人事勞動和社會保障局工作總結

2010年，區人勞社保局在區委、區政府的正確領導下，在市人事局、市勞動和社會保障局的指導下，認真貫徹落實黨的十七大精神，緊緊圍繞全區工作中心，按照年度工作計劃，以求真務實的工作作風，與時俱進、開拓創新，狠抓工作落實，圓滿完成了年度工作目標任務。

一、2010年主要工作

（一）抓管理、重服務，不斷推進人事制度改革

2010年，全局認真貫徹落實中央、省、市人事工作會議精神，圍繞服務全區經濟社會發展大局，規範人事管理、強化人事服務，不斷推進人事制度改革。

一是堅持“凡進必考”和“編委審批”制度，認真開展教師招聘、政府僱員（城管綜合服務大隊）和文祕人員公開招考工作。為全區經濟發展提供堅強的人事人才保證，根據區委、區政府統一安排部署，我們組織開展了教師招聘、政府僱員和文祕人員公開招考工作。全區共招聘教師25名，城管綜合服務大隊人員80名，文祕人員20名。在公開招錄過程中，我們嚴格按程序和規定，組織開展了報名資格審查、面試、體檢、考核等工作，並多次公示、接受監督，所有擬錄用人員一律上編委會研究，實行陽光操作，整個招考工作紀檢、監察、組織部門全程參與，組織嚴密、程序到位，實現了公開公平公正，圓滿完成了工作任務，得到區委、區政府的充分肯定，也贏得了考生和社會的廣泛好評。

二是建立完善台帳、規範各種程序，嚴格機關事業單位人事管理。2010年，我們對所有單位的台帳進行了檢查比對，對發現的問題及時糾正和更新。目前，全區201家單位，已全部建立台帳，建立率達100%，並按照要求保持了日常人員變動、《機構編制管理台帳》和“機構編制管理信息系統”三者同步動態管理。為加強對機關事業人事管理，始終堅持機構編制管理“三個一”審批制度，嚴肅機構編制紀律。在去年出台《關於新華區人事機構編制管理的有關規定》基礎上，進一步明確規定了編制增減、人員調配、退休、死亡等情況辦理的具體方法和步驟。

三是加強督查力度、抓好制度落實，認真開展機關事業單位人員核查工作。

為確保各項人事政策執行到位，我們加強了政策落實督查力度，組織精幹力量對全區機關事業單位工作人員開展一次全面核查。2010年我們對全區教育系統工作人員開展了工資核查專項活動，經核查共清理出長期未上班人員10名，借調人員165名，進一步規範了人事管理，也為領導決策提供了科學依據。

四是研究制定改革配套政策，穩步推進機關事業單位收入分配製度改革。2010年，及時轉發了人事部《機關事業單位工作人員帶薪年休假實施辦法》，規範了幹部年休假制度；做好規範津貼補貼審核工作，審批各類津貼補貼2660人、工資正常晉升3562人，審批學歷變動、職務變動工資334人；核發機關事業單位技術工人等級證書315本；辦理區直機關事業單位正常退休77人，病退2人，辦理撫卹金、遺屬困難補助16人；做好離退休人員的生活補貼發放工作，組織了2010年機關事業單位工人等級考核報名工作。

（二）抓建設、促規範，紮實推進機構編制管理工作

今年，全區機構編制工作堅持貫徹落實省、市機構編制工作會議精神，着力推進機構編制政務公開，紮實開展機構編制管理創新和體制改革，積極加強公務員隊伍能力建設，各項工作取得了明顯成效。

一是完善機構編制管理台帳。對台帳的內容進行了細緻、周密的宣傳，規範了統計口徑和尺度。全區行政事業單位和衞生系統全部建立好了台帳，建立率達100%，並按照要求保持了日常人員變動、《機構編制管理台帳》和“機構編制管理信息系統”三者同步動態管理。

二是提升機構編制管理水平。今年，我們在原有的編制台賬管理基礎上，藉助資源，綜合運用信息，重新研究推行了庫、證、薄三位一體管理的新模式，即機構編制電子數據庫管理、人員編制異動憑證管理和機構編制登記簿台賬管理的信息數據相互一致，功能運作相互轉化，配套管理相互制約的新機制。

三是強化機構編制監督檢查。今年，我們強力推進《關於新華區人事機構編制管理的有關規定》的組織實施，建立了舉報電話的受理、登記、落實、回覆等制度，並積極會同組織、財政、紀檢監察等部門，抓好重點領域、重點行業、重點問題的專項督查，實行機構編制管理責任制，加快機構編制監督管理步伐，其中開展對全區教育系統工作人員進行核查，發現借調現象較為普遍，出現結構性失衡。

四是做好事業單位參照公務員登記工作。按照市編辦的要求，今年，我們進一步加強參照管理工作的調查研究，穩慎推進參照管理工作。截止目前，我區上報市編辦的75家事業單位已審批下達75家，並且各單位都已填寫表格，錄入微機。

五是深化事業單位分類改革。按照公平、公開、公正原則，認真做好教師、文祕人員和城管綜合服務大隊招聘工作，先後完成了25名教師、20名文祕人員、80名城管綜合服務大隊人員的招錄工作。出台了《新華區政府僱員管理試行辦法》，加強對崗位設置管理工作的指導。

六是做好事業單位登記管理工作。今年年初，制定了《新華區事業單位登記管理暫行條例實施細則》，並嚴格按照《實施細則》，對年檢資料不全，所填內容繚草，主辦單位證章不全，法人證書遺失等情況，嚴格把關。同時，進一步完善事業單位初始登記、法人變更、年度檢查、事業單位註銷的辦事程序，依法開展事業單位登記管理工作，全區80家單位，進行事業單位法人登記和年檢70家，登記率87.5%，年檢率100%，年檢合格率100%。

（三）抓就業，促發展，着力開拓民生之路

就業是民生之本，關係着改革、發展與穩定。為做好就業再就業工作，2010年我們把就業再就業工作納入年度目標考核體系，制定工作計劃，量化細化任務，分解落實到人。通過開展崗位對接專項活動，實施就業援助，完善就業再就業培訓機制，提高勞動者的就業技能，發揮小額擔保貸款的助推作用，以創業促就業。今年，全區新增就業人數23964，完成年度目標任務1XX人的199.7%；下崗失業人員再就業6135人，完成年度目標任務3500人的175.3%，其中“4050”人員再就業1845人，完成年度目標任務1000人的184.5%；再就業培訓1451人，完成年度目標任務600人的241.8%；發放小額擔保貸款1806萬元，完成年度目標任務800萬元的225.8%；城鎮失業率控制在0.6%；新增勞動力轉移人員3566人，完成年度目標任務3000人的119%；組織實施轉移就業技能培訓1200人，完成年度目標任務500人的240%。

（四）抓創業、促就業，不斷拓展工作新途徑

為應對日益嚴峻的就業形勢的巨大挑戰，新華區結合“新解放、新跨越、新崛起” 大討論活動和“改革創新年”活動，開展“全員創新、崗位創新”，較好地走出了一條就業創業的路子。一是在爭取政府投資近百萬元，新建220平方米的就業創業服務中心，並在各鎮、街道、管委會成立就業創業服務所，在社區成立就業創業服務站，為創業者提供“一條龍”、“一站式”服務。二是創建創業指導團，及時對創業者提供切實有效的幫助和指導。三是在各社區成立了創業者互助組，實行信息資源共享，流動資金相互拆借，經營商品相互調配，倉儲設備相互借用等互助服務。四是建立創業項目儲備庫，解決部分想創業、能創業人員市場信息閉塞、篩選創業項目困難的問題。五是打造就業創業知識和技能培訓平台，為給有創業慾望、有創業能力、有創業基本條件的人員充“電”輸“氧”。六是在西市場街道武莊市場設立了下崗職工創業孵化園，為“二次創業”提供免費“試驗田”。七是創建創業者信用體系，解決再就業小額貸款自覺主動還款難、上門催款的工作人員遭打罵、部分公務員害怕擔保、不良預期貸款金額過大、勞動保障工作人員的工作量超負荷、計劃外經費的支出過大等問題。2010年共為385名創業者提供了1806萬元小額擔保貸款，扶持613名創業者成功創業，累計帶動4460名下崗失業無業人員實現了就業再就業。

（五）抓徵繳，保發放，努力構築社保“長城”

社會保障是社會穩定的基石。2010年，我局以農民工、非公經濟組織、靈活從業人員為重點，擴大養老保險和醫療保險覆蓋面；拓展社會保險費籌措渠道，實行失業保險工資總額統徵；創新舉措，實行分片包乾，推進高危高風險行業參加工傷保險；完善基金管理制度，強化基金監管機制；啟動全區城鎮居民基本醫療保險，完善“三位一體”的全民醫療保障體系；嚴格依照《社會保險費徵繳暫行條例》的規定，對各參保單位進行徵繳。今年以來，全區共參加基本醫療保險的單位182家，參保職工7712人；徵繳醫療保險費710萬元，完成年度目標任務600萬元的118%，支出職工醫療費656萬元；失業保險參保職工人數達4020人，徵收失業保險費100萬元，清理追繳欠費3.8萬元，失業保險發放率和社會化發放率均達到100%；工傷參保2780人，徵收工傷保險金89萬元，完成年度目標任務40萬元的220%，支出工傷保險金10萬元。

（六）抓監察，促維權，為勞動者撐起“保護傘”

2010年，我們在維護農民工權益、規範企業用工行為、清理整頓人力資源市場秩序方面加大了執法力度。先後開展了農民工工資支付情況專項檢查活動，清理整頓勞動力市場秩序專項活動，並組織工商、公安、煤炭、安監、工會等對轄區內小煤礦、小磚瓦窯廠、小石料廠、小作坊及其他使用農民工比較集中的場所進行拉網式檢查。共檢查用人單位428户，涉及職工1.2萬人，下達詢問通知書73份，限期改正指令書47份。接到羣眾投訴案件73起，受理立案73起，結案73起，涉及勞動者506人，追回工資及押金56.3萬元，其中農民工工資47.1萬元。“5.12”汶川地震後，在半個月內，區勞動監察大隊及勞動仲裁委員會連續及時處理了3起四川農民工投訴案件，確保了當日反映的問題當日解決到位。我們還嚴格依據勞動爭議受案範圍、仲裁時效和辦案時效，克服自身條件限制，積極主動受理勞動爭議案件，切實提高辦案質量，對所受理案件做到受理一起，及時處理一起，並對每個勞動爭議案件做到了立案有記錄，結案有存檔。今年就累計處理勞動爭議案件37起，接待羣眾來信來訪70餘人次，為勞動者討回工資和各類待遇21萬元，其中多年積案工傷職工郭朝偉信訪案件的圓滿解決，不僅受到上訪人的感謝、羣眾的歡迎，也得到省信訪局和市委組織部的充分肯定。

（七）統籌兼顧，全面做好人事勞動和社會保障局的其他工作

2010年我局進一步轉變觀念，改變作風，深入基層，文明服務，結合區委、區政府和市局的中心工作，認真做好招商引資、檔案管理、信訪、科教興區、綜合治理、通訊報道等工作，完成了包村、秸杆禁燒等區委、區政府臨時性中心工作。總之，團結的班子、精幹的隊伍、過硬的作風，確保了2010年各項工作目標圓滿完成。

（八）優化服務環境、樹立良好形象

一是執行“十條禁令”，加強廉政建設。2010年，我局將黨風廉政建設融入到日常的業務工作中，嚴格執行中紀委《關於嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規定》和區委區政府出台的“十條禁令”，以“講黨性、重品行、做表率”為重心，以“新解放、新跨越、新崛起”大討論活動為抓手，以樹立公道正派人事勞動幹部新形象為目標，大力弘揚“立黨為公、執政為民”新風正氣，抵制歪風邪氣，解決突出問題。重點抓好黨員幹部的教育、監督和廉潔自律。重點抓好糾正損害羣眾利益的不正之風。重點抓好源頭治理、推進體制機制制度創新，以更堅決的態度、更有力的措施、更紮實的工作，把我局的黨風廉政建設工作任務落到了實處。

二是結合“兩轉兩提”，執行承諾服務。“兩轉兩提”工作開展以來，我局結合實際，突出重點，創新載體。認真履行服務承諾，嚴格執行首問首接責任制、一次性告知制、限時辦結制等服務承諾機制，積極開展優質窗口服務活動，實現“一個窗口對外、一站式辦公、一條龍服務”，為羣眾提供了優質、高效、便捷服務。今年以來，即辦件和承諾件按期辦結率100%，服務回訪羣眾滿意率99%以上，政風行風評議較去年有大幅度提升。

三是開展文明科室創建，建設“五型”機關。2010年，我局始終把加強政風行風建設作為轉變職能、推進依法行政、優化人事人才環境的重大舉措來抓，做到了“三個結合”。首先，結合開展文明科室創建活動，不斷提高機關“服務發展、服務基層、服務羣眾”的能力。其次，結合優質服務窗口創建活動，引導廣大幹部職工做到“愛心、耐心、誠心、盡心” 服務，樹立人事勞動和社會保障部門的良好形象。第三，結合全市勞動保障系統開展的建設學習型機關活動，大興比學習、比原則、比作風、比服務、比創新之風，努力建設“學習型、和諧型、創新型、服務型、節約型”機關。

二、存在問題

2010年，我局工作取得了一定成績，人事工作陽光操作，受到羣眾和區委、區政府的好評；充分就業社區創建得到市委趙頃霖書記的充分肯定；創業成果展和項目推介會充分展現成果，贏得普遍讚譽；在全市率先建立創業項目庫，多家媒體給予了報道，展示了形象；信訪工作以人為本，維護了大局穩定。這些成績離不開各級領導的關愛，離不開有關部門的協作和支持，更離不開全局廣大幹部職工的團結拼搏；但面對當前形勢的發展、區委、區政府的要求和人民羣眾的期盼，認真查擺自己，還存在一定差距。主要有：一是全局上下面對勞動保障工作中的新情況、新問題，深入學習、調查研究的不夠；二是改革創新的力度不大，滿足於小改小創，還沒有形成充滿活力、富有效率的運行體制和機制；三是面對當前突如其來的席捲全球的經濟危機，開發就業崗位，解決就業壓力的辦法和對策不多；四是面臨外出民工返鄉潮，如何開展就業創業培訓，實施全民創業促進就業思路不多，措施不力。

三、2010年工作思路

面對新形勢、新任務、新要求，2010年，我們將着力做好以下幾個方面的工作。一是認真開展公務員培訓，努力提高人事工作服務經濟社會的水平。二是進一步落實就業再就業優惠政策，為就業、創業人員創造寬鬆的環境。三是創新社保徵繳工作，研究出台一套機關企事業社保徵繳、高危行業工傷保險徵繳新路子。四是採取相應措施應對外出民工返鄉潮。1、開展全面普查。對返鄉民工的基本情況逐人登記，以鎮、街道、管委會為單位進行登記造冊，爾後輸入區就業創業服務中心微機。2、開辦座談會。在鎮、街道、管委會舉辦返鄉民工座談會，徵求和聽取他們對就業創業方面的意見和建議。3、開通返鄉民工就業創業綠色通道，讓他們在挑選就業崗位、篩選創業項目、享受小額擔保貸款、接收就業創業培訓等方面坐上直通車。

2010年我們決心在區委、區政府的正確領導下，在市人事局、市勞動和社會保障局的大力支持和精心指導下，堅定信心，團結奮進，搶抓機遇，開拓創新，力爭把我區的人事勞動和社會保障工作做的更好，圓滿完成各項目標任務，為促進我區“又快又好發展，率先實現崛起”做出貢獻！