赴宜興市張渚鎮興東村全面小康新農村建設考察報告

赴宜興市張渚鎮興東村全面小康新農村建設考察報告

目前，我市正在實施促進全面小康新農村“十村示範、百村先行”工程。通過檢查，總的印象有“走過一村又一村、處處是農村”的感覺，小康新農村的氣息不濃；基層的同志認為已經努力了，但收效不大，有一種“事倍功半”的感覺。為使我市的小康村建設少走彎路，8月3日至5日，市委農工辦組織市有關部門及川港、東社等鎮的鎮村幹部赴２００４年度“中國十佳小康村”宜興市張渚鎮興東村進行了專題學習考察。現報告如下：

一、興東村建設小康村的經驗

我們考察組一行在大雨中來到了國山腳下，善卷洞旁。雨絲的天空，葱翠的青山；清澈的山泉，飄香的果園；新穎的別墅，標準的廠房；整潔的村貌，優美的村莊……走進２００４年度“中國十佳小康村”———張渚鎮興東村，處處都給人以心曠神怡的感覺。這個昔日“吃糧靠返銷，年終靠救濟，有女不嫁興東郎”的窮村，近年來堅持走“工業強村、生態興村、旅遊富村”的可持續發展之路，村級工業應税銷售突破億元大關，村級年收入達250萬元，村民人均純收入8200元，如今已變成了文明、富裕名副其實的小康村。這個村“不等、不靠、不要”，創出了自已的小康之路：

（一）工業強村靠山不吃山

興東村地處國山和離墨山兩山間的山坳，景色優美的善捲風景區就坐落其間。獨特的自然環境和特殊的地理位置，使興東村人盡情享受着大自然的恩賜,但同時也面臨着如何促進可持續發展的考驗。如果靠山“吃”山、發展建材業，儘管見效快，但勢必會破壞良好的生態環境，影響長遠發展。

既要金山銀山,更要綠水青山。興東村人意識到決不能以犧牲環境為代價換取一時的利益，必須另闢蹊徑尋找適合興東村發展的路子。村黨總支跳出建材求發展的思路，制訂完善了相關投資興業的優惠政策，加快推進工業集中區建設，引導投資業主積極走“能耗低、污染少、效益好”的發展之路。靠30萬元起家的宜興宇龍冶金配件廠，近年來每年都投入200多萬元搞技改擴能，產品從單一的冶金配件擴展為鐵合金、電磁爐等科技含量較高的多個品種，企業年銷售規模從300萬元迅速提高到6000萬元，成為村裏的一大骨幹企業。目前，興東村已擁有大小私營企業20多家，去年村級年應税銷售達1億多元，今年有望突破2億元。

（二）生態興村綠色遍家園

歷史上的興東村，是一個由外來逃難的窮苦人組成的小山村，村裏有56個姓氏，村子破落。改革開放之後特別是近幾年中，隨着村級經濟的迅速發展，改善村容村貌、建設與善捲風景區相配套的綠色家園，擺上了村黨支部的工作日程。近年來，這個村相繼關掉了被並過來的原下東村的2座石灰窯、1座採石礦和5台軋石機，對關停、報廢的宕口進行了復植，在荒廢的山坡上進行了綠化。並且投入140萬元興建了螺巖山水庫、上東水庫，既有效解決了當地村民的用水問題，又為美化環境增添了一道亮麗的風景。

同時，該村以創建省文明村等一系列創建活動為契機，加快推進現代化新農村建設。村黨總支牢固確立了“高起點規劃、高水平建設”的思路，先後投資500多萬元把散居在長達4公里山坳裏的農户集聚到規劃區內，硬化了村道，種上了樹木，配上了路燈，家家喝上了自來水，户户看上了有線電視，農民之家、籃球場、圖書館等文體設施滿足了村民日益增長的精神文化需求。近年來，興東村先後榮獲了“全國綠化千佳村”，省“衞生村”、“生態村”等諸多榮譽。

（三）旅遊富村美景入眼來

興東村是一塊“寶地”，這裏既有聞名天下的善捲風景區，也有“梁祝”等優美的故事。面對大自然特別的“青睞”，發展意識日益增強的興東村人充分利用山地資源豐富的優勢，圍繞促進旅遊業的發展做“文章”。

經過多年努力，興東村人將荒山變成了林果園，先後建設起了750畝的用材林，600畝的茶園，600畝的青梅，750畝的板栗、銀杏園，350畝的毛竹、苗木園等，形成了與生態環境、人文景觀、旅遊景區相配套的“觀光農業”。同時，興東村人主動融入到AAAA級善捲風景區的建設中。目前，由無錫中威集團、善捲風景區管委會和興東村三方共同合作的善捲風景區擴建工程已着手啟動，為興東村堅持走可持續發展之路奠定了基礎。

二、對我市小康村建設的主要設想

興東村的經驗，為我市推進全面小康新農村建設提供了有益的借鑑和啟示：

（一）努力尋找一條經濟持續高速增長的發展路子。

興東村全面建設小康新農村有他雄厚的物質基礎，這個村的經濟發展已經達到相當水平，農民自主創業的內生動力大；同時，他們抓住機遇，營造了一個集體經濟與外資經濟、個私經濟相互促進、共同發展的環境，村級經濟實力不斷壯大，這個村物質條件比較富有，村級經濟年收入超過250萬元。而我市在全面建設小康新農村的過程中，既要抓環境整治，更要抓經濟發展。要用發展致富這個主旋律來教育農民，以增加農民收入和壯大村級經濟實力為着力點，繼續實施農民增收5年計劃，立足工業興市和民營經濟發展，通過加快城鎮化和服務業發展，提高農民的非農收入。同時，在農業內部，着力推進農業產業化與市場主體建設、農業結構調整與項目農業建設、農村勞動力輸出轉移與技能培訓、農產品質量體系與品牌創樹、農村基層組織建設和村幹部“雙帶”活動，確保農民人均純收入達到8000元以上，村級集體純收入達到30萬元以上，為建設文明富庶的全面小康示範先行村提供物質保證。

（二）牢牢抓住加強村級班子建設這個核心

興東村“三個文明”建設所以能取得豐碩成果，創造出令人矚目的業績，根本原因就在於有一個堅強有力、團結一致、朝氣蓬勃、受農民普遍信賴的村黨組織班子，尤其是有一個好的“領頭雁”。村級班子只有精誠團結、親密合作、勇於負責，才能成為政治文明的強手、精神文明的行家和物質文明的裏手。我們要促使村幹部帶頭招商引資創辦企業，做強實業爭當老闆，努力增加工資性和財產性收入；認真搞好村幹部選拔工作，堅持從優秀高中畢業生、退伍軍人、農民經紀人、種養能手中選拔村幹部；加強村幹部培訓工作，提高他們的業務素質和創富能力；強化村級規範化建設，建立便民服務承諾制度，印發“便民聯繫卡”。

（三）突出環境整治打造農民美好家園

不斷優化農村人居環境，提高農民生活質量，推進農村走上生產發展、生態良好、生活富裕的可持續發展之路，是建設和諧農村的根本要求，也是農村全面小康建設的重中之重。我們一定要充分認識做好農村環境整治工作的重大意義，從垃圾處理等最基礎的工作抓起，確保在較短時間內使農村環境面貌有一個根本性的改觀。對於小康村的環境整治工作，形象地講，就是一要疏好溝。即突出抓好農村水利“通、深、清”的問題。當前農村普遍河道淤積、雜草叢生、垃圾遍地、水體污染，老百姓反映十分強烈，水環境改善的任務十分繁重。各地要切實按照“水系通、水體活、水質好”的要求，紮紮實實搞好農村水利建設。力爭用今明兩年時間，對小康示範村內河道全面實施疏浚整治，並完善配套建築物，使得小流域與大水系貫通，通過調活水體，提升河道水環境，實現“底潔、面清、岸綠”目標，力爭達到上世紀六、七十年代的水平。二要修好路。即抓好交通基礎設施建設。各地的交通基礎條件好差不一，不平衡性較大。要根據自身的實際情況，拿出切實可行的建設方案，包括道路等級、修建里程、農橋改造等。小康示範村道路一般在原有基礎上進行改造建設，着重提高路面等級，完善防護排水和交通安全設施，增強晴雨通車能力，同步考慮危橋、險涵改造。在道路建設標準上，要根據各村建設規劃以及經濟發展狀況，按照道路使用功能科學確定技術等級。三要種好樹。即抓好綠化規劃建設。搞好綠化工作，功在當代，利在千秋。我們年初提出小康示範村綠化率達到30%以上的標準，有一定難度，各級各部門要切實加大推動力度，把這件難事辦好。綠化的規劃設計應主要考慮農户集中居住區、主幹道和河道兩側，以及農民的家前屋後、庭院左右。綠化品種的選擇，決不能貪大求洋，不計成本。要把發展經濟林和生態林相結合，發展綠化樹種與林果產業相結合。要着力在綠化工作推進機制上探索新辦法、新途徑，按照“誰綠化、誰所有，誰投入、誰收益”的原則，鼓勵和發動廣大農民積極參與。要加強管理，提高水平，切實防止種而失管，管而不細，防止出現“一年新、二年舊、三年荒”的現象。四要建好垃圾箱。即抓好農村垃圾處理。從我市農村實際情況看，垃圾隨處亂扔現象還比較普遍，不但影響村容村貌，更嚴重的是造成環境污染，影響人民羣眾的生活質量和農村的可持續發展。可以説，農村垃圾問題已到了非抓不可的時候了。雖説是一堆小小的垃圾，由於它與一些農民的傳統觀念和生活習俗聯繫在一起，要想徹底改變並不容易。因此，比起城市垃圾處理，農村垃圾問題顯得更為複雜和多樣，治理難度也更大。各地要充分發揮主觀能動性和工作創造性，努力探索切合實際的農村垃圾處理新路。在搞好垃圾處理的同時，要加快農村改廁步伐，制定好分年度改廁方案，引導新建房農户建好三格式無害化户廁，逐步拆除並改造露天糞坑和簡易廁所。

（四）通過抓典型、搞示範讓廣大農民學有榜樣、幹有方向

張渚鎮的全面小康新農村建設也不是全面鋪開，而是抓了幾個典型，重點抓了興東村。手中有典型，心中才有全局。在農業、農村工作中要善於發揮先進典型的示範、帶動作用，總結推廣一批看得見、摸得着、學得了的實實在在的優秀典型，讓廣大農民看到希望，明確方向，增強信心。示範主要圍繞全面小康社會建設的實施內容，通過實施農民創業增收工程、環境整治美化工程、社會事業發展工程、民主法制建設工程四大工程，整體推進全面小康示範村建設。同時，建立一套長效管理機制。小康村建設尤其是農村環境整治既是階段性的工作，又是一項長期的任務。要防止出現重建設、輕管理的現象。要加強制度建設，建立長效機制，把環境整治的成果保護好、鞏固好。要加強思想政治工作，把羣眾在環境整治中初步樹立的生態環境意識和文明生活習慣培育好、發展好。