創建文明社區實施方案大綱

為加強城市社區精神文明建設，發揮社區在城市改革、發展、穩定方面的作用，現就我社區創建文明社區制定如下方案。

一、創建文明社區的重要意義

（1）創建文明社區活動，是城市居民在黨的領導下創造美好生活的生動實踐，是把精神文明建設任務落實到城市基層的有效載體。改革開放以來，特別是黨的xx屆六中全會以來，我省創建文明社區活動呈現出紮實推進、持續發展的良好態勢。這一活動的開展，推動了社區環境的明顯改觀、社區風氣的逐步好轉、社區服務水平的不斷提高、社區管理的進一步加強，湧現出了一批羣眾滿意的文明社區，對於加強基層思想道德建設、提高居民羣眾生活質量、維護社會穩定、促進城市經濟和社會的全面進步，發揮了重要作用。

（2）隨着改革的深化和經濟的發展，城市基層社會結構和人們就業方式、生活方式正在發生着新的變化，城市居民與社區的關係越來越緊密。特別是機關企事業單位承擔的社會職能不斷轉移到社區，離退休人員、下崗職工、流動人口在社區人口中的比重逐漸增加，經濟成分和經濟利益多樣化帶來的新的社會矛盾大量地反映在社區，加強城市社區建設已經成為城市改革和發展的一項重要而緊迫的任務。深入開展創建文明社區工作，是推進城市精神文明建設的迫切需要，是加強城市建設、管理的迫切需要，是改善居民生活環境、維護社會穩定的迫切需要，是密切黨和羣眾關係、鞏固黨的執政基礎的迫切需要。各級黨委、政府及有關部門要充分認識搞好這一工作的重要性，進一步增強責任感和緊迫感，認認真真、紮紮實實地抓好創建文明社區工作。

二、創建文明社區的方針原則

（1）堅持以鄧小平理論和xx同志“xxxx”重要思想為指導，認真貫徹落實《公民道德建設實施綱要》。要以思想道德建設為中心環節，以提高城市居民素質和社區文明程度為主要目標，按照鞏固、提高、延伸、輻射的工作思路，努力建設環境優美、秩序優良、服務優質、管理優化的文明社區，促進城市兩個文明建設的協調發展。

（2）堅持服務中心，服務大局。要緊緊圍繞深化改革、擴大開放、促進發展、維護穩定，密切配合黨政府的中心任務開展工作。通過創建活動，努力把社區幹部羣眾的思想統一到黨的路線方針政策上來，把廣大居民的智慧和力量凝聚到落實中央和省委提出的各項任務上來。

（3）堅持一切為了羣眾，一切依靠羣眾。要把為社區羣眾服務作為全部工作的出發點和落腳點，以羣眾歡迎不歡迎、贊成不贊成、滿意不滿意作為評價創建工作的根本標準。從解決羣眾最關心、反映最強烈的問題入手，多做得人心、暖人心、順人心的好事、實事，使社區羣眾得到實實在在的利益。通過主題鮮明、內容豐富、羣眾喜聞樂見的活動形式，吸引居民廣泛參與，調動和保護好人們的積極性。

（4）堅持教育與管理相結合。要把各種教育內容和要求寓於生動活潑的創建活動之中，增強教育的吸引力和感染力。綜合運用教育、～、行政、法律等多種手段，把德治與法制、教育與管理、內在約束與外在約束有機結合起來，提高人們的文明素質，增強人們自律意識，形成扶正祛邪、揚善懲惡的良好社會環境。

（5）堅持分類指導，從實際出發。要因地制宜、點面結合、分步推進、務求實效。對省轄市與縣級市、新城區與老城區、新建居民區與老舊居民區提出不同的目標和要求，使創建工作適應城市發展水平，適應社區建設要求，適應羣眾承受能力。既要積極進取，又要量力而行，堅決防止脱離實際、脱離羣眾，堅決反對官僚主義、形式主義。

三、創建文明社區的任務目標

（1）社區教育深入持久，居民思想道德素質不斷提高。結合幹部羣眾的思想實際，以理想信念為核心，開展黨的基本理論、基本路線、基本綱領和形勢政策教育，引導人們堅定對建設有中國特色社會主義的信念，堅定對改革開放和現代化建設的信心，堅定對黨和政府的信任。開展愛國主義、集體主義、社會主義教育，引導居民愛祖國、愛城市、愛社區，齊心協力共建美好家園。開展公民基本道德規範和社會公德、職業道德、家庭美德教育，在社區內形成助人為樂、團結友善、扶貧濟困的新型人際關係和良好道德風尚。開展以宣傳科學知識、科學思想、科學精神和科學方法為內容的科普活動，引導人們崇尚科學、反對迷信、抵xx，形成科學、文明、健康的生活觀念和生活方式。開展思想政治工作，研究和探索新形勢下社區思想政治工作的基本規律、方式方法和運行機制，把思想政治工作的任務落實到社區和各項工作之中。

（2）社區文化生活豐富，居民精神需求得到滿足。加強文化陣地建設，建立社區文化站、體育活動場所、市民文明學校，為活躍居民文體活動創造條件。充分開發社會文化、體育資源，本着自願互惠原則，開放駐區單位文化體育活動場所，實行資源共享。發展廣場文化、樓院文化、家庭文化，開展羣眾喜聞樂見、自娛自樂、健康向上的文體活動，遏制不良文化在社區的傳播。

（3）社區服務體系健全，居民生活方便有保障。建立社區服務中心或服務站，發展方便居民的供水、供電、供氣、購物、郵電、清潔等公共服務，發展面向老年人、兒童、殘疾人、社會貧困户、優扶對象的社會救助和福利服務，發展面向下崗職工的再就業服務。建立社區醫療衞生所站，發展預防、醫療、保健、康復、健康教育和計劃生育等社區衞生服務。建立社區志願者組織，發動社區居民發揮各自特長和優勢，開展羣眾性的互幫互助活動。不斷推動社區服務向社會化、網絡化、產業化的方向發展。

（4）社區治安狀況良好，居民安居樂業。建立社區社會治安綜合治理工作網絡，完善羣防羣治體系，發動羣眾共同維護社會穩定。嚴厲打擊各種違法犯罪活動，掃除黃賭毒等各種社會醜惡現象，淨化社區環境。加強矛盾糾紛排查調處工作，積極疏導和化解各類矛盾糾紛，把矛盾糾紛解決在社區，解決在萌芽狀態。積極落實各種社會治安防範和管理措施，做好防火、防盜、防自然災害、防破壞“四防”工作，保障居民人身和財產安全。加強對流動人口、刑釋解教人員和有不良行為青少年的教育管理，預防和減少違法犯罪。積極開展法制宣傳教育，建立健全規範居民行為的各項規章制度，引導社區居民增強法律意識，自覺遵紀守法，並積極同各種違法犯罪行為做鬥爭。

（5）社區環境整潔優美，居民具有良好生活空間。搞好社區綠化，公共綠地植物種類豐富多彩，以植樹為主，花、草搭配合理，實現社區綠陰覆蓋。搞好社區淨化，有健全的保潔隊伍、保潔制度，實行垃圾袋裝化、日產日清，無廢氣、廢水、廢渣、噪音污染，無非法廣告，無蚊蠅孳生地。搞好環境基礎設施建設，社區內交通、環衞、照明等設施齊備完好。組織居民積極參與社區環境建設，認領、認種、認養樹木、綠地，自覺打掃並維護樓道衞生，不亂停亂放、不亂貼亂畫、不亂堆亂扔、不亂搭亂建、不隨地吐痰，愛護花草樹木和公共設施。

（6）社區管理體制健全，居民享有優質規範服務。建立健全社區黨組織，充分發揮黨組織的核心作用和黨員的先鋒模範作用，團結和帶領居民關心社區建設、參加社區公益活動、維護社區穩定、共建美好家園。建立健全包括社區居民代表會議、社區居民委員會、社區協商議事委員會在內的社區居民自治組織，宣傳國家的法律、法規、政策，維護居民的合法權益，組織居民自我管理、自我教育、自我服務，引導居民依法履行義務，組織居民參與精神文明建設創建活動。建立健全社區物業管理部門，講究職業道德，履行委託合同，自覺接受羣眾監督，為居民提供全面、方便、優質的經營性服務。

四、創建文明社區工作的組織領導

（1）各位社區幹部要把創建文明社區工作擺上重要日程，要納入社區發展的總體規劃，明確創建文明社區的長遠目標及階段性任務，統籌安排，循序漸進，持續發展。要把創建文明社區工作成效作為一項重要內容。

（2）各有關職能部門要分工負責，齊抓共建。各級組織、宣傳、綜治、民政、建設、文化、教育、衞生等部門，各級工會、共青團、婦聯、科協等人民團體，都要根據各自的職責，制定工作措施，承擔相應任務，發揮應有作用。

（3）社區黨組織和居民委員會是創建文明社區活動的直接組織者。建立駐區有關單位參加的聯席會制度，爭取駐區單位參與和支持社區的創建工作。組織社區黨團員和熱心公益事業的同志，建立思想政治工作、文化體育普及、志願者服務等社區精神文明建設隊伍，充分發揮他們在創建文明社區活動中的骨幹作用。大力開展爭做文明居民、爭創文明家庭、創建文明樓院等活動，吸引社區居民廣泛參與，使創建文明社區成為廣大居民的生動實踐，組織和帶領羣眾為自己創造美好生活。