移民局“四督四查”監督檢查機制工作方案

為深入貫徹落實中共xx市紀委關於印發《xx市推進基層黨風政風“四督四查”監督檢查機制工作方案》的通知（宛紀發〔xx〕2號）精神，紮實推進全市移民系統基層黨風政風監督檢查機制建設，促進基層移民幹部廉潔履行職責，切實維護移民羣眾合法權益，現就全市移民系統推進基層黨風政風“四督四查”監督檢查機制制定如下工作方案。

一、指導思想

以黨的十八屆三中、四中全會和中紀委四次、五次全會精神為指導，按照省委、市委關於基層黨風政風監督機制建設的總體要求，以推進“基層四項基礎制度和機制建設示範市、示範點”為載體，堅持查防結合、糾建並舉、注重實效，通過“四督四查”的有機結合、綜合施治和整體推進，逐級部署實施、層層傳導壓力、規範工作程序、完善體制機制，對全市移民系統黨風政風存在的問題進行標本兼治，在移民系統逐步建立起基層黨風政風監督檢查工作常態化、規範化、長效化運行模式和體系。

二、工作目標

以基層黨風正、政風清為目標，以實施“四督四查”機制為抓手，加強局機關重點業務科室、縣區移民部門、移民村黨員幹部及其工作人員廉潔履職行為的監督檢查，探索建立符合移民安置區實際的具體制度和工作機制，確保基層移民黨員幹部違反黨紀政紀、侵害羣眾利益的問題有人管、有人制止、有人糾正、有人追究。

三、工作任務及責任分工

（一）以教育強監督

1、重視廉政教育。市移民局及縣區移民局（辦）每年至少集中開展1次勤政廉政集中教育宣講活動，重點對局機關處級領導幹部、科室負責人、縣區移民部門負責人、鄉鎮移民工作負責人、移民村黨支部書記進行廉政教育。

2、加強廉政文化載體建設。在市局機關、縣區移民局（辦）紮實推進廉政文化“六進”活動，積極營造濃厚的廉政文化氛圍。

（二）以公開促監督

3、健全黨務、政務和辦事公開制度。局機關業務科室、縣區移民局（辦）要通過市、縣陽光農廉網和黨務政務公開欄等渠道，對所承擔職責、工作人員、辦事流程、工作組織開展情況，以及資金撥付、項目申報、項目分配、項目組織實施、移民政策和移民法規等進行全面公開，主動接受基層和移民羣眾的監督。同時指導移民鄉鎮、移民村做好移民直補資金髮放、移民項目確定和實施、村務公開等工作。

4、公開事項公示情況及時向市移民局紀檢監察室備案。市移民局紀檢監察室負責全市移民系統黨風政風公開工作，各縣區移民局（辦）、各有關鄉鎮和移民村公開情況及時報市紀檢監察室備案。市移民局紀檢監察室不定期抽查，抽查情況及時通報。每月抽查不少於3次。

（三）以明責嚴監督

5、明確界定市移民局及縣（區）移民局（辦）的責任。按照誰主管、誰負責的原則，市移民局和縣（區）移民局（辦）對職責範圍內的移民政策落實情況、移民資金使用情況、移民項目實施情況負監管主體責任；重點加強監督檢查和監督管理，市、縣區移民局內設有關業務科（股）室對對口業務工作負直接責任，分管領導負主管責任。市移民局各業務科室、縣區移民局（辦）要嚴格按照“四督四查”機制的有關要求，做好項目備案、自查自糾。

（四）以制度保監督

6、嚴格落實廉政風險防控制度。市、縣（區）移民局（辦）要全面清理工作職權，明確班子成員、各部門及每個工作人員崗位職責及黨風廉政建設責任；有針對性地制定防控措施，建立紀檢預警、提醒、告誡、糾錯機制。

7、嚴格實行重大事項備案制度。對執行大中型水庫移民直補資金髮放和移民項目申報、批覆、招投標、驗收、監督等程序、規定及落地情況分級向市、縣移民局（辦）紀檢監察部門備案，接受審查監督，並落實糾錯、問責制度。

8、落實審計制度。對年度移民資金使用情況組織進行依法審計，加強審計整改工作，跟進違紀、違法行為的問責、追究。

9、完善移民信訪機制。市、縣（區）移民局（辦）建立有專門的移民信訪窗口，推行“五有”制度：有訪必立、有訴必理，有信訪記錄、有處理結果、有反饋資料。

（五）普遍督查

10、業務檢查。市、縣（區）移民局（辦）各相關業務部門結合年度工作進度，組織開展常態化的普遍督查，及時發現和解決問題。

11、市移民局紀檢組督查。定期不定期對市、縣工作開展和計劃落實情況以及相關部門履職情況組織檢查，對苗頭性、傾向性問題及時提醒、誡勉、問責，並向市紀委專題報告。

12、建立督查情況及時上報制度。市移民局重點業務科室、縣（區）移民局（辦）正常工作督查情況每月要向市移民局紀檢組報告1次；市移民局紀檢組每月向市紀委報告1次工作開展情況。

（六）重點檢查

13、自查自糾。嚴格按照“四督四查”機制的有關要求，做好項目備案、自查自糾等工作，重點加強對涉及民生政策落實和民生資金使用情況的監督檢查；發現問題及時整改，查出線索快速處理，並主動接受紀檢監察機關的再監督；加強制度建設，從機制上預防和減少基層侵害移民羣眾利益問題的發生。

14、有針對性開展監督檢查。對發現的違規違紀違法問題，及時追究有關人員責任。

（七）專項效能監察

15、重點對移民資金撥付、移民項目實施、移民直補資金髮放、移民政策落實等進行專項監察。通過聽取彙報、質詢問題、座談走訪、查閲賬目等，對有關責任人履行職責、作風紀律、勤政廉政以及維護羣眾權益等情況，及時發現和糾正在黨風政風方面存在的突出問題，接受移民羣眾舉報，收集案件線索。

（八）及時調查

16、針對損害移民羣眾切身利益的問題，以及移民羣眾反映的突出問題和案件線索及時調查處理。對效能監察發現和掌握的案件線索，以及移民羣眾反映的有關問題，特別是掌握的基層移民幹部違反黨紀政紀、侵害移民羣眾利益的問題，按照落實“兩個責任”的有關要求進行責任追究。

四、保障措施

（一）實行上下聯動。市移民局專門成立基層黨風政風監督檢查工作領導小組，由紀檢組長任組長，紀檢組副組長、監察室主任任副組長，局辦公室、財務審計科、安置扶持科、規劃計劃科負責人為成員，具體負責處理日常事務。各縣區移民局（辦）也要成立相應的領導小組，下聯一級，推動工作開展。

（二）規範督查行為。參與監督檢查的工作人員要嚴格執行廉潔自律各項規定，嚴肅監督檢查紀律，規範監督檢查行為。在監督檢查過程中，應主動公開信息，確保羣眾知曉，暢通監督渠道，規範工作方式。開展督查要有方案、有小結、有建議；信訪辦理要有登記記錄、有辦理意見、有結果反饋；案件查辦要按照規定程序進行，有批辦意見、有調查報告、有辦案結果、有案件剖析；各類工作事項要有痕跡記錄，檔案資料有歸類、有整理、有順序。

（三）強化約談通報。對在監督檢查中發現問題較多、羣眾反映強烈、民意測評滿意度較低的地方和單位，由市移民局紀檢組直接約談其主要負責人，督促工作開展。

（四）嚴格責任追究。移民系統基層黨風政風監督檢查工作納入年度考核內容，與縣區移民工作評先評優相結合，與移民後期項目和各類獎補資金分配使用相結合，獎優罰劣，樹立正確工作導向。對頂風違紀、造成不良影響和干擾阻礙監督檢查工作，以及組織開展黨風政風監督檢查措施不力、黨員幹部違紀違法和損害移民羣眾利益問題多發的，嚴肅追究直接責任人和有關領導的責任。