縣目標任務完成情況自查報告

XX年，在市委、市政府的正確領導下，全縣上下深入貫徹落實黨的十八屆三中、四中、五中全會精神，認真踐行黨的羣眾路線，紮實推進“三嚴三實”專題教育，全面深化各項改革，穩增長、調結構、惠民生、轉作風，超預期完成了全年目標任務，全縣經濟和社會繼續保持良好的發展態勢。現將完成情況報告如下：

一、結構調整成效明顯，縣域經濟提質增效

主要經濟指標較快增長。全縣預計完成生產總值60億元，同比增長11.6%。地方財政收入達到9480萬元，財政收支結構更趨合理。實施招商引資項目33個，引進資金18.8億元，佔年任務的114.6%;其中省外引資16.5億元，佔年任務的124.5%。戰略性新興產業增加值同比增長10%。

農業倍增工程取得新進展。加快農業產業化步伐，大力發展茶葉、生豬、魔芋三大主導產業，預計實現農業增加值17億元，增長5%。現代農業產業園區實現產值2.23億元，增長13.2%，園區全產業鏈開發、一二三產融合發展取得新進展。加強政策扶持，着力培育農業經營主體，新增農民專業合作社49個，發展縣級家庭農場33個，培育職業農民202人。農村土地承包經營權確權登記頒證工作穩步推進，農户確權和實測面積已全部完成。

工業翻番工程實現新突破。以市場為導向，以項目為支撐，工業經濟始終保持高速增長，被省政府表彰為“陝西省工業增長速度前10名”。全力推進工業園區建設，綠源肉製品公司、大眾農產品貿易公司進入園區統一管理，園區工業增加值佔全縣工業增加值比重達到17.5%。充分發揮規模經濟的聚焦效應，大力實施小巨人成長計劃，培育企業做大做強，新培育規模以上工業企業3户，新增5000萬元企業2户，預計全縣規模以上工業增加值增長19%，規上工業成本費用利潤率達到4.3%。深入開展大眾創業行動，新發展市場主體955户，非公經濟增加值佔生產總值的比重達到50%，被省政府表彰為“加快發展中小企業先進縣”。大力實施名牌產品戰略，進一步擴大地方產品的知名度和美譽度，鎮巴縣大巴山茶業有限公司的“巴山君子”品牌被推薦為省級著名商標，鎮巴縣裕禾茶業有限公司的“裕禾”品牌、鎮巴縣怡溪春茶業有限公司的“楮河”品牌被推薦為市級著名商標。袁家壩煤礦精洗煤項目、簡池煤礦30萬噸技改項目進展順利，超預期完成了年度目標任務。

千億投資工程創造新環境。XX年，全縣共實施重點建設項目53個，實際投資33.01億元，佔年任務32.05億元的103%。重點項目的順利實施，拉動固定資產投資完成57.9億元，同比增長24%。市定18個重點項目和重大前期項目完成投資10.19億元，佔年任務的123.6%。其中9個重點在建項目：農村公路改建項目完成投資6685萬元，佔年任務的120%，紅黎路、廟青路的路基路面分別完成10公里、15公里。煤礦技改項目完成投資2.32億元，佔年任務的125%，5家煤礦提前完成了年度目標任務。“龍首.融景城”完成投資3.1億元,佔年任務的124%;一期工程已封項，二期工程正在建設中。綠色產業園續建項目完成投資4800萬元，佔年任務的120%，長興公司、錦泰公司的生產線技術改造已開始調試設備。茶產業建設項目完成投資1.03億元，佔年任務的55%，新建良種生態茶園10050畝，低產園改造10230畝，培育豐產園10420畝，改擴建名優茶加工廠5座。魔芋產業建設項目完成投資4800萬元，佔年任務的120%，新增魔芋種植1.8萬畝，全縣魔芋種植面積突破10萬畝。商業中心完成投資9750萬元，佔年任務的122%，主樓主體工程已完工，附屬工程正在加緊進行。西北苗族風情谷建設項目完成投資7260萬元，佔年任務的121%，觀光茶園、電視塔改造等工程已竣工投用。衞生基礎設施建設項目完成投資4100萬元，佔年任務的121%;縣中醫院綜合樓完成主體11層施工，三元中心衞生院完成主體2層施工。9個重大前期項目：鎮巴縣梨溪坪至青水仁和公路建設項目已完成方案調研及初步設計。中石化鎮巴石油天然氣勘探項目進展順利，黎壩“春生1號”天然氣風險鑽井、永樂“鎮地1井”頁巖氣調查全部開工下鑽。鎮巴縣界河水電開發項目正在編制項目可研報告。西鄉至鎮巴高速公路已完成路線方案調研，正在做前期準備。210國道鎮巴縣城過境段改建工程預計近期開工建設。鎮巴縣巴山原始木竹林生態保護項目已完成項目可研報告。鎮巴縣巴山天然礦泉水開發項目已完成水質檢測，並與開發商初步達成合作意向。鎮巴縣漁渡生態旅遊風景區建設項目已簽訂開發協議，正在辦理山林、土地使用手續。鎮巴縣徐家河水電站開發項目正在編制可研報告。

全域旅遊工程提速增效。大力發展旅遊產業，旅遊重點項目建設進展順利，配套設施和服務承載能力進一步提高。以“遊鎮巴、聽民歌、品臘肉”為主題，成功舉辦油菜花海系列旅遊文化創意活動，旅遊總收入達到1.38億元，佔年任務的110%。全面落實穩增長、擴銷路、保市場的政策措施，家家樂商貿購物廣場建成投入運營，申報限上貿易企業3户，預計完成社會消費品零售總額16.5億元，第三產業增加值增長12%。外貿進出口總額6.08萬美元，佔年任務的121%。

二、優先發展科技教育，文化品牌繼續提升

科教工作持續發展。堅定不移實施科教興縣戰略，始終把科技和教育擺在優先發展地位，羣眾素質進一步提高。加大投入力度，集中力量向教育系統配置財力、物力和人力資源，建成標準化學校8所，其中幼兒園4所、國小3所、國中1所;強化教育工作管理，教育教學質量穩步提升，公辦幼兒園佔比達到80%;加強師資隊伍建設，選優配強骨幹教師到邊遠農村支教，交流輪崗教師112人。大力開展科技進社區、進學校、進農村活動，科技研發投入93萬元，申請專利25件，專利授權7件，技術市場貿易額達到200萬元。

文化振興工程彰顯魅力。鞏固文化體制改革成果，大力推進文化“四大工程”，全縣文化軟實力得到進一步提升，被省委、省政府命名為省級“文明縣城”。創排的《巴山苗家女》、《臘肉飄香》等優秀劇目在“首屆陝南民歌大賽成果巡迴演出”、“真美漢中羣文出彩”等活動中獲獎。邀請上海市書協、陝西省京劇院等單位的書畫大家，親臨鎮巴為上萬羣眾奉上了一道高水平的文化大餐。《鎮巴秦寶宣紙製作技藝》被列入第五批省級名錄，央視對我縣非遺名錄民歌、宣紙、荔枝古道遺蹟及沿線經濟發展變化進行了專題拍攝。以縣文工團演藝有限公司為引擎，大力推進文化走向市場，文化產業增加值達到4845.3萬元，同比增長27%。全面加強文化基礎設施建設，建成村文化活動場所22處，建設廣播電視户户通350套。繼續開展“月月喜相逢”大型廣場文藝活動，成功舉辦5場。啟動“三秦書月書香鎮巴”活動，縣文化館、圖書館、博物館和文化站全部對外開放，免費接待20.43萬人次，增長15%。大力開展文化市場專項整治，組織公安、市監、文廣、電信等部門出動檢查百餘人次，文化市場和網絡文化環境抽查合格率達到98%以上。

三、社會大局和諧穩定，人民羣眾安居樂業

居民收入繼續快速增長。農民人均純收入預計達到7960元，增長13%;城鎮居民人均可支配收入預計達到26800元，增長12%。城鄉居民收入持續增長，既改善了羣眾的生活條件，又促進了全縣經濟發展。

扶貧攻堅工程持續發力。以提高貧困户收入為重點，量身定製脱貧計劃，大力實施精準扶貧，1.8萬人擺脱了貧困。13個扶貧開發整村推進重點村進展順利，完成投資2718萬元;其中產業開發617萬元，村容環境整治1081萬元，基礎設施1020萬元。新建人飲工程56處，2.9萬農村羣眾飲水安全問題得到有效解決。

民生改善工程造福羣眾。加快重點民生工程實施，民生支出佔財政支出的比重達到82%以上，困難羣眾低保率達到100%。保障性安居工程完成投資1.26億元，開工建房599套，建成公租房66套、廉租房216套、棚户區改造317套。陝南移民搬遷建設集中安置點23個,1880户羣眾的居住條件得到根本改善。建成農村幸福互助院14所，改造農村土坯房1487户，分別超額完成4所和1137户。農村公路建設完成投資1.19億元，改建公路170.2公里;農村公路養護有序開展，危橋險段等隱患得到有效控制，通車保障能力大幅提升。大力實施公共衞生服務項目，投入資金991.2萬元，及時到位率達100%。城鎮新增就業1211人，佔年任務的112%，城鎮登記失業率控制在3%以內。

城鄉統籌工程穩步推進。緊緊圍繞“三線多點一箇中心”的城鎮建設體系，整合使用各類項目資金，實施了一批城鎮基礎設施建設項目,城市品位和承載能力明顯提升，被省政府命名為“省級園林縣城”，另外還被省政府授予“全省縣城建設先進縣”榮譽稱號。縣城建設完成投資2.2億元，其中老城區排污管網續建工程、苗族風情谷觀景平台、錦源廣場改造、涇洋河商貿城段防洪河堤及走廊通道、蚩尤壇建設等工程已峻工投用，城北花園至小渡壩屠宰場、鎮巴中學至七裏溝清逸陵園的路燈安裝到位並投入使用。省、市、縣重點鎮建設完成投資1.1億元，其中興隆鎮、漁渡鎮、楊家河鎮分別完成投資6740萬元、2520萬元、1693萬元，建成了一批基礎設施及民生項目，集鎮面貌發生顯著變化。“氣化鎮巴”項目完成投資2250萬元，cng、lng合建站和綜合辦公樓等工程已完工，城區中壓管網鋪設6公里，入户安裝650户。美麗鄉村建設完成投資2.87億元，其中7個市級示範村投資達到7742萬元，實施房屋特色改造351户，建成休閒廣場11處。加強農村社區建設，興隆鎮水田壩、漁渡鎮漁渡壩、黎壩鎮春生成功創建為“新型農村社區”。

治理創新工程服務發展。加強社會管理和創新，切實維護司法公正，着力化解社會矛盾，最大限度地減少社會不和諧因素，社會大局穩定，羣眾對社會治安狀況滿意率明顯提高。深入開展以愛國主義為核心的國防教育和雙擁宣傳，積極推進軍民融合深度發展，抓好民兵預備役、徵兵等工作，被省委、省政府授予“雙擁模範縣”。加強重大固定資產投資項目社會穩定風險評估及管控，上報評估項目10個，全部評審結束。中省市交辦要結果案件6件，均按程序辦理完畢;信訪信息系統轉辦172件，到期159件，辦結159件，辦結率100%。人口自然增長率為1.09‰，出生人口政策符合率為97.2%。

安全工作保障羣眾生命安全。高度重視安全生產，全縣僅在經營性交通領域發生事故，死亡1人，跟去年相比事故總起數和死亡人數“雙下降”，較好保障了人民羣眾的生命安全。建立健全氣象災害監測設施保障機制，搭建氣象災害預警信息發佈平台，建立氣象監測站21個，全縣所有的鎮和街道辦事處實現了全覆蓋，氣象災害預警信息有效覆蓋率達100%。食品安全常抓不懈，開展蔬菜、水果、食用菌快速檢測1253份，合格率100%;畜產品快速檢測514份，合格率100%;接到食品安全投訴舉報32起，全部按期辦結;無ⅳ級以上食品安全事故發生，被省政府命名為“食品安全示範縣”。

資源環境得到有效保護。嚴格執行耕地保護政策，嚴禁亂批亂佔，單位gdp佔用建設用地持續下降，全縣耕地保有量達到56.3萬畝。加強“南水北調”水源地保護，《丹江口庫區及上游水污染防治和水土保持“xx”規劃》中的5個項目進展順利。將嘉陵江流域、漢江流域同時納入污染防治整體規劃，漢江流域污染防治三年行動年度工作任務順利推進，涇洋河出境水質穩定在ⅱ類標準，達到了功能區劃水平。全面加強小流域治理，完成投資XX萬元，治理水土流失面積95平方公里。綠化造林3.2萬畝，綠化街道、交通幹線及河堤35.3公里。

防污減排成效顯著。加強環境綜合整治, 着力解決羣眾關心的環境問題，生態環境得到有效保護，被國家發改委、科技部等11個部、委、局確定為“國家級生態保護與建設示範區”。定期對污染物排放進行跟蹤檢查，化學需氧量、氨氮化物分別削減280噸、20噸，二氧化硫、氮氧化物排放均低於去年同期水平。強力推進產業結構調整和工業升級改造，萬元gdp能耗持續下降，用水總量佔控制指標的98%。全面落實節能降耗措施，辦理節能登記項目90個，項目節能審查率達到100%。紮實推進重點企業節能降耗，縣郵政局的燃煤鍋爐拆改任務圓滿完成。秸杆禁燒率、綜合利用率分別達到95%、85%以上，空氣質量進一步鞏固和提高，縣城空氣質量優良天數達到340天，城市交通幹線噪聲平均值低於68分貝，城市區域環境噪聲平均值低於56分貝。加強縣城污水處理廠監管，縣城污水處理率達到86%，市級重點企業在線監測數據傳輸有效率達到75%，自行監測結果公佈率達到80%。全面提升縣城垃圾無害化處理，縣城生活垃圾無害化處理率達到95%，填埋場滲濾處理工程已完成土建任務。

四、堅持全面從嚴治黨，黨的建設邁出新步伐

“三嚴三實”專題教育取得實效。認真落實中、省、市決策部署，紮實開展“三嚴三實”專題教育工作。一是抓實“關鍵動作”。紮實開展“四有”縣委書記主題教育活動，緊扣“四有”標準，將“五個一”貫穿活動始終，為“三嚴三實”專題教育活動開好了頭、起好了步。各參學領導和參學單位堅持學習教育和整改落實兩手抓，共舉行專題黨課69場次，專題研討會130餘次。二是抓出“關鍵特色”。組織開展以“踐行三嚴三實、共圓鎮巴油氣夢”為主題的黨日活動，全體縣級領導前往四川普光氣田、達州市經濟開發區化工園實地參觀學習，考察油氣勘探開發和資源轉化利用，並就我縣油氣資源開發利用進行交流討論，進一步增強了發展的信心和決心。三是抓好“關鍵少數”。縣上四大家領導率先垂範，堅持“六帶頭”，為全縣各級作出表率。縣鎮兩級將“嚴”和“實”的要求落實到各項工作中，全縣上下形成了一級帶着一級幹、一級幹給一級看的良好局面，激發了全縣黨員幹部隊伍幹事創業熱情。四是抓牢“關鍵環節”。突出問題導向，認真查找和整改問題，共查擺問題669條，已整改到位528條。對去年黨的羣眾路線教育實踐活動中整改落實的問題進行“回頭望”，整改任務已全部整改到位。

領導班子和幹部隊伍建設進一步加強。一是嚴把選人用人關。堅持黨管幹部原則，嚴格執行《黨政領導幹部選拔任用工作條例》，創新推行實名制推薦幹部，嚴把選人用人的各個關口。二是從嚴監督管理。對全縣各鎮、各正科級單位的領導班子及432名科級領導幹部進行全面考核研判，及時調整充實、選優配強各級領導班子。認真貫徹落實幹部監督四項制度，加強對領導幹部因私出國(境)證件審批和集中管理，對31名領導幹部進行了經濟責任審計，廣泛開展談心談話。持續深化“曬時間、比業績，爭當服務羣眾好乾部”活動，切實加強幹部的日常管理。嚴格落實幹部管理相關規定，有效杜絕機關事業單位工作人員“吃空餉”、或在企業和社會團體違規兼職的現象發生，進一步加大幹部人事檔案專項審查審核力度，逐人逐項審定核查幹部人事檔案。三是從嚴教育培訓。創新開展以“學黨章、爭做優秀黨員，學法律，爭做守法公民”為主題的“雙學雙爭”主題實踐活動，全面提升黨員幹部隊伍黨性修養和法治意識。大力開展政治素質教育和履職能力培訓，舉辦主體培訓班3期，培訓幹部542人。擴大自主選學範圍，設置了5大類18項精品專題供副科級以下幹部自主選學，培訓500餘人;深化“送幹部培訓下基層”活動，下鄉集中授課20場，培訓1268人。開展年輕幹部素能測試，把成績優異的50名幹部納入後備幹部庫。四是堅持人才引育並重。積極實施“創業漢中?天漢英才535工程”， 深入開展百名專家服務基層和優秀人才工作室創建活動，培育建成10個優秀人才工作室。

深入推進黨風廉政建設。全面履行黨章職責，堅持教育、制度、監督、糾風懲治並舉，將主體責任細化為16項、監督責任細化為13項，推動“兩個責任”具體化、規範化和程序化，層層傳導壓力。建立作風建設明察暗訪輪崗制，開展明察暗訪6輪，幹部作風明顯好轉，行政效能大幅提升。深入推進紀檢監察機關“三轉”，向科技局、非公黨委派駐紀檢組，面積較大、人口較多的鎮設立專職紀委書記或副書記。推行上派下掛和辦案協作區制度，共有10名幹部參與上派下掛，將鎮辦案協作區劃分為5個。舉辦培訓班3期，紀檢幹部辦案能力和業務水平大幅提升。強化陣地建設，建成標準化辦案場所和警示教育基地各2個。縣紀委網站新增違規案例“曝光台”，暢通“民情直通車”和“12388”舉報渠道，解決羣眾訴求和迴應社會關切。開通廉政手機報，每月發送廉政短信，時刻警示和提醒黨員幹部築牢思想道德防線。加大紀律審查力度，保持懲治腐敗高壓態勢，全年共接收信訪舉報234件，給予黨政紀處分107人，其中科級幹部4人，挽回經濟損失67.18萬元。

基層組織建設水平全面提升。確定“基層組織建設提升年”主題，實現基層組織建設普遍晉位升級。一是狠抓基層黨建工作責任落實。創新開展鎮黨委書記抓黨建工作個人履職量化專項考核，進一步夯實鎮黨委書記管黨治黨責任。認真執行述職評議制度，全面完成XX年鎮黨委書記的整改任務。不斷完善“三三六”黨建工作模式，實行黨建工作項目化管理，列出169項責任清單，層層夯實黨建工作責任。二是持續加強“三支隊伍”建設。加強農村基層組織帶頭人隊伍建設，依法依規圓滿完成村“兩委”換屆工作任務，投入150萬元實施村幹部大專學歷提升工程，培訓新當選的村“三委”班子成員386人。注重大學生村官鍛鍊培養，通過換屆全縣大學生村官全部進入村“兩委”班子。加強黨員隊伍教育管理，嚴格按程序發展黨員116名。三是紮實推進基層黨建重點工作。持續開展後進村(社區)集中整頓，新確定的20個後進村全部轉化升級。選派134名幹部擔任“第一書記”，共為羣眾辦好事實事526件。大力推進黨建示範帶(點)建設，截至目前共培育黨建示範點93個，形成了示範引領，以點帶面的基層黨建工作新格局。有序整合黨員幹部現代遠程教育站點6個，全年無“零點擊”。拍攝的《請到巴山苗寨來》課件，在全省第三屆黨員幹部現代遠程教育優秀課件觀摩評比活動中獲得二等獎。四是加大基層保障力度。頂格落實村(社區)辦公經費和幹部待遇，執行省級規定的最高標準，把村辦公經費由原來的每年0.6萬元提高到大村2.5萬元、小村2萬元，社區辦公經費由每年1萬元提高到3萬元，併為社區預算了每年5萬元的服務羣眾專項經費。村主要幹部工資由原來的每月916元提高到了支部書記、村主任2300元，“一肩挑”的3000元，其他村幹部原則上按村黨支部書記補貼的60%執行;社區主要幹部由原來的每月2300元提高到3000元。按農村黨員活動經費標準，給社區黨員發放每人每年100元黨員活動經費，使温暖關懷全覆蓋。五是持續推進服務型黨組織建設。強力推進“升級晉檔、科學發展”和“文明社區、和諧家園”活動，升級“好”類村黨組織14個、“較好”類村黨組織14個。創新開展“服務進社區，愛護山水城”志願服務活動，組織1300餘名在職黨員義務淨化、美化城區環境，清理垃圾5噸。籌資260.7萬元建成“民情直通車”在線管理平台，收集歸類民情信息101 件，辦結67件。進一步完善便民服務卡制度，提高了服務羣眾效率。六是大力加強非公企業黨組織規範化建設。積極開展非公有制企業黨建工作鞏固提升年和“評星晉級、爭創雙強”活動，創新開展“法律服務進企業”活動，初評二星級以上黨組織13個、一星級黨組織34個。積極爭取9萬元工作經費補助資金，保證了每個非公企業黨組織每年工作經費不少於5000元。

深化改革打造發展新引擎。以全面深化改革統領全年各項工作，先後11次召開縣委常委會、領導小組會研究部署，強力推進。立足縣情，統籌謀劃，共確定改革工作任務43大項158個子項，明確了任務分工，分層分級建立了台賬。着眼問題導向，大力改革創新，承接市委改革創新43項，確定自主創新31項。通過把改革納入目標責任考核、建立月報制度、跟蹤督辦、定期通報等措施狠抓落實，各項改革任務按照市、縣委的統一部署有力有序有效推進，電商平台建設、供銷社綜合改革、精準扶貧、電子政務系統、財政結餘資金管理等工作得到省市領導及市委改革辦的肯定。

依法行政塑造政府新形象。堅持領導幹部帶頭學法，深入開展法制宣傳教育，深入鎮村開展大型法制宣傳19場次，開展“法律六進”活動449場次。全面推行規範性文件“三統一”制度，順利通過市政府的檢查驗收。積極運用法治方法化解社會矛盾，將信訪問題引入理性維權途徑，為解決信訪積案開闢了新渠道。大力開展行政執法監督檢查，暢通行政複議渠道，審理結束行政複議案件9件。

XX年，在市委、市政府的正確領導下，全縣人民團結一致，激情興縣，奮發圖強，各項工作取得了階段性成效。但從落實“三嚴三實”的新要求、順應羣眾期盼、推動經濟社會跨越發展來看，還存在許多困難和問題。一是基礎設施依然制約縣域經濟發展，關鍵瓶頸有待進一步突破;二是主導產業實力不強，結構不優，急需做大做強規模經濟;三是部分項目受宏觀調控影響，省、市資金到位較慢，重點項目建設進展不平衡。面對上述困難和問題，我們將高度重視，強化措施，克服困難，變壓力為動力，變被動為主動，進一步總結經驗，尋找差距，提升工作質量和效率，提升團隊能力和工作水平，力爭在XX年取得新的更大成績。