土地例行督察工作方案

國家土地督察南京局自年3月31日至年10月30日為時七個月,對市近年來特別是年以來的土地利用和管理情況進行例行督察。為做好各項迎接督察準備工作,根據市政府辦公廳關於印發《市迎接國家土地督察南京局土地例行督察工作實施方案》（府廳發號）精神,結合我區實際,制定本方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，以國家土地督察南京局開展土地例行督察工作為契機，提高認識，轉變觀念，健全制度，加強土地利用和管理，為全區經濟社會又好又快發展做出積極貢獻。

二、目標任務

通過南京督察局對的土地例行督察，發現並糾正我區年以來土地利用和管理方面存在的問題，總結好的經驗和做法，準確客觀評估土地利用和管理績效，促進我區土地利用和管理水平的提高。主要有四項任務：一是全面掌握耕地保護責任目標落實情況，規劃計劃執行情況，土地調控政策和國家產業政策執行情況；二是重點審查土地供應和利用行為；三是全面審核土地衞片執法檢查成果，督促違法用地行為的整改；四是促進雙保行動深入開展。

三、時間和內容

（一）迎接督察時間

迎接督察時間為年3月31日—年10月31日，其中駐市督察時間為年4月17日—年5月25日。

（二）迎接督察準備內容

主要有六項準備內容：

1、耕地保護責任目標落實情況。年度耕地保有量變化情況、耕地佔補平衡落實情況和耕地保護目標考核工作開展情況。

2、土地調控政策和國家產業政策執行情況。對—年項目用地情況，重點是兩高一資、產能過剩和重複建設項目用地情況。

3、土地審批情況。—年農用地轉用和土地徵收事項的審批情況、規劃調整情況、年度計劃執行情況和土地徵收情況、徵地補償安置落實情況。

4、土地利用情況。—年土地批而未用、閒置土地清理處置情況，土地出讓制度執行情況和土地出讓合同履行情況。

5、土地執法監管情況。年度土地衞片執法檢查開展情況、變化圖斑自查情況、違法用地查處整改情況及土地執法監管長效機制建設情況。

6、“雙保行動”開展情況。“雙保行動”中的好經驗與做法，存在的問題及建議。

四、組織領導

（一）領導機構

經區政府研究決定，成立迎接土地例行督察工作領導小組，由區長周智安任組長，區委常委、副區長王強任常務副組長，區政府辦公室主任黃細華，國土分局局長李菊國任副組長；區發改委、區住房保障與房產管理局、區城建局、區財政局、區統計局、區監察局、區農辦、地税局、國土資源分局、行政執法分局的分管領導為領導小組成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在國土分局，由李菊國同志兼任辦公室主任。辦公室負責土地例行督察的有關組織協調工作。

（二）工作分工

在區迎接土地例行督察領導小組的領導下，按照國家土地督察南京局的要求，形成以國土分局為主，相關部門通力配合的責任機制。國土分局全面負責迎接國家土地例行督察工作的協調、督促、檢查、接待工作，並彙總上報我區工作情況及相關數據。

五、工作步驟

迎接土地例行督察工作具體分四個階段：

（一）前期準備階段（年4月9日至4月16日）

1、前期準備

成立領導機構，制定全區迎接土地例行督察工作方案，並向各單位下發國家土地督察南京局土地例行督察相關資料及表格。

2、材料準備

各單位要按照各自職責分工，對照國家土地督察南京局的要求，及時整理各類文件文檔、卷宗台帳、數據表格、圖件等資料，必須確保資料齊全、規範，數據真實、準確。具體準備好以下資料：

（1）文件及文檔資料：

年區政府工作報告和統計年鑑，年耕地保護目標制責任履行情況報告及表格，年土地利用年度計劃下達文件現行與新一輪土地利用總體規劃文本，年國土部門年度工作總結，土地執法監管方面的文件與資料。

（2）卷宗及台帳資料

年-年農用地轉用和土地徵收審批、供應的卷宗和台帳資料，年-年農用地轉用和土地徵收審批、供應的卷宗和台帳資料，年耕地佔補平衡台帳資料，年度衞片執法檢查要求的卷宗資料和登記卡、登記表

（3）數據及表格資料

年土地年度變更調查數據，《土地供應和利用情況自查表》，《年-年建設用地審批和實施情況自查表》，《建設用地利用績效自查表》。三張自查表，必須分年度、進行填寫，確保數據準確、真實。

（4）圖件及其他資料

現行土地利用總體規劃圖件，土地利用現狀圖件等資料。

（二）迎接督察階段（年4月17日至5月25日）

4月17日，南京督察組部分人員進駐市，進行資料交接和數據整理。4月19日，南京督察組其他人員全部進駐。現場核查工作於5月25日結束。

1、各單位要積極配合南京督察局，對—年建設用地相關卷宗材料，圍繞“批、供、用、補、查”等方面進行審核。

2、配合外業核查。積極配合南京督察局，對耕地佔補平衡落實、徵地補償安置落實、違法用地現場進行外業核查。

（三）整改查處階段（年5月26日至7月15日）

對土地例行督察中發現的問題,有關部門要及時糾正，認真整改，研究制定整改措施,確保及時整改到位。

對土地審批、土地供應、土地發證、土地開發整理等方面存在的違法違規行為，要嚴格依法依紀處理到位,嚴肅追究涉嫌土地違法違規人員的責任。

對違法佔用耕地面積佔新增建設用地面積超過15%的或者雖然未達到15%,但造成惡劣影響的，區裏將予以上報，並適時對有關責任人進行約談。

（四）檢查評估階段（年7月15日至10月30日）

在開展整改查處的基礎上，各有關單位將有關文件資料、圖件等整理歸檔，接受國家土地督察南京局的檢查評估。

六、工作要求

（一）統一思想，加強領導。土地例行督察不僅是對我區土地利用和管理工作的一次全面體檢，也是幫助我區土地利用和管理工作查找整改問題、規範管理的一次良好機遇。要安排專項工作經費，配齊單位設備，確保土地例行督察工作順利開展。

（二）迅速行動，全面清查。此次土地例行督察任務重、時間緊，各單位切實採取有效措施，層層落實責任，對全區的土地供應和利用、建設用地審批等情況進行徹底自查，並認真整理資料，填寫統計表格。同時注意嚴格審核、確保各類數據資料嚴謹、真實、準確。

（三）依法依規，迅速糾正。各單位對土地例行督察中發現的問題，一定要認真整改、堅決糾正，對涉及土地供應、土地審批、土地登記、土地整理等違規行為和違法用地行為，要依法依規進行查處，並嚴肅追究有關人員的責任