改造實施方案（精選13篇）

改造實施方案 篇1

為切實改善我縣城鎮棚户區居民的居住和生活條件，根據國家住房和城鄉建設部、發展和改革委員會等五部委《關於推進城市和國有工礦棚户區改造工作的指導意見》、《黑龍江省人民政府關於城市棚户區改造的實施意見》和《中共雙鴨山市委雙鴨山市人民政府關於進一步加快推進棚户區和泥草房改造工作的意見》的精神，結合我縣實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認真貫徹黨的xx大精神，堅持以人為本，以改善民生、建設和諧集賢和促進經濟與社會協調發展為目的，着力改善棚户區居民特別是低收入家庭的居住條件。

二、棚户區界定

城鎮棚户區是城鎮建成區範圍內5000平方米以上集中連片、平房密度相對較大、貧困人口居多、建設使用年限久、結構簡易、人均居住水平低、居住條件惡劣、基礎設施不齊全、道路狹窄、治安和消防隱患大以及環境衞生髒亂差的區域。

三、棚户區基本情況

我縣棚户區佔地總面積332.5萬平方米，拆遷房屋面積103.75萬平方米，預計可開發房屋面積432.8萬平方米。

四、工作目標

利用5年時間基本完成全縣城鎮棚户區改造建設任務，使居住在棚户區中1.2萬餘户、4.8萬多人口的居住和生活條件得到明顯改善。

五、改造原則

(一)堅持全縣統一領導、屬地化實施的原則。縣政府是棚户區改造組織實施主體、責任主體，主要領導要全權負責城鎮棚户區改造工作。

(二)堅持政府組織、市場化運作為主的原則。棚户區改造要與廉租房建設相結合，與房地產開發相結合，積極推進住房保障體系的建立和完善。對有商業價值的棚户區改造的開發項目，應實行市場化運作。

(三)堅持綜合開發、配套建設的原則。棚户區改造要符合城鎮建設總體規劃，按照“全面規劃、合理佈局、因地制宜、綜合開發、配套建設”的方針，實行統一規劃、統一拆遷、統一配套、分期實施。

(四)堅持依法運作，確保社會穩定的原則。嚴格執行國家、省法律法規，妥善解決好特困羣眾的住房問題。

六、建設標準

(一)棚户區改造新建住房應以中小户型為主，户型設計分別為：45、60、70、80平方米左右。

(二)新建回遷住房要達到基本入住條件，配套設施齊全﹙水、電、熱、通訊﹚，以滿足居民入住使用的基本要求。

(三)棚户區改造新建小區應按照規劃要求，確保基礎設施配套齊全。建設物業用房、社區用房，保證供熱、供電、供水、排水，搞好硬化、綠化、亮化，做到物業管理規範，道路暢通，環境整潔。

(四)建築節能達到國家規定標準，工程質量合格率達100%，並由有資質的物業服務企業進行物業管理。

七、資金籌措

(一)積極爭取國家對我縣棚户區改造的資金支持。縣發改委、財政、建設部門要積極爭取國家老工業基地振興、節能減排、資源型城市轉型等政策資金支持的有利契機積極向上爭取政策性資金。

(二)每年在新增財力中安排適當資金作為棚户區改造專項資金

(三)要加大招商引資的力度，拓寬棚户區改造投融資渠道。吸引有實力的房地產企業及社會力量參與棚户區改造工程。同時，積極向銀行推薦誠實守信的房地產開發企業和城市棚户區改造項目，爭取金融機構的支持。

(四)棚户區改造，配建廉租住房的，除向國家爭取補助外，縣財政預算、土地出讓金淨收益10%以上、住房公積金增值收益部分(扣除風險準備金和管理費)安排廉租房建設。

(五)加強資金的使用管理，發揮監管部門的作用。棚户區改造資金的籌集、管理和使用，應專款專用，不得挪用，由審計部門負責審計，紀檢監察部門負責監督。

八、優惠政策

(一)土地政策。

1、城鎮棚户區改造項目中的廉租住房建設用地以行政劃撥的方式提供。

2、通過出讓方式取得土地的棚户區改造項目，其土地出讓金按評估地價的40﹪收取。並按收支兩條線規定管理，全部用於棚户區改造的基礎設施和配套設施建設。

(二)税費政策。

1、棚户區改造項目一律免收屬縣級管理權限收取的行政事業性收費和政府性基金。

2、棚户區改造項目原拆遷面積部分免收防空地下室建設費。

3、符合城鎮建設規劃且棚户區面積小於2萬平方米的，參照棚户區優惠政策執行。

4、對重點區域其他開發建設項目，由縣政府採取一事一議的辦法確定收費標準。

5、以劃撥方式取得的土地使用權的棚户區改造項目不徵土地契税;棚户區居民因拆遷而重新購買的普通住房價款未超出拆遷補償款的免徵契税;房地產開發企業參與棚户區改造償還原拆遷面積房屋部分，經地税部門核准，暫不徵收營業税、城鎮維護建設税、教育費附加;被拆遷人依據國家有關城鎮房屋拆遷有關管理辦法規定標準取得的拆遷補償款，免徵營業税、城鎮維護建設税、教育費附加、個人所得税、土地增值税。

6、房地產開發企業在商品住房項目中配套建造廉租住房的，由政府有關部門出具的相關材料，可按廉租住房建築面積佔總建築面積的比例免徵開發商應繳納的城鎮土地使用税和印花税。

(三)拆遷安置政策。棚户區房屋拆遷補償安置，採取產權調換和貨幣補償的方式，被拆遷人選擇產權調換的，原則上實行有照房屋“拆一還一”，其他房屋實行貨幣補償。結合我縣實際，確定回遷最低保障户型和上靠户型面積標準(最低保障户型面積不得小於45㎡，上靠户型面積為60㎡)，超出原面積部分按經濟適用住房價格購買，超出上靠户型面積部分按市場價格購買。被拆遷人選擇貨幣補償的，貨幣補償的金額應當根據被拆遷房屋的區位、用途、建築面積、成新等因素，以房地產市場評估價格確定。

(四)住房保障政策。實施廉租房建設工程。所謂廉租住房是指政府在住房領域實施社會保障職能，向具有城鎮非農業常住户口低收入家庭提供的租金相對低廉的普通住房。此項工程要以棚户區改造為切入點，促進住房保障體系的建立。棚户區改造項目中廉租住房的配建比例必須達到總規模的3%以上，由政府按成本價回購。

(五)城中村改造在符合城鎮規劃和土地利用總體規劃的前提下，編制規劃方案，報縣棚户區改造領導小組審批後，享受經濟適用住房的相關優惠政策，堅持政府引導、市場化運作的原則，建設符合農民特點的住房。

九、組織實施

(一)審批提速

對棚户區改造項目，建立綠色審批通道，實施聯合辦公、實行“一站式”、“一條龍”、“一口式收費”集約化審批服務。相關部門要簡化辦事程序，縮短審批時限。

(二)調查摸底

社區辦、縣房產處要集中力量、集中時間對每片棚户區逐户進行排查，摸清計劃改造棚户區內居民的住房面積、户型、人口、生活狀況、安置方式等方面的情況，一户一檔，彙編成冊。

(三)編制計劃

依據城鎮住房發展規劃、棚户區改造方案及資金籌集情況，按照改造任務的要求，編制五年實施規劃和年度改造建設計劃。

(四)依法組織拆遷

嚴格執行國家和省的拆遷法規政策，陽光操作，和諧拆遷。採取科學的工作方法和措施，充分發揮相關部門和社區組織作用，做好羣眾工作，堅決杜絕違法違規拆遷。

(五)加強建設監管

要依法組織開發、設計、施工和監理單位招投標;按照住宅設計規範要求，嚴格施工圖設計文件的審查;按照發展節能省地環保型住宅的要求，推廣新材料、新技術、新設備、新工藝;強化監管，安全施工，確保房屋建設質量。

十、強化領導

為加強對我縣棚户區改造工作的組織領導，成立“集賢縣棚户區改造工作領導小組”，許德東縣長為組長，有關副縣長為副組長，縣直相關部門主要負責人為成員;領導小組下設推進辦公室。工作人員由縣建設局、縣財政局、縣發改委、縣國土局等部門抽調專職人員組成，代表縣政府管理城鎮棚户區改造有關工作，負責改造工程的計劃管理、資金使用管理、工程建設管理、政策執行、監督檢查、目標考核、信息綜合反饋等工作。

縣建設局負責改造的總體規劃、綜合協調、推進實施、督辦考核工作;縣發改委、縣財政局負責協調籌集建設資金;縣國土資源局負責棚户區改造項目土地供應工作，會同縣財政局協調落實騰空土地出讓收益歸集工作;縣民政局負責對棚户區內低保户核查認定工作;縣監察局、縣審計局負責改造資金使用的監督;縣財政、發改、國土、税務、銀行、電力、物價、水務、公安、人防、消防、勞動、統計等有關部門負責相關優惠政策的落實。

改造實施方案 篇2

為貫徹落實《國務院關於加快棚户區改造工作的意見》(國發〔〕25號)、《國務院辦公廳關於進一步加強棚户區改造工作的通知》(國辦發〔〕36號)、《xx省人民政府辦公廳關於加快棚户區改造的實施意見》(黔府辦發〔〕16號)精神，全力推進我縣棚户區改造工作，改善棚户區居民的居住條件，確保我縣x年—x年棚户區改造目標順利完成，結合我縣實際，特制訂本實施方案。

一、指導思想

堅持以人為本，把改善棚户區居民居住條件和生活環境放在第一位，將保障性住房建設和房地產開發相結合，統一規劃、分類指導、分佈實施，基本滿足棚户區居民住房多元化的選擇需求;承接荔波、三都旅遊集散，以商業、服務業、娛樂業為主線實施城區棚户區改造，拉動投資和消費需求，帶動相關產業發展，促進民生保障和城市人居環境改善，着力打造休閒宜居城市、歷史文化名城。

二、改造範圍

城鎮建成區範圍內集中成片棚户區(危舊房)、零星棚户區、建設使用年限久、房屋質量差、基礎設施配套不齊全、安全隱患多、環境衞生髒亂差、社會問題突出、居民改造願望迫切的區域和“城中村”中符合上述條件的連片區域，以及因規劃需要拆除的現有房屋。逐步開展基礎設施簡陋、建築密度大的城鎮舊住宅區綜合整治，積極爭取國有企業行業主管部門支持，推進鐵路工區棚户區改造。建設年代短，建築質量好，不影響城市規劃的按片區風格進行改造，完善市政基礎設施。

三、目標任務和基本原則

(一)目標任務

根據調查摸底，縣城區屬於上述改造範圍內的棚户區共有27個，涉及3189户居民，建築面積約62.34萬平方米;經濟開發區、麻尾鎮、上司鎮、基長鎮、下司鎮、玉水鎮共涉及1306户，建築面積約11.75萬平方米。力爭在x年前基本改造完畢(具體地塊見附件1)。

(二)基本原則

1、規劃引領，突出風貌。加強獨山歷史、人文資源保護和利用，按照“休閒宜居城市”、“歷史文化名城”建設定位，縣城區重點打造“古城風貌”，要完成“東、南、西、北”四大古城門建設，以古城門為入口，結合路網規劃佈局，實施棚户區改造。改造地塊的規劃設計以“明清風格、簡歐風格”古建築為主，通過點、面結合的古城風貌建築區域，體現獨山“小上海”美譽。大東門設在黃埔路口，小東門設在北集社區(原自來水公司)路口;南門設在秀峯路與南通路交接處(南門頭);西門設在營上路口(獨秀小區後);北門設在五里一帶(新古城改造範圍及城門選址見附件2)。

各涉及園區、鎮、管委會按城鎮總體規劃風格建設。

2、“一體”鞏固、“兩翼”擴城，“鎮(區)”危舊改新。嚴格控制“一體”範圍建築密度，結合現有樓盤規劃，整體打造視野開闊、功能完整的高品質區域，實施“鞏固型”改造;“兩翼”充分利用新區開發土地使用規劃的優勢，高起點、高規劃建設“城市品位優、設施配套全”的新城，使新城與舊城實現合理、有序開發，體現城市“擴容”改造;各園區、鎮、管委會等以鎮區範圍內的危舊房改造為主，房屋徵收為輔，對符合改造範圍的區域實施改造，達到“危舊換新顏”效果。

3、統一組織，屬地負責。強化政府對棚户區改造工作的組織引導作用。縣政府根據經濟社會發展情況和財政承受能力，制定全縣棚户區改造規劃和年度改造計劃，據此統籌安排土地供應時序、資金補助等要素保障，有計劃、有重點、有步驟地推進全縣棚户區改造。各涉及園區、鎮、管委會以及住建(房管)、國土等有關部門，要按照全縣統一部署，具體負責轄區內棚户區改造工作的組織實施。

4、先急後緩，尊重羣眾意願。突出重點，對危舊房屋集中連片、安全隱患多、居住條件差、周邊環境惡劣的棚户區先行進行改造，同時，充分尊重羣眾意願，根據羣眾呼聲與願望，合理確定改造時序。

5、因地制宜，多模式改造。對每個棚户區改造項目都要因地制宜制定具體改造方案。改造難度較大、商業開發價值低的，政府可選擇具有較高資質的開發單位，以委託代建等方式直接組織實施改造;有商業開發價值的，要注重發揮市場機制作用，吸引房地產開發企業、民間資本以及棚户區居民多方參與。要統籌項目運作，合理配置政府補助資金和政策性貸款，力求轄區內棚户區改造項目盈虧保持綜合平衡。

6、完善配套，同步建設。棚户區改造要與城市功能佈局、基礎設施建設、環境綜合整治相結合，與社區建設和公共服務配套設施建設相結合，與完善住房保障體系相結合。對道路、供水、供電、供氣、通訊、污水與垃圾處理等市政基礎設施同步建設，合理配置，滿足居民基本的生活和居住條件。

四、組織實施

(一)編制完善-改造規劃和年度工作計劃。各園區、鎮、管委會要依據經濟社會發展規劃、土地利用總體規劃和城鎮總體規劃，結合產業結構調整、基礎設施建設、社會事業發展、生態環境建設、文物古蹟保護、歷史文化特色建築物保護等工作，編制完善本轄區內的棚户區改造規劃和年度改造計劃。每年5月底前將下年度改造計劃上報縣棚户區改造工作領導小組辦公室。經審批列入年度棚户區改造計劃後再組織實施。

(二)加快項目審批。棚户區改造項目所涉及的州、縣級行政審批或服務事項，由縣棚户區改造工作領導小組辦公室協助辦理。用地手續需報省級審批的，國土部門要建立綠色通道，特事特辦。

(三)搞好房屋徵收與補償工作。充分尊重羣眾意願，支持棚户區居民採取適當方式參與棚户區改造項目的方案制定、户型設計、施工管理等全過程。凡棚户區改造涉及國有或集體土地上房屋徵收的，要嚴格執行國家、省、州的房屋徵收和土地徵收政策，陽光操作、和諧徵收。

補償安置採取房屋產權調換和貨幣補償相結合方式進行，由棚户區居民自願選擇。貨幣補償標準按照房屋徵收決定公告之日被徵收房屋類似房地產的市場價格評估確定;產權調換以市場化安置為主。

安置房屋面積超出最低套型面積或原有面積的，按階梯價格購買並擁有完全產權。對經濟困難、無力購買安置住房的居民，在符合保障條件的前提下，優先納入住房保障體系，通過發放住房租賃補貼、提供公共租賃住房等方式滿足基本居住需求。各房屋徵收實施主體要及時張榜公佈棚户區改造方案、補償安置方案以及優惠政策等事關居民切身利益的事項，接受羣眾和社會監督。

(四)優化棚户區改造安置住房的選址，將棚户區改造與城鎮建設緊密結合，同步規劃新建安置小區的市政基礎設施和配套公共服務設施。強化棚户區改造安置住房的風貌設計，將具有地方民俗和文化特色的體育文化設施作為棚户區改造安置住房的配套設施，體現地域建築風貌特色。

(五)加強建設監管。落實工程質量責任，嚴格執行基本建設程序和標準規範。健全項目信息公開制度。項目法人對住房質量負終身責任。勘察、設計、施工、監理等單位依法對建設工程質量負相應責任，認真落實單位負責人和項目負責人終身負責制。實行工程質量責任標牌，公示相關參建單位和負責人，接受社會監督;大力支持綠色建築，積極執行綠色建築標準;部分監管措施需由項目單位繳存保證金的，在享受免收保證金優惠政策以後，由涉及園區(鎮)政府、管委會負責落實相關部門的監管責任和項目單位的主體責任，確保監管目標落實到位。

(六)加強社區建設和物業管理。將社區建設納入棚户區改造項目規劃設計內容，完善社區管理服務設施。加強物業管理，探索與居民支付能力相適應的棚户區改造項目後續物業管理模式，對居民收入水平相對較高、具備一定條件的，可推行不同等級的專業化物業服務，合理收取服務費用;對於居民收入水平較低、尚不具備引入專業物業服務條件的，可依託居委會和業主委員會，實行小區居民自我管理、自我服務;低保家庭物業服務費，可由各園區、鎮、管委會適當進行補貼。

五、保障措施

(一)資金保障。各園區、管委會可以明確符合條件的融資平台公司，專門負責棚户區改造的投融資資金運作。按照各項目實施單位“自願參與、各負其責”的原則，採取統貸統還的方式，通過省平台公司為全縣納入省棚户區改造計劃的項目提供融資支持。各項目實施單位根據財力及項目收益情況測算評估承貸能力，將用於還款的資金列入年度財政預算，設立還款準備金，確保貸款本息按時足額償還，合理控制債務風險。

縣財政要加大對棚户區改造的支持力度，從城市建設維護税、城鎮公用事業附加、城市基礎設施配套費、土地出讓收入等渠道，安排資金用於棚户區改造並列入財政年度支出預算。各銀行業金融機構要按照風險可控、商業可持續的原則，增加棚户區改造信貸資金安排，向符合條件的棚户區改造項目提供貸款。

同時，通過通過投資補助、貸款貼息等方式吸引社會投資，鼓勵和引導民間資本、企業資金通過直接投資、間接投資、參股、委託代建等形式參與棚户區改造。支持幫助承擔棚户區改造項目的企業發行企業債券或中期票據，拓寬棚户區改造融資渠道。?

(二)用地保障。依據棚户區改造規劃與棚户區安置住房建設計劃，結合改造用地需求、具備供應條件地塊的具體情況和實際徵拆進度，編制棚户區改造安置住房用地供應計劃，並根據用地年度供應計劃實行宗地供應預安排，將棚户區改造和配套設施年度建設任務落實到地塊。棚户區改造建設用地採取協議出讓與招標、拍賣、掛牌相結合的方式供地。積極支持國有企業棚户區改造用地，安置住房涉及公共租賃住房和廉租住房項目可以通過劃撥方式供地。棚户區改造新建安置小區配套的商業、服務業等經營性設施用地中不宜以單獨招標、拍賣、掛牌方式供地的，可以按照市場價格通過協議出讓方式依法供地，所得土地出讓收益按規定計提各種專項資金後的縣級留存部分，全部用於保障性住房非經營性文化體育設施建設。其他騰空土地可將徵拆安置作為條件納入招拍掛方案，以招標、拍賣、掛牌方式供地。

六、加強組織領導

(一)強化統籌協調。縣棚户區改造工作領導小組負責制定棚户區改造工作保障措施，統籌協調重大問題，審批棚户區改造計劃和方案，督促檢查各成員單位的工作。領導小組成員單位要按照本方案要求，根據各自職責，積極推進棚户區改造工作。各園區、鎮、管委會也要成立相應的領導機構和工作機構,為推動棚户區改造提供組織領導保障。

(二)明確工作責任。縣住建局是縣城區棚户區改造的責任主體，各園區、鎮、管委會是所轄棚户區改造的責任主體, 負責組織實施轄區內棚户區改造工作，全面落實工作任務和責任措施。縣住建局負責做好棚户區改造的規劃計劃編制、組織協調和監督指導工作;發改、財政、金融辦等部門負責爭取國家、省棚户區改造補助資金，搭建縣級融資平台，落實年度棚改啟動資金，監督縣融資平台資金規範使用;國土、環保、住建(規劃)等部門根據各自職責做好相關工作，確保政策到位、資金到位、管理到位、服務到位、監管到位。

(三)加強監督檢查。縣政府對棚户區改造工作實行目標責任管理，納入對相關責任部門的目標管理考核。建立日常監管、定期通報制度，縣棚户區改造工作領導小組辦公室要加強工作調度，對責任不落實、措施不到位、實施進度滯後的，予以通報批評，限期整改。監察、審計部門要加強行政監察和跟蹤審計，確保棚户區改造公開透明、規範有序。

(四)營造良好輿論氛圍。充分利用各類媒體，全方位、多視角宣傳棚户區改造的重要意義，主動發佈和準確解讀政策措施，深入細緻做好羣眾工作，使棚户區改造深入人心、家喻户曉，形成濃厚輿論氛圍，為共同推進棚户區改造工作營造良好環境。

本方案自印發之日起施行。

改造實施方案 篇3

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，以促進人與社會、自然的和諧發展，加快經濟建設，完善城市管理，提升文化品味，保護生態環境，實現創建“省級文明城市”的目標。

二、工作原則

全面落實市委在創建安徽省文明城市工作方案中提出的“以人為本、羣眾主體、講求實效、注重創新”的工作原則。

三、工作機制及整治標準

為進一步強化對創建工作的組織領導，決定成立創建省級文明城市活動領導小組：

組 長：劉松林

副組長：吳長林 蔡文增 高 傑

成 員：潘志湯 馬浩瀚 揚 峯 耿 溪 萬 傑

馬海軍 淡漢東 劉朝陽 孟衞東 穆湯華 史廣瀅

領導小組下設八個專項工作組

1.道路管理維護工作組(含下水)：組長：高 傑，

副組長：耿溪 。 責任人：馬海軍

2.路燈管理維護工作組：組長：蔡文增

責任人：劉朝陽 孟衞東

3.橋樑管理維護(含立交橋)組 組長：潘志湯

責任人：潘志湯

4.設施管理組： 組長：萬 傑

責任人：萬 傑

5.材料組：組長：張學海 責任人：張學海

6.設備保障、安全組：組長吳長林，副組長楊峯

責任人：穆湯華

7.工程督導組：組長：劉松林;

副組長：吳長林 蔡文增 高 傑

成員：楊峯 耿溪 張學海 劉朝陽

8.人員保障組：組長：吳長林

責任人：路俊峯 魏本勇

四、道路、下水管理及維護

1、要進一步加大宣傳工作力度，提高全體市民對維護城市基礎設施的意識。

2、加強對城市道路的檢查巡視工作，確保其完好率。

3、確保主要道路無積水。

4、保證道路損壞修復率達到98%以上。

5、挖掘道路及時恢復率達到100%以上。

6、維修工程驗收合格率達95%以上。

具體工作標準

1、路面無坑槽、無龜裂、無沉陷、無積水。

2、對沉陷扭曲的溝沿石、台階坡道、破損的人行道板、慢道、龜裂、坑窪;溝槽的路面、橋面，應及時整修。維護時間為發現或接到報告的五日內。

3、處理熱線投訴應及時，一般不得超過二十四小時，小型以上的維護不得超過一週。

4、對城市排水設施出現的損壞、堵塞、冒溢的，應在發現或接到報告的三日內搶修完畢。

五、城市照明設施的管理和維護

1、應加大管理力度，保持照明設施的完好和正常、安全使用，並按時開啟和關閉照明開關。

2、禁止損壞道路照明設施的一切行為。不得擅自在道路照明設施上拉接照明線及安裝其它照明設備;不得擅自在道路照明線杆上拉接、懸掛廣告、宣傳橫幅。

3、道路照明設施出現倒杆、斷線、短路等異常現象，應在發現或接到報告後立即檢修，不得延誤。

4、道路照明設施維護人員應實行二十四小時工作制，晝夜巡查，搶修。白班由劉朝陽同志負責，夜班由孟衞東同志負責。

5、處理羣眾投訴應快速、及時，不得超過二十四小時。

6、確保道路照明設施完好率達到95%以上。

7、確保道路照明設施損壞檢修率達到100。

8、確保道路照明設施亮燈率達到95以上。

六、橋樑的管理及維護

1、要定期對市區橋樑進行安全使用的檢查，確保發現問題及時處理。

2、加強對市區三座立交橋的衞生保潔工作。

3、加強對立交橋的管理，定期檢查，檢修抽水機械，確保機械的正常運轉，保證無積水現象。

4、加強衞生保潔工作，確保橋面的衞生，並要在奇石文化節前對全市橋樑進行一次清洗粉刷，以維護市容市貌。同時要確保安全無事故。

設施管理隊是城市基礎設施管理、監察的責任單位，負責對城市的道路、橋樑、下水、路燈等進行監察，發現問題要及時進行記錄並將情況及時上報管理處，以便及時安排處理解決。

七、具體措施及工作目標

一是要從思想上，意識上進一步強化管理工作重要性的認識，高度重視並切實抓好城市管理工作。同時，要不斷汲取並借鑑外地先進的管理工作經驗，創新機制、拓寬思路、更新觀念、完善辦法。

二是進一步建立、健全和完善一整套科學、規範的管理工作的規章制度，細化管理工作標準，強化管理工作責任追究。實行分值式管理和數字化管理。使我們的管理工作更科學、規範和有效。

三是儘快促使《城市基礎設施管理辦法》的出台，使之有法可依，有章可循。

四是加大城市基礎設施管理和維護資金的投入，滿足城市基礎設施量的管理維護需求。建議20xx年增加設施維護資金投入80萬元，20xx年增撥100萬元，20xx年增撥120萬元，使城市基礎設施年度維護資金總量達400萬元左右，與現有城市設施量成一定比例(依我市現有設施量，按部頒標準應有年度維護資金600萬元，而目前僅有108萬元，資金缺口過大)。從而在資金上滿足設施維護暨創建工作要求。

五是要進一步深入、廣泛的開展宣傳和教育工作，把愛護公共設施，維護環境秩序變成每一個市民自覺的行為，形成一個良好的設施管理工作環境。

六是要求獲取城市新建工程的知情權並參與新建工程的質量監管，完善新建工程的驗收、交接制度，確保新建工程的質量以便於投入使用後的管理。

七是要進一步加強設施管理人員的素質教育和培訓，打造一支作風優良、素質過硬、文明高效的設施管理隊伍。

八是要繼續推進改制進程，以明晰建、管職責，理順建、管關係，強化管理職能。

改造實施方案 篇4

為加快我縣棚户區改造步伐，根據《國務院關於加快棚户區改造工作的意見》(國發〔〕25號)、《國務院辦公廳關於保障性安居工程建設和管理的指導意見》(國辦發〔〕45號)，《國務院辦公廳關於進一步加強棚户區改造工作的通知》(國辦發〔〕36號)，住房和城鄉建設部等國家七部委《關於加快推進棚户區(危舊房)改造的通知》(建保〔〕190號)及湖南省人民政府《關於加強保障性安居工程建設的意見》(湘政發〔〕11號)等文件精神，結合我縣實際，特制定本實施方案。

一、改造對象

棚户區是指城鎮內集中成片、平房密度大、使用年限久、房屋質量差、人均建築面積小、基礎設施配套不齊全、交通不便利、治安和消防隱患大、環境衞生髒、亂、差的區域，主要是指集中成片不能居住的危房區和不能正常使用需整修的舊房區。棚户區改造對象為棚户區原住户，是指長期居住在棚户區內的當地原家庭住户(棚户區內原改制企業及下崗職工已進行住房改造的不在其中,不屬於原住户的改制企業下崗職工可優先享受租賃保障房。)

二、總體目標和任務

棚户區改造包括對棚户區危房和使用功能不完善需整修的舊房進行新建、改建、擴建、修繕等。棚户區改造範圍包括縣城區和相關鄉鎮棚户區。

總體目標：x年至x年完成縣城內棚户區改造; x年至20xx年完成全縣棚户區改造。

改造任務：從x年至x年共申報並下達棚户區改造計劃4700户，其中縣城區改造2645户，改造範圍包括原紡織廠、原機械廠、原煙廠、原水泥廠、原無線電廠、原大理石廠、前港公司、建一和建二公司宿舍區等企事業單位居住區，主要分佈在河西、城南、城中、城東、城北、艾坪社區;相關鄉鎮改造2055户，改造範圍包括芙蓉鎮、松柏鎮、塔卧鎮、萬坪鎮等鄉鎮集中成片居民區。

三、實施原則

(一)科學規劃，分步實施。結合城鎮規劃、土地利用規劃和保障性住房建設規劃，合理確定棚户區改造目標和任務，通過“一區一地一測、一地一議、成熟一塊解決一塊”的方式逐步推進，優先改造縣城區改制企業下崗職工集中成片棚户區，逐步改造其他棚户區。

(二)政府主導，市場運作。注重發揮政府組織引導作用，充分利用市場機制，調動企業和棚户區居民的積極性， 堅持棚户區改造與保障房建設及房地產開發相結合，不斷吸引社會力量廣泛參與。

(三)因地制宜，注重實效。堅持整修與改造建設相結合，堅持完善配套設施與住房同步建設，堅持按照不同類型分多種方式進行改造，堅持人民羣眾滿意的原則。

(四)合法合理，確保穩定。嚴格執行棚户區改造相關規定，嚴格規劃控管，堅決打擊棚户區內非法買賣土地和侵佔國有資產行為。妥善解決棚户區居民住房困難問題，堅持依法改造中結合實際情況，合理安置棚户區居民，確保社會和諧穩定。

四、組織機構

成立永順縣棚户區改造建設領導小組，由分管副縣長任組長，縣政府辦聯繫副主任、縣住建局局長任副組長，縣發改局、縣住建局、縣財政局、縣國土資源局、縣公安局、縣房產局、縣商務局、縣經信局、縣行政執法局、縣城鎮規劃局、縣廣播電視台、縣電力公司、縣移動公司、縣電信公司、縣聯通公司、靈溪鎮政府等單位負責人為成員。領導小組下設辦公室(設在縣住建局)，肖紹軍同志任辦公室主任。領導小組各成員單位各負其責，加強配合，共同推進棚户區改造工作。縣發改局負責棚户區改造項目立項、招標核准;縣住建局負責棚户區改造項目的組織實施;縣城鎮規劃局負責棚户區改造的規劃編制;縣房產局負責棚户區徵地拆遷、危房認定和房屋產權登記發證;縣財政局負責棚户區改造財政補助資金的落實;縣國土資源局負責棚户區改造項目用地的測繪、評估、出讓和供應;縣公安局負責棚户區改造過程中突發事件的維穩處置;縣行政執法局負責棚户區內違法違章建築的拆除;靈溪鎮政府負責棚户區基本情況的調查、摸底和住户的走訪、穩控;縣廣播電視台負責棚户區改造項目的跟蹤報道和輿論引導;其他有關單位負責行業指導及本系統相關優惠政策的落實。

五、改造方式

棚户區原住户安置分為就地安置和異地安置，補償方式分為保障房實物補償和貨幣補償。

(一)國有和集體土地性質棚户區。國有和集體土地性質棚户區是指未經出讓的國有劃撥土地、集體土地上的棚户區，其改造可採取以下四種方式：

1、“出讓開發”改造方式：一是根據國土部門土地評估價標定最低出讓價(為評估價的70%)進行公開掛牌出讓，由有資質的開發企業競標，出讓後以開發方式進行改造安置，由開發商給安置住户辦理房屋所有權證。二是其建築面積控制在120平方米/户以內，具體安置建築面積由原住户與開發商議定，安置驗收合格簽訂補助協議後，縣棚户區改造領導小組辦公室(以下簡稱縣棚改辦)對原住户按2萬元/户標準進行補助。三是鼓勵採取兩次拍賣方式即先進行投資權拍賣後進行土地使用權拍賣。

2、“公租房建設”改造方式：由縣住建局將棚户區改造建設成公租房進行安置，或利用其他已建成的公租房進行就近安置。公租房建築面積60平方米，由棚户區原住户按規定簽訂租賃合同並交納租金後居住，原住户只有居住權，沒有房屋產權。

3、“共有產權”改造方式：由縣住建局與棚户區原住户共同聯合建設，縣住建局作為業主修建公租房，基本建築面積為60平方米/户。超出基本建築面積部分由原住户負責出資，其出資金額按公租房合同承包價測算，總建築面積控制在120 平方米/户以內，使用五年後，縣人民政府將公租房產權按公租房成本價(包括土地出讓價款)出售給共有產權的原住户，並可辦理房屋所有權證。

4、“整修”改造方式：對於棚户區住房沒有結構安全危險的房屋，可由縣棚改辦或原住户自行按規定方案整修，自行整修的經驗收合格後按2萬元/户進行補助。

(二)個人(含共有)具有土地使用權性質棚户區。個人(含共有)具有土地使用權性質棚户區是指已出讓並辦理國有土地使用證的土地上的棚户區，其改造可以採取以下三種方式：

1、“轉讓開發”改造方式：是指原住户將已依法取得國有土地使用證的土地轉讓給開發商後，由開發商對其進行安置，縣棚改辦對棚户區原住户按2萬元/户進行補助，其總建築面積控制在150平方米/户。

2、“整修”改造方式：對於棚户區住房沒有結構安全危險的房屋，可以由縣棚改辦或原住户自行按規定方案整修，使原住房使用功能完善，整修驗收合格後按2萬元/户進行補助。

3、“私建程序”改造方式：棚户區內依法取得國有土地使用證的原住户修建五層及以下房屋的，可按私人建房程序進行建設，建成後按2萬元/户進行補助。

(三)老舊街道棚户區

老舊街道棚户區是指除以上兩類棚户區以外的城鄉老舊街道棚户區，其改造可以採取以下兩種方式：

1、“招商引資”改造方式：由開發商按規定方案先投資改造，工程竣工並驗收合格、辦理結算後，由縣棚改辦據實結清改造建設資金。

2、“自行整修”改造方式：由縣棚改辦統一規劃設計，統一施工建設。

六、優惠政策

按照湘政發〔〕11號《關於加強保障性安居工程建設的意見》等文件精神，凡是棚户區改造項目，均實施以下優惠政策： 一是免收除勞動保險基金外的各種行政事業性收費和政府性基金，其他經營服務性收費按最低下限減半收取;二是土地出讓金除上交省、州規定比例外，全部返還到縣棚改辦用於解決棚户區基礎設施和市政配套設施建設;三是由縣棚改辦優先安排基礎設施配套資金實施棚户區其它公共市政基礎設施建設;四是優先辦理棚户區改造過程中項目立項、建設用地、容積率調整、規劃許可、施工許可、房屋產權登記等手續;五是税收減免按照財政部國家税務總局《關於棚户區改造有關税收政策的通知》(財税〔〕101號)執行。

七、若以後上級出台相關規定，出現與本實施方案相應條款衝突的情況，按上級相關規定執行，本實施方案相應條款自動失效。

改造實施方案 篇5

為促進我鄉農村經濟、社會持續、快速、健康發展，加快社會主義新農村建設，促進精神文明創建深入推進。根據市級文明村評選標準，現將新莊子村確定為市級文明創建村，為確保工作取得實效，做出如下安排意見：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，以人與自然和諧發展為主線，以經濟發展為核心，以改善農民羣眾生產生活條件為根本出發點，結合新農村建設，因地制宜，分類指導，以點帶面，穩步推進全鄉文明創建工作上水平。

二、創建原則

1、堅持經濟發展與環境改善相結合原則。在發展農村經濟的同時，將村莊環境衞生整治和村容村貌改善作為創建重要手段和載體，形成經濟持續發展和環境優美的良性發展格局。

2、堅持整體推進和重點突出原則。文明村創建活動要在全面推進的同時，突出重點區域建設，要以基礎條件好、開發潛力大的公路沿線為重點，率先建成一批產業效應明顯的科技推廣示範基地和人居環境優美的小康農宅建設聚居區。

3、堅持量力而行、因地制宜原則。根據自然條件、區位特點、發展水平，因地制宜，分類指導，一村一策，建設風格不同、特色各異的文明村。

4、堅持“政府推動、部門聯動、村民主動”原則。發動羣眾，提高村民創建積極性，增強主動創建意識。加強部門配合，建立聯動促創機制。廣泛參與，形成社會合力。

三、目標任務

在不斷拓展創建內容、探索創建方式、積累創建經驗的基礎上，經過幾年努力，基本達到市級文明村創建標準，使新莊子村經濟發展和文明程度躋身全鄉發展前列，為全鄉精神文明創建發揮好示範帶動作用。

四、創建標準

(一)基本條件

1、成立創建工作領導機構，加強領導，組織落實創建任務，基本達到市級文明村考核驗收指標。

2、經濟發展，生活富裕，農民人均收入高於全縣平均水平。

3、達到“六有”條件：即有一個堅強有力的基層領導班子，有科學合理的村莊規劃佈局，有一個良好的生態環境，有增收致富的主導產業，有文明淳樸的村風，有和諧、民主、安定的社會秩序。

4、實施“三改”(改廚、改圈、改廁)和“四通”(通路、通水、通電、通氣)工程，達到硬化、淨化、氣化、整齊化效果。清除柴草亂垛、糞土亂堆、污水亂潑、垃圾亂倒、禽畜亂跑“五亂”現象。

5、配套建設村級活動室、衞生室、農家書屋等場所和設施。

(二)指標體系

1、村容村貌：整潔有序，無“五亂”現象，達到“六化”效果，生態環境良好。

2、飲用水源：村民飲用水衞生、安全，自來水普及率達65%以上，水質符合國家衞生標準，飲用水源淨化。

3、道路建設：村莊主幹道路全部實現砂石化，人口聚居區有照明路燈。

4、住宅建設：按照統一規劃，統一標準，村民住房整齊美觀實用，無亂搭亂佔亂建現象，庭院整潔，院落美化。

5、改廚效果：廚房乾淨整潔、沼氣化。清潔能源普及率達70%以上。

6、垃圾處理：村內建有固定的垃圾集中堆放點，由專人負責，日產日清，全天保潔，統一處置。

7、畜禽養殖污染防治：禽畜圈養，人畜分離，規模化養殖場選址合理，配套建設污染防治設施到位，不造成環境污染。

8、綠化美化：主幹道全部進行硬化綠化，村前村後、屋前屋後綠化覆蓋率達到30%。

9、文化宣傳基礎設施：有羣眾公共文化體育娛樂場所，有綜合活動室、衞生室、農家書屋和各種科普欄、公開欄、宣傳欄，以及固定宣傳牌和版面。

10、社會秩序和諧、穩定、民主，民風淳樸文明，治安環境良好。

五、方法步驟

創建市級文明村分四個階段進行，具體步驟如下：

(一)自查申報階段。根據市級文明村考核評選標準，對照考核指標，結合實際，創建村提出申請報告和創建方案，並將結果向鄉黨委、政府報告，由鄉黨委、政府審查通過後上報縣委宣傳部。

(二)初步驗收階段。縣、鄉組織進行檢查驗收，向市委宣傳部報送初步驗收結果和意見。

(三)檢查驗收階段。由市委宣傳部組織有關部門進行檢查驗收，採取“聽、看、查、問”方法，聽取創建情況彙報，看實際創建效果，查創建相關檔案資料，詢問羣眾創建滿意率等情況，對照標準，逐一進行驗收。

(四)總結表彰階段。根據驗收結果，經市委宣傳部確認，並經市政府同意後，由市政府命名市級文明村，頒發證書和獎牌。

六、工作措施

(一)加強組織領導，提高思想認識。創建市級文明村，是建設社會主義新農村的一項基礎工程，是發展農村經濟、改善農村環境和提高羣眾素質的有效載體;是治理農村髒、亂、差現象，發展生態產業，增加農民收入，促進農村精神文明建設的有效途徑。各村、鄉直各單位要高度重視文明村創建工作，成立市級文明村創建工作領導小組和組織機構，制定創建計劃，明確目標任務，各司其職，各盡其責，形成強大的工作合力，推進創建工作穩步實施。

(二)結合創建內容，深入開展創建工作。市級文明村創建是一項系統工程，需要通力協作，齊抓共管。創建村要從促進優化本村產業發展、強化基礎建設、拓寬農民增收、提升發展能力的現實需要出發，積極爭取環保、農業、畜牧、林業、城建等部門配合，建立聯動促創機制，發揮職能部門優勢，積極爭取政策、項目、資金，促進文明村建設，推動創建工作順利進行。

(三)加強督查指導，確保工作實效。要建立健全工作制度，細化創建標準和要求，建立經驗交流、監督檢查、通報評比等制度，創建村要認真對照創建工作方案，查找各自工作差距和不足，鄉上將定期不定期深入創建村，對進展情況進行通報，及時總結推廣先進經驗和做法，推動全鄉文明創建工作再上新水平。

改造實施方案 篇6

為加快集鎮改造步伐，改善棚户區居民居住條件和生活環境，根據區住保辦關於開展-x年棚户區改造規劃編制工作的通知精神，結合我街道實際，特制定蘇埠鎮棚户區改造實施方案。

一、指導思想、工作目標、主要原則

(一)指導思想

為了全面貫徹落實科學發展觀,按照保增長、保民生、保穩定的要求,堅持以人為本,以提高城鎮居民特別是低收入羣體的居住水平、改善城鎮環境為目標，統籌規劃，精心組織，配套建設，高標準完成棚户區改造任務，,提升城鎮形象,努力把棚户區改造成房屋質量優良、功能完善、設施齊全、生活便利、環境優美的新型城鎮社區。

(二)工作目標

於x年底完成南外街道廬州路南側片(萬聖國際花園地塊)鎮區棚户區拆遷户16户，拆遷面積20xx.47平方米，佔地面積5畝，安置房建設套數 26套;老供銷社煤油倉庫棚户區拆遷户33户，拆遷面積3000平方米，佔地面積7畝，安置建設套數35套;x年底完成老竹木市場棚户區拆遷户22户，拆遷面積2800平方米，佔地面積6畝，安置房建設套數30套;老銀魚地塊拆遷户31户，拆遷面積17000平方米，佔地面積10畝，安置建設套數56套，老街二期改造，拆遷户580户，安置房套數650套，拆遷面積520xx平方米，佔地面積520xx平方米，安置房套數650套。

(三)主要原則

1、堅持政府主導、市場運作的原則。鎮黨委、政府統一領導，各責任單位作為政府主導的責任主體組織實施。棚户區改造項目由棚户區改造領導小組辦公室進行管理。堅持統一領導、因地制宜、分工負責、強化配合的原則。

2、堅持政府推進和市場化運作相結合的原則。棚户區改造與房地產開發、經濟適用房建設、廉租住房保障工作相結合。

3、堅持依法運作、保持社會穩定的原則。在棚户區拆遷補償過程中，嚴格執行國家和省有關法律法規，妥善解決好特困羣體的住房問題。嚴格執行國家有關土地使用、資金管理、城市規劃、房屋拆遷、工程建設、物業管理、最低保障等方面的規定。

4、堅持科學規劃、配套建設的原則。依據蘇埠城鎮總體規劃，按照“科學規劃、合理佈局、因地制宜、綜合開發、配套建設”的方針，各項基礎設施配套建設，功能完善。依據宜居城鎮建設總體要求，實行統一規劃、統一拆遷、統一配套、分期實施的原則。

5、堅持先易後難、逐步推進的原則。既要立足長遠，又要面對現實，突出重點，先易後難，綜合治理，穩步推進。

6、堅持促進棚户區改造與維護社會穩定兼顧的原則。正確處理推進棚户區改造與維護社會穩定的關係，棚户區改造既要逐步推進，又要充分考慮居民的心理和經濟承受能力。在棚户區拆遷補償安置過程中，妥善解決好低收入羣體的住房問題，在政策上給予合理的照顧。

二、建設標準

1、棚户區改造的詳細規劃必須符合鎮總體規劃，容積率、日照間距等各項規劃指標嚴格按照六安市統一規定，必須按批准的規劃方案完成改造區域內的公共基礎設施建設。

2、棚户區改造新建住房要設施齊全，達到節能型住宅要求。樓房立面造型要突出區域特色，小區環境要進行硬化、綠化和建設必要的服務中心，做到道路暢通，環境整潔，辦事快捷。

3、棚户區回遷居民的樓房户型面積控制標準以60—85平方米，具體户型面積的選擇，在結合居民住房實際情況，居民的收入水平在入户詳細調查瞭解棚户區居民意願的基礎上確定。

4、改造後的住宅小區實行標準化物業管理，保證居民生活環境有明顯改善，安居樂業，社區和諧健康發展。

5、工程所用材料、施工工藝、節能標準、施工質量必須符合國家規範要求。實施棚户區改造項目的施工企業，必須具有較高的資質、資信和良好的業績。

三、資金籌措與使用

(一)改造建設資金籌措

1、積極爭取國家和省財政補貼以及區財政支持。

2、積極爭取各商業銀行貸款。

3、區、鎮兩級政府對棚户區改造投入的相關配套資金。

4、採取招商企業投入及個人出資。

(二)加強資金的使用管理，棚户區改造資金設立專户，專款專用，不得擠佔挪用。

四、組織實施

1、入户調查摸底。由棚户區改造領導小組辦公室組織人員入户調查，摸清棚户區居民住户的房屋產權歸屬，建築結構、面積及附屬情況，住户身份、户籍、人口組成、就業情況、經濟收入、改造安置意願等，一户一檔，彙編成冊，為棚户區改造提供詳實資料。

2、宣傳發動。利用廣播、電視、聽證會、入户調查、宣傳單等各種形式，宣傳棚户區改造的政策和意義。通過宣傳使廣大棚户區居民家喻户曉，達到推動和促進棚户區改造工作的目的。

3、依法拆遷。根據相關法律法規拆遷，實施“陽光拆遷，和諧拆遷”，統一標準，嚴格執行。做到補償安置標準公開、回遷安置方案公開、拆遷和回遷房屋面積公開、評估標準公開、搬遷順序號公開，逐户簽訂書面拆遷安置協議。

4、建設監管。堅持公開、公平、公正、擇優和誠實守信的原則，依據棚户區改造項目建設計劃，依法組織設計、施工、監理單位的招投標工作。

嚴格執行建設程序，確保棚户區改造工程規範、優質、按期進行建設。施工圖及設計文件要經過審查;工程竣工後，經驗收合格方可交付使用。

5、為保障工程質量，降低建設成本，要選用符合國家與省技術標準要求或推薦的建築材料與設備，大宗建築材料實行政府統一採購。

6、物業管理。棚户區改造新建回遷住宅小區實行“政府引導、屬地管理、業主自助、多方籌資、逐步走向市場化”的物業管理模式。

實施業主自助管理的小區工勤服務人員原則上以本小區家庭困難、熱心公益事業、有一定專業技能的低保人員作為首選。

棚户區改造要為小區管委會或物業服務企業無償提供不低於60平方米的物業服務用房。

棚户區改造新建樓房的專項維修資金在居民入住前按標準向住户一次性收取。

五、組織領導和責任分工

(一)組織領導

成立以黨委、政府主要領導為組長，分管領導為副組長，相關部門負責人為成員的棚户區改造領導小組，負責全鎮棚户區改造工作。

(二)責任分工

成立棚户區改造建設指揮部，主要負責棚户區改造建設工作，組織房屋拆遷補償，綜合工程建設材料、調查確權、拆遷補償、建設安置、現場督辦和宣傳報道。

鎮土地建設環保局、建設所負責棚户區改造的規劃、推進、綜合和協調工作;經貿發展局負責計劃項目的可研報批，向上級爭取棚户區改造政策和資金的支持;鎮財政局協助籌集建設資金和商業銀行貸款;國土中心所負責辦理棚户區改造項目土地供應工作，協調落實騰空土地出讓收益歸集工作;鎮民政辦、勞動和社會保障所負責對棚户區內低保户的核查認定工作;鎮紀委負責棚户區改造資金使用的監督，同時負責棚户區改造居民的信訪接待工作;鎮宣傳辦、文廣站負責棚户區改造的宣傳工作;鎮法庭、公安派出所負責棚户區改造拆遷過程中的強制執行工作;各轄區居委會協助有關部門做好入户調查登記、拆遷有關事宜;其他有關部門負責行業指導及本系統有關優惠政策的落實。

改造實施方案 篇7

一、指導思想

按照新型城鎮化與美好鄉村建設協調推進的要求，為加快推進鄉危房改造，加強鄉基礎設施和公共服務設施建設,努力建設規劃有序、居住安全、鄉容整潔、環境優美的美好鄉村。

二、基本原則

(一)政府支持、農户自願。實施農村危房改造，政府予以政策支持，充分整合可用資源，同時要充分尊重困難農户改造危房的意願，調動羣眾自主建房的主動性和積極性，自力更生建設家園。

(二)統籌規劃、節約用地。摸清農村困難羣眾危房數量，區別輕重緩急，實行統籌規劃，分批實施。新建農房要符合土地利用總體規劃、鄉村規劃和農房設計要求，儘量安排利用村內空閒用地、閒置宅基地和老宅基地進行建設，做到一户一宅、建新拆舊。

(三)經濟適用、確保安全。從農村實際出發，因地制宜、分類指導，充分考慮農户承受能力，嚴格控制建房面積和標準，引導和幫助農户建設安全經濟、美觀適用的房屋。

(四)政策公開、陽光操作。規範操作程序，堅持政策公開、對象公開、補助標準公開，通過民主評議、張榜公示等方式，實行陽光操作。

三、目標任務、改造對象、補助標準和方式、改造方式

(一)目標任務。全面完成130户危房改造計劃任務。

(二)改造對象。農村危房改造補助對象重點是居住在危房中的農村分散供養五保户、低保户、貧困殘疾人家庭和其他貧困户。優先解決經濟最困難、住房最危險農村困難家庭的居住安全問題。

(三)補助標準和方式。農村危房改造資金以農民自籌為主，政府補助為輔，多渠道籌集資金。危改户具體標準分為：五保户、農村低保户重建房屋均2萬元;修繕加固均0.6萬元;貧困殘疾人家庭、其他困難户重建房屋户均1萬元;修繕加固户均0.4萬元。

補助方式按照《省農村危房改造補助資金管理暫行辦法》規定，通過財政涉農補助資金“一卡通”發放到户，實行社會化發放。

(四)改造方式

1.修繕加固。擬改造農村危房局部危險即屬C級危房的應修繕加固，由農户自行修繕加固，自行加固確有困難的，可以提出申請，由村委會幫助協調施工隊伍。

2.重建。擬改造農村危房整棟房屋屬D級危房的應拆除重建。重建房屋原則上以農户自建為主，自建確有困難的有統建意願的，鄉人民政府要協助農户選擇有資質的施工隊伍統建。

四、改造要求

(一)科學制定實施方案

1.細化工作方案。各村委會要根據省實施方案及鄉危房改造實施方案，結合本村實際情況，制定農村危房改造方案，落實到農户。

2.加強規劃引導。農村危房改造户數比較集中的村莊，必須編制村莊規劃，以統籌集合道路、供水、沼氣、環保、改廁、土地整理、扶貧開發和農村清潔工程等建設項目，提高農村危房改造水平，促進村莊人居環境整治工作。

3.提升改造水平。危房改造要根據農民實際需求，結合當地風俗習慣、文化傳統、建築風格科學地編制農村危房改造設計方案，合理確定建設標準和抗震等級，達到佈局合理，功能完善，安全經濟的要求。

(二)嚴格把關審批程序

1.個人申請。符合農村危房改造條件的農户，由户主自願向所在村委會出書面申請、申報材料提交村委會。

2.村級初審。村委會負責接受危改户的申請並初審，召開村民代表會議進行民主評議並在村務公開欄進行公示;公示無異議後，上報到鄉人民政府。

3.鄉級審核。鄉人民政府接到村委會的申報材料後，組織人員上門對房屋狀況進行現場勘察。經審核，認為符合條件的，將申報材料彙總後報送區農村危房改造工作領導組辦公室。

4.區級審批。區農村危房改造工作領導組辦公室在接到鄉政府農村危房改造農户彙總表後，進行統一複核審批。經審批後，納入農村危房改造工作範圍。

(三)加強危房改造管理

1、嚴格把握改造對象。

各村委會要優先改造低保户、五保户、貧困殘疾人家庭，以及住房最危險、經濟最困難農户房屋，且對一户兩宅的只給予改造一幢主住房。在確定改造對象時要堅持公開、公平、公正原則，規範補助對象的審核、審批程序，實行農户自願申請、村民會議或村民代表會議民主評議、鄉審核、區級審批，同時要建立健全公示制度，補助對象基本信息和各審查環節的結果要在村務公開欄公示，各村委會政府要做好與經批准的危房改造農户簽訂合同或協議工作。

2、嚴格控制危房改造建築面積和總造價。重建或修繕加固住房建築面積原則上控制在40—60平方米以內。要引導農户先建40—60平方米的基本安全房，並留有農民富裕後可以擴建的空間。

3、強化工程質量安全管理。農村危房改造要建立質量安全管理制度，確保工程質量，對地基基礎和主體結構施工要加強監管，對檢查不合格的要限期整改。

農村危房改造要嚴格執行農户抗震安全基本要求，鄉建設管理員要加強農房設計圖紙審查，並對施工工地進行逐户現場檢查，發現問題及時整改。

4、加強工程驗收。年度改造任務結束後，區農村危房改造工作領導組辦公室將會同相關部門將及時組織驗收，驗收情況將作為後續農村危房改造工作任務安排的依據。

(四)加強資金使用監管

加強資金使用監管。按照有關規定農村危房改造資金實行專項管理，分帳核算，專款專用，並積極配合有關部門做好審計、稽查等工作。定期檢查，發現問題，及時糾正嚴肅處理，問題嚴重的要公開曝光，並追究有關責任人員的責任，涉嫌犯罪的，移交司法機關處理。

(五)建立健全檔案、信息管理

1.完善農户檔案管理。農村危房改造實行一户一檔，批准一户，建檔一户，規範有關信息管理。農户紙質檔案必須包括檔案表、農户申請、審核審批、公示、協議等材料。建立健全農户紙質檔案表信息化錄入制度，確保農户檔案及時、全面、真實、準確錄入系統。錄入情況作為績效考核的重要依據，改造後的農户住房產權為農户所有，並根據實際做好產權登記。

2.建立健全信息報告制度。農村危房改造嚴格實行月報制度，各村於每月20日以前上報工作進度等情況，8月底前將任務落實情況以工作總結的形式上報區農村危房改造工作領導組辦公室。

五、實施步驟

(一)排查摸底階段。各村委會要組織人員深入村組，對農村危房改造申請户的住房情況進行調查摸底並進行評估，並登記造冊，建立台帳。(x年6月20日前)

(二)組織實施階段。各村委會要摸清新建、修繕加固的危房數並按照公平、公正、公開的原則確定建房對象，確認改造方式。危房鑑定和補助對象確定工作完成後，要迅速組織施工建設，確保按時、按質、按量完成。(x年8月15日前)

(三)檢查驗收階段。各村農村危房改造工作完成後，由鄉政府先行組織對新建、修繕加固住房進行初步檢查驗收。由區農村危房改造工作辦公室會同相關部門對新建、修繕加固房屋進行全面檢查驗收。(x年8月30日前)

六、保障措施

(一)加強組織領導。鄉政府成立由同志為組長的農村危房改造工作領導組，負責對農村危房改造的領導、監督、指揮和協調工作。領導組下設辦公室，負責具體工作，辦公室設在鄉黨政辦。

(二)強化責任落實。各村委會是農村危房改造工作的責任單位，主要負責同志要親自抓，明確以分管村鎮建設負責人為具體牽頭人，建設辦工作人員為具體經辦人。沒有建設辦的村委會，要抽調專人經辦此項工作。要明確任務，責任到人，倒排工期，確保按時按量完成任務。

(三)密切部門配合。農村危房改造工作是重要的民生工作，涉及面廣，任務重，時間緊，工作難度大，各有關部門要各負其責，密切配合，搞好政策銜接，形成工作合力，共同推動農村危房改造工作。

(四)加大宣傳引導。通過多種方式，積極宣傳農村危房改造政策，認真聽取羣眾的意見和建議，及時研究和解決羣眾反映的困難和問題，充分調動羣眾參與農村危房改造工作的積極性，促進此項工作有力有序有效開展。

改造實施方案 篇8

一、嚴格制度，抓常規管理 建立、健全計算機機房的各項規章制度是機房管理的前提。

機房日常管理應根據實際需要，制定相應的《機房管理制度》。日常管理工作應做到有章可循，有據可依。機房管理人員不僅要會開機、關機，更重要的是要懂維護、會維修，要有很強的責任心，同時還要擔負起防止計算機病毒的工作。

(一)、機房維護人員工作職責

(1)按照規定的項目和週期，精心檢修設備，按時完成作業計劃，通過預檢預修使設備經常處於良好狀態。

(2)及時向領導彙報設備檢修和作業計劃完成情況,加強與有關人員之間的協作,共同做好機房設備的日常維修、保養工作。

(3)認真填寫原始記錄，分析設備運行情況，並掌握其規律，發現問題及時解決。

(4)努力學習業務技術，瞭解設備工作原理，熟悉網絡及通信。設備的主要參數，掌握所有設備與其他設備之間的關係。

(5)妥善保管設備的技術資料和記錄，不得損壞和丟失。行

(6)填寫好維護記錄，做好維護工作小結。

(7)堅守工作崗位，積極完成本職工作和上級交辦的其他各項任務。

(8)協助教科室作好教職工現代信息技術的培訓工作 。

(9)按時下載遠程教育資源，提供給各教研組、備課組使用，為教育教學服務。

(二)、機房管理

(1)保持計算機房整潔衞生。

(2)不準在機房內會客、聊天、吸煙、等與上機無關的事。

(3)嚴禁攜帶易燃、易爆及強磁性物品進入機房。

(4)嚴格按操作規程使用計算機，外來軟盤使用前必須檢 查是否帶有病毒，未經檢查軟盤嚴禁使用。

(5)機房計算機只供機房工作人員使用。未經教研組長同意，任何人不準隨意刪改和增加系統文件，不得將機房內資料、工具等物品帶出機房。

(6)未經學校分管領導同意，不準自行復制系統內所有的軟件和數據或將其贈送、轉借給外單位人員。

(7)經常檢查網絡和各服務器運行情況，發現問題及時解決，並向校分管領導報告。

(8)嚴禁外來人員進入機房。

(9)下班前整理機房，關好空調、燈、窗和門等。

(三)、設備管理

(1)新購入設備到機房後，應根據裝箱單驗收主設備、輔助設備、資料、説明書、維修卡等。

(2)按規程安裝好設備，測試性能，作好記錄。

(3)根據驗收結果，決定簽發驗收單。

(4)建立設備的安裝、測試、運行及維修檔案，做到資料齊全，有憑有據。

(5) 機房內無法維修的設備和需購買的計算機物品，應提出報告經學校主要領導批准後送修或購買。

(6)根據學校機房計算機系統的發展和使用需要，提出設備更新和增配方案。

(7)機房內的設備、工具、軟盤、資料，一律不得外借。外部門如因工作需要借用，需經學校分管領導同意，並必須辦理借還登記手續。

二、尋求可行的技術手段來維護系統的正常運作

(一)、”硬保護”的使用

在實驗操作過程中，學生經常存在着誤操作，一不小心就會刪掉這個那個程序，如果沒有一定措施的話，計算機的軟件環境、桌面等往往會改得面目全非，甚至有的學生會偷偷帶入遊戲和進行一些”危險”操作，從而影響廣大學生的正常上機。針對這些情況，可以從二個方面着手防範。

(1)硬盤保護卡。現在比較多的機房採用了硬盤保護卡，它能防止對硬盤的刪、寫操作，在你退出系統後會完全恢復到上機前的狀態。

(2)軟件保護。有些軟件(”超級保鏢”等)也能較好地起到硬盤保護卡相類似的作用。通過軟件提供的功能，有選擇地進行設置。它可以有針對地選擇存儲器的防刪、防寫、隱藏;可以禁止使用安全模式進入系統;也可以禁用控制面板等。通過密碼控制軟件的使用，而且運行後桌面上一點痕跡也沒有。

通過以上二個維護，可以最大程度地保護住一些基本設置，保證計算機的正常運行。

(二)、系統的恢復

在機房的實際使用過程中，相信每個計算機教師都會遇到系統受到損壞、調換計算機配件後的系統重裝等等。而這一過程是一個量很大、很煩的工作，既要花費時間精力去找驅動程序，又要花很多的時間去安裝系統。經過我們無數次的實踐、安裝，以下幾個方案可以供大家參考。

(1)在計算機的硬盤上建立Ghost備份。 (2)在刻錄盤上做Ghost備份 (3)使用網絡進行Ghost備份恢復。

計算機房的管理工作是繁重的，希望經過大案的努力能將計算機房管理的更好，也能儘量減輕廣大計算機教師的工作量，更好地為學校教育服務。

(三)、利用代理服務器技術，解決上網難問題

由於教材的更新，Internet部分的教學內容有所增加，但大部分學校目前還並不具備完善的上網條件。解決的方法可以根據學校的實際情況，考慮建立虛擬網絡，將網上的優秀站點下載到服務器上，讓學生進行虛擬上網，瀏覽網頁和收發 E-mail。對於有條件的學校，可以使用ADSL或ISDN專線上網。儘管有了ADSL專線，但由於電信提供的IP地址是有限的，不可能給每一台學生機都設置IP地址。於是我們可以採用使用代理服務器上網的方法。先在網上下載一個免費的或共享的代理服務器軟件，用一台學生機作代理服務器，將代理服務器軟件安裝完成後再做相應的設置，就可以盡情領略網上衝浪的滋味了 。

改造實施方案 篇9

一、基本情況：

秋洞村位於黃礤鎮北部，毗鄰翁源縣，總面積17.1平方公里，耕地面積1471畝，轄13個村民小組，總户數303户，總人口18131人，人均年收入4300元，村集體收入約2.5萬元。

秋洞村是我鎮著名的佛手瓜生產專業村，20xx年常年種植面積3100畝，户均種植約10畝，年產量1.8萬噸，產值約1800多萬元，秋洞村種植蔬菜歷史悠久，佛手瓜種植形成規模化、專業化生產，羣眾依靠種植佛手瓜走上一條脱貧致富路。目前，秋洞村80%的農户住上漂亮的奔康房，家家户户購置了耐用電器，街道乾淨整潔，村落規劃有致，户內存款達3萬多元，羣眾安居樂業。隨着經濟的發展和生活水平的提高，秋洞村精神文明建設碩果累累，20xx年譽獲市文明村稱號，同年成為市、縣社會主義新農村建設示範點，20xx年定為生態旅遊建設點，今年定為省級農業科技建設示範村。秋洞村還譽獲“省級無公害蔬菜生產基地”，“省級標準化生產基地”和“省級菜藍子工程基地”稱號。

二、指導思想：

認真貫徹落實“XX大”和“中央一號”文件精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持和落實科學發展觀，大力發展農村經濟，加強農村文化陣地建設，倡導積極向上的社會主義新事物、新風尚及中華民族優良傳統，把秋洞村建設成立“文明、富裕、民主、和諧”的社會義新農村。

三、工作措施：

(一)、抓好經濟發展，建設生態農業村。

秋洞村將在現有3100畝佛手瓜面積的基礎上，充分利用“三邊”山邊、田邊、河邊，繼續擴大佛手瓜種植規模，使之面積達到5000畝的規模。同時，推進佛手瓜產業化進程，加快佛手瓜深加工研發生產步伐，提高產品附加值。大力推行科技興農、富農步伐，大力發展科技型農業，提高單產和總間，增加農業收入。同時積極配合縣旅遊部門加快生態農業旅遊景點建設，實現經濟轉型，多渠道拓寬羣眾收入，人均收入、集體收入有較大提高。

(二)、大力推進新農村建設。

秋洞村是市、縣社會主義新農村建設示範點，秋洞村積極配合縣、鎮有關單位，大力開展新農村建設。一是加強基礎設施建設，重點對道路、水利、生活設施、水利建設;二是整治農村“髒、亂、差”，加強衞生管理，改變羣眾生活陋習，對農村豬、雞、狗、牛放養制定管理措施，同時實行門前“三包”。保證街道的乾淨整潔。三是提高標準、高起點規劃建設奔康房，加強農村建設秩序，杜絕亂搭亂建、佔用耕地建設房及“三無”(無規劃、無批文、無設計)建房，確保農村建設錯落有致、美觀大方;四是加強水利、生活設施建設。經過一年多時間建設，秋洞新農村建設基本完成驗收，村容、村貌大改善，一個暫新的秋洞村展現在人們面前。

(三)加強精神文明建設。

秋洞村通過發展佛手瓜種植，走上一條致富之路，但羣眾精神生活匱乏，矛盾糾紛較多，賭博風氣嚴重，村黨支部針對這一情況，大力加強精神文明建設，積極倡導社會主義新風尚。一是成立“秋洞村矛盾糾紛調處工作小組”等機構，主抓秋洞村精神文明建設;二是制定《秋洞村鄉規民約》，《秋洞村鄉風建設行為規範指南》，指導羣眾行為規範;三是大力建設文化設施，用社會主義先時思想佔領農村文化市場。

(四)切實抓好生態農業旅遊、農業省科技示範點建設。

秋洞村積極抓住生態農業旅遊、省農業科技示範點這一契機，全面提高秋洞村的知名度、競爭力和示範輻射作用，建設省內集“新農村建設一村一品、生態農業、農業科技示範、旅遊景點”為一體的示範村，為貧困山區發展經濟、精神文明建設提供寶貴經驗。

四：加強督查，確保創建工作順利開展。

秋洞村“兩委”把創建工作作為今年重要的村務工作之一，成立了以支書袁雲星為組長，副主任周清會為副組長，村“兩委”幹部、村小組長為成員的工作小組，按照實施方案的各項內容抓好落實，文明村創建工作順利開展。

改造實施方案 篇10

為進一步推動肖家壩村精神文明建設向縱深發展，推動各項工作順利開展，認真實踐“三個代表”塑造良好的鄉村形象和幹部精神風貌，現結合肖家壩村實際，特制定肖家壩村創建市級“文明村”實施方案：

一、指導思想和奮鬥目標

指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的XX大精神，以經濟建設為中心，服務於改革開放穩定大局，緊密結合本村特點和工作實際，把提高幹部羣眾的思想道德素質和科學文化水平，培養有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義公民作為根本任務，大力推廣“愛國守法、明禮誠信、團結友愛、勤儉自強、敬業奉獻”的基本道德規範，樹立“明禮誠信、務實創新”的道德風尚，為改革開放、經濟發展、政治穩定和人民生活水平的提高，提供精神動力和智力支持，創造良好的社會氛圍，全面提高和促進肖家壩村經濟建設和社會持續穩步健康的向前推進。

奮鬥目標是：深入開展“內強素質，外樹形象”，做合格幹部和文明公民為主要內容的活動。加強政治學習，提高業務素質和管理技能，為經濟建設服好務，更好的掌握“依法行政，依法治村”的本領，樹立良好的道德風尚，創造優美的工作環境，使每個幹部、羣眾精神風尚好、言行舉止文雅、工作勤勤懇懇，積極參與創建活動，全力以赴力爭20xx年度步入市級“文明村”的行列。

二、創建標準

1、村兩委班子團結、作風民主，廉潔奉公， 帶頭作用發揮好 。

2、社會秩序管理好。經常進行遵紀守法教育，認真履行市民文明公約和街規民約，做好社會青年的思想道德教育，調解會、幫教組發揮好的作用，無賭博、鬥毆，無看淫穢書畫、錄像等不良現象，守樓護舍效果好，社會秩序井然。

3、生產發展好。大力發展“茶、畜、藥”三大主導產業，不斷增加農民收入，使農民生活水平明顯改善。

4、村容村貌好。積極改善居住條件，村道硬化有規劃，村內環境整潔無髒亂，村莊綠化美化，村民養成良好衞生習慣，羣眾健康水平日益提高。

5、改水改廁改路有成效。力爭全村户户有衞生食用水;加快村部廁所的整修;村道平整，硬化率逐年提高。

6、村風民風好。經常進行法制教育，村民自覺遵守村規民約，有較強的法制觀念和遵紀守法、維護社會治安的自覺性，無亂砍亂伐、打架鬥毆行為，接受現代科學生活方式，大興破除迷信之風，打擊邪教活動，自覺抵制婚喪大操大辦等不良風氣，開展文明户評選活動。

7、文體活動開展好。村有文化體育活動經常組織居民開展一些健康有益的文體活動，豐富居民的精神生活。

三、創建措施

1、統一兩委工作思路，增加創建領導力度。成立以村支書王興強同志為組長，村主任王文平、文書陳萬明同志為副組長，各黨小組為成員的創建市級文明村活動領導小組。擬訂創建工作方案，夯實工作責任，細化工作任務。

2、健全社會治安綜合治理組織，職責明確，社會治安綜合治理目標管理責任制和領導責任制落實。不斷搞好社會治安，努力遏制流氓惡勢力、非法宗教勢力等犯罪活動及"黃、賭、毒"等社會醜惡現象。 健全羣眾性羣防羣治組織，對外來人口實行嚴格管理。落實各類幫教工作，爭取無糾紛激化為刑事案件，羣眾對治安工作感到滿意。

3、抓好創建教育，提高農民的創建意識。通過各種形式進行宣傳發動，使農民真正懂得創建文明村給他們帶來健康效益、經濟效益、環境效益和社會效益的意義，促使農户積極參與創建活動。

4、堅持兩手抓積極帶領羣眾脱貧致富，20xx年肖家壩村黨支部以提高村黨組織執政能力為切入點，切實抓好村級後備幹部和入黨積極分子的培養、教育管理工作，充分發揮黨員的先鋒模範作用和黨員示範基地帶動作用，重視農村教育，加強科技知識的普及與推廣，在抓好“五個好”支部的創建活動的同時，圍繞農業主導產業規劃，按照“一村一品”產業發展格局，立足良好生態優勢，積極進行農業產業結構調整，着力抓好“茶、畜、藥”三大主導產業建設。即全年抓好千畝茶園的管護，實施茶園修剪1600畝，鋤草追肥2235畝，新發展10頭以上養豬大户10户，年出欄生豬2900頭，家禽6830只，規範化種植中藥材100畝。新建沼氣池500口，完成勞務輸出490人，有序輸出210人，創收245萬餘元;新發展個體工商户15户，實現工業企業產值225萬元，比上年遞增10%。全年實現糧食總產1230噸，比上年遞增12%，油料總產218噸。實現農民人均純收入20xx元，比上年遞增280元，人口自然增長率控制在1.5‰以內。

4、認真搞好村容村貌建設。村民房屋建設要有規劃，搞好村內供水及排污水溝建設，加強通村水泥路的養護。紮實搞好村民居住環境治理，淨化綠化美化農村環境。動員農户大搞村容村貌和庭院環境衞生整潔，裝飾家園，美化環境。栽植通村水泥路行道樹，美化綠化通行環境。爭取資金硬化美化辦公室院場環境，搞好辦公室內部設施。加大垃圾處理、禽畜圈養整治力度，有效地解決長期困擾農村髒、亂、差的老大難問題。確定專人負責村部保潔及垃圾的收集、運輸與處理。

5、抓好“五改六化工作”，讓農民得到實惠。緊緊抓住該村被列為市級新農村建設試點村的機遇，積極向市縣爭取資金和項目，開展“五改六化”工作，“五改”即改水、改灶、改廁、改建房屋、改建道路。“六化”即居住樓房化、吃水潔淨化、村道硬麪化、燃料煤氣化、電視閉路化、庭院綠美化。通過實施新農村建設，努力將肖家壩村打造成新農村建設的樣板村。

6、抓好文明户評選工作，提高農户文明程度。創建文明村一定要同創建文明户活動相結合，在開展環境整治、“五改六化”工作同時，開展文明户評選，做到以村帶户，以户促村，共創文明，達到自我教育、自我激勵、自我約束、自我管理的目的，使創建文明村工作落到實處。年內完成創建“五好家庭”40户、“雙文明户”20户、十星級文明户25户、“美在農家”農户60户，做到村風正、民風好。

7、加強科學技術的培訓，大力實施農村合作醫療。大力開展科普活動，積極推廣致富實用科技。年內舉辦科技培訓10期，培訓農民1000餘人次。通過實施新型農村合作醫療制度，努力提高廣大羣眾參加新合醫療的積極性，完成新合療收費23000元，羣眾參合率達到92%以上。落實最低生活保障制度，五保户供應標準達到當地人均生活水平。全面落實退役士兵、義務兵家屬、烈屬優待政策。確保適齡兒童入學率，完善貧困大學生的扶助措施。充分發揮村級組織活動場所作用，經常性開展幹部黨員教育和羣眾性文體活動。

三、實施步驟

第一階段(20xx年3月10日—4月10日)

主要任務：一是成立創建市級文明村活動領導機構，夯實工作措施，細化分解工作任務。二是擬定創建工作方案，明確任務，分工負責，量化到村民小組。三是積極開展創建文明村的宣傳動員工作，營造創建氛圍，激發羣眾創建文明村的積極性和主動性。

第二階段(20xx年4月11日—9月)

主要任務是按照創建工作方案，組織開展文明村創建活動，及時將創建活動情況整理上報鎮創建工作領導小組，以便協調解決工作中的困難和問題。

第三階段(20xx年10—11月)

主要任務是按照《寧強縣文明村測評標準》進行自查，於11月底前向市縣文明辦上報創建市級文明村工作總結，並請市縣文明辦檢查驗收。

改造實施方案 篇11

開展農村危房改造是黨中央、國務院的重大決策，是重要的民生工程。為貫徹落實黨中央、國務院關於加強農村危房改造的決策部署，切實做好我區x6年農村危房改造工作，解決農村困難羣眾基本住房安全問題，按照《湖南省x6年農村危房改造實施方案》的要求，結合我區的實際，特制定本方案。

一、指導思想、基本原則和目標任務

(一)指導思想

以科學發展觀為指導，按照以人為本、改善民生、構建社

會主義和諧社會、紮實推進社會主義新農村建設的要求，以解決農村困難羣眾的基本居住安全問題和實現住有所居為目標，以農户自籌為主，通過政府補助、政策扶持和社會參與等措施，有序開展農村危房改造工作。

(二)基本原則

堅持因地制宜、經濟實用的原則。農村危房改造要從農村

實際出發，實事求是，量力而行，確保改造的住房符合農村困難羣眾的基本居住要求，不搞脱離實際的形象工程。

堅持公開、公平、公正的原則。規範操作程序，公開扶助政策、公開申請條件、公開審批程序和審批結果，陽光操作，接受羣眾監督。

堅持自願自主的原則。農村困難羣眾是農村危房改造的主體，要充分尊重他們的意願，充分聽取他們的意見，充分調動他們的積極性。

堅持節約用地的原則。要把安全、經濟、適用、節能、節地、環保的要求貫穿農村危房改造全過程。新建的住房要符合鄉村規劃，先行安排利用村內空地閒地、閒置宅基地和老宅基地進行建設。

堅持整合資源的原則。要發揮統籌協調作用，整合農村危房改造資金、社會可用資金和新農村建設資金，集中安排用於農村危房改造和配套的基礎設施建設。

(三)目標任務

按照省統一安排，x6年全區第一批危房改造任務是120户，第二批任務待省下達後再另行安排。各鎮要制定中長期規劃和實施方案，11月底前全面完成國家下達建設任務，到“”期末，全面完成分散供養五保户的危房改造，農村貧困羣眾危房得到有效改善，農村貧困羣眾居住條件明顯提高。

二、補助對象、補助標準和資金管理

(一)補助對象

x6年農村危房改造補助對象重點是居住在危房中或無房的農村分散供養五保户、低保户、貧困殘疾人家庭、其他貧困户和因災倒房户。對住房最危險、經濟最貧困農户應優先幫助改造。

(二)補助標準

依據農村危房改造方式、建設標準、成本需求和補助對象自籌資金能力等不同情況，合理確定不同類型、不同檔次的補助標準。具體補助標準如下：

1、無建房能力的分散供養五保户、除政府救濟外無其他經濟來源的農村特困對象新建房屋，每户補助2萬元。

2、農村低保户新建房屋，每户補助1萬元。

3、農村貧困殘疾人家庭新建房屋，每户補助6000元。

4、其他貧困户新建房屋，每户補助3000元。

5、修繕加固根據房屋破損修繕程度每户補助x0-5000元。

6、因災倒房户新建房屋整合倒房重建資金，根據貧困類型參照上述標準執行。

新建兩層樓房以上或建築面積超過150平方米的建房户每户補助3000元。補助標準由鎮根據農户自救能力、危房改造方式(新建或修繕)與其簽訂協議。

(三)資金管理

農村危房改造資金嚴格按照《中央農村危房改造補助資金管理暫行辦法》和《湖南省農村危房改造補助資金管理辦法》規定，實行專項管理、分賬核算、專款專用，嚴禁截留、擠佔和挪用。補助資金原則上在工程竣工驗收合格後，由區民政局通過鎮一次性直接發放給農户。相關部門要加強對資金管理和使用情況的檢查監督，發現問題，及時糾正，嚴肅處理。

三、危房改造實施要求

(一)改造方式

農村危房是指依據住房和城鄉建設部《農村危險房屋鑑定技術導則(試行)》鑑定屬於整棟危房(D級)或局部危險(C級)的房屋。屬整棟危房(D級)的應拆除重建，屬局部危險(C級)的應修繕加固。重建房屋原則上以農民自建為主，以分散分户建設為主。選址儘量避免洪水、泥石流、乾旱、雷擊、冰雹等氣象地質災害多發的地點。危房改造任務比較集中並具備一定條件的村，可將危房改造納入新農村建設規劃，通過整合新農村建設等方面資金，定點連片建設。對無房或者居住在危房的分散供養五保户可以以村為單位建“五保之家”。

(二)改造標準

1、建築面積：在滿足基本居住功能和安全的前提下，控制建築面積和總造價。納入政府補助危房改造建築面積原則上控制為1人户30平方米左右，2人户40平方米左右，3人户60平方米左右。

2、牆體結構：住房主體為磚(木)瓦結構，室內地面硬化、平整、防滑，牆面粉飾，房屋頂部至少要用竹(木)板封閉。

3、配套設施：有廚房、衞生間;有進出道路;照明用電入户;飲用水方便;傢俱及其他生活設施基本齊全，能滿足居住對象生活需要。

4、設立標識：納入農村危房改造的住房，要在醒目位置設置全省統一設計的“農村危房改造工程”標識。

(三)技術服務

各相關部門要組織技術人員深入農村瞭解情況，編制安全、經濟、適用的農房設計圖和施工方案，免費發放給農户參考。要組織技術力量，對危房改造施工現場開展質量安全巡查與指導監督。

(四)檔案管理

嚴格按照住房和城鄉建設部《關於建設全國擴大農村危房改造試點農户檔案管理信息系統的通知》(建村函[x6]168號)和省民政廳《關於進一步加強農村危房改造農户檔案管理的通知》(湘民辦函[x6]247號)要求，完善危房改造農户紙質檔案，實行一户一檔，批准一户、建檔一户，規範有關信息管理。農户紙質檔案必須包括檔案表、農户申請、審核審批、公示、協議、竣工驗收表等材料，其中檔案表必須按照信息系統公佈的最新樣表製作。在此基礎上，建立健全農户紙質檔案表信息化錄入制度，確保農户檔案及時、全面、真實、完整、準確錄入系統。各鄉鎮接到下達農村危房改造任務後，應在30個工作日內將危改對象基本信息錄入農户檔案信息系統，並按工程進度及時更新進展情況，確保及時、全免、真實的反映工程進度。x6年11月底前全面完成農村危房改造農户檔案信息錄入工作。省農村危房改造工作領導小組辦公室將從農户檔案管理信息系統中隨機抽查各地信息錄入、進展、和完成情況，定期通報。

四、項目實施和管理

按照省下達的x6年危改任務，切實抓好落實實施。

(一)調查摸底，登記造冊

各鎮政府要組織人員深入村組，對農村分散供養五保户、低保户、其他貧困户無房和危房情況進行調查摸底，並登記造冊，建立台賬。此項工作於5月20日前完成。

(二)嚴格程序，確定對象

各鎮要堅持公開、公平、公正的原則，規範補助對象的審核、審批程序。具體補助對象的確定，嚴格按照“本人申請、村民會議或村民代表會議民主評議、評議結果張榜公示、鎮政府審核、區民政局審批”的工作程序進行。對象確定工作要在5月底前完成，於6月10日前將危改對象基本信息錄入農户檔案信息系統。各鎮要組織與獲批准危房改造的農户簽訂協議，明確具體建設要求、補助標準、和開工、竣工時間，讓户主簽字，做好施工準備。

(三)制定方案，組織實施

各鎮要制定工作方案，將改造任務落實到户，工作責任細化到人，組織人員於6月10日前完成與危房改造户簽訂合同或協議工作，及時組織補助對象開工建房或維修加固房屋。

(四)檢查驗收，總結工作

要加強對建房進度、工程質量、安全生產等情況監督檢查。實行項目半月報制度，各鎮於每月底和中旬將改造進度報區民政局。10月初，各鎮對農村危房改造工作完成情況進行自查自檢，並向區民政局上報農村危房改造工作完成情況，區民政局根據下達的建設任務對各鎮的任務完成情況進行檢查驗收，兑現建房補助資金。農村危房改造建房户要於x6年11月初竣工，確保建房户春節前入住新居。

五、完善工作措施

(一)健全工作機構

成立天元區農村危房改造工作領導小組，由區人民政府分管民政的副區長任組長，區政府辦、區財政局、區民政局、區建設局、區發改局、區審計局、區監察局、區殘聯等部門主要負責人為成員單位，領導小組下設辦公室，辦公室設在區民政局，由區民政局長兼任辦公室主任。各鎮要切實加強對“農村危房改造”建設工作的領導，由一把手負總責，成立相應的領導機構和工作班子。

(二)加強規劃編制

各鎮要根據當地農村住房現狀、危房改造對象底數，結合本地實際制定補助標準，明確建房要求，認真編制危房改造規劃。當前重點組織編制x6-x6年農村危房改造規劃。國土部門、住建部門要參與村鎮規劃、土地規劃的審查和實施，確保農村危房改造規劃落實。

(三)明確工作職責

農村危房改造工作是省政府為民辦實事的內容之一，已納入對各級政府的目標管理考核內容。各相關部門要各司其職，密切配合，搞好政策銜接，把農村危房改造工作與新農村建設、安居工程、災後重建等工作結合起來，整合資源，形成工作合力。各鎮要高度重視，明確專人負責項目的具體實施，將任務分配到人，層層簽訂責任狀，確保在11底初全部完工，竣工率達到100%。對任務不能按時按質完成或在實施過程中弄虛作假、貪污挪用建設資金的，將追究有關人員的行政或法律責任。

(四)拓寬籌資渠道

農村危房改造資金以農民自籌為主，政府補助為輔，通過銀行信貸、社會捐助、政策減免、鄰里互助等方式，多渠道籌措建設資金。要充分發揮基層組織作用，開展社會互助，動員機關單位、工商企業、社會各界捐款捐物幫助農村困難農户進行危房改造。

(五)加強宣傳引導

要利用廣播、電視、報紙、網絡、宣傳欄和標語等形式，廣泛深入開展宣傳動員，使農村危房改造的政策深入人心，引導社會各界積極參與、大力支持農村危房改造工作。要大力宣傳報道農村危房改造工作中的好典型、好經驗、好做法，激發廣大幹部羣眾的積極性、創造性，推動農村危房改造工作順利進行。

改造實施方案 篇12

根據國務院《關於加快棚户區改造工作的意見》(國發〔〕25號)和自治區保障辦《關於做好—x年全區棚户區改造規劃和x年棚户區改造計劃編制的通知》(桂保障辦〔〕22號)要求，為加快推進我市各類棚户區改造工作，有效改善困難羣眾住房條件，提升城鎮綜合承載能力，促進地方經濟增長與社會和諧，特制定本工作方案。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，按照保增長、保民生、保穩定的要求,堅持以人為本,適應城鎮化發展的需要，以改善羣眾住房條件作為出發點和落腳點，加快推進各類棚户區改造，使居民住房條件明顯改善，基礎設施和公共服務設施建設水平不斷提高。

二、基本原則

(一)科學規劃，分步實施。各縣(市、區)政府要根據本地區經濟社會發展水平和政府財政能力，結合城市規劃、土地利用規劃和保障性住房建設規劃，合理確定各類棚户區改造的目標任務，量力而行、逐步推進。市中心城區要結合鬱江堤路園工程、東湖整治工程、高鐵工程、園博園項目、白凹窩整治、城中村改造以及城區交通幹道建設徵拆工作，分步實施棚户區改造。

(二)政府主導，市場運作。棚户區改造政策性、公益性強。要堅持全市統一領導和協調，各縣(市、區)政府負責行政區域內棚户區改造的實施工作,實行縣(市、區)長負責制。要發揮好各級政府的組織引導作用，在政策和資金等方面給予積極支持;注重發揮市場機制的作用，充分調動企業和棚户區居民的積極性，動員社會力量廣泛參與。

(三)因地制宜，注重實效。要按照小户型、齊功能、配套好、質量高、安全可靠的要求，科學利用空間，有效滿足基本居住功能。堅持整治與改造相結合，合理界定改造範圍。對規劃保留的建築，主要進行房屋維修加固、完善配套設施、環境綜合整治和建築節能改造。要重視維護城市傳統風貌特色，保護歷史文化街區、歷史建築及不可移動文物。

(四)完善配套，同步建設。堅持以人為本、安置先行,按照“全面規劃、合理佈局、綜合開發、配套建設”的方針,組織好新建安置小區的供水、供電、供氣、通訊、污水與垃圾處理等市政基礎設施和商業、教育、醫療衞生、無障礙設施等配套公共服務設施的建設，促進以改善民生為重點的社會建設。

(五)因地制宜,多式改造。對列入改造計劃的項目,要在深入調查、摸清底數、精確測算的基礎上,因地制宜制定改造方案。對有商業開發價值的棚户區,應當通過房地產綜合開發方式進行重建。對改造難度大、經當地政府認定不具備商業開發價值的棚户區,可由政府直接組織實施改造,擇優選擇業主單位,其基礎設施和公用配套設施建設由政府及有條件的工礦企業承擔。

三、改造範圍

列入改造範圍的城市棚户區是指城市規劃區內國有土地上,建築面積超過20xx平方米或改造户在50户以上並符合下列條件之一的集中居住區:一是房屋破損嚴重,房齡超過40年的房屋比重達到50%以上;二是符合《建設部關於修訂〈城市危險房屋管理規定〉的決定》(建設部令第129號)規定的三、四類條件的房屋佔50%以上;三是基礎設施配套不全,公共排水、供熱、供氣、消防等設施達不到規定標準,存在嚴重安全隱患。

列入改造範圍的工礦棚户區是指城市規劃區內國有土地上,由國有及國有控股企業、集體企業管理的建築密度大、年久殘舊、基礎設施不完善、生活環境差、建築面積在20xx平方米以上或改造户數超過50户以上危舊房集中連片的筒子樓或職工住宅區。

國有林區、墾區危房改造參照國務院《意見》和本要點執行。

四、實施步驟

(一)調查摸底階段(x年8月30日前)

1.城鎮部分以縣(市、區)為單位組織調查摸底，由縣(市、區)政府負責組織;國有林區部分由市林業行政主管部門負責;國有墾區部分由西江農場負責。各責任單位於8月25日前彙總並上報摸底情況。

2.通過各種新聞媒體廣泛宣傳。由市保障性安居工程領導小組負責。宣傳工作貫穿於整個改造過程。

3.彙總整理全市摸底情況。由市安居工程領導小組辦公室負責。於x年8月30日前完成摸底情況彙總。

(二)動員部署階段(x年9月1日—10月31日)

1.編制《貴港市-x年棚户區改造規劃》和《貴港市x年度棚户區改造實施計劃》，報市人民政府審批後上報自治區。由市保障性安居工程領導小組辦公室具體負責。10月4日前完成編制、審批和上報工作。

2.召開動員大會。由市保障性安居工程領導小組辦公室和市政府七祕具體負責。10月20日前完成。

3.各級政府和責任單位簽訂《棚户區改造工作責任狀》，10月31日前完成。

(三)組織實施階段(x年至x年)

x年完成282户;

x年完成五年改造任務總數的25%;

x年完成五年改造任務總數的30%;

x年完成五年改造任務總數的30%;

x年完成五年改造任務總數的剩餘任務。

上述任務，在每年初連同各縣(市、區)年度保障房目標任務一併明確和下達。

(四)檢查驗收階段(每年第四季度)

1.列入“三年目標行動計劃”的項目，每月督查1次以上，通報1次以上。由各項目督查組負責。

2.列入全市保障性安居工程的項目，每月督查1次以上;每季通報1次以上。由各安居工程領導小組辦公室和各行政主管部門負責。

3.市保障性安居工程領導小組辦公室在第四季度對各縣(市、區)完成年度改造任務情況進行驗收。考評結果列入當地績效考評和問責內容。

五、組織領導

全市棚户區改造工作由市保障性安居工程領導小組具體負責，各縣(市、區)和相關部門要協調聯動,加強合作,共同研究解決棚户區改造的重大問題,主動提供服務,推進棚户區改造工作。具體責任分工如下：

縣(市、區)政府: 制定實施細則,搞好前期摸底調查和宣傳動員,組織實施項目管理;負責棚户區房屋拆遷安置、資金監管和社會穩定工作,制止棚户區內亂搭亂建行為。

發展和改革部門: 協助制定棚户區改造規劃、計劃，負責安置住宅建設項目立項審批工作。

住房和城鄉建設部門: 負責棚户區改造工作的指導、協調和監督;牽頭組織國土、規劃、環境、衞生、住房保障等部門落實棚户區認定工作;負責工程建設質量、安全的監督檢查;組織新建小區的綜合驗收;編制擬改造片區和異地安置地塊的詳細規劃及規劃設計條件,規劃相應的回遷安置和商業開發用地,審批棚户區改造中新建小區規劃方案,對棚户區改造範圍內的違法建設行為進行查處。

財政部門: 協助業主爭取國家、自治區的支持資金,落實本級財政建設資金和其他補貼資金。

國土資源部門:協助制定棚户區改造規劃、計劃，根據規劃預留棚户區改造年度土地利用計劃指標,提供異地安置住宅建設地塊,確保土地供給;做好土地出讓金收繳工作;辦理棚户區改造項目土地手續。

住房保障和房產管理部門:協助市保障性安居工程領導小組開展工作;負責棚户區改造中住房保障對象資格確認和保障性住房建設的組織協調,指導各縣(市、區)落實住房保障工作。

審計部門:負責棚户區改造政府投入資金使用的監督審計工作。

監察部門：負責棚户區改造工作的全程監督、問責。

林業部門：負責國有林區棚户區改造的調查摸底、彙總上報、項目實施的督導、檢查工作。

西江農場：負責本墾區棚户區改造的調查摸底、規劃、彙總上報，以及項目的實施、督導、檢查工作。

市建投辦：負責市本級棚户區改造項目投資平台建設工作。

改造實施方案 篇13

為確保我市x年棚户區改造工作順利實施，根據國務院《關於進一步做好城鎮棚户區和城鄉危房改造及配套基礎設施建設有關工作的意見》(國發〔〕37號)和省委、省政府關於棚户區改造工作的總體部署，結合實際，制定本實施方案。

一、指導思想

按照“實事求是，量力而行、盡力而為、如期完成”的總體要求，以解決民生、促進發展為目的，着力改善棚户區居民居住條件和生活環境，改造城市面貌，拉動房地產業，促進全市經濟社會協調健康發展。

二、改造原則

(一)統一領導，區域負責。由市政府統一領導組織，各縣(市)區政府負責本行政區域內棚户區改造實施工作，實行縣(市)區長負責制。

(二)統一政策，嚴格標準。嚴格執行《xx市國有土地上房屋徵收與補償辦法》(市政府令第130號)和市政府《關於國有土地上棚户區改造推行分散化貨幣化市場化安置的通知》(遼市政發〔〕2號)要求。

(三)政府主導，多方籌資。積極爭取國家、省政策資金支持，充分調動政府、企業、銀行、個人等各方積極性，多方籌措資金，確保棚户區改造順利進行。

(四)以人為本，確保穩定。充分尊重棚改居民自主選擇安置方式，妥善解決好低收入羣體住房困難問題，實現推進棚户區改造與維護社會穩定和諧發展。

三、任務目標

x年，實施棚户區改造項目22個，徵收9252户，徵收面積713963平方米，回遷安置13121户，回遷安置面積1009047平方米。其中：

(一)河東新城管委會：改造項目1個，徵收712户，徵收面積49640平方米，回遷安置961户，回遷安置面積85792平方米。

(二)白塔區：改造項目11個，徵收3908户，徵收面積319072平方米，回遷安置5358户，回遷安置面積456127平方米。

(三)太子河區：改造項目1個，徵收353户，回遷安置706户，回遷安置面積53000平方米。

(四)宏偉區：改造項目4個，徵收2158户，徵收面積124279平方米，回遷安置2224户，回遷安置面積174220平方米。

(五)弓長嶺區：改造項目1個，徵收527户，徵收面積58000平方米，回遷安置1054户，回遷安置面積59000平方米。

(六)xx縣：改造項目1個，徵收49户，徵收面積6971平方米，回遷安置49户，回遷安置面積3908平方米。

(七)燈塔市：改造項目3個，徵收1545户，徵收面積156000平方米，回遷安置2769户，回遷安置面積177000平方米。

四、資金來源

(一)爭取國家、省補助資金;

(二)開行貸款、河東債券、建行貸款、華夏銀行貸款等項目融資;

(三)市、縣(市)區自籌資金。

五、組織領導和職責分工

(一)成立xx市棚户區改造工作領導小組，負責全市棚户區改造組織領導工作。

(二)各成員單位職責：

市住房城鄉建設委：負責棚户區改造總體協調、推進督導工作;負責徵收補償程序制定、審批和監管工作。

市政府督查室：負責相關政務督查。

市發展改革委：負責改造項目立項，爭取各類改造資金補助等工作。

市公安局：負責改造現場社會穩定、人員安全、涉及有關户籍等方面工作。

市民政局：負責低保人員審核認定等工作。

市財政局：負責改造資金籌措、融資等工作。

市國土資源局：負責改造區域土地權屬確認、土地報件審批、土地收儲、土地處置及明確集體土地徵收補償標準等工作。

市環保局：負責做好棚户區改造項目的環境保護管理工作。

市城建公用事業局：負責涉及的供暖、燃氣等相關工作。

市城管執法局：負責棚改區域拆違及強制拆遷等工作。

市農委：負責爭取國家、省對墾區的政策資金支持，完成墾區棚户區改造任務。

市水務局：負責涉及供水的相關工作。

市文廣新體局：負責改造地塊文物處置等工作。

市監察局：負責改造程序、資金使用、工作人員執行規定等監察監管工作。

市審計局：負責對各項資金使用的審計工作。

市國資委：協助地塊內國有企業及國有資產等處置工作。

市信訪局：負責信訪穩定工作。

河東新城管委會及各縣(市)區政府：負責改造任務落實，具體組織實施房屋徵收工作，制定本區域改造方案和徵收補償方案，做好羣眾信訪穩定等工作。

地税、工商、郵政、電力、通訊、新聞等有關部門：按照各自職能負責行業指導及本行業、本系統相關工作。

六、有關要求

(一)河東新城管委會、各縣(市)區政府要結合實際制定改造實施方案，建立相應的領導機構，完成市政府賦予的改造任務。

(二)各有關部門要顧全大局，上下聯動，密切配合，合力推進，杜絕推諉扯皮、矛盾上交等現象，確保改造項目順利實施。

(三)嚴格落實遼市政發〔〕2號文件要求，未經批准，不得自建回遷安置用房。

(四)領導小組辦公室實行例會制度，定期調度，及時解決改造過程中遇到的問題;選調人員要相對固定，不得隨意調換，確保機制運行順暢。

(五)加大督導督查力度。領導小組辦公室要會同市政府督查室定期督查督辦，對各棚改項目完成情況要跟蹤督導，及時通報。

(六)廣泛深入宣傳。要通過新聞媒體等多種形式，進行棚户區改造重大意義的宣傳，讓居民充分認識棚户區改造是民生工程，不以經濟為直接目的;讓棚改居民瞭解政策執行情況，增強政府公開、公平、公正信譽度，使其積極支持配合房屋徵收工作，實現和諧徵收