加強青少年體育增強青少年體質的實施方案

貴陽市關於加強青少年體育增強青少年體質的實施方案

（徵求意見稿）

為貫徹落實《中共中央國務院關於加強青少年體育增強青少年體質的意見》（中發〔 XX 〕 7 號）、《全民健身條例》 ( 中華人民共和國國務院令 560) 和《中共貴州省委貴州省人民政府關於加強青少年體育增強青少年體質的實施意見》（黔黨發 [XX]19 號），進一步加強我市青少年體育工作，大力推進素質教育，結合我市實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導，堅持科學發展觀，全面貫徹黨的教育方針，積極推進素質教育，深化學校體育改革，增強學生身心健康，促進學生德智體美全面和諧發展。

二、主要目標

通過 5 年左右時間，力爭使全市青少年普遍達到國家體質健康標準的基本要求，耐力、力量、速度等體能素質明顯提高，營養不良、肥胖和視力不良的發生率明顯下降，不斷提高青少年健康素質；建設一支師德高尚、業務精湛、結構合理、滿足學校體育需要的教師隊伍；改善學校場地設施，增加體育設備器材，滿足青少年體育活動需要。

三、總體要求

以落實“健康第一”為引領，樹立“每天鍛鍊一小時，健康工作五十年，幸福生活一輩子”的學校體育工作理念，以培養青少年良好的體育鍛煉習慣和健康的生活方式為重點，以加強體育課堂教學和課外體育活動為核心，以體育衞生設施和師資隊伍建設為保證，以完善學校、社區、家庭相結合的青少年體育活動網絡為支撐，形成青少年熱愛體育、崇尚運動、健康向上的良好風氣和全社會珍視健康、重視體育的濃厚氛圍。

四、工作內容

1 、嚴格執行國家課程計劃，深化體育課程改革，保質保量上好體育課，其中國小 1 － 2 年級每週 4 課時，國小 3 — 6 年級和國中每週 3 課時，高中每週 2 課時；中國小校要把課外體育活動列入教學計劃，確保學生每天的體育活動時間不少於 1 小時，在學生沒有體育課的當天下午課後必須安排學生進行課外體育活動；全面實行大課間體育活動制度，每天上午統一安排 25 － 30 分鐘的大課間體育活動；寄宿制學校要堅持每天出早操；高等學校要加強學校體育課程管理，把課外體育活動納入學校日常教學計劃，使每個學生每週至少參加 3 次課外體育鍛煉。任何學校都不得以任何理由削減、擠佔、挪用體育課程時間。

2 、全面實施《國家學生體質健康標準》（以下簡稱“《標準》”），把健康素質作為評價學生全面健康發展的重要指標。建立《標準》測試報告書制度，把測試報告結果作為中國小生成長記錄和綜合素質評定的主要內容，列入學生檔案，及時向學生、家長和班主任反饋，使體質健康測試成為掌握學生身體素質發展狀況的科學載體。各級教育行政部門每年要對所屬學校的測試數據進行監測，將其作為評價學校體育工作的重要依據。定期開展區域或學校、班級學生的“達標爭優”活動，努力培養學生自覺參加體育鍛煉的習慣。

3 、廣泛開展中國小生“陽光體育運動”。通過體育課教學、大課間體育活動、課外體育活動，引導學生走向操場、走進大自然、走到陽光下，形成青少年體育鍛煉的熱潮，充分發揮學校體育在健身育人、陶冶情操和弘揚民族精神等方面的積極作用。各級政府要定期組織綜合性或專項性的學生體育運動會。學校每年要舉行春、秋季校級運動會，因地制宜地經常開展以班級為單位的學生體育活動和競賽。不斷開發符合學生身心發展特點、深受學生喜愛的項目，通過創新體育活動模式，調動學生參與課內外體育活動積極性，做到人人有體育專長、班班有體育活動，校校有體育特色，力爭形成國小、國中、高中與大學相銜接的體育人才培養模式，促進學校羣眾體育和競技體育的發展。

4 、切實減輕學生過重的課業負擔。各中國小要進一步端正辦學思想，加強素質教育，努力促進青少年學生生動活潑、積極主動地發展。深入推進基礎教育課程改革，提高課堂教學的質量和效率，使學生有更多的時間參加體育鍛煉。

5 、建立和完善學生健康體檢制度。學校每年對在校學生進行一次健康體檢，每學期對學生視力狀況進行兩次監測，堅持每天上下午組織學生做眼保健操，幫助青少年掌握科學用眼知識和方法，及時糾正學生不正確的閲讀、寫字姿勢，控制近距離用眼時間，降低青少年視力不良率。要切實加強學生心理健康教育，將心理健康知識與相關學科教學相結合，建立完善學校心理諮詢室，為學生開展好心理諮詢等系列服務活動。

6 、堅持國中畢業升學體育考試製度。在《貴州省國中畢業生學業（升學）體育考試工作實施方案》的指導下，認真實施《貴陽市國中畢業生學業（升學）體育考試工作實施方案》，不斷完善中國小生體育學業成績評價方式與方法，加大過程考核的力度，將學生體質健康達標情況作為會考成績考核的重要內容。積極探索在高中階段學校畢業學生考試中增加體育學科考試的做法，進一步完善中學招收體育特長生的政策，為擁有一定體育特長的學生升入高一級學校搭建平台。

7 、開展體育特色教育學校創建活動。結合學校實際，集中人力、物力，打造體育特色品牌，豐富體育文化，營造體育氛圍，推動“體育與藝術 2+1 項目活動”的開展，使每一位同學都能學會 2 項體育活動技能、擁有 1 項藝術特長。

五、主要措施

1 、加強學校體育工作的宣傳

各級黨委、政府及各單位、部門要組織領導及幹部、羣眾認真學習《中共中央國務院關於加強青少年體育增強青少年體質的意見》（中發〔 XX 〕 7 號）和《中共貴州省委貴州省人民政府關於加強青少年體育增強青少年體質的實施意見》（黔黨發 [XX]19 號），充分認識加強青少年體育工作、增強青少年體質的重要性和緊迫性。各級教育行政部門負責人和廣大教師都要把思想認識統一到中央精神上來，要站在全面落實科學發展觀的高度，貫徹黨的教育方針的高度，以對國家、民族未來高度負責的精神，對青少年學生根本利益高度負責的精神，真正把學校體育工作作為當前一件大事抓起來。

2 、加強學校體育工作的組織領導

各級黨委和政府要把青少年體育工作納入議事日程，列入經濟、社會發展規劃，建立教育、體育、衞生部門共同參加的聯席制度，統籌青少年體育健康工作。各級教育行政部門要不斷完善學校體育管理體系，健全管理機構，落實工作人員及工作職責。各級教育行政部門的主要負責人和學校校長是本區域與本校學校體育工作的第一責任人，市、區（市、縣）教育局應設立學校體育衞生工作機構並配備專職人員，配齊配強體育專幹、衞生專幹以及教研員，有條件的區（市、縣）要成立體衞藝科。各級各類學校要成立由學校主要領導牽頭、分管領導具體負責、相關處室人員參與的領導小組，組織領導開展學校體育工作，加強學校體育工作的隊伍建設，把加強體育工作擺在學校建設的重要位置，確保學校體育工作的順利開展。

3 、加強體育教師隊伍建設

各級政府和相關部門要按照國家有關規定，根據基礎教育課程改革中體育課時大幅度增加，課外活動和課餘訓練廣泛開展的需要，重新核定中國小體育教師編制數額，按照《國家學校體育衞生條件試行基本標準》，保證體育教師的合理配備，在 XX 年前配齊、配強體育教師。健全體育教師培訓、考核制度，努力提高體育教師學歷層次和業務素質。從 XX 年開始，我市在崗專職體育教師每年必須參加一次培訓，時間不能少於 48 小時。對兼職體育教師實行崗前培訓，持證上崗。加強體育教育科研，各級教育行政部門及教育科研機構，要指導和管理所轄學校體育教育教學工作。加強對體育教師的師德教育，改善工作條件，維護合法權益。體育教師組織、指導學生早操、課間操、課外體育活動、課餘訓練、體育競賽，以及開展《標準》的測試等工作，均應按課時計算工作量；在職稱（職務）評聘、工資、福利待遇、課時計算、評優評獎應當與其他學科教師同等對待。學校應按《省教育廳、省財政廳關於中國小體育教師教學工作服裝發放標準等有關問題的通知》（黔教體發〔 XX 〕 83 號）的要求解決體育教師服裝費。努力建設一支師德高尚、業務精湛，適應素質教育要求的體育教師隊伍。

4 、增加學校體育工作的經費投入，加強學校體育設施建設

各級政府以及各級財政部門和教育行政部門要加大對學校體育經費的投入力度，將學校體育工作經費納入各級教育經費預算，用於開展學校體育工作，保證學校體育教學和課外體育活動經費的需要。各級政府要認真落實《公共文化體育設施條例》，統籌協調、因地制宜，加大學校體育設施特別是學校體育場地建設力度，對體育場地設施不達標的學校，要納入標準化學校建設工程。對有計劃建設的要儘早立項建設；對現有的要不斷挖潛改造完善其使用功能；對被佔用、閒置的要立即恢復使用，確保在 XX 年前滿足學校體育教學及體育活動的需要。在政府的指導下，體育、教育等部門在 XX 年前要制定出台《貴陽市公共體育設施為學校體育教學、體育活動提供服務的辦法》，以解決學校體育場地不足的問題。城市和社區的建設規劃要充分考慮青少年體育鍛煉的需要，為他們提供基本的設施和條件。公共體育設施建設要與學校體育設施建設統籌考慮，綜合利用。把“農民體育健身工程”與農村中國小體育設施建設結合起來，改善農村學校體育條件。公用體育場館和運動設施應免費或優惠向周邊學校和學生開放，學校體育場館在課餘和節假日應向學生開放。要根據《國家學校體育衞生條件試行基本標準》、《中、國小校體育設施器材配備目錄》和《國家學生體質健康標準》要求，在 XX 年前配齊所需的器材設備。學校在建設體育場地和購置體育器材時，要嚴格執行國家有關規定，確保場地、器材的質量和安全，同時，要加強場地、器材、設施的維護管理，確保安全運行。學校要控制辦學規模，其體育運動場地平均不少於每生 4 平方米

5 、加強全市學生體育競賽管理

市教育局、市體育局要密切配合認真做好全市學生體育競賽組織和管理工作，規範全市中國小生體育競賽制度，做到每 2 年舉辦 1 次大型綜合性的全市中國小生運動會，每年都舉辦不少於 12 個項目的全市中國小生單項體育比賽，並將比賽成績作為升學、評獎的依據，納入獎勵內容。各區（市、縣）的學生體育競賽應由當地教育、體育部門協商，並根據本地實際情況每年舉辦 2 次以田徑為主的中國小生綜合性比賽，每年組織不少於 5 個項目的球類或其他單項比賽。學校每年要舉行春、秋季校級運動會，有選擇的開展以本校特色項目為主的中國小生體育競賽。各級體育傳統項目學校、青少年俱樂部、重點項目訓練佈局網點及具備訓練條件的學校要開展有組織、有計劃的業餘訓練，培養優秀體育後備人才。

6 、加強《國家學生體質健康標準》實施工作

各區（市、縣）教育行政部門、各學校要作好儀器配備及人員培訓工作。有條件的學校要建立獨立的測試室，條件不具備的學校測試儀器也須合理放置方便使用。 各學校要認真組織實施《標準》，並通過網絡將《標準》測試數據按時上報至國家數據庫，建立和完善《標準》測試結果記錄體系，測試成績要記入國小生成長記錄或學生素質報告書，國中以上學生要記入學生檔案，並作為畢業、升學的重要依據。市教育局將根據國中學校《標準》的測試結果調整省級示範性普通高中在該校招生的配額生的分配指標。

7 、改革和完善中國小生畢業、升學體育考試考核制度

按照實施素質教育的要求，進一步深化體育考試內容和形式的改革。在學生的綜合素質評價中，要將學生的體育課成績、體質健康狀況和參與體育活動的表現作為評價內容；國小生的體育教學及課餘活動納入考核考評內容。 繼續深化國中學生畢業生升學體育考試製度，嚴格執行《貴州省國中生學業（升學）體育考試工作實施方案》，加強完善體育考試的組織管理，市、區（市、縣）在組織統一體育考試工作中，要採用科學手段，應用符合考試要求的體育考試系統，提大學聯考試的科學性和可靠性，杜絕人為因數的干擾，真正實現體育考試的“公開、公平、公正”。

8 、進一步完善、加強農村學校體育工作的保障措施

把改善農村特別是貧困地區學校的體育條件作為經費保障的重點，加大農村學校體育設施設備的投入，促進我市青少年體育工作均衡發展。同時，將少數民族傳統體育項目納入民族學校體育教學課程，以提高民族學校素質教育的水平和質量。在學校發展規劃、師資培訓、評先評優、教師職稱評定等政策措施上對農村學校給予傾斜。“xxx”期間，各區（市、縣）要制定農村學校體育衞生髮展目標和措施，採用多種形式保障農村學校體育教師和體育設施配備，確保農村學校開足、上好體育課。提倡城鎮條件較好的大中國小與農村貧困中國小結對子，以優質教學成果和資源扶助薄弱學校，為改善農村學校的體育條件作貢獻。

9 、加強學校公共衞生工作

按照《學校衞生工作條例》、《國家學校體育衞生條件試行基本標準》的規定，在 XX 年前完善全市中國小學校醫務室（保健室）建立、衞生專業技術人員或保健教師的配備。加強中國小醫務室（保健室）建設，不斷完善和改進學生體質檢查監測工作。把義務教育階段學生健康體檢的費用納入義務教育經費保障範圍，對義務教育階段以外學生，由政府相關部門制定統一的費用標準和解決辦法。衞生部門要配合做好農村學校飲用水的監測工作，保證讓學生喝上安全衞生的飲用水。加大對貧困學生的資助力度，通過財政支持、勤工儉學、社會捐助等方式，努力提高貧困學生特別是農村義務教育階段學校家庭經濟困難寄宿生生活費補助標準。加強對學校食堂從業人員培訓和食品衞生的監管，各級教育、衞生行政部門耍定期進行檢查，通報情況。

10 、加強學校體育安全管理

各級各類學校要將體育安全教育納入日常管理和教學活動之中，常抓不懈。明確安全責任，細化安全措施，加強醫務監督，做好防範工作。保證體育設施的配備質量，經常檢查體育器材破損情況。各級各類學校都要建立校園意外傷害事件應急處理機制，加強與公安、衞生、交通等部門的配合協作。按照《教育部財政部中國保險監督委員會關於推行校方責任保險，完善校園傷害事故風險管理機制的通知》規定，義務教育階段學校投保校方責任險所需費用，由學校公用經費支出，每年每生不超過 5 元 ; 非義務教育階段學校投保校方責任險按貴州省財政廳、貴州保監局、貴州省教育廳等部門制定的實施辦法執行。

11 、堅持科學規範的作息制度

要按照《 貴陽市普通中國小校管理工作規程 》的要求，嚴格執行作息制度，並建立中國小的作息時間監督機制，嚴格控制

中國小生到校時間和在校時間，保證國小生每天睡眠 10 小時，國中學生 9 小時，高中學生 8 小時。走讀 學校取消統一的早自習，倡導進行早鍛鍊，必須嚴格執行不得早於 8:00 組織學生上課的作息時間規定。國小生每日在校學習時間（含自習、活動時間）不得超過 6 小時，國中生不超過 7 小時，高中生不超過 8 小時，並要保證每天 1 小時的體育活動時間。嚴禁利用午休時間集體組織學生學習等嚴重影響學生身心健康、加重學生負擔的錯誤行為；嚴禁拖延上課時間，擠佔學生課間休息時間；嚴禁要求非寄宿學生到學校上晚自習；嚴禁學校在節假日、雙休日和寒暑假組織學生到校上課或其它任何形式的集體補課（九年級、高三按相關文件執行）。

12 、 強化校外教育機構在學生體育鍛煉中的作用

各級青少年活動中心、少年宮、婦女兒童中心以及其他校外教育機構，要把開展學生體育活動作為重要職能，充分利用學生校外活動時間和空間條件，開展豐富多彩的校外體育活動。各相關部門要積極支持校外教育機構參與學生體育鍛煉，積極倡導和鼓勵創建各種青少年體育俱樂部、青少年户外體育活動基地及體育培訓機構，充分發揮其對學校體育工作的補充作用。體育部門要加強社會體育指導員隊伍建設，為學生體育鍛煉提供科學指導。積極引導家長強化健康第一的觀念，積極支持和鼓勵學生參加體育鍛煉，同時鼓勵家長和孩子共同參加體育鍛煉，形成良好的文明健康生活方式。逐步建設和完善各級青少年活動中心場所設施，以滿足青少年體育活動的需要。不斷完善學生軍訓工作，加強我市學生軍訓基地建設，嚴格執行《高中學生軍訓大綱》，豐富軍訓內容，發揮學生軍訓在增強體質、磨練意志等方面的積極作用。

13 、完善學校體育工作督導檢查制度

各級教育行政部門要加強對學校體育工作的指導和檢查，制止和糾正違反學校體育工作規範和不利於增強學生體質的問題和做法。通過專項檢查，定期向社會通報學生體質健康狀況、學生每天鍛鍊 1 小時等制度的執行情況，主動接受社會各界和家長的監督。建立學校體育工作專項督導制度，市、區兩級教育督導部門每年組織兩次學校體育工作專項督導檢查，將學校體育工作和學生體質健康狀況作為地方政府和學校工作的重要內容，納入對中國小綜合督導的內容及評估指標體系，並加大評估分值的權重，對青少年體質健康水平持續下降的區（市、縣）和學校，實行合格性評估和評優評先一票否決，並依據《貴州省教育督導規定》的有關條款進行處理。認真實行督導結果公告制度，將督導結果作為評價各區（市、縣）教育行政部門、學校及主要責任人獎懲、考核的主要依據之一。各級體育、衞生行政部門、共青團和婦聯組織要加強對學校體育工作的指導、監督、配合和支持。

二 〇〇 九年五月十八日