創建文明生態村 建設社會主義新農村

創建文明生態村建設社會主義新農村

黨的十六屆五中全會提出：“建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務”，並把社會主義新農村的目標和要求概括為：“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”。可以説，新農村建設涵蓋了經濟、政治、文化、教育、醫療衞生、環境保護等諸多領域，內容豐富，涵義深刻，是新時期“三農”工作的行動綱領。在農村環境保護工作中，開展創建文明生態村活動是加強社會主義新農村建設的一條有效途徑，是加快構建和諧當陽的有力“抓手”。

一、創建文明生態村活動的意義、任務和目標

什麼叫文明生態村？簡單的講，文明生態村就是三個文明建設成效顯著、自然生態環境良好的行政村。

開展創建文明生態村活動有重大意義。首先，創建文明生態村活動是在廣大農村落實科學發展觀，推動小康社會建設的必然要求。通過廣泛開展這一活動，使農民羣眾在生動、具體的實踐中，提高思想道德素質、科學文化素質和健康素質，促進農村的文化、教育、衞生、體育等項事業；提高自我教育、自我服務、自我管理的本領，促進農村基層民主政治建設；提高勤勞致富、科技致富的能力和關心生態、保護環境的自覺性，促進經濟與社會、農村與城市、人與自然的協調發展。第二，創建文明生態村活動是在廣大農村堅持以人為本，踐行立黨為公、執政為民的重大舉措。廣泛開展創建文明生態村活動，就是要在實現農民願望、滿足農民需要、維護農民利益特別是增加農民收入上取得實實在在的成效，使農民羣眾的居住環境更加整潔，精神更加充實，物質文化生活水平有一個顯著的提高。第三，創建文明生態村活動是在廣大農村建立新的生活方式、改善人居環境的一場偉大革命。千百年來形成的落後生活方式、生活習慣以及髒亂差的居住環境，與農村建設小康社會的要求極不適應。隨着温飽問題的基本解決和小康社會建設的全面推進，廣大農民對改變這種狀態的願望越來越迫切，解決這些問題的客觀條件已經基本具備。通過廣泛開展這一活動，引導廣大農民建立起科學文明健康的生活方式，依靠農村和社會各方面力量營造出文明整潔優美的生活環境，使農民羣眾的精神面貌和廣大農村的環境面貌發生一個歷史性的變化。

創建文明生態村活動的主要任務是：以改善人居環境為突破口，以提高農民素質和生活質量為出發點，以“經濟發展、民主健全、精神充實、環境良好”為主要內容，協調推進物質文明、政治文明和精神文明建設，努力實現人的全面發展和農村經濟社會的全面進步。

根據我市的有利條件和客觀實際，開展創建文明生態村活動可以確立“兩年試點、三年推廣、五年普及”的工作目標。即：2005年開始啟動，成立機構，宣傳發動；2006年至2007年，把10%左右的行政村建成文明生態村；2008年至2010年，用三年時間，推廣創建經驗，再把40%左右的行政村建成文明生態村；2011年至2015年，再經過5年左右的時間，把全市農村基本建成文明生態村。

二、文明生態村標準

開展創建文明生態村活動必須制定一個統一的標準，這個標準必須體現創建活動的指導思想和各個方面，還要統籌考慮全市農村發展的客觀現狀和預期目標，因此只能是“基本標準”。結合我市實際，文明生態村的基本標準可以擬定為：

1、村容村貌整潔優美，生態環境得到改善。連接公路主村道和村內主幹道硬化；推廣使用沼氣、垃圾定點存放、改水改廁、禽畜圈養，無柴草亂垛、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂潑、禽畜亂跑；農户房前院內種有樹木、村內道路兩旁植有行道樹、村莊周圍有綠化林帶；科學使用化肥、農藥，工業企業污染物達標排放，環境質量達到國家標準。

2、思想道德風尚良好，文教衞體設施健全。公民基本道德規範家喻户曉、人人皆知；制定有村民民主討論形成的《村規民約》；創建“十星級”文明農户的各項機制落實；紅白事理事會、道德評議會、禁賭會等羣眾自治組織健全，婚事新辦、喪事簡辦、無封建迷信活動；建有文化活動室和體育健身場所，形勢政策教育、科學普及和健康向上的文體活動堅持經常；義務教育入學率、鞏固率達標；合作醫療制度健全，設有衞生室，羣眾健康教育、疾病預防、婦幼保健、常見病治療有保障；無計劃外生育。

3、基層民主制度健全，社會治安秩序良好。村民大會和村民代表大會制度落實，村民委員會民主選舉產生，村幹部依法行政，村務公開，重大事項實行民主決策，農民的公民權利得到保障；社會治安綜合治理措施落實，治安防範體系健全，無重大刑事案件、嚴重經濟案件和重大治安案件，無重大責任事故。

4、農村經濟發展壯大，農民生活更加殷實。產業結構合理，綠色產業、高效農業和庭院經濟健康發展；集體經濟實力壯大，農民專業合作組織健全；農民收入逐年增加，減輕農民負擔的各項措施落實到位，病殘孤寡農民的生產生活困難得到妥善解決。

5、領導班子堅強有力，幹羣關係和諧融洽。村黨支部、村民委員會認真實踐“三個代表”重要思想，堅定執行黨在農村的各項方針政策；落實“領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、小康業績好、農民羣眾反映好”的目標，協調推進物質文明、政治文明、精神文明建設，受到羣眾的擁護和信賴。

三、外地開展創建文明生態村活動的主要經驗

目前我們收集到的資料，全國已有海南、河北、山東三個省開展了創建文明生態村活動。

海南省開展這項活動最早。該省為推進生態省建設，2000年開始創建文明生態村的探索。他們以優化生態環境、發展生態經濟、培育生態文化為主要內容，以提高農民素質、推動農村走上物質文明、政治文明、精神文明和生態文明協調發展之路，推動農村奔小康的步伐為主要目標。據海口市創建活動的調查資料，他們的主要做法是因地制宜、創新思路、整合力量、突出特色。主要經驗一是發揮資源整合優勢，優化農村生態環境；二是發揮經濟帶動優勢，發展農村生態經濟；三是發揮文化輻射優勢，繁榮農村生態文化；四是發揮政治中心優勢，建設農村政治文明。

河北省2003年3月開始建設文明生態村試點，2004年3月11日發佈《關於在全省農村廣泛開展創建文明生態村活動的意見》，由試點推向全省。2004年5月28日，《人民日報》在頭版頭條作了報道，全省4711個行政村開展了創建試點工作。2005年4月25日，河北省在保定市召開了“全省創建文明生態村經驗交流大會”。該省創建活動的主要經驗是“五個堅持”：一是堅持發動羣眾、依靠羣眾，用自己的雙手建設美好家園；二是堅持因地制宜、分類指導，從實際出發開展創建工作；三是堅持突出重點、統籌兼顧，協調推進“三個文明”建設；四是堅持以城帶鄉、結對幫扶，動員社會力量開展幫建活動；五是堅持以建為主、建管並重，不斷鞏固和發展創建活動成果。河北省在創建文明生態村活動中出現了5個優秀典型村，體現了5種精神，它們是：遷安市徐流口村的艱苦創業精神；邢台縣南溝門村的團結奮鬥精神；易縣燕子村的積極創新精神；曲周縣小弟八村的務求實效精神；獻縣小屯村的不斷進取精神。

山東省2005年6月中旬召開了全省創建生態文明村活動現場會，《中國環境報》6月20日作了報道。該省把“生態”擺在前面，因而更注重生態建設和環境保護。在生態文明村創建活動中，該省以農村環境綜合整治為重點，全面推進農村物質文明、精神文明、政治文明和生態文明建設。濟南市平陰縣總結了“五個結合”的工作方法：一是與發展農村經濟相結合，把改善人居環境與發展種養業結合起來，實現既保護生態環境又增加農民收入，人與環境協調發展；二是與加強基層組織建設相結合，以制度建設為重點，進一步加強基層組織建設和基層民主政治建設；三是與提高農民整體素質相結合，建設一批農村文化活動場所和體育健身場所，推進環保、文化、科技“三下鄉”活動，倡導健康文明的生活方式；四是與開展保持共產黨員先進性教育活動相結合，解決羣眾關心的熱點、難點問題；五是與改善人居環境相結合，以整治髒、亂、差為重點，抓好村容村貌和生態綠化建設，走生產發展、生活富裕、生態良好，人與自然和諧相處的文明發展道路。棗莊市堅持“試點引導、分批完成”的工作思路，提出了“五化（硬化、亮化、淨化、美化、綠化）、四改（改水、改廚、改廁、改欄圈）、三通（通自來水、通電話、通有線電視）”等具體目標和要求。

四、我市開展創建文明生態村活動的有利條件和值得探討的問題

目前，全省和XX市尚未開展創建文明生態村活動，我市如果率先開展此項創建活動有許多有利條件。

1、具有較好的經濟基礎。2004年我市農民人均純收入已達3551元。取消農業税後，農民的收入又有一定程度的提高，特別是一部分發展條件比較好的村，已經具備了一定的經濟實力，可以作為試點先行創建。

2、具有優越的生態條件。我市是國家級生態示範區，經過多年的生態示範區建設，取得了顯著成就。通過實施天然林保護、長江防護林建設、推廣無公害農業等項目，市域生態環境狀況更加優越。近幾年大力推廣沼氣，進行村級道路硬化建設，實施廣播電視村村通工程，許多硬件設施建設已經有了很好的基礎。

3、具有先進的人文環境。我市是“全國文化先進縣（市）”、“全國科技先進縣（市）”、“省級文明城市”。近幾年通過開展建立“文化中心户”、“科技示範户”等活動，推動了農村的精神文明建設，湧現了XX等先進模範人物。通過廣泛深入的環境保護宣傳教育，增強了廣大市民的環境意識，廣大農民對於改善人居環境、提高生活質量的願望比較強烈。

在全市開展創建文明生態村活動，還有許多值得探討的問題。例如：一是不能搞成強制達標升級活動。參加這項活動一定要自願，要經村民大會或村民代表大會通過，要和以前進行的文明單位創建活動協調一致，不能搞多頭創建，增加基層負擔。二是不能搞“一刀切”。我市各村自然環境有差異，經濟社會條件也各不相同，要一切從實際出發，因地制宜，要鼓勵羣眾大膽創新，突出特色。三是不能因創建活動增加農民負擔。創建活動有一些硬件設施需要資金投入，要鼓勵農民自主投資、投勞，要防止搞攤派。

沒有廣大農村的小康就沒有全社會的小康，沒有廣大農村的和諧就沒有全社會的和諧。開展文明生態村創建活動，是在廣大農村構建和諧社會的綜合抓手，是全面做好農村工作的有效載體，在全市廣泛深入的開展此項創建活動，必將有力推動構建和諧XX的進程。