司法行政工作目標完成情況自查報告

市司法局：

我區司法行政工作在區委、區政府和市司法局的領導下，按照《XX年全市司法行政工作目標分解方案》(成司發[XX]43號)和《成都市司法局對區(市)縣司法局局目標績效考核辦法》及《XX年度對區(市)縣司法局單項工作表彰項目考核標準》(成司發[XX]141號)等文件精神要求，認真落實全國、省、市政法工作會議及司法行政工作會議精神，緊緊圍繞區委區政府深入推進農村“四大基礎工程”和建設“世界現代田園城市示範區” 中心工作，全面發揮司法行政職能作用，以社會矛盾化解、社會管理創新、爭創全國法治區市(縣)“三大重點”，積極開展司法行政各項業務工作，為新都經濟發展和社會穩定作出了應有的貢獻。現將XX年司法行政工作目標完成情況報告如下：

一、民生工程目標(分值8分)自查得分8分

截止11月18日為受援人民羣眾辦理法律援助361件，法律事項882件，為城鄉困難羣眾提供法律援助率達到100%，超額完成目標21.7%。

二、重點工作目標(分值30分)自查得分30分

(一)深入推進依法治區和“xx”普法工作。(自查得分7分)

新都區“xx”普法工作按照健全組織、完善制度、細化措施、落實責任的工作思路，紮實推進“xx”普法和依法治區工作，進一步增強了全區幹部羣眾的法律意識和法律素質，促進了各項事業的依法規範和依法管理，全區各項工作逐步走上法治化軌道，保障和促進了全區經濟建設和社會各項事業的健康發展。XX年6月10日，我區順利通過成都市“xx”普法暨法治區創建工作總結驗收。

(二)推進全國法治城市創建工作。(自查得分8分)

XX年以來，新都區各鎮(街道)、區級各部門認真學習貫徹黨的xx大精神，深入實施統籌城鄉、“四位一體”科學發展戰略，不斷推進黨委依法執政，政府依法行政，司法機關司法公正;鞏固完善基層民主法制建設，促進公民法律素質和社會法治化管理水平不斷提高，依法治區的各項工作取得新進展，有效推動了全區政治、經濟、文化、社會建設全面協調可持續發展。XX年6月10日，我區順利通過成都市“xx”普法暨法治區創建工作總結驗收，並獲得了四川省法治縣(市、區)創建工作先進單位榮譽稱號，並被四川省推薦為首批全國法治縣(市、區)創建工作先進單位。

(三)建立全市標準化法律援助中心。(自查得分7分)

現有接待大廳符合臨街、功能區分、配套設施完善等條件，並在局大門口設置了首問接待崗。對老弱病殘者的諮詢救助，我們因人制宜，如到樓下去解答諮詢，或是把他們攙扶進來等，努力做到方便羣眾，服務羣眾。

(四)組織律師公證為“擴大開放年”提供優質法律服務。(自查得分8分)

截止11月18日，全區律師辦理各類法律事務3274件。超額完成227.4%。其中代理民事訴訟案件249件，刑事辯護案件96件，行政訴訟案件10件，代寫各類法律文書796份，解答法律諮詢2123人次，擔任法律顧問129家，其中，政府行政部門30家。截至10月底，公證辦理各類公證業務15854件，超額完成目標956.9%。

今年10月，在市局召開的律師管理幹部工作會上，副局長莊洪逵就律師化解社會矛盾工作在會上作交流發言。11月，在市局召開的公證行業整頓工作會上，局長張玉霖作為全市區(市、縣)唯一代表在會上並作交流發言。

三、職能工作目標(分值20分)自查得分20分

(一)加強法制宣傳教育工作，全市青少年學生、城鎮居民、農村村民、暫住人口受教育面分別達到100%、85%、80%、75%。(自查得分5分)

新都區不斷總結普法工作先進經驗，努力探索創新羣眾易於接受的各種普法教育方式、途徑，並始終堅持以領導幹部、公務員、青少年學生、城鎮居民、農村羣眾和暫住人員為普法工作重點，因地制宜，因人施教，多管齊下，全方位進行宣傳教育，提升普法實效。大力開展送法進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位、進軍營、進監獄、進園區等羣眾性普法宣傳教育活動，在全區掀起了一波又一波的學法用法熱潮。XX年全區青少年學生、城鎮居民、農村村民、暫住人口受教育面分別達到100%、85%、80%、75%。

(二)加強司法鑑定活動監管，推進本地的司法鑑定工作，現已在全區13個鄉鎮(街道)建立起司法鑑定工作站。司法鑑定被採信率達95%以上。(自查得分5分)

(三)強化安置幫教工作責任制，切實預防和減少重新犯罪，全市刑釋解教人員安置率達85%，幫教率達95%。(自查得分5分)

年內共有刑釋解教人員183人，比去年同期減少86人，同比下降32.3%。幫教率達100%，安置率達94.5%。全區上下領導重視，各界參與，不斷強化安置幫教工作責任制，成功召開區綜治安幫小組成員單位全體(擴大)會議，15次組團赴監所開展探視幫教活動，4次召開服刑在教人員家屬座談會，還組織服刑人員未成年子女赴德陽監獄開展“陽光夏令營”關愛活動，安幫工作省廳劉作明廳長多次給予充分肯定，被譽為全省司法行政系統的一面紅旗，是成都市和全省的一個響噹噹的品牌。

四、四個重點項目工作目標(分值20分)自查得分20分

(一)提升公正廉潔形象，爭做服務大局表率。(自查得分5分)

一是今年我局積極組織幹部職工參加市局和區委區政府及相關業務部門組織的各級政治理論和業務學習;二是對基層司法所所長、法律援助工作站站長、人民調解專兼職調解員都集中組織了業務培訓;三是組織幹警參加“勤練兵、強素質、打硬仗”的技能訓練和辦公自動化、信息化以及公文寫作培訓，以及開展“提升公正廉潔形象、爭做服務大局表率”的“三項制度”建設活動，進一步增強了黨組織的向心力和凝聚力，有效地提升了我局幹部職工的活力和素質，進一步提升了為民服務的意識和能力，工作作風得到了進一步轉變。

(二)創建全國法治城市。(自查得分5分)

新都區委、區政府高度重視“創建全國法治城市”工作，將法治工作納入統籌城鄉科學發展總體佈局認真抓好抓實，進一步改革完善法治建設管理體制、工作機制，整合各方資源，努力形成各方聯動、齊抓共建的法治建設格局。成立了法制建設領導小組暨創建全國法治城市工作領導小組，由區委書記任組長;先後下發了《關於印發<新都區創建法治城市工作實施意見>的通知》、《關於印發〈新都區創建全國法治城市工作考核評估指標與測評操作體系(試行)〉的通知》、《新都區創建全國法治城市工作考核辦法》等文件，着力確保創建工作的順利推進;積極開通了新都普法諮詢網、建立市民法治學校、打造法治文化長廊等一大批具有濃郁新都地方特色亮點的法制宣傳新陣地;極大的展示了新都法治文化特色，擴大了城市影響力，營造了有利於擴大開放的法治環境。同時不斷加強黨委政府和領導幹部法律知識培訓，區委中心組法律知識學習常抓不懈。堅持每季度一次法律知識學習，提高了領導幹部服務“對外開放”的能力。我區法制建設和創建法制城市工作被市委市政府評為先進單位。

(三)法律服務統籌城鄉發展。(自查得分5分)

一是認真履行法律法規確定的司法行政機關對律師行業的監督、服務職能。在律師隊伍中積極開展警示教育，完成對律師事務所及律師的年度考核和註冊工作，按照《律師法》、《律師和律師事務所違法行為處罰辦法》等法律、法規規範律師、律師事務所的執業行為;二是按照中央兩辦文件規定擬寫了“規範和加強律師工作的意見”報區委區政府審定;三是加強與市服務農村四大基礎工程律師工作組的聯繫，積極組織引導律師為農村四大基礎工程提供法律服務;四是積極組織引導律師為有關重大決策、重大項目、重大工作舉措進行法律論證、提供法律支撐。如XX年，區政府法律顧問分別就成都本草堂藥品連鎖有限公司醫藥貿易配送中心項目投資、成都市城市燃氣有限公司城市燃氣管道特許經營、三河段大件路改造拆遷等進行了法律論證、提供法律意見;五是參與政府重大招商活動，對政府重大招商引資項目進行全方位的法律論證，提出法律意見。如中丹國際商學院合作項目。

(四)創新人民調解和社會管理機制，(自查得分5分)

以化解矛盾糾紛為主線，不斷創新人民調解和社會管理機制。一是從有效調處重大、複雜、疑難社會矛盾糾紛要求出發，積極探索協調聯動工作模式，實現調解資源與調解力量的整合，實現人民調解為主導，律師、法律援助等法律服務平台介入配合的矛盾糾紛調處工作格局;二是着力完善城鄉一體法律服務工作體系，指導基層司法所建立健全法律援助工作站，認真開展一村(社區)一律師(法律服務工作者)法律服務活動，確保人民羣眾足不出户就能享受到及時便捷、高效優質的法律服務;三是健全人民調解激勵考核機制，通過評選“等級”調解員、人民調解個案補貼和表彰先進等舉措，激發了廣大調解人員的工作熱情;四是不斷創新社會管理，全力維護社會穩定。今年來，我區緊緊圍繞推進社會管理創新，着力夯實基層基礎，對特殊羣體的“三無”(無家可歸、無親可投、無業可就)人員，根據相關政策，符合條件的一律納入安身工作，納入對口扶貧、納入職業技能培訓範圍。

五、創新三大機制工作目標(分值15分)自查得分15分

(一)創新人民調解工作機制。(自查得分5分)

全區建立了由52名優秀律師、法律工作者和行業專家組成的人民調解專家庫和“檢調對接”刑事和解工作專業調委會，開展了人民調解員等級評定工作。特別是主動融入“大調解”工作體系，進一步規範了人民調解、行政調解和司法調解的銜接對接，切實加強與法院、檢察院、公安分局、信訪等部門的聯繫渠道，做好“三案”和涉法涉訴信訪案件的調處工作。此外，還組織律師積極參與疏導、化解社會矛盾糾紛12件。

(二)創新法律援助工作機制。(自查得分5分)

XX年我區法律法律援助取得突出成效。全年共辦理法律援助案件361件，法律援助事項882件，為促進我去社會和諧穩定做出了積極貢獻。一是在全市率先開通視頻法律援助。今年五月，區法律援助中心率先在全市開通了在線視頻法律援助。區內凡是有法律需求的羣眾均可在13個鎮(街道)法律援助工作站、各村(社區)法律援助聯絡點或在有網絡視頻設備的家中，通過新都區法律援助羣，“面對面”地向律師諮詢法律問題，申請法律援助服務。這一舉措受到了新華社、《四川日報》、《四川法制報》、《成都日報》、新浪、網易等多家新聞媒體的宣傳報道。從開通到現在通過視頻諮詢法律問題的有129人次，其中，通過視頻申請法律援助並被受理的有43人;二是在全市率先實行法律援助“點援”制。今年5月，新都區法律援助中心又率先在全市實行援助“點援制”。凡是符合法律援助條件的受援人，或基於“慕名”或基於“認識”等，均可根據法律援助中心公示的法律援助志願者的基本情況、業務特長等選擇承辦人，由法律援助中心指派受援人選擇的志願者辦理。此舉亦受到《四川日報》、《四川法制報》、《成都日報》等多家新聞媒體的宣傳報道。現通過點援辦理的援助案件有150件，均取得了滿意的社會效果。

(三)創新化解社會矛盾預警機制。(自查得分5分)

全區各級各類調委會充分發揮基層人民調解員“矛盾糾紛化解員、社情民意收集員和維穩信息情報員”的作用。首先在工作思路上牢牢抓住“三個源頭”，即：抓住決策源頭防矛盾、抓住熱點源頭疏矛盾和抓住教育源頭減矛盾。其次在工作方法上認真落實“三個轉變”，即變上訪為下訪、變等訪為找訪和變固定調解為流動調解。同時在工作形式上全面貫穿“三個結合”，即：運用法律法規與相關政策調節相結合、加強思想政治工作與解決羣眾實際困難相結合和排查調處矛盾糾紛與改進幹部工作作風相結合。

六、抓好三大重點目標(分值15分)自查得分15分

(一)抓好刑釋解教人員幫教安置和社區服刑人員管理。(自查得分5分)

以抓好“三項重點工作”為突破口，認真落實銜接、安置、幫教的各項措施，銜接幫教率達100%，特別是卓有成效地組織實施了刑釋解教人員“自強創業工程”和“對口幫扶工程”，幫助刑釋解教人員落實自主創業22人，完成目標任務的100%，重新犯罪率為2.79%。社區矯正工作全面推進，“兩個主體”密切配合，各項制度規範有序，全區203名矯正對象無一人重新違法犯罪，現實表現均在良好以上。

(二)抓好基層依法治理工作。(自查得分5分)

一是深入開展“民主法治村(社區)”的創建。一是充分發揮村黨支部的領導核心和戰鬥堡壘作用，着力抓好村級領導班子建設。結合村(居)換屆，大量年輕幹部走上村(社區)領導崗位的實際，為提高其依法管理、民主管理的能力，及時在全區開展了新任村(社區)兩委幹部、調委會主任、居民小組長法律知識培訓工作，培訓率達100%。二是把加強法制宣傳教育和居民自治有機結合起來，教育引導羣眾正確處理權利義務的對等關係，正確處理農村經濟發展與維護農村社會穩定的關係，着力提高村民的法律素質，切實保障廣大村民的知情權、參與權、決策權和監督權。三是對某些重點地區、重點人員、網絡空間和社會組織等管理薄弱、服務缺失的領域，有針對性地開展法制宣傳、法律服務工作。四是廣泛開展“一村(社區)一律師(法律工作者)”活動。廣泛動員全區的41名律師、基層法律服務工作者對口聯繫13個鎮(街道)126個社區、127個行政村，使每個村(社區)常年有專職法律服務人員隨時為急需法律服務的村(社區)居民提供便捷、及時、高效的各類法律服務。通過民主法治示範村的創建活動，全區50%的村獲得“市級民主法治示範村”稱號，農村基層依法自治達標率達到100%。村民自治水平進一步提高，基層民主氛圍日益濃厚。

(三)抓好全民法律素養提升。(自查得分5分)

積極整合普法宣傳教育、法律服務、法律援助、人民調解等職能資源，結合人民調解專項活動、創建“四無”村(社區)和法律案例大講堂進村(社區)等活動，不斷加強法制宣傳教育工作，抓好法制宣傳隊伍建設，深化送法進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位、進軍營、進監獄、進園區等“法律六進”活動，提高了全民“權利義務相統一”的法律意識和學法用法水平。強化幹部法律知識培訓，積極參與“感動成都法治人物”評選活動。製作大型法治公益户外廣告8幅，更新法治文化長廊37幅公益廣告畫面，加強了法治專欄、法制宣傳教育基地載體建設，營造了濃厚的法治文化氛圍。迎接了市檢查組對《成都市法制宣傳教育條例》的執法檢查，受到好評。“xx”普法檢查驗收工作圓滿結束，法律案例大講堂進村(社區)活動作為經驗材料在全省法治城市、法治縣(市區)創建工作經驗交流會上推廣，推動了我區普法工作再上新台階。