立制是取得整個羣眾路線教育實踐活動工作成果的關鍵環節。扶貧辦黨組嚴格按照省委周本順書記提出的“四個迴應”的要求，對查擺出來的問題，紮紮實實進行集中整改，牢固樹立羣眾觀念，堅持以貧困羣眾為中心，不斷抓好產業化發展，嚴格執行《黨政機關厲行節約反對浪費條例》，以求真務實、真抓實幹、改革創新精神，着力解決“四風”突出問題，力求思想進一步提高，作風進一步轉變，黨羣幹羣關係進一步密切，為民務實清廉形象進一步樹立，以過硬的作風和本領，帶領貧困羣眾穩步脱貧致富，實現共同富裕，與全市人民同步進入全面小康社會的目標。

一、針對“黨建工作重視程度不夠,支部作用發揮不夠明顯，堅持會議討論決定製度不夠好”的整改措施：

一是召開領導班子成員會，對黨建工作開展情況進行分析討論，查找存在的不足，並廣泛徵求黨員幹部職工的意見和建議，制定整改措施，推動黨建工作有序開展。二是堅持民主集中制原則，單位各項重大事宜必須廣泛聽取各方面意見並上會討論，嚴格執行會議討論決定製度。

二、針對“‘一崗雙責’意識不夠強”的整改措施：

強化黨風廉政建設主體責任。制定並嚴格落實張家口市扶貧開發辦公室建立健全懲治和預防腐敗體系工作方案，落實黨風廉政建設責任制、重要情況報告等制度，強化監督，規範領導班子成員行為，杜絕假公濟私和講排場、比闊氣、揮霍公款、鋪張浪費等違法違紀現象，在全辦形成“人人管我，我管人人”的良好氛圍。

三、針對“落實八項規定思想認識不夠，制定措施不夠有力”的整改措施：

一是嚴格落實中央“八項規定”和省委“雙十條”要求，結合實際，研究制定扶貧辦違反中央八項規定責任追究辦法及反對“四風”問題有關制度，加大對違章違紀的監督檢查力度，嚴肅查處違規行為，對一些違紀的反面典型在全市扶貧系統內曝光。二是加強“三公”經費管理，嚴格執行公務接待標準，下基層檢查調研一律在基層食堂就餐;嚴格按照公車管理使用標準配備和使用車輛;嚴禁超標準住宿，切實減少公務消費。

四、針對“抓班子帶隊伍不嚴不狠，有時失之於軟、失之於寬，存在好人主義思想”的整改措施：

一是建立完善幹部教育提醒打招呼制度。加強對幹部的政治思想、勤政廉政、工作作風、生活作風等方面的問題進行提醒和打招呼，對一些苗頭性問題及時提醒告誡、督促糾正。二是健全完善管理責任追究制度。按照分級管理和誰主管、誰負責的原則，實行管理幹部責任制。對抓班子帶隊伍不力、所在班子成員和分管科室負責人發生嚴重問題的，本單位幹部問題突出、幹部羣眾反映強烈的，要嚴肅追究主要負責人的責任。三是研究制定幹部獎懲辦法。對認識到位，態度積極，措施得力，工作成效顯著，有突出貢獻的幹部進行獎勵，建議上級提拔重用;對重視不夠，推而不動，甚至造成負面影響的幹部嚴格按照相關制度實施責任倒查追究，情節嚴重的採取必要的組織措施，並通過辦公網在全市扶貧系統內曝光通報。

五、針對“學風不夠端正”的整改措施：

領導班子每位成員都要把學習作為提高素質、履職盡責的重要途徑，一是落實學習制度。每年度集體學習時間累計不少於12天，全辦集體學習時間全年不少於24天;二是拓寬知識領域。加強經濟、文化、科技等方面知識的學習，更新知識結構，特別是要進一步強化對中央和省委、省政府關於扶貧開發政策的學習，加強工作研究，探索總結規律，切實提高科學謀劃的能力、統籌協調的能力、解決實際問題的能力和做好羣眾工作的能力。

六、針對“工作作風不夠紮實，基層調研不夠深入”的整改措施：

一是建立定期調查研究和領導幹部長年聯繫服務羣眾制度，圍繞扶貧政策、扶貧工作管理體制等工作進行專題調研，每半年不少於20天，每次調研中都要分別召開一次縣鄉扶貧幹部、羣眾代表、致富能手座談會，認真聽取他們的意見和建議，撰寫出有分析研究深度、有政策理論水平、有操作可行建議的專題調研報告。二是堅持領導幹部聯繫點制度，每月到自己的聯繫點不少於一次，駐村幫扶不少於三天，及時瞭解掌握貧困户生產、生活情況，並想方設法給予解決，做到不脱貧不脱鈎。三是加強羣眾監督。結合半年、年終工作總結工作和每半年一次的民情懇談會時機，開展基層扶貧部門、扶貧幹部以及貧困羣眾監督評議辦領導班子及成員、各業務科室工作作風活動。四是完善會議審批制度。嚴格控制會議的規格、規模和時間，全市性的扶貧工作會議時間一般不超過1天，業務會議一般不超過半天，確保質量、講求效果。五是對市委、市政府部署的重點工作及時分解，明確責任領導、責任科室、工作要求和完成時限，不斷增強服務貧困羣眾的能力和責任意識，促進扶貧攻堅各項目標任務落到實處，確保年內完成全市實現19.35萬人脱貧任務。

七、針對“創新意識不強，落實工作不力”的整改措施：

一要建立完善扶貧到户新機制。用市場思維、市場機制創新到户模式，解決好到户資金撒胡椒麪、效果不明顯的問題。大力推行“政府+龍頭企業+金融機構+合作社+農户”五位一體的股份合作模式，構築龍頭企業(農民專業合作組織)與貧困户之間緊密的利益聯結機制，實現共贏同富。二要建立完善扶貧開發資源整合機制，努力構建大扶貧格局。加大連片開發力度，研究出台市級整合扶貧項目資金政策，鼓勵重點縣以扶貧資金為黏合劑，整合各項資金，用於扶貧開發工作。三是結合中央、省市建檔立卡工作會議要求，紮實推進建檔立卡工作，準確識別扶貧對象，掌握全市的貧困狀況，指導貧困縣區分類科學制定脱貧規劃，實施精準扶貧。四是建立項目動態管理機制和研究制定項目後續管理辦法。通過專項檢查、基層調研、工作調度、情況彙報等方法方式，加強對項目的動態管理，結合全市實際，研究制定項目後續管理辦法，確保扶貧項目管理的常態化。五是按照市委、市政府“四級平台、三個代辦”工作部署要求，每年協助市委組織部確定好幫扶企業單位，協調指導幫扶單位開展好幫扶代辦工作，切實為幫扶企業解決實際困難。六是研究制定《張家口市扶貧開發工作考核辦法》，對有扶貧開發任務的貧困縣區扶貧工作情況進行考核，將考核結果作為市委對縣區領導班子、領導幹部綜合考核評價的重要內容和獎懲、使用的重要依據。七是建立完善扶貧資金項目監管機制。針對“扶貧資金監督檢查上力度不夠”的問題，會同市財政局，修訂完善我市的財政專項扶貧資金報賬辦法，對扶貧項目從立項、實施、驗收、報賬、後續管理等環節加強監督檢查，確保財政專項扶貧資金安全運行。八是認真貫徹落實省、市扶貧幫困“春雨行動”，全力協助市委文明辦制定具體活動方案和幫扶規劃，積極動員全社會力量參與扶貧幫困活動，指導各縣區對首批確定的11146户城鄉困難家庭開展創業扶持，確保“春雨行動”取得實效。

黨組書記、主任劉海斌個人整改清單

針對學習不深入、上進心不強、思想上放鬆，具體整改措施：①抓好黨組班子集中學習，提高理論水平和解決問題的能力，每年集中學習不少於12天。②堅持經典著作反覆學、報紙剪貼經常學，在深化學習中不斷提高推進精準扶貧、服務扶貧對象的本領，每月自學時間不少於4天。③堅持解放思想，實事求是，與時俱進，求真務實，堅決抵制和杜絕形式主義，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，不隨波逐流、不跟風趕浪。整改時限：長期堅持。

針對管理監督不到位，深入基層不夠，具體整改措施：①嚴格實行一級管一級制度，把分級負責與相互協調相結合，形成縱橫結合的管理體制。②切實堅持黨的思想路線，增強政治意識、大局意識、責任意識，堅持底線思維，努力提升思想政治水平，積極投入全面深化改革的偉大實踐。③牢記扶貧對象利益無小事，加大下基層時間，深入扶貧對象調查研究，有針對性地掌握、解決扶貧對象的實際困難，每年到基層調研不少於60天。④認真落實蹲點服務聯繫活動，聯繫5-10户農村老黨員、扶貧對象、致富帶頭人，定期走訪，傾聽意見建議，解決困難問題。整改時限：年底前完成，長期堅持。

為搞好黨的羣眾路線教育實踐活動整改落實、建章立制工作，進一步加強和改進作風建設，着力解決羣眾反映比較集中的意見建議以及查擺出來的“四風”問題，持續建立健全密切聯繫羣眾、加強作風建設的長效機制，切實提升服務意識和國資監管水平，結合我委實際，制定本方案。

一、針對班子創新意識不強、思想上安於現狀、不夠解放的整改措施。

1、樹立開拓創新的精神，永葆工作中的蓬勃生機和活力。進一步更新觀念，與時俱進，開拓創新，工作中勤于思考，多發現問題，多想辦法，多出路子。2、學習其他省市國資委的先進經驗，開闊全委幹部職工的眼界，培養大家的創新能力。進一步解放思想，轉變觀念，牢固樹立創新意識，突破傳統思維模式，創新思想、創新觀念、創新內容、創新方法，本着"有所為，有所不為"的原則，在實際工作中邊實踐、邊探索、邊總結，不斷改進工作方法，優化服務方式，完善管理手段，推進國資監管、國企改革工作不斷向前發展。

二、針對理論學習不夠深入，理想信念不夠堅定的整改措施。

1、完善領導班子理論學習制度。堅持每月組織1次領導班子理論學習，班子成員每次學習必須有學習記錄、有考勤，因公事外出未能參加學習的，要及時補課。並按照季度對學習的內容進行討論，形成學習心得體會。通過學習進一步轉變不適應不符合科學發展觀要求的思想觀念，大力推動新的思想解放，打破思維定勢和行為定勢，以更大的決心和魄力，加快推進國有企業和國資監管體制改革發展，促進國有企業又好又快發展。

2、嚴格執行黨委中心組理論學習制度。健全完善學習研討工作，每年中心組集體學習的時間累計不少於10天，交流研討不少於2次，班子成員每人講1-2次黨課;每年召開1次理論學習交流會，開展2次踐行羣眾路線主題黨日活動。

三、關於國有企業改革舉措方面還不夠深入的整改措施。

1、按照“資產捆綁，政府融資，統一政策，全員置換，分類指導，分步實施”的國企改革思路，解決國有企業改制資金籌措難。

2、做好企業改制職工分流與安置工作。制定《張家口市國有企業改制職工身份置換若干具體問題的補充意見》，破解職工安置難題。

3、制定《張家口市屬國有產權制度改革有關問題的補充意見》，因企制宜分類指導企業推進國企產權制度改革。

4、加快不良金融債務處置工作。在積極爭取地方財政支持同時，切實抓緊債務集中打包處置工作，着力解決企業改革在資金方面的突出矛盾和問題。

四、關於機關內部管理不科學、不嚴格、標準低，存在“老好人”思想問題的整改措施。

1、嚴格執行工作紀律。根據市委、市政府《關於在全市開展“庸懶散”專項治理突出解決辦事效率低下問題的方案》和我委內部工作紀律，嚴肅考勤紀律，嚴格執行請銷假制度，按時上下班，做到堅守工作崗位，不遲到、不早退、不曠工。2、嚴格堅持原則。辦事做到“對事不對人”，切實履行好國家賦予的職責，當好人民的公僕。堅決克服“老好人”思想，敢於承擔責任、敢於有所作為、敢於直言不諱。對個別公務員在企業兼職問題，嚴格按照市委關於在全市範圍內開展“十項專項清理”工作的部署要求和市委組織部[XX]27號文件關於《開展領導幹部在企業兼職(任職)違規取酬問題專項治理工作方案》的通知精神處理到位。

五、關於工作不實、作風飄浮、指導基層工作不到位問題的整改措施。

1、圍繞工作部署多，檢查落實少，工作推動力度不夠。特別是在國企改革中調查研究不力，底數不清、思路不寬、措施乏力、進展不快、實際效果不好的問題，加快制定出台《張家口市國資委黨委關於領導下基層開展掛點指導企事業單位工作的指導意見》，明確班子成員每月至少安排一次基層調研或走訪活動，帶着問題去調研，幫助企事業單位解決實際困難，切實增強下基層調研的主動性、自覺性和深入度。

2、調研前要圍繞主題，做好相應準備工作，做到全面熟悉掌握情況後才開展調研，做到有的放矢。不能事先定調，劃框框，要從實際出發，善於傾聽羣眾和基層幹部的意見，全面瞭解和掌握第一手的真實情況。要輕車簡從，不搞層層陪同。

六、關於進取意識不強，開拓創新精神不足，縣區產權場外交易監管不力的整改措施。

組織委機關職能科室全面梳理已有國有資產產權監管制度，列出清單，認真做好廢、改、立工作。對於實踐證明行之有效、羣眾認可的制度，要予以重申，着力抓好落實;對於不適用密切聯繫羣眾、加強作風建設要求，以及與新形勢新任務要求不相適應的，與現行法規制度相牴觸、不一致的，要予以修訂完善或者廢止;對於縣區產權交易制度缺位的，要抓緊研究建立新制度，力求制度建設與產權交易制度改革發展同步推進，持續優化國資監管制度。建立健全常態化的制度梳理和修訂完善工作機制。

七、關於羣眾觀念淡化，解決羣眾上訪問題不到位的整改措施。

修訂完善《市國資委信訪工作辦法》，使信訪維穩工作更加適應新形勢、新任務的需要，更加符合科學發展的要求;適時對信訪工作進行檢查督導，包括信訪工作制度適用性，信訪信息、案件查辦、矛盾排查、信訪監督等基礎工作，查找薄弱環節，促進信訪工作更加規範。

八、關於民主集中制堅持不夠，廣泛聽取各方意見不到位問題的整改措施

1、堅持重大事項集體決策。堅決貫徹執行“三重一大”集體決策實施辦法。充分發揚民主，廣泛聽取羣眾意見，委黨委的集體決策，全委上下要堅決落實，並長期堅持。

2、健全黨內民主生活制度。經常性的開展批評與自我批評，對黨員領導幹部在思想上、作風上、工作中存在的缺點、錯誤，真誠而又嚴肅地提出批評，用批評與自我批評的方法解決工作中存在的問題，不斷增強班子的凝聚力和向心力，並長期堅持。

九、關於艱苦奮鬥觀念弱化問題的整改措施。

1、發揚吃苦耐勞精神，愛崗敬業。堅持科學的態度和求實的精神，兢兢業業地做好各項工作，堅持一切從實際出發，講真話、報實情，辦實事、求實效。

2、厲行節約辦一切事。嚴格遵守中央“八項規定”和省委“十項規定”，從思想上築起抵禦腐朽思想侵蝕的堅固防線，增強拒腐防變的責任感和緊迫感;特別要堅持厲行節約，勤儉辦一切事情。

3、切實加強廉政建設。嚴格遵守並貫徹執行黨規黨紀、法紀政紀，把權力關進制度的籠子。始終保持與時俱進、開拓創新的精神狀態，嚴格執行民主集中制的各項制度規定，自覺接受黨和人民羣眾的監督，做到自重、自省、自警、自勵，時時處處嚴格約束自己。

十、關於對八項規定的重要性認識不足，自覺樹立廉政風險防範意識不足問題的整改措施。

1、組織市國資委機關幹部結合業務工作紮實開展“弘揚改革創新精神、樹立優良工作作風”學習討論活動，參觀反腐倡廉圖片展，觀看廉政教育片，夯實黨員幹部忠於事業、開拓創新、務實清廉的思想基礎，全力打造服務型、廉潔型、創新型、學習型、績效型機關。

2、抓好企事業領導班子作風建設，大力倡導真抓實幹、務求實效的工作作風，倡導顧全大局、令行禁止的工作紀律，並倡導作風正派、情趣健康的生活方式。

3、按照《張家口市國資委XX年紀檢監察工作要點》部署，對深入學習貫徹中央“八項規定”和《中共張家口市委張家口市人民政府關於改進工作作風、密切聯繫羣眾的意見》進行周密部署，明確追責措施。

黨委書記、主任方飛個人整改清單

針對學用脱節、知行不一，政績觀有一定偏差，具體整改措施：一是加強理論學習。堅持每天學習一小時，每月熟讀一本書，每年至少撰寫一篇有一定理論水平的體會文章，不斷提高自己科學決策水平和領導工作能力，真正做到用理論武裝頭腦、推動工作。二是牢固樹立正確的地位觀、權力觀、政績觀，在想問題、做決策時，都首先把羣眾利益、羣眾願望放在第一位，把羣眾滿意作為最高標準，問政於民、問計於民、問需於民，使國資委的各項決策更加符合實際和羣眾意願。整改時限：立行立改，長期堅持。

針對注重形式輕視效果，務實作風樹立的還不牢固，具體整改措施：首先，從少開會、開短會、少發文件做起，每年至少確定1個月為“無會月”，確保有足夠的時間研究政策抓決策、深入基層抓落實。其次，要改進調研方式，通過解剖麻雀、深入分析等方法，掌握真實素材，形成有價值的調研成果3篇以上。第三，要堅決摒棄“擺花架子”、“做表面文章”的不良習氣，把功夫用在抓經常、抓平時上。第四，要把決策後狠抓落實作為關鍵，通過經常過問、現場指導、專題辦公、隨機抽查等方式，推動定下的事情件件有着落。整改時限：立行立改，長期堅持。

針對落實中央八項規定等紀律存在差距，一是認識不到位。二是落實不到位，具體整改措施：自覺在工作中堅持高標準、嚴要求，不濫用權力，不搞特殊;強化廉潔自律意識。以反面典型為鏡，時刻提高警惕意識，旗幟鮮明、態度堅決地抵制“四風”的侵蝕。堅決管好家屬和身邊的工作人員，保持淡泊的心態，艱苦樸素，廉潔奉公。整改時限：立行立改，長期堅持。

針對抓班子帶隊伍嚴格不夠，有“老好人”思想，具體整改措施：一是加強班子思想政治工作。以批評和自我批評為主要手段，積極組織開展經常性的交心談心工作，堅持每週1次領導班子談心交流活動。二是認真貫徹執行民主集中制。堅持民主議事、民主決策，實現黨委會集體領導和班子成員分工合作有機統一。三是認真落實黨風廉政建設責任制。堅持用制度管人、按制度辦事，支持紀委監察部門積極履行監督職能，加強對全委黨員幹部貫徹落實廉政紀律的監督檢查。整改時限：立行立改，長期堅持。

針對羣眾觀念不強，少了地氣，多了官氣，具體整改措施：嚴格執行密切聯繫羣眾制度，每季度與包聯的“貧困户”“下崗困難職工”見面交流1次，每年駐村蹲點調研不少於10天。堅持在辦公地點實行“四公開一告知”制度，每週六堅持在委信訪接待室接待1次羣眾來訪，認真閲辦羣眾來信，誠心誠意地解決好羣眾關心的熱點、難點問題。整改時限：立行立改，長期堅持。

針對有安於享受心理，缺乏開拓進取意識，具體整改措施：一是深刻領會邢國輝書記關於我市經濟發展的重要講話精神，圍繞“科學發展，綠色崛起”的總要求，進一步修訂完善《關於完善國資監管體制加快推進國企改革的意見》，力爭用2年時間構建起科學完善的國資監管體制。二是加快推進國企改革，助力“四型經濟”發展。打好“改革攻堅戰”，多種形式、因企制宜推進企業改革，2年內全面完成國企改革任務。整改時限：立行立改，長期堅持。

針對艱苦奮鬥意識淡化，存有講面子排場思想，具體整改措施：帶頭落實《厲行節約反對浪費條例》，帶頭反對鋪張浪費和大手大腳，帶頭抵制拜金主義、享樂主義和奢靡之風。要見微知著，防微杜漸，注意生活小節，“常思貪慾之害，常懷律己之心，常棄非分之想”。嚴格遵守廉潔從政各項規定，對自己高標準、嚴要求，永葆共產黨人清正廉潔的政治本色。整改時限：立行立改，長期堅持。

針對紀律要求標準不高，思想深處不以為然，具體整改措施：帶頭遵守黨風廉政建設各項規定，帶頭依法依紀做人做事，淨化社交圈、朋友圈，管好親屬和身邊工作人員。堅決不出入私人會所，不接受和持有私人會所會員卡，要求別人不做的，自己首先不做，要求別人做到的，自己首先做到，以嚴於律己的實際行動樹立形象、帶動他人。整改時限：立行立改，長期堅持。

針對扶貧開發工作缺乏精準度，扶貧開發創新不足，具體整改措施：①堅持理論聯繫實際，始終把扶貧對象的難處當作自己的難處，時刻把農村貧困人口安危冷暖掛在心上，以優質的服務，帶頭樹立好扶貧幹部親民愛民的良好形象。②在推進改革創新上下功夫，主動研究新辦法，採取新措施，用市場的思維和辦法研究破解工作難題，推動扶貧工作科學發展。③完成全市貧困人口建檔立卡工作，實現對貧困人口的精準化管理。④強化社會扶貧工作，為每個貧困村確定幫扶單位，確保每個貧困户都有結對幫扶。整改時限：立即整改，長期堅持。

針對宗旨觀念有所淡薄，還存在家長作風，具體整改措施：①強化宗旨意識和羣眾觀點，牢牢樹立正確的政績觀，不折不扣地落實好黨的惠民政策，實實在在為人民羣眾辦實事、辦好事。②模範踐行社會主義榮辱觀，加強黨性鍛鍊修養，從嚴要求自己，做到嚴於律己，寬以待人。③牢記“虛心使人進步，驕傲使人落後”的哲理，虛心接受他人批評意見，對他人批評做到有則改之，無則加勉。整改時限：長期堅持。

針對艱苦奮鬥精神有所弱化，勤儉節約意識不夠強烈，具體整改措施：①堅決落實《黨政機關厲行節約反對浪費條例》，自覺接受組織和羣眾的監督，抵制和狠剎歪風邪氣，引導和弘揚新風正氣。②壓減和規範機關“三公”經費，進一步規範相關程序。③下鄉調研輕車簡從，不搞超標準接待。④堅持用好的作風乾好工作，用好的作風帶好班子、帶好隊伍，對發現的奢靡之事做到堅決糾正，嚴肅處理。整改時限：立即整改，長期堅持。