債務風險化解方案（精選8篇）

債務風險化解方案 篇1

為落實中央、省、市工作會議精神，切實防範化解政府債務風險，結合龍華山辦事處實際，特制定本工作方案。

一、工作目標

總目標：到期政府債務償還率100%，政府債務率控制在80%以下，無違規舉債。

二、工作任務

（一）加強債務化解領導，明確工作專班職責

龍華山防範化解政府債務風險工作領導小組由辦事處主任為組長，常務副主任為副組長，成員單位包括財政、審計、統計、財辦、綜治、管理區、金融部門等部門（單位），根據工作需要可以適時調整成員單位。領導小組下設辦公室，抽調各有關單位財務人員，組建工作專班，負責具體日常工作。提高思想認識、明確職責、各司其職，形成由主要領導負責的工作推進機制，逐項分解工作目標，確保工作順利實施。

（二）全面排查債務底數，鎖定債務性質數據

1、全面清理債務及相關資產。落實清理全辦債務及資產情況，按時上報市財政局。

2、開展專項審計。如實提供相關債務資料，接受市審計局的審計。

3、實行債務信息季報制度。每季度次月7日前將債務報表上報市財政局，對風險進行預判，發現問題迅速上報。

（三）規範政府債務管理，建立健全制度機制

1、配合市級完善管理制度。

2、規範舉債行為。

3、遵守相關規定。控制投資項目計劃、控制債務規模和債務率、杜絕新增債務。

4、加強預算管理。按市財政局要求，強化債務收支和財政支出責任管理。

（四）統籌全辦各類財力，穩妥化解存量債務

1、明確責任主體。辦事處承擔全辦債務償還的責任。

2、制定償債規劃。制定全辦3年償債規劃和工作方案，報送市財政局。

3、落實償債資金。採取開源節流抓增收、清理資產補收入、強化招商穩增收等手段，籌措各類資金，化解存量債務。

4、建立債務審計認定和交接制度。在市委組織部的監督下，辦事處主要負責人調整時，如實提供債務資料，辦理債務認定和交接，明確劃分離任者和接任者經濟責任。

（五）控制遏制各類債務，完善債務管理制度

1、嚴格控制新增或有債務。嚴禁以任何形式為任何單位和個人債務提供擔保。

2、堅決遏制隱性債務。不搞違規舉債的項目建設；招商引資要有所為，有所不為，不搞貼錢賺吆喝的面子項目。

3、嚴格履行公益性項目申報手續。

4、提高一般公共預算和政府性基金預算綜合財力，拓展承債空間。加強税收徵管，做到應收盡收。

5、推動政府職能由“建設型”向“服務型”轉變。改變地方政府作為地方基礎設施建設最大供給方的局面，創新公共服務供給機制，規範、合理、有效地運用專項建設基金、政府和社會資本合作（PPP）、政府投資基金等新型模式，堅持市場化運作，充分發揮財政資金的槓桿作用，嚴格劃分財政支出邊界，地方政府依法依規承擔相應責任。

6、按照債務分類管理原則，搭建信息化平台，建立符合債務管理需求的國有公司債務信息化系統，增強信息化管理平台功能。按月報送債務數據的變動情況，確保債務報送信息的的準確性、及時性和完整性。通過對債務規模、結構和安全性的動態監測和評估為債務管理決策、風險預警和考核機制的完善提供堅實的數據基礎。

三、工作要求

（一）提高思想認識。根據《中華人民共和國預算法》和《國務院關於加強地方政府性債務管理的意見》中關於違法違規舉債問責的相關規定，對脱離實際過度舉債、違法違規舉債或擔保、違規使用債務資金、惡意逃廢債務等行為，追究相關責任人責任。

（二）加強協調溝通。化解債務風險是一件事關經濟社會持續健康發展的大事，全辦上下要密切配合支持，主動加強溝通協調，用發展的眼光和魄力去看待問題、解決問題。對推進過程中存在的困難和問題，要及時反饋，主動出謀劃策，合力推進各項工作。

（三）嚴肅財經紀律。財經紀律是財經工作中必須遵守的行為準則，是化解債務風險工作取得成效的重要保障。全辦要時刻嚴守國家財經法律法規和制度規定，建立健全風險管理制度，重點圍繞資金使用、資產管理等環節加強內部控制力量，防止國有資產流失。

（四）強化工作督查。主動接受人大和社會監督，定期向社會公開政府債務限額、舉借、使用、償還等情況。接受市審計部門的.債務審計監督和財政部門對地方政府違規舉債及債務風險的監控力度。全辦也要不定期組織力量開展檢查，確保化債措施落實到位。對工作組織領導不力、自查自糾不認真、長效機制不健全的，要給予通報批評並責令整改。

（五）嚴格責任追究。通過考核問責機制，強化債務人的風險意識和責任意識。對於政府債務，實行定性和定量相結合，重點考核債務償還、計劃執行、資金使用效率、債務規模佔可變現資產的比例、對外提供擔保額度佔總（淨）資產比例等指標，促進化解存量債務，控制增量債務和提高債務資金運行績效。考核結果納入政績綜合考核體系，作為評價、考核領導班子和領導幹部工作實績的重要指標。對在工作中作風不實，敷衍塞責的人員，由辦紀委追究相關責任人的責任。

債務風險化解方案 篇2

為貫徹落實《國務院關於加強地方政府性債務管理的意見》（國發〔20xx〕43號）和《國務院辦公廳關於印發地方政府性債務風險應急處置預案的通知》（國辦函〔20xx〕88號）要求，全面規範政府性債務管理，健全風險防控長效機制，切實防範和化解財政金融風險，結合我市實際，制定本方案。

一、總體要求

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹落實對天津工作“三個着力”重要要求，按照市委十屆十次、十一次全會部署，深化財税體制改革，規範政府性債務管理，堅持“借、用、還”相統一，發揮政府規範舉債的積極作用，強化源頭治理、過程監控，疏堵結合、綜合施策，逐步優化債務結構，有效化解債務存量，嚴控增量債務規模，健全風險防範常態長效機制，超前化解和應急處置債務風險，確保財政金融運行安全，堅決守住不發生區域性、系統性風險底線，促進經濟社會持續健康發展。

二、基本原則

（一）統一領導，分級管理。在全市統一的債務風險防控體系下，按照“一級政府一級預算”的原則，分級實施債務風險管控，市對各區債務風險原則上不救助。

（二）政府統籌，部門負責。政府在加強債務風險防控中發揮統籌協調、督促落實作用，誰主管、誰負責，誰舉借、誰償還，政府各有關部門要各司其職、各負其責，承擔債務單位的風險管控責任。

（三）把握規模，控制風險。各區、各部門、各融資平台舉債要量力而行，按照經濟社會發展規劃與財力保障相適應、與資源資產相匹配的要求，切實把握舉債規模和風險承受的平衡，有效控制和降低債務風險。

（四）規範管理，硬化約束。各區、各部門、各融資平台要將短期應對措施和長期機制建設相結合，制定債務風險防控方案。按照“離任要審計、終身要負責”的要求，強化舉債償還責任考核。各區、各部門不得為違規舉債提供任何形式的擔保、承諾。

三、工作目標

堅持債務規模與經濟發展相適應，舉債方式規範、期限結構合理，政府債務餘額不超過國務院批准的限額，全市政府債務率控制在風險預警線內，風險地區債務率指標逐步改善。融資平台債務本息規模不超過區域內可償債資源資產價值，風險平台的資產負債率、融資成本率和借新還舊率等指標逐年改善。

四、主要措施

（一）着眼長遠，建立政府債務“借、用、還”全過程管控機制，確保不發生區域性風險。

1.規範政府投資計劃管理。加強政府投資項目審批、核准、備案，從嚴審批債務風險較高地區的新開工項目，合理制定建設方案，嚴格組織實施項目建設。需財政性資金償還的政府投資項目，由財政部門出具舉債審核意見。（責任單位：市發展改革委、市建委、市財政局）

2.嚴格政府債務舉借管理。財政部門對政府債務實行統一歸口管理，審核各部門、各融資平台申報的新增政府債務需求，綜合評估項目平衡方案、財政承受能力，擇優納入全市政府債券項目儲備庫，未履行程序的項目不參與政府債券分配。（責任單位：市財政局）

3.實施政府債務限額管控。根據區域發展定位、債務風險、財力保障等要素，合理設定各區政府債務規模上限，將政府舉債嚴格控制在批准的限額以內。政府債務收支分門別類納入全口徑預算，主動接受人大監督並向社會公開。債務資金實行國庫集中支付管理，財政部門對債券分配、資金使用、償還兑付、績效評估等實施全過程跟蹤監管。（責任單位：市財政局）

4.強化土地儲備融資管理。根據發展水平、財力狀況、土地供應量、債務限額、還款能力等因素，合理確定土地儲備總體規模。規範土地儲備融資渠道，不得向銀行業金融機構舉借土地儲備貸款。將土地儲備機構新增融資納入預算，加強資金使用監測監管。已被風險提示的地區要加快出讓存量土地，確保土地出讓收入與債務償還相匹配，切實降低專項債務率偏高可能引發的風險。（責任單位：市財政局、市國土房管局、相關區人民政府）

（二）強化責任，全力防控融資平台風險隱患，持續支持平台轉型發展。

1.建立平台債務計劃制度。實行融資平台債務收支計劃管理，各平台提前編制年度融資預算和支出安排，落實償債資金來源。各區、各部門對融資平台債務計劃進行審定，合理控制舉債規模、節奏，年度執行中防止計劃外和過度舉債。（責任單位：市建委、市國資委、市市容園林委、市國土房管局、市水務局、海河教育園區管委會、各區人民政府）

2.調整優化平台債務結構。各區、各融資平台逐筆梳理存量債務，分類制定債務優化方案。新增項目融資成本控制在合理區間。各區、各部門建立利率比選擇優機制，統籌本系統、本區域融資需求，組織金融機構公開競價認購，降低舉債成本。（責任單位：市建委、市國資委、市市容園林委、市國土房管局、市水務局、市金融局、海河教育園區管委會、各區人民政府）

3.加強平台債務中長期管理。各區、各融資平台全面梳理資源資產，鎖定償債來源，合理確定債務規模上限。按照資源價值總量與債務總額、財務成本相平衡的原則，建立“資債平衡”台賬，確保整體平衡、年度平衡，併為未來發展留出空間。（責任單位：市建委、市國資委、市市容園林委、市國土房管局、市水務局、海河教育園區管委會、各區人民政府）

4.推進融資平台內控建設。加快建立融資平台內部財務中心，實現賬户統管，債務統籌，對風險較高子公司設立防火牆，防止風險傳遞。加大內部審計監督力度，實現融資債務審計常態化，關注對外擔保等或有負債規模，重大風險事項及時提交董事會，防範出現違規行為。建立集團內部債務預警機制，明確預警標準，及時報告企業有關預警信息，並提出應對措施和解決方案。（責任單位：市國資委、各區人民政府）

5.加強融資平台監管考核。實行融資平台量化考核，加大對平台資產質量、企業運營、經營效益、債務化解、償付能力、內控管理等方面的考核監督，將考核結果與國有企業領導人員職務任免、薪酬待遇相結合，與財政資金投入相掛鈎。實行融資平台名錄動態化、差別化管理，承擔公益性項目且有財政資金投入的平台，同級政府委託財政部門派駐財務管理人員。我市各級財政部門通過引進專業化人才、政府購買服務等方式，進一步充實監管力量，並對融資平台財政投入資金實施全程管理。（責任單位：市國資委、市財政局、各區人民政府）

6.穩步推進融資平台轉型。釐清政府和企業債務邊界，合理劃分政府與企業償債責任。統籌區域資源資產，優化重組、做實做強1至2家融資平台，出清低效資源、空殼企業。積極通過政府與社會資本合作（PPP）模式、股權融資、項目出租等途徑，吸引社會資本建設和運營，推進融資平台市場化轉型，實現企業可持續發展。（責任單位：市國資委、市發展改革委、市財政局、各區人民政府）

（三）統籌謀劃，創新投融資運作模式，暢通規範化的融資渠道。

1.加大政府債券政策運用。爭取擴大中央對我市新增債券分配額度，提高政府債務限額，加大對基礎設施薄弱環節等領域投入，補齊發展和民生短板。用足用好債券政策，加快完成存量政府債務置換，支持融資平台去債降本。（責任單位：市財政局）

2.強化財政資金引導和政策支持。積極爭取中央專項補助資金、PPP融資支持基金、普惠金融發展專項資金和前期工作專項補助資金的支持，加大我市財政專項支出傾斜力度，研究設立公共服務發展基金，發揮中央、地方兩級財政資金引導作用，吸引金融資本、社會資本跟進投入，疏通緩解公共服務領域建設運營資金壓力。（責任單位：市財政局、市金融局、市發展改革委）

3.推進政府與社會資本合作。加大全市PPP項目徵集、篩選、儲備力度，實施“兩個強制”，對新建垃圾、污水處理項目強制應用PPP模式，對有現金流、具備運營條件的公共服務領域項目強制實施PPP模式識別論證。推動天津金融資產交易所納入全國首批PPP資產交易和管理試點平台，充分利用平台資源優勢和輻射全國功能，構建PPP項目諮詢規劃、融資設計、招投標、實施評價、資產整合等全流程、一站式綜合服務模式，加快建設項目與金融資本、社會資本對接，推進市級重點項目和各區重點領域試點項目實施落地。（責任單位：市財政局、市發展改革委）

4.積極構建多元化融資模式。加強與各金融機構總部的戰略合作，擴大對我市的信貸投放和資金配置。積極協調開發性金融機構、政策性金融機構，爭取總行支持，放寬對資本金、抵押擔保等方面限制，簡化審批手續，在更大範圍內使用低成本專項政策性貸款。發揮金融創新運營示範區作用，拓展非信貸金融工具，積極參與國際金融市場，推動融資平台到境內外多層次資本市場掛牌上市。創新政府債券發行方式，推進債券投資主體多元化，拓寬低成本資金籌集渠道。（責任單位：市金融局、市發展改革委、市財政局）

（四）未雨綢繆，健全債務風險應急處置機制，切實提高風險應對能力。

1.建立債務風險監測機制。搭建全市政府債務和融資平台債務信息監測平台，統計分析債務變動情況，分級分類設置預警指標和風險區間，定期評估風險狀況，並向相關部門、區政府推送風險預警和提示結果。（責任單位：市財政局）

2.落實債務風險化解任務。列入風險預警和提示的部門、區政府要制定債務化解和風險防控方案，嚴格控制債務增量，並通過控制項目規模、減少支出、處置資產、引入社會資本等方式籌措資金消化存量債務。（責任單位：市建委、市國資委、市市容園林委、市國土房管局、市水務局、海河教育園區管委會、各區人民政府）

3.建立債務應急處置機制。制定政府性債務風險應急處置預案，督促、指導各區加快建立應急處置機制，按照政府性債務風險事件的性質、影響範圍和危害程度等情況，劃分為Ⅰ級（特大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）四個等級。根據債務風險等級，實行分級響應和分類處置，實施調減投資項目、處置政府資產、調入運營收入、扣減部門經費、調整支出結構等應急措施，確有必要時啟動財政重整計劃，並依法實施責任追究程序。同時，各融資平台要相應建立企業債務應急預案，分類制定處置措施，通過停建緩建項目、變現資源資產、調度各類存款、協調金融機構等方式應對突發債務風險。（責任單位：市財政局、市建委、市國資委、市市容園林委、市國土房管局、市水務局、海河教育園區管委會、各區人民政府）

4.實施債務風險共防共管。建立部門聯席例會制度，充分運用大數據等手段，健全財政債務信息、審計監督信息、國資監管信息、金融統計信息互聯共享機制，加強資金跨界監管，多維度預研預判風險，防止各類風險相互疊加。聯合開展風險排查，對融資平台債務實施有計劃的審計檢查，將政府性債務管理納入領導幹部經濟責任審計範圍。金融監管部門加強監管、正確引導，制止金融機構等違法違規提供融資。（責任單位：市財政局、市審計局、市國資委、市金融局、人民銀行天津分行、天津銀監局、天津證監局、天津保監局）

五、保障措施

（一）加強組織領導。充分發揮天津市政府性債務管理領導小組作用，統籌協調、整體推進、督促落實全市政府債務管理、融資平台債務風險防控等工作。領導小組辦公室要認真履行分解落實工作任務、協調組織部門推動、及時報告重大情況、督促檢查實施進度、評價考核工作績效等職責。各成員單位要各司其職、各負其責，加強債務源頭管控，規範舉債行為，合理配置資源，積極研究防範和化解債務風險的'配套政策、制度和措施，形成推動風險防控的強大合力。

（二）壓實主體責任。各區人民政府作為本轄區舉借政府債務的責任主體，承擔本轄區債務風險管控責任。按照“誰主管、誰負責，誰舉借、誰償還”的原則，各區、各部門要切實履行融資平台債務風險防控主體責任，督促各融資平台落實償債主體責任。各區、各部門要比照天津市政府性債務管理領導小組的架構建立相應的組織體系，成立由主要負責同志擔任組長的工作推動組。同時，市國資委和市屬各行業主管部門相應成立債務管理領導小組，負責市屬國有企業和本部門所屬企業債務風險防控工作。各區、各部門、各融資平台、各國有企業要抓好本方案的組織實施，制定“一區一策”、“一企一策”具體方案，提出風險防控和債務化解措施清單，定出時間表、路線圖，明確責任人，切實抓好落實。

（三）建立工作機制。在天津市政府性債務管理領導小組的領導下，堅持月例會、季通報、年考核制度，推動債務風險防控工作常態化、長效化。按月召開領導小組辦公室主任會議，部署安排、推動實施重點工作。按季組織召開領導小組全體會議或專題會議，審議重大政策、重要問題和改革任務等，通報全市債務風險狀況，統籌協調解決跨區跨部門問題。對風險較高的區、融資平台實施“一對一”幫扶，指導督促建立債務管控措施，協調解決難點問題，研究制定化債支持政策。建立債務風險防控重點工作台賬，實施定期監督檢查，對各區、各部門進行年度考核。

（四）強化考核問責。將各區、各部門債務風險防控工作納入年度績效考核，對脱離實際過度舉債、違法違規舉債或擔保、違規使用債務資金、風險防控不力、整改落實不到位的進行通報，對主要負責人進行約談。按照“離任要審計、終身要負責”要求，各融資平台與各部門、各部門與本級政府要簽訂債務風險管控責任狀，規定責任範圍和處罰條款，一旦出現債務風險，相應實施責任追究。

債務風險化解方案 篇3

為貫徹落實省委、省政府決策部署，紮實抓好我市房地產行業矛盾糾紛的化解穩控工作，進一步整頓和規範我市房地產市場秩序，促進房地產市場持續穩定健康發展，現根據《海南省房地產風險防範工作方案》的工作要求，結合我市實際，制定本方案。

一、指導思想

結合全省存量國有建設用地專項清理處置、生態保護紅線區專項檢查、海岸帶保護與開發專項檢查、城鄉環境綜合整治、違法建築專項整治、停緩建房地產項目處置、商品住宅項目不動產登記歷史遺留問題處置等工作，強化政治意識，提高政治站位，紮實抓好房地產行業矛盾糾紛的化解穩控工作，全力維護全省和諧穩定的社會大局。

二、加強領導

文昌市房地產風險防範領導小組要全面排查房地產行業矛盾糾紛，具體梳理各項目存在問題，採取有效措施，妥善化解房地產風險，積極消除不穩定問題和隱患。

三、各部門職責

（一）政法部門負責牽頭組織開展對房地產行業矛盾糾紛的排查，落實現場處置、輿論監控、社會面管控“三同步”要求，做好維穩預案，確保社會穩定。

（二）法院部門負責對涉及司法查封的`房地產項目進一步全面清理，大力解決債務和司法查封的“麻花結”，同時加快建立法院、房管、不動產登記等部門關於司法查封和抵押房屋信息共享和實時反饋機制。

（三）國土、規劃部門負責涉及土地、規劃、不動產權登記等方面房地產風險防範工作，依法處置土地、規劃等方面違法違規行為，完善相關手續。

生態環境保護部門負責涉及環保問題，特別是受鄰避效應影響方面房地產風險防範工作。

（四）住建部門負責違法違規銷售、網籤備案、工程質量、竣工驗收、延期交房、物業管理等方面房地產風險防範工作。

税務部門負責涉及依法開展税費徵繳等方面房地產風險防範工作。

公安部門負責對項目涉及惡意欺詐、一房多賣、非法變賣查封財產等違法行為依法立案查處。

信訪部門負責做好涉房地產項目羣眾來信及來訪接待工作，協調相關部門化解矛盾糾紛，防止上訪羣眾尋釁滋事和矛盾激化引發羣體性的事件，彙總上訪羣眾訴求和動態。

四、處置步驟

（一）排查階段（20xx年3月31日前）。

各責任單位要強化責任擔當，進一步對本市房地產行業的矛盾糾紛進行全面排查和動態排查，並逐一建立台賬。對已經發生的矛盾糾紛積極化解，對有苗頭、處於醖釀階段的矛盾提前防範。

（二）處置階段（20xx年6月1日-20xx年6月30日）。

根據排查摸底情況，採取一個項目問題、一個領導、一個班子、一套措施、一抓到底的“五個一”措施，落實責任單位和具體責任人，明確處置措施和處置期限等，必須在保持社會穩定的情況下開展處置。要防止違法違規行為合法化，並結合實際情況分類處理。同時，要舉一反三，依法行政，規範管理，避免在開展房地產風險防範工作的同時，出現新的問題和不穩定情況。

五、工作要求

（一）壓實主體責任。各責任單位要統一思想認識，全力以赴，攻堅克難，不折不扣完成工作任務，切實排查解決房地產行業矛盾糾紛問題。市政法委、法院、公安、税務、國土、規劃、住建等部門要各司其職，密切配合，共同做好房地產風險防範工作。

（二）合力破解難題。各責任單位要建立存在風險防範問題的房地產項目動態台賬，逐個項目制定對策，採取“五個一”措施，加快推進房地產風險防範工作。同時，每月要將房地產風險防範工作進展、存在問題、工作建議等情況及時報送至市房地產風險防範工作領導小組辦公室。

（三）加強工作銜接。各職責部門要在加強與存量國有建設用地專項清理處置、生態保護紅線區專項檢查、海岸帶保護與開發專項檢查、城鄉環境綜合整治、違法建築專項整治、停緩建房地產項目處置、商品住宅項目不動產登記歷史遺留問題處置等工作銜接的基礎上，有效推進化解房地產業矛盾糾紛，維護社會和諧穩定。繼續推進重大決策、重大項目社會穩定風險評估工作，加大房地產方面的法制宣傳，引導業主依法理性維權，減少貪圖低價的盲目購房行為，堅決打擊小產權房和違法建築。要落實“三同步”要求，堅決防止房地產風險隱患問題與其他社會矛盾交織疊加、被惡意炒作利用、發酵引爆。

（四）健全體制機制。各職責部門要不斷強化創新意識，主動作為，努力防範和化解房地產行業風險。要真正解放思想，大力弘揚敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦幹的特區精神，以自貿區（港）建設的國際視野，在創新房地產行業體制機制上主動作為，探索商品房現售制度，優化房地產交易登記制度，加快房地產行業誠信體系建設，建立房地產市場調控長效機制，進一步完善制度設計，促進我市房地產行業健康有序發展。

債務風險化解方案 篇4

為加強我鎮政府性債務管理，規範政府性債務的舉借和使用，進一步有序化解存量債務，杜絕新增債務，完善政府性債務鳳險預測機制，切實防範和化解財政金融風險，根據省、市工作會議精神，結合我鎮實際，特制定如下工作方案。

一、工作目標

在確保政府性債務穩步下降的前提下，加大對存量債務結構像還力度。按照“杜絕新增、化解存量、加強管理、防範風險”的原則，化解存量，杜絕新增，減少債務風險，減輕融資壓力，切實加強債務管理。根據我鎮債務現狀，通過壓減一般性公共支出、盤活存量資金和國有資產，千方百計籌措資金償還債務化解存量，確保全鎮政府性債務在20xx年全部償清不新增債務，不發生區域性風險債務事件。

二、組織領導

為打贏防範和化解政府性債務風險工作，根據省、市針對地方政府性債務風險的各相關文件要求，經鎮黨委研究決定，成立由鎮黨委副書記、鎮長楊輝同志為組長，鎮黨委委員、副鎮長劉臻同志為副組長的.工作專班，確保工作有人抓、事情有人管，做到人人肩上有壓力、個個身上有責任。做到各部門及相關人員各司其職，各負其責，抓好防範和化解政府性債務風險工作。

三、工作舉措和責任分工

（一）工作原則

據市防範和化解政府性債務風險的工作要求，一是全面摸清債務狀況，明確債權債務關係，消化舊債、杜絕新債，逐步建立“化解有方、管理有序、監控有力、責任到位”的管理機制，二是高度重視，實事求是，鎮全額兜底，逐一摸排，對歷史性債務進行限期償還。三是規範管理，總結經驗，吸取教訓，舉一反三，促進良性循環，有效防範和化解政府性債務風險，促進鎮經濟社會持續、健康、穩定發展。

（二）工作措施

1.制定《鎮20xx年防範和化解政府性債務風險工作方案》並建立20xx年政府性債務合賬，建立償債資金來源鎮領導負責機制，（責任領導：劉臻，責任單位：財務辦公室，完成時限：20xx年3月）

2.建立20xx年政府性債務台賬，建立償債資金來源鎮領導負責機制和領導負責制。（責任領導：劉臻，責任單位：各債務單位主要負責人，完成時限：20xx年8月底前，並長期堅持。）

3.採取分類施策的方法緩解償債壓力。通過縮減一般性公共支出，科學調度資金，鎮全額兜底，逐一摸排，建立償還台賬，採取一對一協商談判的方式，通過減少債務額等方式緩解償債壓力、實施一次性償還。（責任領導：劉臻，責任単位：工業辦公室、農業辦公室、財務辦公室、各債務單位主要負責人，完成時限：20xx年12月，並長期堅持）

4.定期開展督導檢查，落實責任，確保債務清償工作有序推進。（責任領導：劉臻，責任單位：工業辦公室、農業辦公室、財務辦公室、各債務單位主要負責人，完成時限：20xx年12月，並長期堅持）

5.充分利用鎮統一領導的功能，合理調配資金，結合自身實際，科學安排全鎮建設，杜絕舉債建設。（責任領導：劉臻，責任單位：工業辦公室、農業辦公室、財務辦公室、各債務位主要負責人，完成時限：20xx年12月，並長期堅持）

四、工作要求

鎮政府各部門要從講政治、講大局的高度出發，高度重視，深刻認識到政府性債務工作的重要性，各債務單位黨政主要負責人要擔當起主要主任，按償還方案明確的工作任務、以及完時間節點，責任要到人，時間到日，確保各項清償工作按步推進。同時，在明責包乾的基礎上，單位內部要通力按互相配合，確保全鎮的債務償還工作落到實處，取得實效。

債務風險化解方案 篇5

為進一步加強政府性債務管理，規範政府性債務舉借、使用和償還行為，防範和化解政府性債務風險，根據《昆明市深化政府性債務管理體制改革實施方案》《昆明市防範化解政府性債務風險工作方案》《昆明市防範化解市屬平台公司債務風險工作方案》的相關要求，結合我區實際，制定本工作方案。本方案所指債務為五華區全口徑債務，包括納入債務監測系統的政府性債務和區屬國有企業公司債務。

一、工作目標

——政府債務。控制政府舉債規模，確保政府債務總量不超過區人大常委會批准的政府債務限額。債務率指標控制在市財政局政府債務風險測算預線以內，不出現債務風險預警。

——公司債務。區國投公司、區園投公司及時足額償還到期債務本息，不出現企業債務逾期失信行為。不得新增違規融資，公司融資行為不得新增政府隱形債務。

二、工作任務

（一）規範融資舉債,防範隱性債務風險

1.嚴禁新增違規債務。全面落實政府性債務管理委員會職責，規範政府舉債融資行為，政府債務只在限額內通過發行地方政府債券方式規範舉借，不得以任何形式違法違規舉債融資或變相融資，不得以任何方式為任何單位和個人的債務提供擔保或承諾承擔償債責任，不得為社會資本或者項目公司提供融資擔保。

2.加快化解隱性債務。對我區已列入省、市政府隱性債務貸款項目，要通過撤函剝離、貸款置換、提前償還等形式，加快整改力度，力爭本年內化解隱性債務風險。

3.規範政府支出責任事務管理。政府購買服務、PPP形成的政府長期支出責任，嚴格控制在中長期財政支出規劃和分年財政預算可承受的範圍內。

4.全面推動發行項目收益與融資自求平衡專項債券。對土地儲備等收益能覆蓋融資本息的公益性項目，積極爭取申報、發行項目收益與融資自求平衡專項債券，支持資源開發利用，推進項目建設，緩解融資壓力。

（二）規範政府投資項目審批，防範政府債務風險

1.科學制定項目投資計劃。政府投資主要投向增加公共服務產品供給的公益性、基礎性建設和改善經濟社會發展薄弱環節的補短板、調結構重點環節。不得出台與地方政府財力不匹配的政策；不得建設形象工程、政績工程以

及超出當地財力承受範圍的項目；政府投資項目建設，要按照盡力而為、量力可行的原則，對建設計劃的制定、審批、執行嚴格把關，防範新增地方債務風險。

2.落實項目資金匹配保障。對在建項目，要做好項目庫建設、做好資金保障，有序推進項目建設，避免形成“半拉子”工程造成的損失浪費；對尚未開工的項目，建設資金或融資本息償還來源不落實的不得開工建設。

（三）制定償債計劃，化解存量債務

1.政府債務。區財政局作為化解政府債務的責任主體，全面負責落實存量政府債務化解工作。加大資金統籌力度，在預算中足額安排當年到期政府債務本息，政府債務收支分類嚴格納入預算管理。加大收入組織力度，加快土地開發，多渠道籌措償債資金，發生政府債務償還風險時，預算穩定調解基金優先用於償還到期債務本息。

2.公司債務。區國投公司、區園投公司作為化解公司債務的責任主體，全面負責落實化解公司存量債務工作責任。按照“一個項目、一個方案”的要求，建立債務項目清單式管理，分年度制定償債計劃及資金籌措計劃，逐項落實償債來源。妥善處理公司新增債務與化解存量債務的關係，對公司債務實行動態監控和管理，新增債務及到期債務無法落實償債來源的，及時向政府性債務管理委員會報告，啟動應急處置機制。

3.匹配鎖定償還來源。梳理土地等政府性可償債資產資源以及存量債務形成的資產收益等，根據資源價值、政府償還責任和債務餘額等情況，一一匹配後進行鎖定，優先鎖定政府債務償還來源。按照“一個單位、一個清單”的要求，區財政局、區國投公司、區園投公司結合實際分別制定政府債務和公司債務的償還計劃。政府債務全額納入財政預算保障，按照項目性質分類化解當發生政府債務償還風險時，預算穩定調節基金和盤活存量資金優先用於償還到期債務本息。公司性債務明確具體的.資金來源，並將可償債資產、資源鎖定到具體的債務項目，一旦出現債務償還風險，立即處置變現，嚴格專項用於償還對應債務。

（四）做大做強國有企業，加快市場化轉型

1.扶持引導提升企業市場競爭力。加大對區屬國有企業的配套扶持力度，通過資本金注入、財政補貼等加大可用現金流量，做實公司資產，補充有效資源等有效措施，全面提升企業的外部信用等級。堅持“企業為主、政府引導”，支持區屬國有企業依託政府性資源和項目，積極開展融資工作。

2.加大企業市場化轉型力度。剝離區屬國有企業政府融資職能，積極推進區屬國有企業實施商業化轉型、市場化運作、拓展融資平台實體化經營範圍，

提升市場競爭能力，提高市場化運作規範化管理能力。支持融資平台公司以市場化方式參與公益性項目建設、運營，健全企業市場化投資決策機制，規範企業融資信息披露和融資行為。

（五）完善政府性債務管理，建立風險應急處置機制

逐步建立完善五華區債務管理機制，結合區級實際，制定出台相關配套政策，建立“快速響應、分類施策、各司其職、協同聯動、穩妥處置”的政府性債務風險應急處置工作機制，制定出台《五華區政府性債務風險處置預案》。建立完善債務風險報告機制。各債務主體責任單位發現債務風險問題必須在債務到期前2個月及時向政府性債務管理委員會報告，報告內容包括預計發生違約的債務類別、債務人、債權人、期限、本息、原定償還安排等基本信息，風險發生原因，事態發展趨勢，可能造成的損失，已採取及擬採取的應對措施等，不得瞞報、遲報、漏報、謊報。政府性債務管理委員會研究後按照風險處置預案進行處置。遇突發或重大債務風險事件，區政府向市政府報告，並抄送市級財政部門。

三、債務化解計劃

（一）全面落實政府債務預算管理制度

20xx年債務系統鎖定的存量債務，按照根據實際情況進行分類化解。截至20xx年，系統鎖定政府一類債務已全部償還或進行置換，未來三年主要是償還到期置換債券本息，三年預計需償還置換債券本息1.8929億元，其中：20xx年0.706億元，20xx年0.1434億元，20xx年1.0435億元，以上作為政府債務支出全額納入當年預算安排；世行貸款，財政足額安排到期債務本息，在債務主體單位當年部門預算中安排；應付工程款財政負責督促責任單位在工程完工後及時支付尾款，並在系統內完成核銷；擔保貸款及其承擔的償還責任，財政部門積極聯繫對接上級主管部門，按照相關法律法規及政策進行核銷。

20xx年新納入債務系統實行動態管理的政府中長期支出事務，財政足額在每年的預算中安排。

（二）全面落實公司債務對應鏈接制度

公司到期債務化解主要採取以下措施確保不出現償還風險：一是借新還舊置換一部分到期債務；二是用公司經營性收入償還到期本息；三是以上兩項措施無法覆蓋的到期債務本息，採用拍賣公司鎖定對應的產權資產方式保證償還。

四、保障措施

（一）加強組織領導

成立以區長為組長的五華區政府性債務管理委員會，全面貫徹落實中央、省、市有關政府性債務管理的重要決策部署，全面組織、指導、協調全區政府性債務管理工作，控制政府舉債規模，化解存量債務風險。在區財政局下設辦公室，負責五華區政府性債務的日常監控和定期報告，牽頭協調各成員單位和有關部門共同開展政府性債務風險防範和化解工作。

（二）強化主體責任

根據目前債務情況，確定區財政局、區國投公司、區園投公司分別為政府債務和公司債務的風險防控責任主體，單位負責人為債務風險防控第一責任人，切實加強緊迫感和責任感，把控好職責範圍內的債務風險。出現債務風險的部門，將按相關規定嚴格問責，依法追究相關人員責任。

（三）健全考核機制

將政府性債務管理情況納入債務風險防控責任主體黨政主要領導經濟責任審計範圍和年度綜合考核範圍，對出現違規舉借政府性債務、發生債務風險導致政府失信影響政府信用的，當年年度綜合考核實行一票否決。

（四）嚴格責任追究

對出現違法違規舉債、發生債務風險影響政府信用的，實行終身問責，按照相關法律法規及政府性債務管理相關規定嚴肅處理。

債務風險化解方案 篇6

為全面貫徹黨的十九大、中央經濟工作會議和全國金融工作會議關於打好防範化解重大風險攻堅戰的決策部署，嚴格落實黨中央、國務院關於防範化解地方政府隱性債務風險和強化問責的政策精神，根據銀保監會要求及總行部署，支行嚴格落實《江西省分行防範與化解地方政府隱性債務風險的工作方案》。

一、總體要求

（一）主要目標

全面摸清支行地方政府隱性債務業務底數，準確掌握業務性質、分類和風險。主動配合地方政府整改，穩妥化解存量業務風險，牢牢守住不發生系統風險的底線。管好金融閘門，徹底遏制新增違法違規融資行為，依法合規、按照市場化原則與地方政府開展合作。加強隱性債務風險防範化解監督問責。

（二）基本原則

堅持黨的領導、堅持科學發展、堅持疏堵結合、堅持穩妥處置、堅持依法治理、堅持監督問責。

二、工作內容

（一）全面摸底排查，做實地方政府背景融資業務風險底數

支行公司業務部按照最新國家政策和監管要求，對地方政府背景相關存量融資業務（包括但不限於信貸、非信貸業務中政府付費PPP項目、退庫或整改類PPP項目、城市軌道交通項目、政府購買服務項目、棚户區改造項目、未退出平台城投公司融資、公立醫院貸、公立學校貸、融資租賃保理等）開展逐筆排查，重點核查存量業務狀況和存在問題。同時密切跟蹤當地政府防範化解隱性債務風險的具體意見和實施方案，準確掌握當地隱性債務報告口徑，深入瞭解當地政府隱性債務的底數和化解方案，全面摸清我分行存量業務隱性債務風險底數，包括客户名稱、授信金額、授信餘額、期限、簽約時間、放款時間、20xx年10月14日前後放款情況、資金用途、償債來源、擔保結構等，逐步建立明細台賬，進行全面統計，於20xx年10月25日前報送市分行授信管理部，並按月實施動態監測。

（二）主動溝通協商，妥善化解存量業務潛在風險

支行與當地財政、審計、銀監等政府部門及銀行同業的調研和溝通，積極參與地方政府隱性債務風險化解政策方案制定，主動配合地方政府隱性債務申報與整改，合規有效將我行存量業務納入地方政府隱性債務申報。

對於認定為隱性債務項目，跟蹤地方政府後續風險化解方案，落實項目償債安排，是否會通過年度資金預算安排、出售經營性資產、由事業單位經營收入償還，尤其要關注是否通過借新還舊，甚至破產重整等方式償還；關注是否會通過修訂項目實施範圍、調減合同金額、暫緩項目實施、優化融資模式等方式調整項目實施內容，特別是進度嚴重滯後、遲遲未能開工或未能按期完工的項目。同時對存在問題的部分存量業務，要繼續根據不同情況採取有針對性的整改舉措，有效維護我行債權安全。一是針對政府購買服務資金未納入預算問題，各級行要提前準備，主動拜訪相關部門溝通納入預算事宜，並指定專人實時跟進納入預算進度。二是針對政府存在隱性擔保和為我行提供承諾函問題，應與當地政府協調，及時撤銷政府不合規擔保情況，依法解除違法違規擔保關係。對於地方政府撤銷擔保函件或修改相關融資協議，實質性改變融資風險狀況的，應重新進行風險評估，根據實際風險情況相應調整風險分類，並相應補足撥備和資本。三是針對公立醫院貸、公立學校貸等貸款資金被挪用問題，應及時與借款人、當地財政等相關部門協調，確認還款來源，必要時結清貸款。四是針對重複融資、過度融資問題，要及時與銀行同業溝通，第一時間瞭解對借款人放款情況，控制我行貸款投放進度，超額部分應及時結清。五是針對資本金未足額到位等問題，要及時與企業共同制定整改方案，必要時結清貸款。

（三）堅持分類處置，防範“處置風險的風險”

對於存在地方政府違法違規舉債擔保、變相舉債等問題的項目，省分行營業部、各市分行應在省分行相關業務部門的指導下，逐一重新評估業務風險狀況和政府整改對風險的`影響，堅持“一户一策”，分類制定風險管控措施和風險應對預案，積極主動配合地方政府及相關機構整改，在有效保障各方合法權益的基礎上，穩妥有序化解存量隱性債務風險，防範“處置風險的風險”。各級行應在採取必要風險緩釋措施的基礎上，按照市場化原則保障存量項目合理融資需求，不盲目抽貸、壓貸和停貸，防範存量隱性債務資金鍊斷裂風險。對於必要的在建項目，如果我行已經簽約放款，在地方政府隱性債務不增加、項目不擴大建設規模和防範風險的前提下，我行可以按照合同約定繼續提供融資，避免出現工程爛尾。

三、工作要求

（一）提高思想認識。防範化解地方政府隱性債務風險工作是貫徹落實黨的十九大精神，堅決打好防範化解重大風險攻堅戰的一項重要任務，對於深化供給側結構性改革，轉變經濟發展方式，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，促進經濟持續健康發展，維護總體國家安全，實現“兩個一百年”奮鬥目標，具有十分重要的意義。支行從講政治的高度，組織全面學習，深入領會中央精神實質和政策要義，切實增強緊迫感和責任感。

（二）嚴格落實責任。壓實防範化解地方政府隱性債務風險的主體責任，要把加強黨的領導貫穿於全過程，各級黨委會要將防範化解地方政府隱性債務風險作為重大決策，專題研究和部署。支行行長“一把手”擔負主體責任，確保組織到位、執行到位、落實到位。對於不落實國家遏制隱性債務政策、沒有采取風險管控措施和制定風險應對預案的，要按失職必究、盡職免責的原則實施問責。

（三）深化問題導向。支行按照實質重於形式要求，要將發現問題和解決問題作為防範化解地方政府隱性債務風險的出發點和落腳點，緊盯重點客户和產品，採取有效有力舉措，堅決糾正違規業務和行為，決不允許搞上有政策、下有對策。發現重大問題、發生重大事件的應當及時報告，決不能拖延甚至隱瞞不報。對謊報瞞報引發重大風險的所屬單位主要負責人、主管領導，一併納入問責範圍從嚴問責。

債務風險化解方案 篇7

為落實落細省委、省政府、市委、市政府的決策部署和工作要求，以更高的政治自覺、思想自覺、行動自覺，全力做好房地產領域防範化解重大風險各項工作，決定成立武功縣房地產領域風險防範化解工作專班，現將專班組成人員名單及有關事宜通知如下：

一、組織機構

組長：

副組長：

成員：

專班負責統籌協調解決房地產領域風險防範化解工作，專班下設辦公室，辦公室主任由縣住建局局長張波林同志兼任、副主任由縣自然資源局局長任軍委、縣信訪局局長樑軍剛同志擔任，具體負責組織落實和協調房地產領域風險防範化解各項工作。

二、職責任務

1.領導小組辦公室。綜合協調穩妥處理房地產領域積案問題，督促相關部門解決羣眾上訪問題。對領導小組安排給相關單位任務進行督查督辦，對房地產領域涉及違法的人或單位及時協調公安部門，依法處理，完成領導交辦相關事宜。

2.縣自然資源局。參照自然資源部《關於加快解決不動產登記若干歷史遺留問題的通知》《咸陽市處置國有建設用地上不動產登記歷史遺留問題的意見》等相關文件精神，負責房屋辦證遺留問題工作的處理，負責提出完善用地手續的處置意見；負責對項目規劃審批及驗收情況進行核查，完善手續；研究確定歷史遺留問題補繳土地出讓金的合理數額和繳納辦法；負責對已完善手續的項目，依法辦理不動產登記；負責排查房地產領域“辦證難”問題等任務；負責協調處置因集中供熱供應等方面引起的信訪問題，督促項目單位整改完善等任務。

3.縣住房和城鄉建設局。負責研究確定對歷史遺留項目完善消防審查手續的處置意見；負責研究確定對因開發企業和施工方經濟糾紛等原因不能進行綜合驗收的項目，完善竣工驗收手續的處置意見；負責商品房買賣合同網籤備案工作；負責排查房地產領域信訪突出問題，並進行分類梳理，建立台賬；負責核查房屋維修資金繳存情況並進行追繳等任務。負責協調處置因集中天然氣供應等方面引起的信訪問題，督促項目單位整改完善等任務。

4.縣信訪局。負責針對梳理出來的房地產領域突出問題，拿出解決方案，提交領導小組討論，並推動解決；綜合協調穩妥處理房地產領域積案問題，做好業主的接待和政策宣傳與思想教育，引導其理性上訪、依法維權，堅決杜絕業主來市赴省進京上訪等任務。

5.縣行政審批服務局。負責對問題項目需補交城市配套費的提出解決意見，對符合歷史遺留問題處置要求的，按報建對應期收費政策標準徵繳城市基礎設施配套費。負責核查並提供項目單位的`工商登記情況，會同專班有關部門加強涉險房地產企業股權變更管理。

6.縣城市管理執法局。負責對縣自然資源局認定並提出處置意見的違法建設項目進行處罰；負責對房地產領域其他違法違規項目進行處罰等任務。

7.縣税務局。負責核查項目單位繳税情況，提出問題項目税務解決意見，對欠繳税款的項目進行追繳等任務。

8.縣人防辦。負責研究確定歷史遺留問題人防工程建設的審查、驗收政策；負責督促項目單位整改完善等任務。

9.縣市場監管局。對房地產企業及中介機構使用虛假廣告宣傳誤導消費者等違法違規行為進行查處。

10.縣委網信辦。負責做好房地產領域涉嫌網絡輿情信息監測，指導涉事單位做好輿情應對處置等工作。

11.縣司法局。負責對房地產領域積案問題專項整治工作中涉法問題，做好法律諮詢及解答工作等任務。

12.縣法院。負責保證企業、債權人、業主利益合理處置，消除社會問題；負責按照法律規定提供司法保障等任務。

13.縣公安局。負責維護縣委、縣政府和相關部門，單位正常信訪秩序，堅決杜絕在大門口聚集上訪，對違法上訪及時，迅速、果斷處理；負責對涉嫌侵佔、挪用購房人契税、房屋維修專項資金等違法犯罪行為進行調查偵辦；負責對房地產領域其他違法犯罪行為進行調查偵辦等任務。

14.普集街道辦。落實屬地管理責任、負責對轄區內的上訪人員進行政策宣傳和思想教育，引導其理性上訪、依法維權。

15.縣人社局。及時協調解決農民工工資兑付問題，採取得力措施堅決落實分級穩控責任，維護穩定。

16.縣紀委監委、縣委政法委。對有關部門落實工作專班任務進行全環節督導，對整治過程中發現的紀律作風問題及時糾正，確保高質量完成問題解決化解工作。

其它未盡事項結合各單位職責分工及房地產領域風險防範化解專班工作安排確定。

三、工作要求

（一）提高政治站位，夯實工作責任。各級各部門要切實增強責任感和緊迫感，強化風險意識和底線思維，充分認識房地產領域風險防範化解是打好防範化解重大風險攻堅戰的重要內容，是維護社會大局穩定的現實需要。主要領導同志要帶頭包案，親自研究部署，統籌協調推進，分包領導及相關責任單位要下沉一線，深入瞭解信訪問題來龍去脈，廣泛收集社情民意，跟蹤督辦各個環節。

（二）堅持問題導向，勇於擔當作為。在處理問題過程中，要找準問題癥結，理清工作思路，依法依規穩妥處理。一手化解存量，一手嚴防增量，要按照“依法依規，尊重歷史。面對現實，妥善解決”的大原則，堅持“把解決羣眾辦證難，入住難問題與處理開發建設單位違法違規行為相分離”“把為羣眾先行辦證與開發建設單位税費徵繳相分離”的兩相分離原則，為羣眾敢於擔當，為實際大膽容缺，依次化解民生髮展難題。

（三）密切協調配合，增強運轉效能。各部門按照各自職能分工各負其責、各盡其職，加強橫向協同和縱向聯動，建立協調聯動機制，系統推進化解問題。堅持“一類一策、一盤一策，一企一策”，做到一個問題一套方案，提高問題解決化解效率，對因土地出讓，規劃審批、消防驗收、市場交易等原因造成的在建“樓盤爛尾”“入住難”“辦證難”等羣眾信訪投訴集中的問題，做好政策指導，決不允許扯皮推諉而回避矛盾，決不允許簡單粗暴而激化矛盾，決不允許明哲保身而上交矛盾.

（四）嚴肅工作紀律，強化督導問責。房地產領域風險防範化解專項整治，由縣紀委監委全程進行監督指導，對工作中不作為，亂作為，流於形式。走過場，有案不查、輕查輕處，甚至袒護企業違法違規行為的單位和個人嚴肅追究責任。

債務風險化解方案 篇8

為全面貫徹落實黨的十九大精神和中央經濟工作會議關於打好三大攻堅戰的部署，積極穩妥防範化解我處地方政府債務風險，根據全省防範和化解政府債務工作會議安排部署，結合辦事處實際，制定本工作方案。

一、債務情況

截止20xx年12月31止，朱湖辦事處無政府債務。

二、工作目標

全面貫徹落實黨的十九大精神，堅決執行中央關於防範化解重大風險的各項政策措施，統籌推進“五位一體”總體佈局和協調推進“四個全面”戰略佈局，強化“四個意識”，堅持穩中求進工作總基調，堅持高質量發展理念，落實規範債務管理、防範化解風險的主體責任，按照“心中有數、化解有策、兜底有方、應對有效”的要求，堅持黨的領導，牢牢守住不發生新的政府債務風險的底線，堅決打好防範化解重大風險攻堅戰，促進經濟社會持續健康發展。

三、方法步驟

（一）嚴格流程管理

1.嚴格項目審批。各部門必須按照基本建設程序，從嚴加強建設(改擴建)項目管理，堅持量入為出、量力而行。圍繞脱貧攻堅主戰略，突出重點投資項目，嚴格執行建設標準，着力控制投資規模，嚴禁以脱貧攻堅之名違規審批“花架子”項目。所有建設項目的財政支出要全部依法納入預算管理，決不允許脱離預算約束在法定限額外違法違規或變相舉債。未經批准、未落實資金來源、未制定融資平衡方案的項目一律不得實施。經批准的項目在實施過程中要嚴格按照基本建設程序管理，不得隨意擴大建設規模、提高建設標準。

2.嚴格對企業和事業單位監管。依法健全地方政府及其部門向企業撥款機制，嚴格按照批准的年度預算和用款計劃撥款，嚴禁在沒有預算及合法協議的情況下向企業撥付資金。進一步完善企業資產管理制度，對資產負債超過合理水平、償債能力弱的企業，從嚴控制新增債務融資。嚴禁企業重複利用各類資產擔保融資。

（二）建立債務管理長效機制

1.強化責任擔當，加強紅線管理。認真貫徹落實上級和區委、區政府有關加強政府性債務、政府隱性債務管理的相關文件精神，各部門主要負責人作為第一責任人對本單位政府債務風險管控工作負主要責任，其餘人員按照崗位及職責，按照誰舉債、誰負責的原則，實行穿透監管，分別承擔相應責任。切實強化債務管理底線思維，嚴禁各部門、各單位違法違規舉借債務或為他人債務提供擔保。

2.是節約開支，壓減公用經費支出。一是嚴格機構編制和人員管理。二是嚴格車輛購置及運行管理。嚴格執行公務用車管理制度。三是嚴格控制和規範出國(境)公務考察活動。四是嚴格控制會議、慶典、論壇、節會等費用支出。五是嚴格控制公務接待開支。六是嚴格控制獎勵補助發放。七是壓縮和控制建設項目。八是行政事業單位壓縮財政預算。九是加強企業管理。全方位加強支出管理，節約運行成本。

四、工作要求

(一)提高政治站位，強化風險防範意識。認真學習貫徹黨的十九大精神，中央經濟工作會議、全國金融工作會議防範化解重大風險的`有關精神，進一步增強“四個意識”，充分認識化解地方政府債務的重要性和緊迫性，切實履行地方黨委、政府主體責任，建立政府舉債終身問責制和債務問責倒查機制，從嚴整治違規舉債亂象。

(二)強化政治擔當，確保任務落到實處。把防範化解地方政府債務風險作為一項重要的政治紀律和政治規矩，盯住重點領域、關鍵問題和薄弱環節，着力完善“借用還”和“權責利”相統一的地方政府債務管理機制，從講政治的高度認真做好債務風險管控工作，嚴堵違法違規舉債融資的“後門”，決不允許新增隱性債務上新項目、鋪新攤子，牢牢守住不發生政府債務的底線。