特大滑坡地質災害災後重建規劃工作方案

根據省委、省政府的安排部署，省東鄉縣特大滑坡地質災害搶險救災和災後重建指導協調小組已決定由省發展改革委牽頭開展東鄉縣特大滑坡地質災害災後重建規劃編制工作。為認真做好災後重建規劃編制工作，特制定本工作方案。

一、指導思想和基本原則

編制災後重建規劃要以科學發展觀為指導，堅持以人為本，以保障災區羣眾生命財產安全和改善民生為核心，充分考慮資源環境承載能力，合理規劃城鎮佈局，科學論證重建項目，率先開展地質災害綜合治理，重點支持受災羣眾基本生活、公共服務和基礎設施恢復重建，堅持統籌協調、上下聯動、部門協作，合力推進規劃編制工作。

編制災後重建規劃要按照統一部署、分工負責，安全第一、民生優先，科學論證、合理佈局，相互銜接、上下協調，規範有序、依法推進的原則，確保儘快完成東鄉縣特大滑坡地質災害災後重建規劃編制任務。規劃範圍在災害評估的基礎上確定。規劃期限確定為兩年。

二、災後重建規劃主要內容

災後重建的指導思想、基本原則、主要目標，城鄉住房建設標準、規模，學校、醫院、辦公樓等公共服務設施建設，市政、交通、電力、通訊等基礎設施建設，地質災害綜合治理和防災減災，重建資金安排，各項支持政策和保障措施等。

三、組織機構及其主要任務

為做好災後重建規劃編制工作，省政府決定成立甘肅省東鄉縣特大滑坡地質災害災後重建規劃編制小組(組成人員見附件，以下簡稱“規劃編制小組”)，全面組織協調東鄉縣特大滑坡地質災害災後重建規劃編制工作。規劃編制小組下設5個工作組，具體任務及工作進度安排如下：

(一)災害損失評估組。由省民政廳牽頭，會同相關部門和臨夏州、東鄉縣政府對災害範圍及城鄉住房、公共服務設施、基礎設施等受損情況進行全面系統評估。

(二)土地利用、地質災害評價及防治規劃組。由省國土資源廳負責，組織對東鄉縣城的地質災害、次生災害和隱患點等進行排查評價，提出地質災害評價意見，編制土地利用規劃、地質災害防治規劃，於2011年6月20日前完成。

(三)城鎮建設規劃組。由省建設廳負責，組織對房屋及建築物受損程度進行鑑定，編制災後重建城鎮建設規劃，制定有關建設技術標準，於2011年7月20日前完成。

(四)政策資金組。由省財政廳牽頭，會同有關部門向國家有關部委銜接彙報爭取支持災後恢復重建的各項政策，提出災後重建資金解決方案和主要政策建議，2011年6月30日前完成。

(五)規劃編制組。省政府委託中科院蘭州分院對資源環境承載能力進行綜合評價，並提出評價報告，於2011年6月30日前完成。由省發展改革委牽頭，會同有關部門和臨夏州、東鄉縣政府進行全面調研、科學評估，充分聽取災區幹部羣眾的意見，組織專家對重大問題進行深入論證，在災損評估、地質災害評價、資源環境承載能力綜合評價、災後重建城鎮建設規劃等前期工作的基礎上，編制《東鄉縣特大滑坡地質災害災後重建規劃》，於2011年8月20日前完成。

四、工作制度

(一)聯繫制度。規劃編制小組各成員單位要確定主管領導參與重建規劃編制及規劃前期工作，各單位聯絡員要切實履行職責，加強日常聯繫。規劃編制小組要形成省、州、縣密切聯繫的工作機制，及時瞭解規劃編制中需要協調的重大問題。

(二)會議制度。規劃編制小組會議主要協調規劃編制的有關政策和重大事項，研究部署工作。會議由規劃編制小組組長或副組長主持或委託相關負責人主持召開。

五、工作要求

由於重建規劃編制週期較長，目前正值雨季汛期，臨夏州及東鄉縣政府、省政府有關部門、有關單位要提高認識，結合災區實際情況，按照急事急辦、特事特辦的原則，交叉並行推進各項工作，抓緊落實資金並儘快啟動實施地質災害綜合治理工程、災民安置等工作，確保災區羣眾生命財產安全和社會穩定。

臨夏州、東鄉縣政府作為災後重建的主體，要充分調動災區各級政府和廣大幹部羣眾的積極性，全力推進災後重建工作。臨夏州政府要對災後重建工作負總責，建立災後重建領導機構和現場指揮調度系統，明確任務，落實責任，周密組織，精心實施。各有關部門、有關單位要及時幫助指導災後重建工作，並積極爭取國家有關部委的支持。規劃所需圖件由省測繪局負責提供，所需其他資料由相關部門和臨夏州、東鄉縣政府配合提供。臨夏州及東鄉縣政府、省政府有關部門、有關單位要及時收集彙總和提交基礎資料，廣泛聽取各方面意見，按規定時間優質、高效地完成各項任務。