人事勞動和社會保障局工作要點

一、指導思想

x年，人事勞動和社會保障工作的指導思想是：以“三個代表”重要思想為指導，突出二個重點，狠抓五件實事，創新務實，拼搏奮進，推動人事勞動和社會保障工作再上新台階。

二、主要工作目標

（一）全年引進各類人才x人，其中高層次人才x人，年內推薦大中專畢業生就業x人以上。

（二）全年培訓下崗失業人員x人，新增就業崗位x個，力爭下崗失業人員實現再就業x人。城鎮新增就業人員x人，將登記失業率控制在x%以下。

（三）年內輸出農村剩餘勞動力x人。

（四）新增養老、失業保險參保人員各x人。

（五）社會保險費清欠達到x%以上。

（六）徵收機關事業單位社會保險費達x%以上，清欠達x%以上。

（七）社會保險稽核面達x%以上。

（八）新增醫療保險參保人員x人。

（九）鞏固兩個確保，離退休人員養老金按時足額發放。

（十）勞動年審率達x%。

（十一）推進勞動合同鑑證工作，全年鑑證x份以上。

（十二）開展職業技能培訓x以人以上，鑑定技能等級x人以上。

三、重點工作

（一）實施人才強縣戰略，推動縣域經濟發展

多渠道引進急需人才，採取短期借調、業務服務、技術開發等形式，引進一批優秀人才來x創業。制定吸引外地人才來我縣建功立業的優惠政策，以優厚的待遇、充分的保障，開通一條人才流動綠色通道，使他們一心一意在x施展才華，促進x經濟發展。加大人才培養力度，本着“送的出，回的來，留的住，用的上”原則，鼓勵各類用人單位把員工送到大中專院校深造和進修，提高專業技術水平，改變我縣人才科技含量低的現狀。加快鄉土人才開發工作，開展農民職稱評審和非公有制經濟單位職稱評聘，真正把我縣的“土專家、田秀才”選拔出來，並建立與之配套的鄉土人才開發獎勵機制，推動農村經濟的發展。進一步完善支持大中專畢業生到農村工作的政策措施，鼓勵大中專畢業生髮揮專長，面向農業生產第一線擇業。加強人才市場建設，按月舉辦人才交流會，為向未實現就業的應、往屆大中專畢業生提供更多更好的就業機會；完善硬件建設，爭取早日實現網上交流，網上招聘。搞好人事代理工作，不斷拓展代理服務範圍，從單一的人事檔案代理向人事、勞資、社會保障等全方位的代理邁進。

（二）加強幹部人事管理

1、加快事業單位人事制度改革步伐。按照機構改革的總體要求，以實行聘用制和崗位管理為突破口，通過採取按需設崗、按崗聘用、競爭上崗的辦法，適時推進事業單位人事制度改革，創新事業單位用人機制和內部管理機制。

2、推進政務公開工作。把政務公開工作為一項經常性工作常抓不懈，加強管理，樹立典型，注重實效。不斷完善公開的內容、形式和措施，進一步提高政務公開工作的質量和水平。

3、規範公務員隊伍管理。嚴把公務員“入口關”，堅持“凡進必考”的原則，一律採取公開考試、嚴格考核的辦法擇優錄用；加強對公務員的平時考核，不斷改進考核辦法，提大學聯考核的科學性和準確性。加快公務員知識的更新，重點開展公務員英語、法律等培訓班，不斷提高公務員整體素質。繼續深入開展“人民最滿意的公務員”活動，強化公務員公僕意識。

4、切實抓好專業技術人員的管理。開展專業技術人員繼續教育工作，提高專業技術人員的整體素質，完善終身教育體系。堅持政策，嚴格條件，控制比例，公開、公平、公正地做好各級各類專業技術人員職稱評聘工作。

（三）大力推進下崗失業人員再就業工作

堅持不懈地實施再就業幫扶行動。按照縣委、縣政府的部署，制定具體的幫扶實施細則。開展“送政策、送崗位、送信息、送資金、送服務”活動，實實在在地解決“4050”人員和“三種家庭”等困難羣體的再就業問題。進一步完善勞動力市場功能，加大資金投入，設置大屏幕電子顯示器；增加服務窗口，為下崗失業人員提供求職登記、職業介紹、保險接續等“一站式”服務。整合社會培訓資源，狠抓下崗失業人員再就業培訓，堅持“培訓與市場聯動，培訓與再就業相結合”的方針，提高培訓的針對性、實用性，以市場為導向，開辦有一定技術含量的專業班和業餘班，增強下崗失業人員再就業的能力。建設鄉鎮（街道）、社區再就業服務平台，對鄉鎮（街道）勞動保障事務站工作人員進行崗前業務培訓，使他們儘快的進入角色，為下崗失業人提供滿意的服務。規範《再就業優惠證》的管理，簡化發證程序，提高辦證效率。會同有關部門落實好再就業政策，努力開發新的就業崗位。充分發揮職業介紹的職能，大力幫助下崗失業人員到縣外尋求就業機會。繼續實施救助工程，多方籌集救助資金，積極接收失業人員和城鎮貧困人口，保證特困羣體的基本生活。

（四）狠抓勞務輸出，增加農民收入

建全信息網絡，完善縣勞動力信息庫，規範鄉鎮勞動力台帳，指導鄉（鎮）村建立花名冊，並實行動態管理。形成一個以縣就業服務局為核心，輔射各鄉鎮、村的勞動力供求信息發佈網絡。打品牌、創信譽，在與京、津、等周邊城市的老業户鞏固協作關係的基礎上，廣求用工信息，努力拓寬輸出渠道，推動農村剩餘勞動力充分就業。加強對外出務工人員的跟蹤服務與管理，協助調處勞動糾紛和其它矛盾，積極探索農民工的養老、工傷、醫療等社會保障問題，維護外出打工人員的合法權益。鼓勵外出打工人員返鄉創業，興辦經濟實體，吸納更多的勞動力就業。

（五）強化勞動執法，維權為民

依法規範企業用工行為，強化合同管理。在個體、私營和改制新企業中全面推開勞動合同鑑證工作。深入開展職業技能培訓鑑定，擴大培訓與鑑定工種範圍，指導縣辦企業開展崗位練兵和技術培訓。加大勞動監察力度，嚴厲查處拖欠員工工資、使用童工、非法職介、拖欠社會保險費等違法行為，切實維護勞動者的合法權益。強化勞動力市場管理，打擊查處各類非法中介、私招亂僱等行為。積極穩妥地做好勞動爭議處理，健全仲裁製度、完善仲裁程序，依法辦案、秉公辦案，抓苗頭、抓隱患，及時化解矛盾，維護和諧的勞動關係，全年結案率達x%以上。簡化職工退休手續，提高工作效率。

（六）健全社會保障體系

1、深化醫療保險制度改革

實施困難企業退休人員醫療救助工程，落實困難企業退休人員大病醫療救助暫行辦法，讓更多的離退休人員在老有所養的基礎上，實現病有所醫。儘快研究出台靈活就業人員參加醫療保險的辦法，解決自謀職業者、無固定職業者，特別是下崗失業人員的基本醫療保障問題。擴大醫療保險覆蓋面，讓社會上更多的人員享受醫療保險待遇。加強對定點醫院和定點藥店的管理，加大監控和跟蹤考核力度。繼續完善醫療保險政策，健全配套措施，努力消除制度死角。探索新的管理模式，總結免收住院押金試點工作經驗，儘快在全縣範圍內推廣。嚴格執行政策，加強基金徵繳，準確結算費用，保證醫保基金的平穩運行和業務正常運轉。投資籌建一個價格合理、備藥齊全的醫療保險便民大藥房，方便醫保患者購藥。

2、鞏固社會保險工作

大力實施金保工程，精心準備，紮實運做，確保如期、高質量地完成全部工作任務。並以此為契機，強化內部管理，進一步理順工作程序，夯實基礎。以私營企業、個體工商户等非公有制經濟為重點，採取強化宣傳、分解目標、依法徵繳保險費等強有力的措施，擴大社會保險覆蓋範圍，努力實現城鎮各類企業養老、失業保險全覆蓋。實施事業單位失業保險制度改革，加強失業基金徵繳，為我縣事業單位人事制度改革提供堅強的後盾。完善買斷身份人員的社會保險關係接續工作。搞好審計稽核工作，採取日常稽核、重點稽核、舉報稽核相結合的方式，嚴肅查處社會保險費瞞報漏報現象，防止保險費流失。積極參與企業改制，及時清算社會保險費，配合地税機關做好徵繳清欠工作。努力探索當前我縣農村養老保險工作的新思路，研究失去土地農民及農村農轉非人員的養老問題，扭轉農保工作的被動局面。做好離退休人員社會化管理工作，將離退休人員管理服務推向社會化管理的軌道。

七、保證措施

結合近年來機關自身建設的經驗，為圓滿完成今年繁重的工作任務，要努力增強四種意識，注重四項建設。

（一）增強四種意識

1、增強學習意識，提高自身素質。堅定不移地用鄧小平理論、“三個代表”重要思想武裝全體幹部職工的頭腦，充分發揮黨的思想政治優勢，力求既能完整準確的把握理論體系，又能從各自的工作領域對理論的有關內容，進行系統鑽研和理解。按照創建“學習型”機關的要求，認真堅持局班子每季一次的中心組學習活動和全體職工每月末週五集體學習的制度，倡導個人自學。堅持理論聯繫實際，學以致用，適時組織開展形式多樣的學教活動，如政策輔導講座、公文寫作知識培訓以及工作研討會、參觀考察、經驗交流會、思想座談會等，努力提高全體同志解決實際問題的能力。在全局形成認真學習的風氣、民主討論的風氣、積極探索的風氣，以增強工作的原則性、系統性、預見性和創造性。

2、增強宗旨意識，做到執政為民。以深入開展“八榮八恥”活動為動力，把全心全意為人民謀利益做為全局各項工作的出發點和落腳點。教育職工時刻遵循總書記“權為民所用、情為民所繫，利為民所謀”的諄諄教誨，時刻保持昂揚向上的精神風貌，時刻牢記羣眾利益至高無上的深刻道理，把為羣眾謀利益作為理想、目標和境界去追求。帶着感情做好人事勞動和社會保障工作，局班子成員帶領全體同志多深入基層、多深入企業，多到貧困家庭送政策、送温暖、獻愛心。真正做到設身處地地為民所想，真心實意地為民辦事，滿腔熱忱地為民解憂。

3、增強團結意識，自覺維護大局。注重機關同志之間團結協作意識的培養，舉辦有益團結的活動。大力弘揚集體主義精神，不斷提高全局一盤棋的觀念，形成相互尊重、相互理解、相互體諒、相互配合的局面。

4、增強創新意識，堅持與時俱進。廣泛深入地開展“思想再解放，發展再提速”大討論活動，教育引導職工卸掉保守思想，敢於衝破老框框的束縛，創造性的開展工作。力爭把外地經驗“本地化”，把職工的創造“理論化”，不斷開創人事勞動和社會保障工作的新局面。

（二）注重四項建設

1、注重組織建設。嚴格執行“三會一課”制度。按時召開民主生活會，認真開展批評與自我批評，形成全局上下團結互助、互相促進的良好氛圍。認真貫徹執行民主集中制，按照集體領導、民主集中、個別醖釀、會議決定的原則，完善內部議事和決策機制，增強班子的凝聚力和向心力，把局黨委建設成人事勞動和社會保障事業的堅強領導核心。要在對原黨支部班子成員進行充實、調整的基礎上，加強對黨員幹部的黨性教育，做到立黨為公、執政為民、秉公辦事，充分發揮黨員先鋒模範作用和黨組織戰鬥堡壘作用。

2、注重行風建設。增強工作透明度，定期召開行風建設監督員會議，多方徵求社會各屆的意見，自覺接受社會各界的監督。轉變工作作風，提高服務質量和水平，簡化工作程序，出台一系列的便民為民措施，努力為廣大羣眾提供零距離的服務。

3、注重制度建設。將制度建設貫穿於全局整體工作的全過程。對原有的機關工作、學習等制度做進一步的補充和完善，把在實踐中已形成的、並已被證明行之有效的措施和辦法，以新制度的形式明確或固定下來。使之更加規範和科學，用一套好的制度來規範和約束幹部職工的行為。

4、注重廉政建設。一是嚴格落實廉政建設責任制和責任追究制，堅持“諾廉、述廉、評廉、考廉”制度。二是開展多種形式的黨風黨紀教育和廉潔從政教育活動，警鐘長鳴，不斷提高機關幹部職工拒腐防變的能力。三是嚴格落實“兩個務必”和“自重、自省、自警、自勵”的要求，從小事做起，從每一個人的一言一行做起，謹言慎行，弘揚正氣，樹立良好的形象，贏得羣眾的滿意。