換屆選舉工作實施方案（精選5篇）

換屆選舉工作實施方案 篇1

根據《黨章》、《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》和《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》的有關規定，為進一步加強和改進支部建設，加強黨員的教育和管理，增強黨組織的凝聚力、創造力和戰鬥力，充分發揮黨支部的戰鬥堡壘作用和黨員的先鋒模範作用，經機關黨委研究決定，並報辦黨組同意，定於4月中旬進行黨支部委員會換屆選舉。

一、指導思想

堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，深入學習貫徹一系列講話精神和黨的xx屆全會精神，認真貫徹民主集中制原則，充分發揚黨內民主，尊重和保障黨員的民主權利，選好配好黨組織的幹部隊伍，選舉出堅持貫徹黨的路線方針政策、改革意識強、堅持原則、作風正派、結構合理、受到黨員羣眾擁護的有戰鬥力和號召力的黨支部領導班子，充分發揮基層黨組織的戰鬥堡壘作用，為促進我省“建成支點、走在前列”和加快推進法治政府建設提供堅強的組織保證。

二、換屆選舉工作原則

（一）換屆選舉工作在機關黨委的統一領導下進行。

（二）堅持走羣眾路線，綜合考慮候選人預備人選的德、能、勤、績、廉等方面情況，組織機關黨員充分醖釀推薦人選。

（三）換屆選舉工作與黨員教育相結合。各黨支部要通過換屆選擇工作，加強對黨員進行《黨章》和黨的基層組織選舉知識的教育，把換屆選舉的全過程與黨員的教育結合起來，提高黨員意識。

三、基本程序

黨支部換屆選舉工作定於4月中旬進行，具體方法步驟如下：

（一）黨支部委員的職數

黨員7人以上的支部設立支部委員會；支部委員會由3人組成，即書記、組織、宣傳委員等；黨員不足7人的支部，不設支部委員會，設書記1人。

（二）黨支部委員會候選人的條件

1、堅持高舉中國特色社會主義偉大旗幟，有較高的政治理論水平和堅定政治信念。

2、有強烈事業心、責任感和敬業奉獻精神，工作勤奮，率先垂範。

3、具有民主作風，能密切聯繫羣眾，團結同志，實事求是，具有較高的羣眾威信。

4、有較強的協作精神和協調能力，廉潔奉公，敢於負責。

5、具有較強業務能力，工作積極主動，完成任務出色。

（三）黨支部委員會候選人的醖釀推薦

醖釀和確定候選人，是搞好黨支部換屆選舉工作的重要環節。要充分發揚黨內民主，各支部要根據多數黨員的意見，醖釀推薦候選人提名；按照差額20%的要求，各支部推薦委員候選人名單於4月18日前報機關黨委審查同意。並在此基礎上，提出書記、副書記候選人預備人選名單上報機關黨委審批。

（四）黨支部委員的選舉

召開黨員大會，由各支部書記主持，大會的議程為：

1、通告選舉辦法。黨支部委員會實行差額選舉，採取無記名投票的方式，對候選人數多於應選人數1人的選舉方法進行直接選舉。被選舉人票數超過實到會有選舉權人數的一半，始得當選。如超過半數的被選人數多於應選名額時，以得票多的當選；如遇票數相等不能確定當選人時，應就相等票數的被選舉人重新選舉，得票多的當選。

2、確定監票人、計票人。

3、按照選舉程序進行選舉，進行選舉時，有選舉權的到會人數應超過應到會人數的五分之四，會議有效。

4、宣佈選舉結果。

（五）的選舉

新的支部委員會產生後，應立即召開第一次會議，會議的主要內容為：由新支委推薦1人主持，經過醖釀討論後，由支部委員會等額選舉支部書記；討論各委員的分工。不設支委的黨支部，根據機關黨委的批覆，召開支部黨員大會等額選舉支部書記。

（六）書面上報機關黨委審批

新選出的支部書記和委員應於4月22日前以書面形式報機關黨委審批。報告的內容：一是換屆選舉的概況；二是當選的支部委員和書記名單，以及每個人的得票數；三是委員分工情況。

（七）機關黨委審批

機關黨委對各支部換屆選舉情況進行審查，經集體討論，並報辦黨組同意後審批。

四、幾點要求

（一）加強領導。本次換屆選舉工作由機關黨委統一領導，各支部組織實施。各支部要組織黨員認真學習有關文件，高度重視，認真負責，積極做好換屆選舉工作的思想準備和各項籌備工作。

（二）嚴格程序。換屆選舉工作要求嚴格，程序性強，各支部書記一定要精心組織，嚴格程序，按章辦事，保證換屆選舉工作順利進行和按時完成。

（三）嚴守紀律。保障選舉人權利，遵守選舉紀律。在選舉中要對黨員進行黨性教育，尊重和保障黨員的民主權利，充分發揚民主，體現選舉人的意志。

換屆選舉工作實施方案 篇2

按照黨章規定和公司機關黨委的通知要求，經研究決定，擬定於20xx年月日召開公司紀委機關全體黨員大會，選舉產生新xx屆黨支部委員會。

一、會議的指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發展觀和黨的基本路線，按照中央xx屆全會精神，聯繫紀委工作實際，實事求是地總結報告上屆黨支部工作，提出下屆黨支部工作規劃和奮鬥目標，動員全體黨員認清自己肩負的責任，切實加強基層黨組織建設，為實現各方面工作目標提供政治保障。

二、黨員大會的議程

本次黨員大會的主要議程是：（1）聽取和審查上屆黨支部的工作報告；（2）聽取黨費收繳使用情況的報告；（3）選舉產生新xx屆公司紀委紀檢監察黨支部委員會委員。

三、候選人名額

擬設支部委員5名，候選人6名。（候選人名單和簡歷附後）

四、選舉辦法

採取差額選舉，全體黨員無記名投票的方式選舉產生新xx屆支部委員會。新xx屆支委會召開第一次會議，推選支部書記並進行支部委員分工。

換屆選舉工作實施方案 篇3

市財政局機關黨支部及行業黨總支所屬的部分黨支部任期已滿三年，按照《中國共產黨章程》規定，需要進行換屆選舉。為確保市財政局黨支部換屆選舉工作的順利進行，進一步加強黨的基層組織建設，更好地發揮基層黨組織的戰鬥堡壘作用，按照《中國共產黨章程》和《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》的要求，根據局黨組的統一安排，制訂本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的xx大精神為指導，完善選舉方式、擴大黨內民主，切實保障和落實黨員幹部的民主權利，努力把那些思想素質好、羣眾基礎好、工作能力強、具有敬業奉獻精神的黨員幹部選進黨支部領導班子，提高黨支部治黨管黨水平，為促進財政工作的跨越發展提供堅強的組織保證。

二、範圍和時間

參加本次換屆選舉的黨支部包括：機關6個黨支部、離退休幹部1個支部、行業黨總支下屬5個會計師事務所支部共12個黨支部。換屆選舉工作從3月下旬開始，至4月底結束。結合工作實際，換屆後黨支部有11個，其中機關5個黨支部、離退休幹部1個支部、行業黨總支下屬5個會計師事務所支部。

三、方法步驟

(一)換屆準備

1.制定方案。制定黨支部換屆選舉工作方案，經局黨組研究同意後印發執行。

2.支部劃分。機關黨委按現有人員情況，結合局領導分工，按各支部人員按15名左右合理劃分局機關支部。

(二)宣傳發動

各支部組織黨員認真學習《中國共產黨章程》、《中國共產黨支部工作條例(試行)》和有關文件精神，宣傳換屆選舉的指導思想、重要意義、黨員權利及義務，切實統一思想、提高認識。

(三)組織選舉

1.支部委員設置：市財政局機關支部、會計師事務所支部，均設委員3人，其中書記1人，組織委員1人，紀檢和宣傳委員1人。

2.候選人的產生：各支部書記召集支部黨員大會。每名黨員無記名投票推選4名候選人，當場記票，按得票多少確定4名候選人。

3.機關黨支部將推薦的候選人報局機關黨委審定後報黨組研究，批覆後進行換屆選舉。

4.調整後的各支部組織召開黨員大會，進行差額選舉，選舉時有選舉權的到會人數必須超過應到會人數的五分之四。選舉時採取無記名投票方式，從4名委員候選人中選舉產生3名支部委員，候選人得到的贊成票超過實到人數的半數才能當選，選舉結果以得票多少確定。

5.事務所支部依照“公推直選”程序進行，在無記名選出4名支委候選人後上報換屆選舉報告，機關黨委對換屆選舉報告進行批覆，會同黨建指導員指導事務所支部召開換屆選舉大會。

(四)選舉後工作

1.新當選的支部委員會召開分工會議，分工情況行文上報局機關黨委。

2.局機關黨委將各支部換屆選舉情況、委員分工情況向黨組彙報後批覆給各支部。

3.各支部做好工作交接，特別是入黨申請書、積極分子、發展培養對象情況的交接。

4.支部換屆結束後，機關黨委將對行業黨總支書記及行業黨建指導員的調整提出意見。

5.機關黨委將支部換屆及行業黨總支調整結果上報市直機關和省行業黨委備案。

四、工作要求

做好黨支部的換屆選舉工作，對於進一步加強基層黨組織建設，增強黨組織的凝聚力和戰鬥力，充分發揮廣大黨員的先鋒模範作用，具有重要意義。

1.加強領導，精心組織。各支部要把這次換屆工作作為基層黨組織建設的一項重要工作擺上議事日程，充分發揮核心作用，認真研究，精心組織，周密安排，切實做好換屆選舉工作。

2.發揚民主，顧全大局。要認真做好宣傳教育工作，各支部要發揚黨內民主，保障黨員正確行使自己的權利，使廣大黨員積極參與換屆選舉工作，確保換屆工作順利進行。

3.規範程序，科學 運作。基層黨組織換屆工作是黨建工作中的大事，要嚴格堅持候選人條件，認真貫徹德才兼備、注重實績和羣眾公認的原則。要嚴肅黨的紀律，嚴格貫徹執行黨的民主集中制原則，嚴格按照《黨章》等有關規定和相關程序進行換屆，杜絕一切違紀行為。

換屆選舉工作實施方案 篇4

根據《中國共產主義青年團章程》《中國共產主義青年團基層組織選舉規則》《中國共產主義青年團支部工作條例（試行）》的有關規定和《全縣村（社區）黨組織和村（居）民委員會換屆工作實施方案》（X組通〔20__〕號）《XX縣村（社區）團組織換屆工作實施方案》（X組通〔20__〕X號）文件要求，為確保全鎮村（社區）團組織換屆工作順利進行，現結合我鎮實際，制定如下實施方案。

一、總體要求

這次村（社區）團組織換屆，是配齊配強村級團支部、充實鄉鎮共青團力量的重要抓手。各村（社區）要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實新時代黨的建設總要求，把加強黨的領導貫穿換屆選舉工作全過程。要以增強政治功能和組織力為重點，把黨建帶團建、團建促黨建貫穿全過程，紮實抓好村（社區）團組織換屆選舉工作，選強配齊過硬的村（社區）團組織班子，進一步增強團組織的凝聚力、戰鬥力和創造力，推動基層團組織全面進步、全面過硬，真正把村（社區）團組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、參與基層治理、團結動員青年、推動改革發展的堅強戰鬥堡壘，為踐行“三高四新”戰略、開啟“十四五”新徵程貢獻青春力量。

二、結構要求和任職條件

（一）嚴格任職資格條件

村（社區）團組織班子成員候選人應當具備以下任職條件：必須是黨員或團員；有較高的思想政治覺悟，堅持黨的領導，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，遵紀守法、廉潔奉公、作風民主、辦事公道、敢於擔當、樂於奉獻，具有一定的組織協調能力和羣眾工作本領；適應新時期共青團工作需要，熱愛團的工作，帶頭髮揮先鋒模範作用，在團員和青年中有較高威信；一般具有大專及以上學歷，懂政策、思路寬、有辦法、善創新，帶頭創業致富和帶領青年創業致富能力強；具有正常履職的身體條件和必要的時間保證。

有下列情形之一的不得列為候選人：與“兩委”班子成員有近親屬關係的；政治立場不堅定的；嚴重損害國家和人民利益的；與敵對勢力相勾結或接受國（境）外組織、個人參選資助或培訓的；品行不端、道德敗壞的；有拉票賄選或其他不正當競爭行為的；曾受過刑事處罰或被開除公職、撤銷黨內職務的，或受黨紀政務處分尚在影響期的；涉嫌違紀違法正在接受調查處理或被立案偵查的；有“村霸”行為，搞宗族派性，參與黑惡勢力和宗教信仰的；拖欠集體資金，侵佔集體資產、資源的；有嚴重違法用地、違章建房行為尚未整改的，以及有嚴重損害生態環境行為未處理到位的；煽動羣眾鬧 事、策劃參與非法上訪、擾亂公共秩序的；被依法列為失信聯合懲戒對象的；曾被評為不合格黨員、團員的；沒有履職能力或履職意願不強的；長期外出不能正常履職的；依據法律法規規定不能列為候選人的其他情形。

（二）選準配強村（社區）團組織書記

村（社區）團組織書記實行專崗專選，年齡一般在XX歲以下，不超過XX歲。優先從黨員、團員中的村級後備幹部、青年致富帶頭人、大學生村官、返鄉青年等優秀青年人才中按規定程序擇優選拔，也可從符合條件的現任村（社區）“兩委”班子成員中按規定程序擇優選拔，確保實現村（社區）團支部書記進“兩委”班子或由“兩委”班子成員兼任村（社區）團支部書記。

（三）選優配齊村（社區）團組織班子

團的支部委員會一般由三至五人組成，設書記一人，必要時可設副書記一人。委員由全體團員醖釀提名，上屆委員會根據多數團員的意見確定候選人，提交團員大會選舉產生。團支部也可以不提候選人，經全體團員充分醖釀後，由團員大會直接投票選舉產生。書記、副書記一般由團員大會從新當選的委員中選舉產生，也可以不提候選人，由團員大會直接從新當選的委員會委員中選舉產生。

三、時間安排

全鎮村（社區）團組織換屆選舉工作，集中安排在今年X月--X月底完成，分四個階段進行：

（一）制定工作方案階段（20__年X月底前）

1.成立換屆選舉工作領導機構和工作機構。鎮團委成立團組織換屆選舉工作領導小組，由任組長，任副組長，、等同志為成員。領導小組下設辦公室，辦公地點設鎮團委，兼任辦公室主任，、為辦公室成員。研究部署換屆工作，進一步加強對村（社區）團組織換屆工作的統一領導。

2.深入調查摸底。各村（社區）要深入開展調查摸底，依託智慧團建系統和返鄉青年微信羣，摸清本村（社區）團員青年的基本情況，核查團員身份並形成團員花名冊，做到內容準確，避免漏登、錯登、重登。

3.研究制定工作方案。鎮團委將根據上級文件精神，在深入調查摸底的基礎上，科學研究制定20__年村（社區）團組織換屆選舉工作實施方案。

4.召開動員大會。X月底前組織召開團組織換屆選舉動員大會進行動員部署，對各村（社區）換屆選舉工作人員進行業務培訓，使各村（社區）熟悉換屆選舉工作紀律和工作流程，提高實際操作水平。同時，充分發揮政治優勢，深入做好宣傳發動工作，動員廣大團員青年積極參與，為村（社區）團組織集中換屆營造良好氛圍。

5.呈報換屆請示。各村（社區）團組織要將換屆請示報同級黨組織和鎮團委批准，鎮團委會及時進行批覆。

（二）考察確定候選人和公示階段（20__年X月XX日--X月X日）

1.醖釀委員候選人預備人選名單。召開動員大會之後，各村（社區）按照德才兼備和班子結構的需要，由各村（社區）現屆黨團組織在組織全體團員民主推薦、充分醖釀的基礎上，根據多數團員的意見確定委員候選人預備人選名單，委員候選人名額應多於應選名額的百分之二十，並於X月X日填寫《團支部委員會委員（書記、副書記）候選人建議名單》上報到鎮團委彙總。醖釀人選過程中，村（社區）團組織要隨時與村（社區）黨組織、鎮團委和鎮黨委報告進展情況。由鎮換屆選舉工作領導小組對各村（社區）上報的人選進行考察。

2.公示。X月X日--X月X日委員候選人預備人選名單要進行X個工作日公示。期間，對反映委員候選人預備人選存在的問題要及時調查清楚，情況不實的要予以澄清；確有問題的，並視情況及時組織重新推選。

3.呈報委員候選人預備人選請示。各村（社區）團組織按照要求，X月X日將村（社區）團組織委員候選人預備人選報同級黨組織和鎮團委批准。

（三）大會選舉階段（X月X日--X月XX日）

1.召開團員大會。X月X日經同級黨組織和鎮團委批覆同意後，村（社區）團組織要嚴格按照《中國共產主義青年團章程》《中國共產主義青年團基層組織選舉規則》《中國共產主義青年團支部工作條例（試行）》等文件要求及批覆的會議時間、地點、大會的主要任務及議程、新xx屆委員會的組成、選舉方式等實施，選舉產生村（社區）團組織班子。

2.公佈選舉結果。X月X日--X月XX日對書記、副書記、委員的選舉結果進行5個工作日公示後向同級黨組織和鎮團委上交選舉結果報告單。

（四）報批總結階段（X月XX日--X月XX日）

1.選舉結果報批。X月XX日，村（社區）團組織書記、副書記、委員的選舉結果要報同級黨組織和鎮團委批准，鎮團委會及時批覆併發文公佈。期間，對反映人選存在的問題要及時調查清楚，情況不實的要予以澄清；確有問題的，應按要求補選或重新選舉。

2.選舉台賬歸檔。X月XX日--X月XX日鎮團委做好換屆選舉工作材料的總結、收集、歸檔，並將新任村（社區）團幹錄入智慧團建系統。

四、嚴肅組織紀律

共青團是黨領導下的先進青年的羣眾性組織，是黨的助手和後備軍，是黨的工作的重要組成部分。各級黨組織要給予高度重視和支持，切實加強對共青團換屆選舉工作的領導和指導，制定切實可行的換屆選舉工作方案，精心組織，統籌安排，為做好換屆選舉工作提供強有力的組織保障，確保圓滿完成村（社區）團組織換屆選舉工作任務。要加強對換屆工作全過程的監督，嚴格按照有關章程和規定辦事，防止和克服換屆選舉中的不正之風。要做好思想政治工作，使廣大團幹部和團員青年進一步提高對換屆工作的重要性和必要性的認識，正確對待自己的進退留轉，服從組織安排。

換屆選舉工作實施方案 篇5

為切實做好全縣村黨組織委員會和第xx屆村民委員會換屆選舉工作，根據《中共安徽辦公廳、安徽省人民政府辦公廳轉發的通知》（皖辦發〔20__〕22號）和辦公室、市政府辦公室《關於轉發〈組織部、市民政局關於全市村黨組織委員會和第xx屆村民委員會換屆選舉工作的實施方案〉的通知》要求，結合我縣實際，提出如下實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，認真貫徹黨的和xx屆全會精神，以《中國共產黨章程》和《中華人民共和國村民委員會組織法》及相關法規為依據，堅持加強黨的領導、充分發揚民主、嚴格依法辦事有機統一、貫穿始終，引導廣大黨員羣眾正確行使民主權利，選舉產生守信念、講奉獻、有本領、重品行的村“兩委”班子，充分發揮推動發展、服務羣眾、凝聚人心、促進和諧的作用，不斷夯實美好鄉村建設的組織基礎。

二、選配要求

（一）合理確定職數。本着精幹、高效的原則確定村“兩委”班子成員職數，村黨組織委員會、村民委員會班子成員分別由3-5人組成，村“兩委”可交叉任職，但村“兩委”班子成員總數最多不得超過7人（包括計生專幹），具體人數由鄉鎮根據各村規模大小、人口數量及經濟社會發展情況確定。

（二）明確任職條件。要按照德才兼備、以德為先的原則，選舉認真貫徹黨的路線方針政策和國家法律法規，思想政治素質好、致富帶富能力強、服務羣眾能力強、清正廉潔、公道正派、身體健康、受羣眾擁護的人進村“兩委”班子。重點圍繞建設農村服務型黨組織要求，大力推選服務意識強、服務能力強的服務型幹部，選舉產生黨員認可、羣眾滿意的服務型班子。要把有理想信念和奉獻精神，能帶給希望；有經濟頭腦和致富本領，能帶領發展；有良好品行和公道之心，能帶來和諧的“三有三帶”型優秀黨員選拔為村黨組織書記。新任村黨組織書記一般應具有高中或中專以上文化程度，年齡在45週歲以下。要注重從黨員中推薦提名村委會成員，黨員村委會主任比例要進一步提高。各鄉鎮要按照法律、法規和政策要求，結合實際，指導基層黨組織和村民選舉委員會確定村“兩委”班子成員候選人的具體條件，要求理想信念堅定，樂於奉獻；致富、帶富能力強；協調能力強；辦事公道；行為正派；品德修養好；學歷達到國中以上文化，整體班子平均年齡一般不超過46歲，續任書記年齡一般不應超過60週歲。

有下列情形之一的，不宜推選為村幹部：1、違反國家法律、法規和黨紀、政紀，正被立案查處、調查的；2、受到黨內嚴重警告或行政紀大過以下處分不滿一年的；3、受到撤銷黨內職務或罷免行政職務後，不滿兩年的；4、受到黨內留黨察看處分，恢復黨員權利後不滿兩年的；5、熱衷於封建迷信、宗派活動或參加邪教組織的；6、屆期內不能在任職地工作和生活的；7、有夫妻關係、直系血親關係、三代以內旁系血親關係以及近姻親關係的，不得在同一村“兩委”班子中任職；8、違反其它有關規定的。

（三）優化班子結構。村“兩委”成員中，35歲以下、高中（中專）以上文化程度、女性成員的比例要進一步提高，每個村至少有1名35歲以下的村“兩委”成員，至少有1名女性村“兩委”成員，每個鄉鎮至少有1名女性村級黨組織書記，力爭每個鄉鎮當選的女性村級黨組織書記和村民委員會主任數量在上屆的基礎上有所增加。提倡村黨組織書記通過選舉擔任村民委員會主任，鼓勵村“兩委”班子成員交叉任職。

（四）拓寬選人渠道。要鼓勵優秀現任村幹部、農村致富能手、大學生村官、農民經紀人、農民專業合作組織負責人、復員退伍軍人、外出務工經商人員、回鄉大中專畢業生等積極參選。本村沒有合適人選的，可通過公開選拔、跨村任職、優秀書記兼任、從機關黨員幹部中選派以及動員縣鄉機關和企事業單位提前離崗或退休幹部職工回村任職等辦法，產生村黨組織書記。要把大學生村官作為培養、補充村“兩委”班子成員的重要來源，積極引導和支持優秀大學生村官參加村“兩委”換屆選舉。到村任職1年以上的大學生村官，須本人提出書面申請，經村民會議或村民代表會議討論通過，參加村民委員會主任、副主任和委員選舉；黨員大學生村官，通過黨員推薦、羣眾推薦和鄉鎮黨委推薦等方式，參加村黨組織書記、副書記和委員選舉。大學生村官被選為村“兩委”班子成員的，不佔村職數。

三、時間安排

我縣村黨組織委員會和第xx屆村民委員會換屆選舉工作，從20__年6月開始到9月結束。為充分發揮村黨組織在換屆選舉中的領導核心作用，村黨組織委員會換屆選舉安排在村民委員會換屆選舉前進行。村黨組織委員會換屆應在7月中旬前完成，村民委員會換屆應在9月中旬前完成。具體階段工作內容和時間劃分，由鄉鎮根據本地實際情況進行安排。

四、基本步驟

（一）做好換屆準備。換屆前，各鄉鎮要以村為單位對村“兩委”班子結構進行分析研判，有針對性地制定工作計劃和選舉工作方案，召開換屆工作動員會議。要組織力量做好村級財務清理和村“兩委”成員離任審計工作，注重審計黨員羣眾反映集中的問題，公示審計結果，接受羣眾監督。對審計中發現的問題，按有關規定及時妥善處理。各鄉鎮要認真開展村幹部考核評議，考核評議結果作為審核確定候選人的重要依據。對軟弱渙散的村黨組織，要按照中央和部署要求，採取有力措施，全面完成集中整頓後，再進行換屆。

（二）組織村黨組織委員會換屆選舉。要按照《中國共產黨章程》的規定及村黨組織換屆選舉的有關操作程序的要求，具體分五個步驟進行：

1、部署啟動。村黨組織召開委員會議，討論通過《關於召開黨員大會的決定》，並向鄉鎮黨委呈報關於召開黨員大會的請示。鄉鎮黨委批覆後，村黨組織研究做好召開黨員大會的準備工作。對在家黨員逐人通知，對流動黨員通過電話聯繫、發公開信等方式，動員他們參加換屆推薦、選舉。

2、黨員和羣眾推薦。鄉鎮黨委召開村黨員和村民代表會議，聽取本屆黨組織委員會書記、副書記、委員的述職報告，對現任村黨組織領導班子及成員進行民主測評，推薦下xx屆村黨組織委員會委員、書記、副書記候選人初步人選。參加推薦的黨員和村民代表超過應到會人數一半以上，推薦有效。推薦票要當場唱票、計票、公佈推薦結果。村黨組織在得票超過推薦票一半以上的黨員中，按照不低於委員職數20%的差額比例，確定村黨組織委員會委員、書記、副書記候選人初步人選，缺額人選在未列為候選人初步人選且得票數多的被推薦人中另行推薦產生。村黨組織向鄉鎮黨委報告推薦結果。村黨組織推薦的初步人選，經鄉鎮黨委審核認為不宜列入的，向村黨組織作出説明，缺額人選由村黨組織根據推薦結果確定上報。

3、鄉鎮黨委推薦。鄉鎮黨委召開會議，按照不低於委員職數的20%的差額比例，推薦下屆村黨組織委員會委員、書記、副書記候選人初步人選，將名單通報村黨組織。

4、組織考察和確定候選人預備人選。村黨組織召開委員會議，結合“兩推”情況，按照不低於委員職數的20%的差額比例，研究確定下屆委員會委員、書記、副書記候選人預備人選考察名單，報鄉鎮黨委組織考察。鄉鎮黨委在考察中要注意聽取黨員羣眾的意見，注意徵求紀檢、檢察、審計、計生、維穩、綜治等部門的意見，考察情況反饋村黨組織。村黨組織召開委員會議，結合鄉鎮黨委考察情況，研究確定下屆村黨組織委員會委員、書記、副書記候選人預備人選名單，並在全村範圍內進行公示。

5、黨員大會選舉。村黨組織按照有關規定和程序召開黨員大會，聽取和審議本屆黨組織委員會的工作報告，選舉產生新xx屆村黨組織委員會委員、書記、副書記。選舉結束後，村黨組織及時向鄉鎮黨委呈報選舉結果，鄉鎮黨委予以批覆，並報縣（市、區）委組織部備案。

（三）組織村民委員會換屆選舉。要按照《中華人民共和國村民委員會組織法》、《安徽省實施辦法》、《安徽省村委會選舉辦法》和《安徽省村民委員會選舉規程》的要求，結合貫徹《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關於加強和改進村民委員會選舉工作的通知》（中辦發〔20__〕20號）、《中央組織部、民政部關於進一步嚴肅村“兩委”換屆工作紀律的通知》（組通字〔20__〕59號）的精神，分五個步驟進行：

1、推選產生村民選舉委員會。村民選舉委員會由主任和委員組成，由村民會議、村民代表會議或者村民小組會議推選產生，實行少數服從多數的議事原則。村民選舉委員會的人數應當根據村民居住狀況、參加選舉村民的多少確定，不少於3人，以奇數為宜。村民之間有近親屬關係的，不宜同時擔任村民選舉委員會成員。

村民委員會應當及時公佈選舉委員會主任和委員名單，並報鄉級人民政府或者鄉級村民委員會選舉工作指導機構備案。

村民選舉委員會成員被依法確定為村民委員會成員候選人的，不得再擔任村民選舉委員會成員。提倡將不是村民委員會成員候選人的村黨組織書記推選為村民選舉委員會主任。村民選舉委員會產生後，要在換屆選舉前及時改選村民代表，並予以公佈。

2、制定選舉辦法。要認真指導和引導村民選舉委員會依法依規制定好本村選舉辦法，對村幹部任職資格條件、職數、選舉程序、選民資格認定、委託投票、不當或非法選舉行為裁定、有效選票認定以及迴避制度等作出規定，並經村民會議或村民代表會議審議通過，以適當方式公佈。

3、做好選民登記工作。要針對城鎮化進程加快、人口流動性增強、户籍制度改革等新情況，把握好關鍵環節，規範運作。全面、準確地做好登記工作，防止錯登、重登、漏登，保證村民的選舉權。登記參加選舉的村民名單，應當在選舉日20日前張榜公佈，接受羣眾監督。

4、推選村民委員會成員候選人。村民委員會成員候選人由村民直接提名產生，不得用組織提名代替村民提名，保證村民的直接提名權。村民選舉委員會要對村民委員會成員候選人進行資格審查。正式候選人的名額應多於應選名額，並通過預選或按村民提名得票數多少確定。候選人確定後必須張榜公佈。認真做好女性村民提名為村民委員會成員候選人的工作。

試行“一票”選舉制度的村按照相關規定執行。

5、組織好選舉日的投票工作。堅持“選舉村民委員會，有登記參加選舉的村民的過半數投票，選舉有效；候選人獲得參加投票的村民的過半數的選票，始得當選”的原則，積極動員、組織羣眾親自投票，確保選民的投票權。選舉時，應召開選舉大會集中投票或設立中心投票會場和若干投票站投票，設立祕密寫票處，實行無記名投票、公開計票，選舉結果應當場公佈。嚴格控制流動票箱的使用，依法辦理委託投票手續。要切實維護投票現場秩序，禁止任何擾亂選舉現場秩序，影響選民投票意向的行為。

（四）做好換屆選舉後續工作。鄉鎮黨委、政府要組織好村“兩委”新老班子的交接工作，整理、完善村務檔案，抓好新任村幹部的教育培訓，提高他們履行職責、服務羣眾的能力。縣市區委組織部要對村黨組織書記登記造冊，並對新進村“兩委”成員開展一次輪訓。要指導新xx屆村“兩委”班子制定任期目標，提出落實措施，並向黨員羣眾公開。要全面實行“四議兩公開”工作法，進一步完善黨務、村務公開和民主管理制度，健全村黨組織領導的充滿活力的村級民主自治機制。要認真落實村幹部“一定三有”政策，適時按照當地勞動力年平均收入水平調整村幹部報酬，完善村幹部報酬正常增長機制。要做好落選和離任人員的心理疏導、待遇落實和關懷幫助等工作，引導他們正確對待去留，繼續發揮作用，支持新班子工作。進一步建立健全村級配套組織，同步抓好村務監督委員會、婦代會、團支部的換屆選舉工作，創新村團組織設置方式，配齊健全團支部班子。提倡村“兩委”成員兼任村民小組組長，提倡從35週歲以下村“兩委”成員、大學生村官及致富能人中選配團支部書記。

五、切實加強組織領導

各級黨委、政府要從戰略和全局的高度，充分認識做好村黨組織委員會和村民委員會換屆選舉工作的重要意義，堅持把村“兩委”換屆選舉工作與開展黨的羣眾路線教育實踐活動有機結合，高度重視，嚴密組織，統一安排部署，統一組織實施，統一督查指導，統一後續管理。在村民委員會換屆選舉中繼續推進觀察員制度、定崗選舉制度和“一票”選舉制度改革試點，具體方案由省民政廳制定並組織實施。

（一）健全村級換屆選舉工作領導機構。縣成立換屆選舉工作領導小組，由、人大、政府等有關方面負責同志組成，紀檢監察、組織、宣傳、民政、審計、信訪、農委、財政、公安、司法行政、婦聯、共青團等有關部門負責同志參加，領導小組下設辦公室，分綜合組、信訪組、祕書組、宣傳組、督導組等5個職能組，抽調專人集中辦公，負責抓好全縣村“兩委”換屆的組織協調工作。各鄉鎮也要成立以鄉鎮黨委書記任組長的村“兩委”換屆選舉工作領導小組，抽調專人集中辦公，鄉鎮從事組織、民政工作的同志要按照各自職責，切實做好換屆的具體組織和指導工作，認真做好羣眾來信來訪工作，切實有效地解決農民羣眾反映的問題，依法維護農民羣眾的民主權利。按照市級領導包縣市區、縣級領導包鄉鎮、鄉鎮領導包村和保質量、保進度、保效果的“三包三保”責任制要求，書記是村級換屆選舉工作的第一責任人，鄉鎮黨委書記是直接責任人。組織、民政等部門要按照各自的職責，切實做好換屆選舉的具體組織和指導工作。各鄉鎮要按規定認真落實選舉經費，確保換屆選舉工作順利進行。

（二）認真開展業務培訓和宣傳教育工作。業務培訓的重點是縣鄉兩級負責村“兩委”換屆選舉工作的幹部和村民選舉委員會的成員。培訓內容以《中國共產黨章程》、《中華人民共和國村民委員會組織法》、《安徽省實施辦法》和村“兩委”選舉有關規程為主。要通過廣播、電視、報刊、網絡、宣傳畫、公示欄、明白紙、黑板報等載體，大力宣傳有關法律法規和政策，教育、引導廣大黨員和村民正確認識自己的權利和義務，掌握投票選舉的程序和方法，做到在享有權利的同時，正確履行應盡的義務，努力營造風清氣正、和諧有序的換屆環境。

（三）抓住重點難點加強督查指導。堅持指導在先、一抓到底，加強對村“兩委”換屆工作的督查指導。縣成立指導組，重點加強對換屆程序、職數設置、案件查處、遺留問題解決的督促指導。鄉鎮要向每個村派駐換屆工作指導組，全程參與指導換屆選舉工作。要在深入調查研究和摸底排查的基礎上，確定選舉工作重點指導村，縣鄉黨委要派得力幹部駐村指導，逐個分析村情選情，有針對性地制定工作預案，實施“一村一策”。選舉時，縣直相關單位及鄉鎮黨委有關負責同志要到現場指導，確保整個選舉過程依法按章進行。

（四）嚴肅換屆工作紀律。始終保持對村“兩委”換屆選舉工作中違法違紀行為的高壓態勢，切實加大對違法違紀行為的打擊力度，對參與或指使他人以暴力、威脅、欺騙、賄 賂、偽造選票數等手段，以及利用宗族宗教勢力等破壞、妨礙選舉的，依法嚴肅查處；對黑惡勢力、境內外敵對勢力干擾破壞選舉的，做到依法打擊，絕不手軟。縣村“兩委”換屆選舉工作領導小組辦公室將實行全過程監督，開通監督電話（組織部電話：；縣民政局電話：），設立監督信箱等，並由專人負責受理。堅持有訪必接，有報必查，凡情節具體、線索清楚的，要辦結，發現一起、查處一起、通報一起。要進一步明確拉票賄選等違法違紀行為的認定標準、查處程序和責任部門，對以違法操作、賄選等不正當競爭行為參選的，一經發現即取消其參選資格，已經當選村“兩委”成員的，依法取消當選資格，宣佈當選無效。鄉鎮黨委、政府要按照程序具體負責對村“兩委”換屆選舉中違法違紀問題的調查處理，必要時，提請縣級紀檢監察、公安機關和法院、檢察院依法依規進行調查認定。要加強對競職人員的教育，鄉鎮黨委要與競職人員集體談話，簽訂競職紀律書。村黨組織委員會委員、書記、副書記候選人預備人選要簽訂遵守換屆紀律書。

村“兩委”換屆結束後，要以鄉鎮為單位，重點圍繞執行換屆規程、嚴肅換屆紀律、人選公信度等方面，在黨員代表和羣眾代表範圍內，對村“兩委”換屆工作進行滿意度測評。同時，各鄉鎮要對村“兩委”換屆選舉工作情況進行總結，並於20__年9月15日前將工作總結及滿意度測評結果分別報組織部、縣民政局。