開展促發展主題實踐方案

為了適應新形勢，迎接新挑戰，搶抓新機遇，推動超常規、跨越式發展，區委、區政府決定，從6月1日開始，集中一個月的時間，在全區深入開展以“找差距、定目標、抓項目、促發展”為主題的實踐活動。

當前，我們正面臨加快建設鄱陽湖生態經濟區、全面實施“山江湖”綜合開發戰略，奮力開創“一區雙城”發展新時代的大好時機。只有解放思想、真抓實幹，才能認清形勢，堅定信心，振奮精神，才能理清思路，完善措施，破解難題，推動“進位趕超、加快發展”。為確保實踐活動紮實有效地開展，結合實際，特制定如下方案。

一、指導思想

全面貫徹全省加快轉變經濟發展方式、促進縣域經濟發展會議和全市轉變經濟發展方式、加快縣區經濟發展工作座談會精神，大力弘揚“爭第一、創唯一”精神，以“找差距、定目標、抓項目、促發展”為主題，以全區各級領導班子和黨員領導幹部為重點，着力樹立“進位趕超、加快發展”的思想觀念，着力解決影響改革發展穩定的突出問題，着力推動經濟社會更好更快發展。

二、目標任務

面對深入學習實踐科學發展觀的新要求，面對前所未有的新機遇，面對市委、市政府提出的“繁榮發展新城區、改造提升老城區”的新任務，面對兄弟縣區競相發展的新形勢，全區上下在思想觀念、精神狀態、思路舉措和作風效能等方面還存在許多與“進位趕超、加快發展”要求不符合、不適應的地方，致使部分主要經濟指標增幅低於全省全市平均水平。為此，迫切需要通過主題實踐活動，增壓力、增信心，明方向、明措施，添幹勁、創業績，從而實現“止後移、爭進位、站前列”，確保經濟社會各項工作全面完成或超額完成“雙過半”目標，併為順利完成全年目標任務打下堅實的基礎。

1、找差距，正視問題。深入查找所在單位和黨員幹部個人在思想上、作風上、工作方法上、體制機制上等方面存在的實際問題，找準問題癥結。

2、定目標，明確方向。在準確把握區情的基礎上，比較和分析本單位各項工作在全區、全市、全省乃至全國所處位置，明確本單位發展目標。

3、抓項目，落到實處。緊緊扭住項目不放鬆，全力推進經濟招商類、城市建設類、社會事業類等各大類重大項目，全力做好項目洽談、簽約、落户、開工、投產等工作。

4、促發展，理清思路。就如何找準路子加快發展、如何改善作風推動發展、如何完善體制機制保障發展等方面進一步理清發展思路，儘快扭轉局面，奮起直追，迎頭趕上，爭創一流。

三、方法步驟

此次主題實踐活動集中安排一個月的時間，分三個階段進行。

（一）學習討論、查擺問題階段（6月1日至10日）

主要任務是，抓好組織發動，加強學習宣傳，深入開展討論、認真查擺問題，為整個主題實踐活動奠定思想基礎。

1、動員部署，掀起熱潮。區委中心組召開（擴大）學習會，對全區“找差距、定目標、抓項目、促發展”主題實踐活動月進行動員部署。各級各部門要按照區委、區政府統一部署，深入動員、層層發動，迅速把全區廣大幹部羣眾的思想和行動統一到區委、區政府的決策部署上來，統一到進位趕超、加快發展的征程中來。

2、組織學習，統一思想。採取集中培訓研討、專家學者講座、個人自學以及媒體論壇等多種形式，組織黨員幹部認真學習，並將學習貫穿主題實踐活動的始終，重點學習省委書記蘇榮、省長吳新雄同志在全省加快轉變經濟發展方式、促進縣域經濟發展會議上的重要講話和市委書記餘欣榮同志在全市轉變經濟發展方式、加快縣區經濟發展工作座談會上的重要講話，進一步提高認識，統一思想。

3、徵求意見，查找問題。採取自己查、羣眾提、互相幫等方式，認真查找黨員幹部特別是領導班子和領導幹部在思想觀念、精神狀態、工作作風、發展思路、發展措施等方面存在的突出問題；同時以座談討論、談心交流、設置徵求意見箱、發放徵求意見表等形式，廣泛徵求意見建議。對查找的問題、徵求的意見，要認真梳理、分析原因，提出整改要求，明確整改責任。

4、開展討論，制定目標。討論活動可採取靈活多樣的方式進行。可以理論中心組學習的形式，集中組織討論；或以黨支部組織生活方式進行；可採取會議交流與書面交流、指定發言與自由發言、中心發言與補充發言相結合的方式進行，黨政主要負責同志要點評並進行歸納總結，形成共識。針對查擺出的問題，結合討論形成的共識，在調查研究、科學論證的基礎上，制定本單位的發展目標。

（二）組織實施、整體推進階段（6月11日至25日）

主要任務是，把開展主題實踐活動與貫徹落實省、市、區相關會議精神結合起來，與加快發展、改善民生、維護穩定的實際結合起來，切實把主題實踐活動轉變為謀劃對策、破解難題、推動工作的過程。當前，要重點做好“四個統籌”：

1、統籌推進新城開發與舊城改造，全力實現“雙城”共繁榮的目標。一方面，加快舊城改造的步伐。重點實施“十大工程”，分別為打通“斷頭路”、交通環境整治、老城區低窪危舊房改造工程和保障性住房、城中村改造、“節點”立面改造、店招整治、拆遷還綠、“綠化進社區，綠色飄萬家”、老城區管理提升、地鐵工程拆遷工作；特別是要加快利字街1－7片地塊改造、桃花三村城中村改造等一批項目建設。另一方面，加快新城開發建設的進度。其中，重點完成七項工作：全面完成徵地拆遷、加快建設安置房、全面實施基礎設施建設、大力推進配套工程建設、開展新區招商引資、改造提升洪城商圈，以及做好城市化進程中的相關工作。

2、統籌推進在建項目和跟蹤項目，全力推動城區經濟快速發展。項目是載體，是税源，是後勁。重點推進投資總額達379.5億元的110個重大項目，使信息項目儘快對接、意向項目儘快洽談、洽談項目儘快簽約落户、落户項目儘快開工、開工項目儘快竣工開業，使項目建設成為拉動經濟增長的主力軍。一方面強勢推進皇冠假日酒店、眾鑫城上城、江西商會大廈等一批在建項目；另一方面密切跟蹤恆隆廣場、片區新出讓的12家地塊、金潤商務大廈等一批前期項目，力爭六月份集中籤約一批項目、開工一批項目、竣工一批項目。

3、統籌推進第二產業和第三產業，全力優化城區產業結構。我們將在努力擴大經濟總量的同時，加快發展方式的轉變，結合中心城區的特點，走產業高端化發展道路，構建具有競爭力的城區產業體系。一方面，更加註重第三產業發展。第三產業是城區優勢所在。大力發展現代服務經濟，特別是金融保險、品牌會展、創意設計等高端服務業，同時積極推動服務外包產業的發展；大力發展商貿物流經濟，以“發展大商貿、形成大物流、提升大市場、建設大超市”為思路，力爭今年新增1家三星級以上賓館，新增2家銷售額上億元以上的大商場、大市場，新增5家營業收入上五百萬元的大酒店；大力發展文化休閒經濟，鼓勵發展廣告、設計、旅遊、工藝、園林等文化休閒產業。另一方面，更加註重新型都市工業發展。工業是推動國民經濟增長最主要的動力。為此，大力發展“飛地經濟”，建設好（安義）工業園和（羅亭）工業園，進一步促進企業集羣、產業集羣；大力發展樓宇總部經濟，全面提升現有52座樓宇的檔次和水平，積極吸引跨國公司、國有大型企業、民營企業地區總部入駐，力爭全年新增樓宇企業300家，實現税收增長30%以上。

4、統籌推進對外開放和全民創業，全力提升城區經濟實力。對外開放和全民創業是推動城區經濟快速發展的兩大引擎。一方面，堅持大開放主戰略，聚合外來發展要素，重點推進三產招商、新區招商、樓宇招商、特色招商，突出抓好世界500強、國內200強，以及一批知名企業的引進工作，不斷提高招商實效。另一方面，積極推進全民創業。充分發揮個體户多、個私民營經濟活躍的優勢，進一步激發內源活力，激活民間資本，積極引導和扶持個私民營企業做大做強，力爭全年新增個體私營工商户3000家。

（三）總結提高、鞏固成果階段（6月26日至30日）

主要任務是，對主題實踐活動進行全面總結，建立健全加快發展的長效機制。

1、認真總結活動。對本單位的主題實踐活動進行全面總結，所形成的書面總結材料，要重點報告通過大討論活動找出了什麼差距、理清了什麼思路、採取了什麼措施、解決了什麼問題、取得了什麼成效。總結材料於7月10日前報區委辦、區政府辦。

2、建立長效機制。立足於改革創新，從本單位的實際出發，制定完善一批規章制度和政策措施，形成有利於進位趕超、加快發展的長效工作機制。

四、工作要求

主題實踐活動是區委、區政府統一部署的重大活動。全區各級各部門要把這次主題實踐活動作為當前一項重要的政治任務，切實抓緊抓好。

1、提高認識，加強組織領導。此次主題實踐活動，既要解決思想認識上的問題，又要解決工作實踐中的問題；要立足當前，着眼長遠，把差距找出來，把問題解決好，注重在實踐中深化認識，在創新中轉變觀念，在發展中統一思想。各級各部門要根據區委、區政府的總體安排，認真制定實施方案，精心組織好主題實踐活動，做到主要領導親自抓，分管領導具體抓，確保活動有力、有序、有效地開展。

2、領導帶頭，發揮表率作用。各級領導幹部要率先垂範，既要當好解放思想、真抓實幹的組織者和推動者，又要當好解放思想、真抓實幹的先行者和實踐者，要帶頭學習理論、帶頭參加討論、帶頭徵求意見、帶頭自查自糾，帶頭落實整改措施、帶頭紮實推動各項工作。區四套班子領導成員要積極參加分管部門及掛點街道（鎮、場）的主題實踐活動，積極調度掛點負責的重大項目，分析原因，提出對策，發揮示範表率作用，以實際行動引領和帶動全區幹部羣眾樹立新觀念、共謀新舉措、開創新局面。

3、強化宣傳，營造濃厚氛圍。充分發揮新聞媒體和社會宣傳陣地的作用，緊扣活動主題，全面及時地報道活動進展情況，搞好深度報道，推出系列訪談，集中反映主題實踐活動成果，形成強大的輿論聲勢；同時，堅持問計於民、問情於民，廣泛動員和引導居民羣眾參與討論，積極拓展居民羣眾建言獻策的渠道，更好地體現居民羣眾的利益和願望，使主題實踐活動成為充分發揚民主的過程。

4、加強督查，務求取得實效。區委、區政府將派出若干督導小組，對桃花鎮、各街道、農場、區委各部門、區直各單位的主題實踐活動實行全程督導。各街道（鎮、場）和下屬單位較多的單位也要抽調人員組成督查組，加強對本地區、本系統、本部門所屬單位主題實踐活動的督促檢查。要通過督查，及時掌握活動開展情況和幹部羣眾的思想動態，及時開展分類指導，及時總結和推廣經驗，及時發現問題、督促解決。各級各部門要在完成“規定動作”的同時，創造性地做好“自選動作”，用實踐的成效、發展的成效來檢驗活動的成效。