林業局工作目標完成情況的自查報告

全市林業工作在成都市林業局領導下，以三個代表重要思想為指導，深入貫徹《中共中央國務院關於加快林業發展的決定》，嚴格按照《 2019年區(市)縣林業局工作奮鬥目標》的要求，緊緊抓住林業發展的有利時機，着重強化森林資源保護，大力實施重點林業生態工程，積極推進林業產業發展，深化林業改革，使各項工作取得突破性進展，高質量地完成了全年目標任務。現就全年目標完成情況自查總結如下：

一、各項目標完成情況

(一)完成創新目標4項

1、完成了退耕還林數據庫建立，分別列出了經濟林種類及分佈，並製作了年度自查驗收匯總圖;

2、創立了林業產業統計指標體系，一年來運行良好;

3、完成龍溪-虹口國家級自然保護區旅遊規劃並組織實施，現己初步形成接待能力;

4、財政撥款、全員事業的6個綜合性、規範化、標準化基層工作站的建設，由於受我市撤鄉並鎮工作影響到目前未能全部完成。主要是撤鄉並鎮使基層標準化林業工作站佈局受到一定限制，如：選址上、人員調配等方面。目前，基礎材料和經費配備均己到位，待全市撤鄉並鎮工作全部結束後立即鋪開，預計2019年6月可以完成。

5、建立、健全了全局目標運行體系。對承擔的省、市目標，按專題、季、半年、年終進行自查總結，做出了書面情況報告。

(二)完成重點目標26項 2、按照《林業重點工程資金管理暫行規定》的要求，切實加強財務管理和審計工作的力度，確保了重點資金運行的安全;

3、切實加強全市木竹生產加工企業的管理，辦理合法經營木竹生產加工企業80家，達到了從源頭制止亂砍亂伐、亂收亂購的目的; 5、建立了全市森林資源地理信息系統，並在天然林資源管理、退耕還林建設等方面廣泛應用，達到了準確、高效、便捷的效果，使林業信息化傳輸、管理上了個新的台階;

6、按照“山區管死、壩區放活”的原則，對木材經營加工單位實行分類管理，建立健全了木竹材來源合法登記建檔制度、合法運輸消減運輸制度，實施規範管理。同時，舉辦了木竹加工企業主培訓班，促進木竹生產加工企業合法經營，達到了從源頭制止亂砍濫伐、亂收亂購的效果;

7、依法實施各類林業證件審批，做到依法、規範、科學管理;

8、以金盾網為平台，完成全市森林公安和森林防火計算機網絡建設;

9、省天保工程"四到市(州)"考核無扣分發生;

10、完成了世行貸款林業可持續發展項目的包裝、立項、上報工作;

11、完成徵佔用林地清理,查處非法徵佔用林地一起,對所有徵佔用林地進登記造冊上報成都市林業局，並己編制上報次年用地計劃;

12、已建立撲火物資儲備庫，儲備足夠的撲火物資，防火設備設施管理規範，檔案齊全，有防火預案;組織全市範圍內的護林防火集中檢查4次、護林防火宣傳6次，出動宣傳車19 輛次，發宣傳資料1萬餘份，實現連續十八年無森林火災;

13、按規定領取育林基金專用發票，政策性育林基金按徵收總額的30%己上繳到位。

14、完成退耕還林幼林地撫育管理5萬畝，補植補造2萬畝，實施退耕還林0.5萬畝。造林成活率85%以上，保存率達到80%以上;

15、實施世界銀行貸款人工林營造項目2萬畝(其中完成6000畝的筍用竹核心基地建設);

16、執法力度得到進一步增強，案件發現率達到98%以上。全年共查處、辦結林業行政案件167起，發生林業刑事案件7起，己破案7起，查處率和結案率都達到95%以上;上級交辦案件5日內回覆，辦結率達100%。

18、完成了全市森林資源二類調查，並通過省級驗收，成果資料被評為優級。森林覆蓋率從53.86%提高到59.59%，提高了 5.73個百分點。新增森林面積11198.6公頃,有林地面積達到69155.6公頃;活立木蓄積達476.8萬立方米，增長了155.9萬立方米;

19、完成"xx"期間年森林採伐限額的編制工作;

20、森林採伐1461.8立方米，嚴格控制在成都市林業局下達的採伐限額範圍內;

21、完成新育苗185畝;

22、完成了2019年度2萬畝退耕還林地的林權登記和審核發證工作。啟動全市林權證換髮工作，完成國有林(保護區)林權證換髮工作，完成工作量30%以上;

23、完成大熊貓基層保護管理網絡建設任務，並通過驗收;

24、按要求加強和規範了野生動植物馴養、經營運輸管理，切實做好了涉及野生動物的"非典"和禽流感預防工作;

25、開展了"兩大工程"執法監察，並嚴格按照要求對存在的問題進行了整改，確保了退耕還林錢糧兑現到户，無擠佔、挪用資金髮生。全年共開展大型檢查9次，其中退耕還林專項檢查5 次，天保工程專項檢查4 次; (三)完成日常目標7項

1、按時上報了營林生產、退耕還林等各種報表(檔案)，報表(檔案)合格率達到100%;

2、嚴格按照要求上報退耕還林、天保工程各種作業設計，上報審批合格率達到100%;

3、完成全市木材經營加工單位的年審換證;

4、認真組織"愛鳥周"、"保護野生動物宣傳月活動，與都江堰市花鳥協會聯合，在玉堂鎮共建鳥語林，並請電視台作了宣傳報道;與都江堰市電視台聯合，以"候鳥二號" 行動和"野生動物宣傳月"為契機開展了一系列保護野生動物的活動，收到了顯著成效;

5、在森林病蟲害方面，着重抓了預測預報、適時巡護檢查、及時防治三個環節，全年實施森林病蟲害防治面積6.07萬畝，杜絕了病蟲鼠災害的發生;

6、及時、準確完成林業財務、 統計報表，並按時上後，合格率達100%;

7、嚴格按照“四五”普法的要求，制定了年度計劃，並嚴格予以實施，高標準完成了“四五”普法目標。同時加強調查研究，完成了林業調研文章1篇。

(四)完成配合目標1項

今年進一步加強了都林目督文件處理力度，全年共進入都林目督程序文件33件(其中市委、市政府督辦20件，成都市林業局督辦5件，羣眾來信8件)，辦結率達100%。

二、主要工作措施

(一)加強目標管理，推動制度建設

今年是整個成都市林業系統實施新的目標管理體系運行的第一年。我局按照都江堰市委、市政府和成都市林業局的要求，全面實行"雙目標管理"，把都江堰市委市政府和成都市林業局下達的任務層層劃分，並加強監督檢查，實行"每月一小查、季度一大查、半年一總結"，對合格且超標準完成目標的給予表揚，對未完成目標的予以批評。同時加強制度建設，修改完善了《林業局機關學習制度》、《考勤制度》、《夜間值班制度》等一系列制度，新制定了《林業局規範化服務細則》、《林業局辦事導引圖》，使全局幹部職工的日常行為更加規範，辦事效率進一步提高。

(二)實施人事制度改革，增強林業隊伍活力

我局按照都江堰市人事制度改革的要求，深化局機關及下屬企、事業單位人事改革。一是實行中層幹部競爭上崗。我局按照公開、公平、公正的原則，於8月6日結合本局實際對林業局科室現缺中層幹部正職實行競爭上崗。經層層考核，周輝等三位同志分別擔任了森林資源管理科、財務科、科技綠化造林科科長。二是實行事業單位全員聘用制，根據考評成績聘任95人，緩聘3 人，並對緩聘的職工進行妥善安置。通過人事制度改革，進一步健全了激勵機制，增強了幹部職工的責任感和事業心，切實推動了各項工作開展。

(三)加強學習培訓，提高執行能力為了使廣大幹部職工始終保持最佳工作狀態、提高執行力，我局以"不在狀態"幹部被免職事件為例舉一反三，要求幹部職工調整好"狀態、姿態、心態"，求真務實、真抓實幹，切實增強事業心和責任感;按照中共成都市委《關於弘揚求真務實精神提高執行力的八項規定》要求，深入開展多種形式的自查自糾。針對服務態度、依法行政、辦事效率、工作紀律、工作狀態等方面進行自查總結。通過一系列的措施，使廣大幹部職工在思想觀念、精神面貌、機關作風等方面有了明顯轉變。

(四)狠抓林業重點工程，推進林業產業化建設

——世界銀行人工林營造項目

世界銀行貸款林業可持續發展項目是我市新爭取到的又一生態環境建設項目。為確保這一政策性強、技術要求高、檢查驗收嚴格的項目的順利實施，調動了全局技術骨幹，從規劃設計、種苗組織、現場實施和檢查驗收，層層把關。局長、分管副局長經常深入第一線，和生產技術人員一起加班奮戰，終於順利完成了2萬畝人工林營造任務。其中，6000畝竹產業基地建設更是項目建設的靚點。

——退耕還林工程

為確保我市退耕還林工程建設的成效，鞏固已實施的7萬畝退耕還林和4.6萬畝荒山造林成果，我局着重加強工程的檢查力度，今年2月由林業局會同各相關單位對退耕還林工程進行了縣級自查，對退耕面積、苗木存活率和保存率及錢糧兑付情況進行了深入的核查，確保了退耕質量，造林成活率達85%以上，保存率達到80%以上。在省級複查中，我市的退耕還林工作得到了省級複查驗收組的充分肯定和好評;4月，針對省複查提出的部份退耕地存在復耕現象進行整改;5月份對退耕還林國家政策錢糧兑付情況進行復查，執行情況較好。為了建立退耕還林數據庫，我局還在川農大借調8位應屆畢業生組成專門隊伍，對各鄉鎮2019-2019年退耕還林進行了一次詳查。今年我市新增退耕還林計劃5000畝，現已完成造林任務。

——天然林資源保護工程 ——自然保護區工程建設

龍溪-虹口國家級自然保護區建設又取得重大突破，由原來的保護區管理處升級為全額財政撥款的正局級事業單位。並對保護區頒發林權證，將原來由國營林場管理的一些林地劃歸保護區管理。在保護管理方面進一步完善了巡護監測制度、內務管理制度等一系列規章制度，保護站的建設和管理得到加強。今年6月，深溪溝保護站在接受國家局和省廳檢查過程中被國家林業局劉永範司長稱為"四川第一站"。

(五)加強森林資源管理，確保生態安全

1、強化依法治林、全面加強森林資源管理 2、加強林業行政執法，嚴厲打擊破壞森林資源的行為 (六)狠抓森林防火、確保森林資源安全 在森林病蟲害方面，着重抓了預測預報、適時巡護檢查、及時防治三個環節，全年實施森林病蟲害防治面積6.07萬畝，杜絕了病蟲鼠災害的發生;

(七)狠抓財務管理，加大項目資金監管力度

今年，我局進入財政支付中心統一支付後，工作經費及日常開支異常緊張。面對這一具體問題，主要作了以下工作：一是厲行節約，壓縮開支。如：紙張必須雙面使用，培訓、考試用的資料自己複印，來客一般在職工食堂接待;二是在資金管理上制定了一系列管理措施，實行"一支筆"審籤制度，項目資金嚴格實行"會籤制"，從報賬單位提供的票據手續到報帳審核 9個程序嚴格把關;三是加強"兩大"工程資金的規範管理，嚴格做到專款專用。通過這一系列的措施，確保了我局在資金緊張的情況下各項工作的正常運轉。

(八)做好幫護工作，高標準完成為民辦實事目標 (九)抓好黨建和精神文明建設，確保黨員幹部職工隊伍的純潔

一年來，我局黨建和精神文明建設主要做了以下工作：一是抓好日常黨建工作。開展了"創四好班子"、"樹高效廉潔機關，創優良投資環境"、"黨員幹部幫困扶貧"、"示範黨組織、黨員示範崗"、"機關黨建進企業、進農村、社區"、"雙深入調研活動"等形式多樣的活動，建設出了規範化黨支部，使黨組織成為了貫徹"三個代表"重要思想的組織者、推動者和實踐者;二是加強基層黨組織建設，新成立了龍溪-虹口國家級自然保護區黨支部;三是認真開展精神文明建設工作，組織學習的同時開展了送温暖工程、獻愛心募捐活動。通過以上工作，我局精神文明單位稱號經市文明辦11月複查合格;四是開展了"四項糾正、三項清理"工作，經認真清理，我局無違規現象發生。

(十)認真做好“兩大”工程執法監察工作，確保牽頭目標任務順利完成

今年以來，“兩大”工程執法監察工作在成都市林業局的具體指導下，我市新一屆黨委、政府高度重視兩大工程建設，狠抓兩大工程執法監察工作。在我市天保及退耕還林工程領導小組的統一部署下，林業、監察、財政、糧食、公安等部門密切配合，齊抓共管，積極開展自查自糾，確保了兩大工程政策兑現和責任落實。特別是經過去年5月接受省林業廳審計處對我市兩大工程資金審計後，市委、市政府結合兩大工程存在的問題，認真進行深刻的總結和分析，林業局積極進行全面自查自糾，確保了兩大工程的健康開展。具體工作開展如下：一是切實履行兩大工程監法監察工作的牽頭職能，認真人落實了責任制，建立健全了各項制度，確保了全年無違規違紀行為發生;二是市委、市政府高度重視兩大工程執法監察工作，為“兩大工程”執法監察工作召開了專題會議兩次，確保了政策和制度的落實;三是進一步擴大宣傳，提高兩大工程政策的透明度。組織人員深入到退耕農户家中政策，印製、發放宣傳資料3萬餘份，切實把天保、退耕還林的相關政策交給了羣眾;並高度重視信訪工作，對羣眾來信、來訪及時處理、回覆，做到了“事事有落實、件件有迴音”，先後接待羣眾來信、來訪23件，處理23件，羣眾滿意率100%;四是堅持兩大工程的公示制度。在退耕還林方面，從規劃到檢查、錢糧兑現前後等相關環節都要以村、組為單位，對每一退耕農户的退耕面積、位置、檢查驗收情況及應兑現的錢、糧數額等在村務公開欄上進行公示，從而最大限度地防止了謊報、虛報、瞞報退耕還林面積、騙取國家政策的行為。在天保工程方面，將天保管護人員的姓名、聯絡方式管護區域及面積等上牆公示，接受羣眾的監督和舉報，提高了天保管護的效率;五是認真搞好種苗的招投標工作，確保種苗質量，降低了購買成本，為兩大工程節約了資金，提高了工程建設的透明度;六是與監察、財政、糧食、公安、審計等部門密切配合，積極開展執法監察工作。全年共開展大型檢查9次，其中退耕還林檢查5次，天保工程檢查4次，確保了錢糧及時兑付和工程的順利實施。

三、2019年工作思路

2019年，是深入貫徹落實黨的xx屆四中全會精神重要的一年，也是我市林業工作再上台階的一年。做好明年林業的各項工作，對加快我市林業跨越式發展、加快林業產業化進程具有十分重要的意義。2019年我市林業工作的總體思路是：按照建設生態強市的要求，緊緊圍繞市委、市政府提出的"兩最、兩強"奮鬥目標，繼續深入貫徹落實《中共中央國務院關於加快林業發展的決定》精神，以保護森林資源，改善生態環境為核心，加強重點工程建設，積極推進產業化進程，進一步加強林業行政執法和基層林業服務體系建設，使我市林業事業發展再上一個新台階。?

主要奮鬥目標是：

1、完成2019年度世行貸款人工林營造計劃1.8萬畝，其中，推廣筍用竹0.4萬畝;

2、實施天然林管護103萬畝;

3、開展林權證換髮工作，完成換髮總面積50%任務。完成2019年度0.5萬畝退耕還林林權證的審核、填制發放工作;

4、完成片區林業站建設，完善林業基層管理和服務體系;

5、認真實施好林業行政綜合執法試點工作;

6、繼續完善"三防體系"建設，實現全年無森林火災、無重大亂砍濫伐、無森林病蟲災害的目標，達到林業行政案件的查案率、結案率均在95%以上; 8、積極貫徹9號文件精神，大力發展非公有制林業，引導組建2-3個非公有制林業示範企業。

為實現全年工作目標，重點做好以下幾個方面的工作：

一、進一步加強隊伍建設，全面提高行政管理水平

首先是加強政治理論學習。組織幹部職工深入學xx屆四中全會精神，學習《中共中央國務院關於加快林業發展的決定》，學習都江堰市委、市政府關於建設規範化服務型政府的有關要求，進一步增強廣大幹部職工的事業心和責任感;二是加強林業政策法規的學習，集中培訓與自學相結合，分時段、有計劃地安排學習內容，計劃全年在系統內舉辦培訓班10次以上，每位幹部職工集中學習與自學不得少於80學時。特別是行政執法人員，要進行嚴格的考試，提高執法水平;三是強化專業技術和先進技術的學習培訓。使每位幹部職工都能做到一專多能，適應不同崗位的需要。

二、全面實行規範化管理，繼續推進服務體系建設

按照規範化服務型政府建設的要求，進一步完善規範化服務型政府建設的相關制度;進一步理順和暢通信息反饋渠道，及時、快速辦理羣眾來信來訪，加大調查研究力度，切實做到"權為民所用、情為民所繫、利為民所謀";繼續推進服務體系建設，面向廣大林農和業主進行示範種植、科技扶持等定期、對口服務，使我市的農村產業經濟上一個新的台階。

三、開展綜合執法試點，全面提高執法水平

我局己被四川省林業廳列為三個林業綜合執法試點單位之一。為進一步規範和加強林業行政執法，提高林業行政執法的能力和效率，增強林業行政執法的公正性和權威性。明年，我局將在執法力量的整合、執法程序的規範、執法措施的完善等方面開展深入的探索和實踐，全面提高我市的林業執法水平，確保森林資源安全，切實維護廣大林農和經營者的合法權益。

四、加強片區林業工作站建設，強化管理和服務職能

按照省、成都市加強林業基層工作站建設的要求和我市深化鄉鎮改革的部署，認真完成7個片區林業工作站建設，林業基層工作建設是2019年林業基層服務體系建設的重點。我局要以基層林業站建設為契機，將管理和服務重心下移，進一步強化管理和服務職能，推動我市林業事業和林業產業的高速發展。

五、進一步抓好林業重點工程，促進林業產業發展

2019年，要抓好重點項目工程建設，進一步鞏固天然林保護工程、退耕還林工程和世行貸款項目的建設成效。特別是抓好萬畝竹產業基地的建設與推廣，儘快形成竹產業規模效應，實現社會生態效益、農民的實惠和業主的經濟效益最優化，推動農村經濟快速發展。

六、進一步加強森林資源管理

(一)規範租賃荒山造林，嚴格實行逐級審批監理制度，加強對全市宜林荒山的造林審批制度建設，做到有規劃、有計劃，嚴格實施，杜絕毀林開荒造林事件的發生;加大監管力度，對違規開荒造林破壞生態環境的行為，堅決查處，絕不姑息;嚴格林業用地管理，杜絕違法徵佔用林地事件發生。

(二)認真搞好森林火災、森林病蟲害的預防、防治工作。進一步完善防火責任制，檢查督促制度，充實森林防火庫房、裝備等，切實加強野外用火管理，力爭實現連續19年無森林火災的奮鬥目標。

加強省、市級森林病蟲站建設工作，確保森林病蟲監測效果，抓好病蟲害的防治、森林植物檢疫工作，杜絕“無煙森林火災”發生，使全市森林病蟲害發生率控制在20%以內，病蟲防治率達到92%以上。

(三)加強林木採伐、運輸、經營加工户的管理。嚴格限額採伐管理，加強木材運輸管理，對違規採伐、違規運輸的行為進行嚴肅查處，堅決打擊。

2019年，我局全體幹部職工將在成都市林業局和都江堰市委、市政府領導下，以貫徹xx屆四中全會精神為契機，鼓足幹勁、增添措施，高標準、高質量的完成既定目標，為林業跨越式發展和城鄉一體化的實現做出應有的貢獻。