縣新農村建設先進村新農村建設紀實

春日的孤山村，一片生機盎然，到處充滿着活力與激情。新建漂亮的黨員活動室是該村最醒目的標誌，一條條進村入組水泥路，一座座乾淨美麗的農家小院，養雞、養豬大户，充分展現出這個村在發展的征程上又翻開了嶄新的一頁。在這片剛剛解凍的土地上，勤勞樸實的孤山人又開始了新一年的勞作，掀起了新一年新農村建設的熱潮。

孤山村是麻坪鎮的南大門，與城關鎮接壤，全村9個村民小組，269户，1072人，耕地面積1360畝，區域面積345.1公頃，XX年人均純收入達2072元。XX年市、縣把該村確定為新農村建設示範村後，麻坪鎮黨委政府高度重視，並納入重要議事日程，在市、縣領導的高度重視和支持下，通過孤山村全體羣眾的苦幹實幹，該村在基礎設施建設、主導產業發展、社會事業、精神文明和黨的建設上均取得了可喜成績，村容村貌煥然一新，各項事業突飛猛進，羣眾生活日新月異。XX年孤山村黨支部被市委命名為標杆支部，該村被市委、市政府評為全市文明村鎮、被洛南縣政府評為全縣新農村建設先進村。

一年來的成績

——基礎設施全面改善，生活條件下不斷提高。一年來，改造高壓線路300米，解決了全村人的用電問題；硬化6個組級水泥路XX米，徹底改變了羣眾出行“晴天一身塵，雨天一身泥”的困境；投資6萬元，建成五間標準化村級黨員活動室。投資7萬元，硬化活動場地700平方米，修建了籃球場；去年該村遭受2XX年一遇特大暴雨襲擊，但全村羣眾沒有在困難面前低頭，自力更生，不等不靠，修復水毀農田200畝，水毀河堤1100米，水毀道路800米。

——主導產業逐具規模，農民收入有效增加。該村優質良種核桃建園達540畝，中藥材種植100畝，新發展的280畝優質柿子建園已全部掛果。全村發展千隻以上養雞大户45户，養雞達5萬餘隻，產值300萬元，淨收入100萬元；10頭以上養豬大户15户，年出欄達1500頭，產值120萬元，淨收入30萬元。有序組織剩餘勞力外出務工，全村年勞務輸出400餘人，人均年收入5000元，勞務收入達200萬元，淨收入達150萬元。XX年全村總產值達到550萬元，人均純收入2072元。

——環境衞生規範治理，村容村貌煥然一新。村容整潔是新農村建設的一個重要環節，在新農村建設中，該村加大環境衞生綜合治理力度。一是修建了100户沼氣池，將農村不用的畜糞、桔杆等原料充分利用，酵化成氣，解決了糞堆亂堆、柴草亂放現象。二是投資2500元修建了5個垃圾池，對全村的生活垃圾予以集中倒放和統一清理。三是制訂了衞生公約，全村劃分三個衞生責任區，各負其責，道路、庭院衞生定期打掃、定期檢查，形成制度，使羣眾在衞生方面養成良好的習慣。四是實施塗白工程60户。通過一系列衞生綜合治理，有效改變了髒、亂、差現象。同時，倡導家家綠化、户户養花，美化庭院，對村莊中心區域進行了綠化，大力建設花果型庭院經濟，每户栽植花果樹木19株，全村村容煥然一新，一派欣欣向榮的景象。

——社會事業全面發展，精神文明得到加強。深入開展了“知榮辱，講正氣、促和諧”道德實踐活動及“好媳婦、好公婆”評選活動。今年年初，他們又召開全村羣眾大會，總結去年來的成績，安排今年新農村建設工作，同時評選好媳婦、好公婆、十星級文明户及新農村建設先進個人20餘人；開辦農民技校，通過技術培訓，使每户每個勞動力至少掌握1項專業技術。開辦村民閲覽室，充分利用省文化廳捐贈的5萬餘元書籍、光碟、樂器，組建40餘人的村級樂教隊，今年春節組織200餘人的社火表演及文化演出，極大豐富了羣眾文化生活；加大村級活動室、活動場地建設力度，修建農民文藝、體育活動場，滿足人民羣眾日益增長的精神需求；投資1萬元，修建科普文化長廊，定期宣傳科普知識、文化知識、法律法規、方針政策等，這個科普文化長廊成為全村的又一個亮點。

——戰鬥堡壘基礎強化，幹部作風深入民心。抓好新農村建設必須有一個堅強的基層組織堡壘。認真開展學習教育活動，不斷提高支部班子成員及廣大黨員的綜合素質。特別是支部書記多次參加省、市、縣的培訓班，深入華西村等省內外考察學習，解放了思想、更新了觀念、提高了素質。高標準配齊黨員活動室、辦公室用具，各項目標任務、規章制度統一上牆，規範齊全。深入開展了“商山深處黨旗紅”黨建主題活動，全年培養紅星黨員5名，該支部分別被商洛市委、洛南縣委、麻坪鎮黨委命名為標杆支部。深入開展黨風廉政宣傳教育，認真做好黨務、村務公開，村組幹部、廣大黨員遵紀守法，村級組織的凝聚力、戰鬥力、號召力不斷增強，深受全村羣眾擁護。

採取的措施

麻坪鎮在新農村建設上主要採取了以下措施：

一是成立組織，加強領導。成立了新農村建設工作領導小組，黨政主要領導親自抓，班子成員合力抓，抽調農、林、水、牧、國土、文化、教育等相關單位幹部為成員，為搞好新農村建設提供了堅強的組織保障。按照上級要求及新農村建設20字方針，深入調研論證，結合孤山村實際制定了遠景規劃。

二是廣泛宣傳，全民參與。XX年3月孤山村被確定為市縣新農村建設示範村以來，鎮黨委、政府先後五次在孤山村召開新農村建設動員大會，廣泛宣傳黨中央、國務院新農村建設決定和方針政策，市縣新農村建設的要求和措施，宣傳鎮村的新農村規劃和發展藍圖，把廣大村民的熱情、思想、行動統一到新農村建設上來。在建設過程中，廣大村民義務投工投勞，為建設美好家園獻言諫策、出力流汗。

三是明確任務，夯實責任。新農村建設工作是一項系統的、長期的工作，鎮新農村建設工作領導小組從一開始就統一安排部署，明確各個時期的具體標準層層分解任務，夯實各級責任，做到事事有人抓，件件有人落實的長效工作機制，確保了新農村建設各項工作的順利開展。

四是上下聯動，資金捆綁。在新農村建設工作中，各級的投資總是有限的，為了使有限的資金髮揮其最大作用，麻坪鎮採取資金捆綁的方式，比如組級道路硬化只投資水泥，羣眾投工投勞，每家每户的院落及出路鎮村只提供機械，塗白工程鎮村只補助每户2噸水泥，羣眾自己買瓷片並投工。

五是定期督查，嚴明考核。鎮黨委、政府將新農村建設列入重要議事日程，也列在年初為民承辦的十件實事項目之首，定期對新農村建設的各階段工作進行督查指導，解決資金困難，督促羣眾上勞，督查站所、部門的工作開展情況，每月對新農村建設工作進行一次考核，並極時研究解決新農村建設工作中存在的問題，確保了各項工作任務的全面落實。

幾點啟示

孤山村新農村建設工作的成效是喜人的，但還存在一些不容忽視的問題，這也是各級抓新農村建設存在的一個共性問題。

一是“等、靠、要”思想依然存在。一些基層幹部和羣眾還缺乏積極主動，被動應付，有的甚至藉機提一些不切合實際的要求。二是農民主體作用發揮不夠。新農村建設的主體是農民，但存在“上熱下涼”，忙了幹部，有的甚至包辦代替，農民羣眾的積極性和參與建設的熱情沒有得到有效發揮。三是重“硬件”輕“軟件”還比較突出，重視基礎設施等“硬件”建設，產業發展及農村民主政治、精神文明、文化體育及村級組織自身建設等“軟件”還跟不上，“軟件”建設跟不上新農村建設就成為無源之水。四是急於求成。個別幹部羣眾對於新農村建設存在模糊認識，思想上希望立竿見影，這種急於求成思想會背離新農村建設的初衷。新農村建設是一項長期的系統工程，牽扯到農村經濟、社會、政治、文化等各個方面，需要幾十年甚至幾代人的不懈奮鬥才能最終實現。

新農村建設規劃是前提，產業是支撐、“硬件”是基礎、觀念是根本、文化是動力、組織建設是保障，要切實解決好以下問題：一要有一個好的規劃，循序漸進。建設社會主義新農村，改變農村落後面貌是一項長期的任務，不可能一蹴而就，必須搞好總體規劃和具體部署，堅持規劃先行，有步驟、有計劃、有重點地逐步推進。二要堅持以增加農民收入為中心。始終把發展農村經濟放在首位，發展富民優勢新產業，以明晰的主導產業支撐新農村建設。要大力發展農業產業化經營，把發展現代農業作為新農村建設的主攻方向。三要建立多元化投入機制，實行資金捆綁。建設新農村沒有投入就是一句空話。錢從哪裏來？用到哪裏去？新農村建設，要建立政府、社會、農民相結合的多元投入機制。韓國新農村建設搞得非常成功，在於有一個好的機制，就是“以物代補，以獎代補”，政府向農民無償提供水泥、鋼筋等物資，要求農民在各自的居民區自行開展修房修路和改水美化活動，鼓勵農民主動創造美好生活。四要充分調動廣大羣眾廣泛參與的積極性。農民是新農村的受益者，也是新農村建設的主體，不能把政府的扶持引導變為大包大攬，要重視組織和發動農民廣泛參與，激發農民的活力、使廣大農民自覺投入社會主義新農村的建設熱潮。五要培養一代新型農民。農村發展不只是要錢、要物、更要人。全面提高農民素質，培養和造就一代新型農民是建設社會主義新農村的必然要求。要大力加強農民教育，形成學科技、謀發展、比觀念慰然成風。六要全面發展農村社會事業。掀起根除“髒、亂、差”，向陳規陋習宣戰熱潮，制定規範化和長效性管理辦法。逐步建立農村文化圖書室、娛樂健身場所、科技培訓中心等，豐富農民生活，活躍農村文化；加強農村民主法制和精神文明建設，樹立科學、文明的生活觀念和生活習慣；建立和完善農村養老保障制度、最低收入保障制度和醫療衞生制度，從根本上消除農民後顧之憂。七要切實加強農村基層組織建設。加強基層幹部培訓，提高幹部自身素質，村組幹部的素質和能力是新農村建設的組織保障；深入開展農村基層黨風廉政建設，教育村組幹部用好新農村建設的物資，要廉潔自律不能違法亂紀；推進村級民主政治建設進程，充分發揚民主，切實維護羣眾利益。

新農村建設是黨中央在新的歷史時期做出的偉大戰略選擇，各級在抓新農村建設中取得了可喜業績，成效有目共睹，但當前必須要切實解決好以下兩個關乎科學發展的問題：一是必須實現從“授魚”到“授漁”的轉變。我國還不富裕，國家的資金是有限的，況且全國依然貧困落後的村還很多，因此新農村建設要搞“扶上馬送一程”，以怎樣增加村級經濟積累，增加農民收入為中心，不能“只給不教”，引導農民在國家政策扶持下發揚自力更生、艱苦奮鬥精神，依靠自己辛勤勞動建設自己幸福家園的激勵機制。如果解決不好這個問題，容易讓幹部羣眾產生“等、靠、要”思想，也容易讓幹部羣眾熱衷於“抓點示範”搞“政績”，助長形式主義。二是必須在抓點示範的基礎上實現全面推進。一些地方在抓新農村建設上只盯着個別村做文章，視為掌上明珠，領導參觀、上級檢查、年年都是老地方。應該深入總結示範點工作中取得的成功經驗，比如環境衞生綜合治理、農民教育、文化活動開展等，逐步全面推廣，要在花錢不多但見效較快上下功夫，其實“軟件”建設才是新農村建設的內在動力，如果解決不好這個問題就可能導致“大户人家”門前“車水馬龍”，貧苦羣眾少人問津，讓大批貧困村要失去信心，產生看法。