市勞動就業局開展服務企業年活動工作措施大綱

為紮實開展企業服務年活動，服務企業，穩定就業，扶持創業，我局認真討論制訂了幫扶企業的八項工作措施，以幫助企業克服金融危機帶來的不利影響，走出經營困境，促進全市經濟平穩健康發展。

一、優化就業服務環境，滿足企業用工需求

不斷完善全市各級人力資源市場就業服務，為企業提供和輸送充足勞動力。根據企業建設項目用工需求，通過舉辦大中專畢業生、專項市場、農村勞動力專項市場、到大型集市舉辦專場用工招聘洽談會，通過人力資源市場信息網絡招聘等多種形式，及時為用工單位、特別是為用工需求量大的企業提供充足勞動力，保證企業正常生產和運轉。優化勞動就業環境，全面落實城鄉統籌就業政策，進一步降低農民進城就業門檻，放寬就業政策，促進農村勞動力轉移就業，為企業項目建設創造一個優良的用工環境，滿足企業用工需求。

二、支持困難企業，穩定就業崗位

2011年，實施“三緩四降兩補貼”措施，減輕困難企業負擔，引導困難企業採取靈活用工、彈性工時、在崗培訓等辦法，不裁員或少裁員，穩定就業崗位。擴大失業保險基金支出範圍，從市失業保險基金中安排1億元，用於困難企業崗位補貼。從市就業資金中安排1000萬元，用於困難企業崗位培訓補貼，對按規定提取了職工教育經費,並全部用於在崗職工培訓的企業，所需資金不足部分按照不超過企業人數的50%以每人400元的標準給予培訓補貼。

三、加大就業補貼力度，引導企業吸納就業

2011年，對企業吸納下崗失業人員，按實際招用人數，予以定額依次扣減營業税、城市維護建設税、教育費附加和企業所得税優惠，定額標準為每人4800元。企業吸納“4050”（男性年滿50週歲，女性年滿40週歲）失業人員、城市零就業家庭成員、連續享受最低生活保障12個月以上的家庭成員、符合條件的殘疾人員、連續失業12個月以上的人員、就業困難的被徵地人員、家庭經濟困難的高校畢業生等就業困難人員，企業繳納的基本養老保險、基本醫療保險、失業保險、工傷保險和生育保險費，2011年由財政從就業專項資金按照本地標準給予社會保險補貼。對各類企業（除國家限制的行業外）當年開發就業崗位吸納本市城鄉勞動力20人以上、簽訂1年以上勞動合同、依法參加社會保險的，從再就業資金中按每人200 元的標準給予一次性獎勵。

四、實施培訓援助，避免規模裁員

緊緊結合我市6大重點產業和企業用工需要，對生產經營遇到暫時困難的市區企業，支持其組織職工開展在崗、轉崗和技能提升培訓，穩定就業，避免規模裁員，全年培訓企業在職職工3萬人，技能鑑定3萬人。對於與企業保持勞動關係且企業支付高於最低工資標準80%以上生活費的放假職工，通過培訓考核取得專項能力證書或職業資格證書，培訓後優先在原企業上崗的，給予職業培訓和職業技能鑑定補貼，所需資金在促進就業專項資金中列支。

五、加強信貸扶持，緩解企業資金壓力

放寬對勞動密集型小企業的貸款額度，對符合條件的市區勞動密集型小企業，最高人均貼息貸款額度由原來的提高到50萬元。對當年新招用高校畢業生、返鄉農民工等登記失業人員達到一定比例，並與其簽訂1年以上勞動合同的勞動密集型小企業，可給予不超過200萬元、期限不超過2年的小額擔保貸款，並由財政按基準利息的50%給予貼息。

六、加強失業調控，穩定勞動關係

建立企業用工聯絡制度和企業用工情況動態監測制度，對重點行業和企業崗位流失情況實施重點監控，鼓勵企業通過協商薪酬、減少裁員、縮短工時等方式，穩定職工隊伍，對勞動關係不穩定因素做到早發現、早報告、早處理；對確需裁員的企業，嚴格規範裁員行為，凡是裁減人員在20人以上或裁減不足20人但佔職工總數10%以上的裁員方案，應事前向當地勞動保障部門報告。

七、完善政策措施，促進全民創業

將國家和省促進就業、組織起來就業、扶持創業的各項優惠政策擴大到高校畢業生、農民工在內的各類登記失業人員。對高校畢業生、農民工等登記失業人員自願組織起來通過合夥經營或創辦企業的，按照每人XX元的標準給予一次性補助；對吸納勞動合同期限在1年以上的登記失業人員和就業困難人員的，按其吸納人數每人1500元、XX元的標準給予一次性補助。對高校畢業生、農民工等登記失業人員從事個體經營的，免收最長不超過3年的屬於管理類、登記類和證照類的各項行政事業性收費。2011年，下崗失業人員從事個體經營的，按每户8000元為限額，依次扣減當年實際應繳納的營業税、城市維護建設税、教育費附加和個人所得税。

八、開展即時援助，確保困難羣體就業

發揮基層就業服務平台的優勢，對企業裁減人員提供有針對性的免費職業指導、職業介紹和職業培訓等服務；動態掌握新增零就業家庭等就業困難對象的實際情況，通過舉辦專場招聘會和垮地區招聘會、開發公益性崗位等措施，努力做到零就業家庭出現一户、幫扶一户、消除一户、穩定一户，保證其他就業困難羣體得到有效安置。