循環經濟發展建設報告

隨着我市工業化進程的加快，工業經濟重化特徵日益明顯，工業經濟發展對能源、資源的需求迅猛膨脹。目前，能源和資源緊缺已成為制約我市經濟發展的瓶頸，也對環境造成了巨大壓力。

針對這種情況，我委一直通過大力宣傳、強化考核和加強管理，在節能、節水、資源綜合利用等方面做了大量的工作。一是節能工作成效顯著。充分利用每年舉辦的全國節能宣傳週等活動，開展全方位多層次的宣傳活動，提高全社會的節能意識、資源意識和環境意識。建立健全重點用能單位和用水單位能源利用狀況報告制度，定期下達全市重點用能、用水單位的能耗、水耗定額，依據定額執行情況提出具體的節能降耗目標，加強監督和考核，促進企業節能。“*”期間，全市累計節約和少用能源約90萬噸標準煤，相當於減少二氧化硫排放1.4萬噸。二是清潔生產穩步推進。積極推進《清潔生產促進法》的實施，先後組織40多户重點企業開展清潔生產審核，28户企業已通過了清潔生產審核驗收,提出有關節能、降耗、減污、增效方案XX多個，取得直接經濟效益5000多萬元。三是資源綜合利用成績突出。目前全市共有資源綜合利用企業100多家，年銷售收入60億元左右。XX年全市資源綜合利用企業工業固體廢棄物綜合利用量102.1萬噸，工業固體廢棄物綜合利用率達99.7%，遠高於全省89.5%的平均水平。“*”期間全市資源綜合利用企業(項目、產品)68個，實現“三廢”綜合利用產品產值57.2億元，減免税金1.8億元。四是城市集中供熱發展迅速。全市已鋪設集中供熱幹、支管109千米，發展熱用户122個,熱源廠4家,已編制完成了《城市供熱工程規劃》。五是循環經濟產業初具規模。利用次小薪材生產中密度板和高密度板，大力發展木材加工業，已建立一批如東盾人造板、雅爾斯人造板、惠泰木業等大型木林加工企業，年木材加工能力近百萬立方米；新建了淮鋼集團回收利用高爐煤氣和高爐煤氣餘壓透平發電、鼎元科技公司利用稻（麥）秸杆生產牆板等一批重點循環經濟項目。

下一步我委將緊緊圍繞市委、市政府加快建設節約型社會的戰略部署，大力發展循環經濟，從而促進我市節約型社會建設不斷邁上新台階。

一、加強考核，確保完成單位gdp能耗指標。從今年開始，建立全市和各縣（區）萬元gdp能耗、萬元gdp能耗降低率、萬元gdp電力消費量、萬元工業增加值能耗及規模以上工業企業萬元工業增加值能耗公報制度，對各縣區和重點企業提出具體考核指標，逐層分解，落實責任，督促檢查和考核。推薦、鼓勵、服務企業引進國內外先進的節能新技術、新工藝、新設備和新材料，重點推廣列入《節能設備（產品）目錄》的終端用能設備（產品）。同時，廣泛、深入、持久地開展節能宣傳，動員社會各界廣泛參與，使節能成為全體公民的自覺行動。

二、分類指導，積極推進企業清潔生產。對應列入強制性清潔生產審核的，認真組織企業實施強制性清潔生產審核。對不屬於強制性清潔審核的企業，重點圍繞我市100多户年綜合能耗3000噸標準煤以上和年耗水5萬噸以上的重點用能、用水企業，組織企業實施清潔生產審核。確保每年有10户以上的企業通過清潔生產審核驗收。通過開展資源節約型社會建設和環保模範企業以及清潔生產示範企業創建活動，樹立一批清潔生產示範典型，通過典型引導，推動清潔生產工作的全面開展，並逐步向一、三產業和民營中小企業全面推廣。

三、抓好重點，全面開展資源綜合利用工作。抓好鹽化工行業的廢水、廢渣、廢氣、餘熱、餘壓的回收利用；輕工行業的廢渣、餘熱以及廢舊物資的再生利用；建材行業的煤渣、粉煤灰、磷石膏、硫酸渣等大宗固廢的綜合利用。突出抓好*淮鋼集團有限公司的年產60萬噸高爐渣微細粉綜合利用項目、安邦電化有限公司的熱電煙氣脱硫及灰渣綜合利用改造工程等18個重點資源綜合利用項目的實施。同時，認真做好資源綜合利用認定工作，全面落實資源綜合利用各項優惠政策。確保“*”期間，工業固體廢棄物綜合利用率達95 %以上。

四、組織試點，培育一批循環經濟企業。抓好*淮鋼集團有限公司、洪澤銀珠化工集團有限公司、*天士力藥業有限公司、*安邦電化有限公司、*淮河化工有限公司、金湖縣國祥工貿有限公司、漣水綠壯無公害農產品有限公司等省級循環經濟試點企業的試點工作，指導試點企業做好試點方案的編制與實施工作，建立資源消耗統計和核算制度，引導企業通過採取建立物質閉路循環、重新利用廢物資源、有效降低消耗性污染等措施，促進污染零排放或大幅度減少排放。對試點工作進展情況進行階段性監督檢查，及時總結試點經驗，向全市推廣。

五、加強執法，促進企業合理用能。依法完善市、縣節能、節水執法機構，對煤炭、電力、鋼鐵、石化、建材、化工、造紙等高耗能（水）企業以及賓館、商廈、寫字樓等公共設施節能、節水情況進行檢查；對高耗電產品限額標準、建築節能標準及行業節能設計規範執行情況進行檢查；加強對重點耗能設備的節能監測工作，對“固定資產投資項目可行性研究報告增列節能篇（章）”規定的執行情況進行監督檢查。按照《節能法》和其他節能法規的規定，引導企業建立科學、完善的能源管理規章制度，實行能源計劃管理和定額管理。同時，堅決關閉或淘汰技術落後、浪費資源、污染嚴重的企業或項目，促進企業節約用能、合理用能。