推進學習型黨組織建設提高黨建工作水平

推進學習型黨組織建設 提高黨建工作水平

作者新疆阿勒泰地委黨校 曹新榮

黨的xx屆四中全會提出，要把建設馬克思主義學習型政黨作為重大而緊迫的戰略任務抓緊抓好。這是黨中央從當前國情、黨情出發，進一步加強和改進黨的建設的重大舉措。建設學習型黨組織，是貫徹落實建設馬克思主義學習型政黨戰略任務的必然要求。近年來，阿勒泰地區各級領導班子緊緊圍繞地區經濟社會發展實踐，着眼於用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦、指導實踐、推動工作，積極推進學習型黨組織建設，為加快地區跨越發展和社會長治久安提供堅實的理論基礎和不竭的思想動力。

一、推進學習型黨組織建設的主要做法

（一）領導重視，組織有力，突出表率作用。地委堅持突出黨委理論學習中心組“示範效應”，將中心組學習作為提高領導幹部政治理論水平和領導能力的有效途徑，實行組長負責制，地委書記認真履行第一責任人職責，親自審定學習計劃，確定研討專題，提出學習要求，主持集中研討活動，指導和檢查中心組成員的學習。為促進中心組理論學習常態化，地委先後制定下發了《關於進一步加強和改進黨委中心學習組理論學習的意見》、《關於進一步建立和健全黨委(黨組)中心學習組學習制度的意見》，加強了對中心組學習的剛性約束。同時，堅持從進一步加強地委自身建設入手，不斷健全完善各項制度。明確了地委中心組成員範圍，規定每月安排1—2次集中學習，每次集中學習時間1-2兩天，並根據需要隨時進行集中學習；堅持集體學習和自學相結合，提倡自學，突出自我教育、自我消化、自我提高。在地委中心組的帶動下，地區先後建立了《領導班子理論教育制度》、《各級領導幹部培訓辦法》、《學習調研製度》等多個學習制度，在地縣(市)領導班子和廣大黨員幹部中形成了濃厚的理論學習風氣。

（二）拓展內容，豐富形式，激發學習動力。為提高黨員幹部學習的積極性，地委開展了形式多樣的學習教育活動。一是巧搭載體“集中學”。地委把開展保持共產黨員先進性教育活動、深入學習實踐科學發展觀活動作為提高黨員領導幹部理論素養、推進學習型黨組織建設的有利契機，紮實開展各項集中學習教育活動。二是遠程在線“分散學”。為進一步擴大幹部教育培訓工作面，XX年下半年以來，結合當前地、縣市黨政機關信息化建設水平的不斷提高，依託網絡資源開展幹部培訓條件日益成熟的實際，地區在全疆率先探索推行了“遠程在線”幹部教育培訓模式，聯繫爭取北京、上海市委組織部幹部在線培訓機構的支持和幫助，以地區廣播電視大學遠程教學網站為信息平台，建立教學資源庫，搭建了黨政幹部“在線學習城”，並按需設置部分選學課程，在網上進行作業考核、小組討論、在線考試。“遠程在線培訓”模式實現了幹部教育培訓工作寬領域、廣覆蓋，目前，此項工作已延伸到各縣市，一年可培訓幹部XX人次以上，為幹部自主選學奠定基礎。三是激發動力“競爭學”。堅持在落實大規模培訓幹部任務中，優先調訓表現好、有潛力的幹部參加區外高層次培訓，並要求外出參訓幹部一般應先參加地區的幹部培訓班並通過考核。堅持把“統籌公選”作為檢驗幹部能力素質、吸引人才、調優隊伍的重要方面，強化學習激勵作用。XX年以來，先後開展6次幹部公選，特別是XX年建立“統籌公選”機制以來，明確要求地區符合條件的幹部尤其是後備幹部必須參加公選，強化學習競爭意識。

（三）規範制度，紮實學風，確保學習實效。地委在抓推進學習型黨組織建設的同時，堅持抓好日常學習，努力做到“五個結合”：一是向基層、向羣眾、向實踐學習，把平時學習與調查研究緊密結合起來。調研既是工作手段也是重要的學習手段。地委每年組織班子成員對經濟社會發展情況進行調研，直接深入農村、企業和項目建設工地一線開展調查研究，全面深入瞭解情況，為科學決策奠定基礎。二是抓學習成果轉化，把理論與實踐緊密結合起來。每年地委都要求成員結合調研撰寫1—2篇高質量的調研材料，並在阿勒泰日報、阿勒泰新聞網專門開闢“幹部論文”專欄，年刊發優秀論文近200篇，省級黨報黨刊30餘篇。三是堅持內外並重，把內部“講學”與外部“看學”緊密結合起來。堅持“請進來”與“走出去”相結合，鞏固完善地區幹部教育培訓系列講座、形勢報告會、大講堂、領導講壇等作法，為地區各級黨委(黨組)中心組學習和幹部培訓提供了良好平台；地委多次組織領導班子成員帶隊赴內地先進發達地區考察學習，開闊了眼界，拓寬了視野。四是創新工作機制，把“述學”與“考學”緊密結合起來。地委明確規定，領導班子成員在年終述職述廉時首先要“述學”，既總結本人一年來理論學習基本情況、學習體會和主要收穫，又查找學習中的不足之處，列出今後的學習打算和學習重點。

二、推進學習型黨組織建設存在的問題

在調研中，我們發現阿勒泰地區作為新疆一個比較落後的邊疆少數民族地區，幹部隊伍的整體素質與全疆、全國發達地區相比差距很大，造成這種差距的一個重要因素就在於各級領導班子的學習理念、學習習慣以及教育學習模式等遠不能適應幹部素質不斷提高的需要。一些黨委（黨組）學習的方式方法比較陳舊、缺乏新意，組織者多是“我念你聽”、“我講你記”，不越雷池、原文宣讀，把理論學習“政治化”，學習氛圍嚴肅刻板，缺乏靈氣生機。同時，我們還了解到一些領導同志常常抱怨日常工作太忙，沒有時間學習，還有不少年輕領導幹部把學習理論與工作實際相割離，走進了工學矛盾的迷途，既不能潛下心來鑽研理論學習，又不能在實際工作中應用理論，不會從理論的高度分析問題、思考問題。尤其是結合年輕幹部的成長規律及領導能力的特徵，有針對性地對領導幹部進行教育培訓的措施和辦法不多。

三、推進學習型黨組織建設的對策措施

推進學習型黨組織建設應堅持發揮領導幹部在學習方面的表率作用，今後，應重點在“四個結合”上下功夫，着力培養學習型領導幹部，為推進學習型黨組織建設奠定基礎。

（一）堅持自覺學習與制度安排有機結合。推進學習型黨組織建設，既要發揮領導幹部個體學習的自覺性、主動性和能動性，還要對領導班子作出制度性安排，充分發揮各級班子在推進學習型黨組織建設中的引導、保障作用。一方面要建立完善學習培訓制度，明確個人自學、集中學習、組織培訓的學時、內容、要求、目標，確保領導幹部學習培訓有規劃、有時間、有督查、有考核，形成常態化、多樣化的領導幹部學習機制。另一方面，要建立健全學習培訓投入制度，加大對學習培訓的師資、硬件設施、技術支持以及學習資源的投入力度，特別是要對邊遠落後的基層要加大扶持力度，建立學習活動場所、購置學習書刊、配置網絡電腦、安排學習考察，讓幹部學有所教、學有場地、學有載體、學有資金保障。

（二）堅持學習理論與學習業務有機結合。當今時代，科技進步日新月異，知識更新不斷加快，推進學習型黨組織建設在學習內容上，要突出重點，有的放矢，着力在學習黨的理論和業務知識上下功夫。一方面，要着力學習黨的理論知識，提高理論素養，有計劃、有步驟地學習馬克思主義經典理論，重點學習馬列主義、毛澤東思想特別是其哲學思想，掌握和運用馬克思主義立場觀點方法觀察問題、分析問題、解決問題；要系統學習中國特色社會主義理論，重點學習領會科學發展觀重大戰略思想，把握社會發展的規律和方向，切實以中國特色社會主義理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。另一方面，要着力學習業務知識，提高工作能力。各級領導幹部要着眼做好本職工作，認真學習黨的路線方針政策、黨紀黨規和國家法律法規；要因人制宜，重點學習與崗位職責相關的知識、技能，缺什麼學什麼，及時掌握應用工作崗位領域的新知識、新技能，努力使自己成為本領域本行業的行家裏手。

（三）堅持學習思考與實踐運用有機結合。 “學而不思則罔，思而不學則殆。”學習離不開思考，要善於思考，善於對學習的東西去偽存真、去粗取精、提煉昇華、消化吸收。有思考的學習才是水滴石穿的真學、深學，才能領會所學東西的實質精髓，轉化為自身的能力水平。各級領導幹部要勤學勤思，學思結合，學思相長，努力提高學習效率。學習的目的全在於應用，要切實克服學歸學、用歸用、學用脱節的現象。要把學習思考與實踐運用緊密結合起來，要把所學知識運用到工作中去，善於運用馬克思主義的立場觀點方法分析和解決改革開放和現代化建設中的實際問題，着力研究解決羣眾最關心、最直接、最現實的利益問題，着力研究解決本地區、本部門經濟社會發展中的重大問題；善於運用新知識、新成果、新經驗推動業務工作、提高工作效率、發展生產力。只有這樣，才能真正把學習的收穫轉化為領導發展的實際本領、謀劃發展的工作思路、促進發展的政策措施，才能把學習的成果體現到推動經濟社會又好又快發展上。

（四）堅持學習考核與選拔任用有機結合。推進學習型黨組織建設既要有規劃部署，還要有考核激勵，把學習考核與選拔任用結合起來，充分發揮考核激勵的動力作用。一方面，要着力建立健全考核體系。進一步完善考核評價辦法，把領導幹部的學習情況納入考核指標體系，落實到領導幹部的平時考核、年度考核、屆中屆末考核中，形成涵蓋“德、能、勤、績、廉、學”的幹部考核體系。要對領導幹部學習培訓進行動態管理考評，定期公佈領導幹部學習考核結果。另一方面，要充分運用考核結果，把理論素養、學習能力作為幹部考察、任職、職務晉升的重要依據。選拔任用什麼樣的領導幹部，對領導幹部的努力方向具有重要的導向作用。要重視把學習與使用、學習與晉升緊密結合起來，重視選拔任用愛學習、肯鑽研、業務精的領導幹部，把真學、真懂、真信、真用的領導幹部選拔到領導崗位，形成注重學習的用人導向，激發領導幹部學習的內在動力，變“要我學”為“我要學”；激勵引導各級領導幹部把興趣、心思、精力放在學習上、放在幹事創業上，形成領導幹部愛讀書、讀好書、善讀書的氛圍，推動學習型幹部、學習型組織、學習型政黨建設。