考察報告範文

考察報告的概念有廣義與狹義之分。廣義的考察報告是指作者為了瞭解某地區的基本情況，或者為了獲取某項科研任務的科學數據或證據，根據一定的科學標準，親自進行考察活動，並在此基礎上寫成文章，如考察散記、考察札記、考察日記，以及一些學術性的報告等，統稱為考察報告。 是一種重要的應用寫作文體。以下是本站整理的考察報告範文，歡迎閲讀！

教師考察報告

**月**日至**日，我有幸參加了由市教育局、xx師院組織的xx市名師培養工程人選到南京、上海、杭州的教育考察學習。我們先後到南京市夫子廟國小、鳳遊寺國小、上海洵陽路國小和杭州崇文學校參觀考察，這四所學校的校園文化特色鮮明，或傳統、或鮮活、或深厚、或新鋭，這四所學校的課堂教學也是各具特色，讓我體會到江滬浙一帶教學改革的多元和深入。印象最深、觸動的應該是專家的講座，華師大的吳亞萍、李政濤、李永成三位專家分別從新基礎教育視野下的課堂教學轉型變革的策略、學生工作的核心命題和教師發展的角度為我們做了三場深刻而精彩的講座，給了我很多啟示，也讓我更理性的反思自己。

一、調整心態，享受工作帶來的苦樂

“愛自己，就要栽培自己”，這是李政濤博士講座的最後一句話，也是對我觸動最深的一句話。

雖然在名師培養工程的隊伍裏我是小輩，但實際上我也工作了18個年頭了。隨着自己在工作中從青澀走向成熟，身上的擔子越來越重，面對的挑戰越來越多，難度越來越大，而內心追求完美的標準卻不曾降低。這些壓力有時壓得自己喘不過氣來，不知不覺中，職業成就感和幸福感就不那麼強了。我不得不承認，職業倦怠找上我了。我時常自問：曾經那麼喜歡當老師的我，現在怎麼就不快樂了呢?

“教師職業特點就是艱難、繁重、勞累。累是不可避免的!問題是，有沒有累出效率?累出品位?累出創造?累出智慧?累出成長和發展?”李政濤博士一連串的問題，問得我醍醐灌頂，原因很簡單，不是工作太多，不是任務太重，不是超過我的能力，而是我忘記了享受，忘記了享受教學、享受學習、享受失敗、享受成長!再看看比我年長的名師們，這幾天相處下來，他們對教育教學的熱情、執着，感染着我，也讓我汗顏，我想他們一定是享受到了繁重工作背後的品位、成長和發展，所以才能累並快樂着。我相信我也可以，一定可以，寵愛自己，用工作寵愛自己。

二、審視自己，看清自我更新的方向

吳亞萍教授將課堂教學的“改革”狀態分為：方法的改革(舊框架+方法技術=教師主導)、形式的改革(舊框架+新元素=學生主動)、加法的改革(情境+活動+技術+開放題)、局部的改革(認識部分內化並轉化為行為)，而這些都是傳統教學框架不變，學科知識立場末端的方法改革，表面形式化的狀態。這讓我不自覺地審視自己的課堂教學，發現自己真的還要努力更新自己、提升自己。

吳教授用案例的方式解析了新基礎教育理念下的教學內容組織的結構設計，從教結構到用結構，從整體到部分再到整體，其間體現了融合滲透的策略和整體感悟的策略。這種結構設計很適合數學學科的教學，它完全打破了現有的教材體系，不是將知識一口一口掰碎了餵給學生，而是呈現一個整體，讓學生髮現它們的共性，先是跟着老師學結構，再讓學生去用結構，這種大體系、大探究，對學生掌握知識，尤其是掌握學習方法、思想方法是非常有效的。但是在聽實驗國小老師的執教時，以上的思想體現得並不是很理想，讓我有一點懷疑它的可操作性，好在吳教授的課後評課，並不停留在批評層面，而是給出了具體的做法。讓我羨慕洵陽路國小有華師大這麼雄厚的專家支持的同時，也讓我堅定地相信這不僅僅是理論層面的願景，更是可以真實達到的現實。

三、名師團隊，獲得持久前進的力量

名師培養工程這個團隊，既有市教育局人事處的方向領航，又有xx大學師範學院的專業引領，再加上各區名師們的相互碰撞，真的是一個非常好的平台。在華師大的教室裏，我們放下盒飯就開始分組討論，不管是師院的老師還是名師都暢所欲言，將自己的所感所想進行交流、甚至爭論，一直到下午的教授來上課才被迫停下來。在從上海到杭州的高速路上，整整一路我們都在交流、在分享，話筒在手中傳遞，思想在分享中豐富，情感在掌聲中交融，不知不覺間，三個小時的車程讓我們更加充盈、更加豐沛。相信浸潤在這個優質團隊中，我們的課堂一定會逐漸充滿生長氣息，我們都能實現自己的生命自覺，乃至達到對學生的生命自覺。

市城市建設問題的考察報告

一、明確的城市定位，使××市的城市建設成為“有為之為” 二、精心組織，市場運作，使城市建設做到了 “ 事半功倍 ” ㈠團結高效的組織領導是先導 ㈡確保工程質量是關鍵 ㈢文明施工是支撐 ㈣堅持依法辦事是保障 ㈤全心全意依靠人民羣眾是前提 ㈥加強協調、密切配合是重要條件 三、關於××城市建設經驗的幾點啟發 ㈠城市建設是一種經濟行為 ㈡城市建設需樹立一種“經營理念” ㈢經營城市必須處理好“三個關係” 8 月 24 號至 27 號，筆者隨北海市“下崗職工‘出中心’問題考察組”在考察××市解決下崗職工“出中心”問題和政府採購工作情況的同時，順便也實地考察了××市城市建設工作的進展情況。現將有關考察情況報告如下： 一、明確的城市定位，使××市的城市建設成為“有為之為” 早在“xx”中期，××市委、市政府就從××實際出發，認真分析形勢，研究市情，總結經驗，吸取教訓，着眼於××市的長遠發展，提出了今後一個時期××市經濟和社會發展的基本思路，明確了“把××建設成為風景秀麗、環境優美、經濟發達、文化繁榮、社會安定、行居方便、市民文明的現代化國際旅遊城市”的城市定位。圍繞這一定位，按照建設現代化國際旅遊城市的總體思路和目標要求，××市集中力量加大投入加快新區建設和舊城改造，儘快改變城市建設落後面貌，把××市區建設成為與美麗的自然風光相協調，具有完備的現代化城市功能、鮮明的山水特色和豐厚的文化內涵的現代化國際旅遊城市。基於這樣的戰略考慮，市委、市政府按照保護山水城、建設園林城市、發展生態城的規劃構想，以極大的決心、勇氣和氣魄，動員和組織全市廣大幹部羣眾，調動各方面的積極性，以啟動一批重點項目為先導，全面推進城市建設工程，取得了令人矚目的顯著成績。以城市中心廣場、解放橋、象山廣場和正陽路步行街建設項目，中山中路等幾條城市街道的綜合改造項目，以及更大規模的環城水系建設項目為重點的城市建設工程，展示了××市城市建設空前的力度和發展態勢。經過精心策劃和組織， 1999 年××市城市建設和環境保護在奮力開拓中取得了突破性進展，全面開工重點項目 33 個，當年竣工 13 個——新文昌橋首創××市城市橋樑比路寬、橋底雕刻、融交通與旅遊於一體的橋樑建設新風格；翊武路二期改造有效地改變了四會路口至廣西師大附中路口的交通瓶頸和該路段長期存在的髒、亂、差狀況；中心廣場的建成結束了××沒有大型城市廣場的歷史，××人民終於擁有了一個集商業、集會、休閒等多功能於一體的城市“客廳”；民主路、中山北路、濱江路、南環路、七星路等路面拓寬，管線下地，立面改造，交通狀況和街容街貌得到明顯改善；桂陽公路雁山鎮段改造完工，改善了旅遊通道上交通阻塞的現象；城北防洪堤（ 11.92 公里）建成，在當年防洪中發揮了重要作用；虞山公園建成使用，改善了城市公園佈局；鳥語林公園當年投資、當年建成使用，開創了××吸納海內外發達地區資金建設旅遊景點的先例。 XX 年完成續建重點工程項目 24 個，其中正陽路步行街，象山廣場，中山中路快、慢車道等 8 項工程完工，繼續建設項目 16 個，新開工重點項目 18 個。 XX 年 1-6 月份，已動工項目 45 個，新開工項目 31 個，續建項目 14 個，完成投資近 30 億。 二、精心組織，市場運作，使城市建設做到了 “ 事半功倍 ” ㈠團結高效的組織領導是先導。 在廣泛徵求意見的基礎上，××市委、市政府按照已經確定的規劃、設計以及總體構思，進一步強化了領導體制，做到了整個城建程統一領導、統一指揮。市長是城市建設的總指揮長，各項工程都有相應的指揮長，建立了統一高效的指揮系統，強化了指揮長負責制。各部門、各單位在城建過程中，都服從指揮，聽從安排，加強協調，密切配合，按照市政府的具體部署和要求，認真履行各自職責，方方面面形成合力，共同確保了各項工程順利進行。 ㈡確保工程質量是關鍵。 在城市建設工作中，××市委、市政府始終把“質量第一”放在首位，建立健全了工程建設質量責任制，切實建立工程質量行政領導人責任制、項目法人責任制、參建單位領導人責任制和工程質量終身負責制。為使每一項工程都經得起歷史的檢驗和羣眾的評説，各指揮部都極端重視工程質量，絕不為趕工期，為節省一點兒建設資金而降低質量要求，更不允許出現“豆腐渣”工程。在各施工單位之間開展了工程質量競賽活動，使每一項城市建設工程都成為讓羣眾滿意的優秀“作品”。 ㈢文明施工是支撐。 在市政建設中，××市委、市政府採取了一切必要措施，把大規模城建設施工造成對環境的污染和對市民工作、學習、生活的影響減到最低限度。要求各有關部門、各施工單位在思想上牢固樹立全心全意為人民服務的觀念，採取有效措施，切實加強施工管理。有關部門在整個大規模城市建設中，精心組織力量，打破常規，採用先進、實用技術手段，認真做好交通管制、疏導和城市環境衞生管理、維護等工作。在各項工程、各施工單位之間，組織開展了文明施工競賽活動，絕不允許以重點工程為藉口，以時間緊、任務重為藉口，以經費緊缺、人力不足、條件有限為藉口，污染環境、干擾市民。同時，嚴格遵守操作規程和工地安全規則，採取一切必要措施安全施工。 ㈣堅持依法辦事是保障 。深入開展了整頓和規範建設市場工作，堅持和完善工程的招投標制度，嚴格按國家法律法規辦事，絕不允許任何人、任何單位在這個問題上搞隨意性，自作主張，另搞一套，更不允許以權謀私。特別是招投標嚴格按規定的原則、程序，公開、公正地進行，絕不允許暗箱作業，搞假招標、假投標。各級領導幹部，尤其是市級領導幹部和有關職能部門的領導幹部帶頭堅持原則，帶頭遵守各項法律法規及工程建設的有關規定，不搞條子工程人情工程。紀檢、監察、審計、建設等有關部門深入開展執法檢查，一經發現工程項目中的違紀、違法行為，就及時認真地查處。 ㈤全心全意依靠人民羣眾是前提 。××實施城市建設工程之所以進展順利、成績顯著，是與廣大人民羣眾理解、支持和參與是分不開的。發動羣眾、依靠羣眾，是××搞好城市

建設最基本的經驗、最深切的體會。在施工過程中注意動員組織廣大市民羣眾，特別是工地附近居民羣眾積極配合和參與工程建設。各部門、各單位在實施拆遷過程中，注意認真細緻地做好思想教育工作，採取切實可行的政策措施，維護拆遷户的合法權益，妥善做好安置工作。 ㈥加強協調、密切配合是重要條件 。城市建設工程是××市發展經濟社會的重點工程，搞好這項工程，事關××跨世紀發展的大局。城市建設工程政策性強、涉及面廣、持續時間長，需要全市各級各部門的密切配合、協同作戰。特別是有拆遷安置任務的單位，都以大局為重，做到個人利益、集體利益服從全局利益，“小家”服務“大家”，多做具體的艱苦的實際工作，教育羣眾，化解矛盾，多為重點工程着想，多為政府分憂，經受考驗，交出一份合格的答卷。各部門、各單位都從實際出發，簡化辦事程序，提高辦事效率，熱心服務基層、服務羣眾、服務重點工程，為重點工程建設排憂解難。 三、關於××城市建設經驗的幾點啟發 ㈠城市建設是一種經濟行為。 城建本身就有一個投入產出的問題，就是一個地地道道的經濟行為。從經濟方面考慮城市建設問題，也就是講求城市建設的經濟性（即在經濟上是否可行，是否節約，是否有足夠的回報與收益、從經濟上分析是否是方案等等）。長期以來，許多城市包括北海市對城市功能、規模的界定和遠景藍圖的描繪，面對城市建設的經濟性考慮不多，導致了一些不良的建設後果。比如，城市《總體規劃》與《國民經濟發展計劃》不相協調，目標脱節、措施各異，脱離經濟能力貪大求洋，盲目鋪攤子，出現了一些半拉子工程；有的不考慮長遠發展，搞了一些低水平的重複建設，浪費了大量的建設資金；有的成本觀念淡薄，一味地進行投入，致使城建投資效益嚴重流失等等。凡此種種，都與我們對城市建設的經濟屬性認識不足和經濟論證不充分有直接關係。因此，有必要在城市建設中引入“經營”理念，並切實加強“經濟論證”，包括城市建設在經濟上的可行性論證、投入產出論證、投資來源與償還能力論證、投資效益與回收期論證、建設成本論證等等。這不僅可以使城市建設的合理規模得以從經濟上度量，也有助於提高城市規劃的可操作性和城市建設的實際效果。 ㈡城市建設需樹立一種“經營理念”。 ××市城市建設經驗的核心之處，就在於他們建立了多元化的城市建設投融資機制，調動了方方面面的力量參與城市建設；同時建立和完善了城市設施的經營與市場運作機制，將城市資產納入市場化經營軌道。目前我市城建工作要樹立 4 個觀念：一是樹立產業觀念。按照城市建設的經濟屬性和客觀經濟規律的要求，對城建經濟進行科學的宏觀調控，將城建經濟納入國民經濟計劃體系，並象搞工業經濟、農業經濟、商業經濟那樣精心地謀劃項目、核算成本、計算盈虧，要特別注重運用經濟政策和經濟手段，引導和調動各方面的力量參與城建經濟，真正將其發展成為一種實實在在的產業。二是樹立市場觀念。根據建立社會主義市場經濟體制的總體要求，將所有可以推向市場的城建活動和城市設施推向市場，放開手腳讓市場去優勝劣汰、調劑餘缺。三是樹立資產觀念。將已經形成的城市資產（包括有型資產，如土地資產和各種城市設施等；無形資產，如歷史文化遺產、城市特色文化以及路橋冠名權等）當作經營城市的資本，限度地發揮每一項城市資產在城建經濟中的作用，同時要按照市場供求關係和城市發展需要不斷地優化結構、增加總量，以求城市資產的滾動增值。四樹立效益觀念。徹底改變那種視公用設施為福利產品的舊觀念，通過建立和完善城市建設的市場規則（包括市場準入規則、競爭規劃、交易規則）和政策措施，讓城建投入能夠獲得相當於社會平均利潤的經濟回報，從而賦予城建經濟真正的經濟內涵，並使其得以發展壯大。 ㈢經營城市必須處理好“三個關係”。 一是經濟效益與社會效益的關係 。毋庸置疑，社會效益是城市建設必須考慮的問題，城市建設必須以滿足人的需要為天職，創造更加適宜的人居環境。但問題在於，城市建設是一個經濟活動，不能也不可能凌駕於經濟規律之上，因此，城市建設也要講求經濟效益，包括宏觀效益和微觀效益、直接效益和間接效益、眼前效益和長遠效益等等。尤其在市場經濟日趨完善的今天，要更加明確地闡明城建經濟的合法性與尋求城建效益的合理性，並通過相關政策的宏觀調控，確保城建投入的合理收益。同時要更多地運用經濟手段和經濟方法推進城市建設，要把城市建設納入“大經濟”的範疇，統籌考慮其經濟效益和社會效益，不能顧此失彼、失之偏頗。 二是城建投入與發展經濟的關係 。經濟是城市建設的基礎，城建是經濟發展的條件，二者相輔相成、互相制約，既對立統一，又互為因果。這就要求我們在進行城建投入時，要投入的恰如其分（包括動機的把握與“度”的控制）、投入的合情合理、投入的積極有效。總的原則應該是：既滿足需要、適度超前，又厲行節約、講求效益。現實中有幾種傾向需要克服：安於現狀，止步不前，囿於原有的城建投資渠道，滿足於修修補補、維持現狀，城市設施的缺口越來越大，狀況越來越差，成為影響投資環境和經濟發展的制約因素；目光短淺，缺乏遠見，將城市建設建立在較低的起點上，結果使城市走上“建設——改造——再建設——再改造”的惡性循環，造成建設資金的嚴重浪費；脱離實際，好高騖遠。有的行政首長過於追求任職期間的政績，熱衷於城市面貌的迅速改觀，在經濟地理、客觀需要、投資回收期和經濟發展的可能性缺乏論證的情況下，不惜舉債建設工業城、商貿城、科技城等“面子工程”，使城建資金造成一種極大的人為浪費。 3 、經濟效益與環境效益的關係。 城市建設要講求經濟效益，但不能為了經濟效益而破壞生態環境，不能在環境上搞赤字。在防止污染的問題上，如果吝惜當前的一份投入，則日後將以 20 倍的代價償還，而由此造成的污染損失更是無法估量。環境保護不僅是生態理智，而且也是經濟理智的要求；城市發展必須考慮環境容量，並把資源的合理利用與保護視為城市經濟持續增長的先決條件，真正做到經濟、環境和城市建設同步規劃、同步設施、同步實施。 “法變而日新”。我們相信，只要借鑑××等地的經驗，在立足北海實際的基礎上，

開動腦筋，發揮各方面的聰明才智，北海的城市建設就一定會實現再一次騰飛。

幼兒園的考察報告

天剛矇矇亮，我就迎着清晨的涼風踏上了深圳的考察之旅。這一行，心裏一路都忐忑着，心想：這次的外出考察不會再像去廣州華南師範附屬幼兒園考察一樣帶來失望而回吧。想着想着，在迷迷糊糊的兩小時中，終於到達了目的地，a、b班共100多學員聚集在寶安區機關幼兒園大門口合影了一張全家福。

緊接着，我們在領導的引領下開展了今天的考察活動。此行受益匪淺，真正感受到一座充滿朝氣的開放城市裏，教育確實名符其實走在改革的前列，令人驚歎！

看，一走進校園，看到的是色彩斑斕的大堂，這濃濃的色彩能讓孩子活在七彩斑斕的童話世界裏。不對嗎？看學員們剛跨入大堂就拿起了攝像機拼命地在每個角落搜尋着各方資源、各方寶物，一晃晃的燈光在不停地閃爍着，就像尋找那個童話故事的主角。

我們跟隨着大隊，走進了三樓音樂廳。大屏幕上顯示一行醒目的字幕“熱烈歡迎廣東第二師院幼兒園國培班學員蒞臨我園參觀交流”，簡單的一句歡迎詞，就深深體會到主人翁對活動的重視，客人的尊重，相比廣州華南師範幼兒園真是一詞代替“天淵之別”的感覺。

一、所聽

在音樂廳，首先由寶安區教育部周主任簡單介紹了他們開展課改活動的一些情況。接着培訓部秦義老師給學員們作了一個精彩的報告。主要內容：1、瞭解寶安區課改的背景；2、瞭解研訓教一體的機制；3、重點講解了寶安區教師培訓模式。如：外培：大量投入經費，把園長、骨幹送到高校繼續進修學習。而內培：（1）五段互動式培訓；（2）半日觀摩集體教研；（3）明師工作坊；（4）特色講座；（5）網絡互動式；（6）教壇三人行；（7）一課一席談。秦老師還詳細解讀了“五段互動式與半日觀摩集體教研”的開展。

五段互動式：由主題講座、課例實踐、辯課互動、點評提升、研修反思五個階段構成的，每個階段都有各自的目標與要求，也有時間的規定，保證了活動有效地開展，而且做到人人有任務，個個能落實的教研效果。

半天觀摩集體教研活動的操作：又由半日觀摩聯結經驗、小組討論形成意見、主題研討交流經驗、專業引領總結提升四個環節來組成的。它的主要特徵：1、活動有指引；2、參觀有要求；3、觀摩有主線；4、觀摩有重點；5、活動有延伸。教師們就對着這幾個標準開展有效的教研活動。

聆聽完報告後，讓我深深體會到：深圳寶安區的教育領頭人在課改的新形勢下，注重教師的專業發展，善用各方資源、採用有效的手段，打造了一批“幼教專業人才”

二、所看

隨後，我們分成了兩組，走進了班級，圍繞“區域活動創設與環境佈置”進行實地考察。人家説“百聞不如一見”確實如此。當走進教室，清雅而又富有色彩的牆面裝飾到處展示着創意的幼兒作品，豐富的材料、立體多面的作品都合理的投放在區域裏。每個區域的設計都“別有用心”，教室的每一個角落都得到了利用，有孩子的一張畫、一件手工作品、一張記錄的表格，孩子們日常在區域的繪畫與手工都被老師們小心保存了下來。在這裏到處找到孩子成長的記憶、留下了教育的痕跡。每到一個教室，我都敬佩老師“用心、創新、有效地進行環境的佈置”。在寶安區機關幼兒園，讓我再次讀懂：孩子就是這裏的主人。

三、所思

通過今天的外出參觀學習，新的教育思想、教育理念、教育方法、教育經驗，都不斷地在撞擊着我。我想，通過這次參觀學習，對我園今後的工作改進有如下的思考：

1、加強師資培訓，注重教師專業成長。汲取深圳有效經驗與方法，在我園嘗試開展五段互動式培訓。

2、結合所看及時把最新的課改動向向我園教師進行傳達。特別在環境創設的有效性方面，要做一個重點進行培訓，改變老師當前“重美化，輕育人”的教育觀念。

當幼教改革之風已迎來，我們看到了曙光，我們將要努力地在實踐中改革，不斷進步。

新農村考察報告

目前，我市正在實施促進全面小康新農村“十村示範、百村先行”工程。通過檢查，總的印象有“走過一村又一村、處處是農村”的感覺，小康新農村的氣息不濃；基層的同志認為已經努力了，但收效不大，有一種“事倍功半”的感覺。為使我市的小康村建設少走彎路，8月3日至5日，市委農工辦組織市有關部門及川港、東社等鎮的鎮村幹部赴２００４年度“中國十佳小康村”宜興市張渚鎮興東村進行了專題學習考察。現報告如下：

一、興東村建設小康村的經驗

我們考察組一行在大雨中來到了國山腳下，善卷洞旁。雨絲的天空，葱翠的青山；清澈的山泉，飄香的果園；新穎的別墅，標準的廠房；整潔的村貌，優美的村莊……走進２００４年度“中國十佳小康村”———張渚鎮興東村，處處都給人以心曠神怡的感覺。這個昔日“吃糧靠返銷，年終靠救濟，有女不嫁興東郎”的窮村，近年來堅持走“工業強村、生態興村、旅遊富村”的可持續發展之路，村級工業應税銷售突破億元大關，村級年收入達250萬元，村民人均純收入8200元，如今已變成了文明、富裕名副其實的小康村。這個村“不等、不靠、不要”，創出了自已的小康之路：

（一）工業強村靠山不吃山

興東村地處國山和離墨山兩山間的山坳，景色優美的善捲風景區就坐落其間。獨特的自然環境和特殊的地理位置，使興東村人盡情享受着大自然的恩賜,但同時也面臨着如何促進可持續發展的考驗。如果靠山“吃”山、發展建材業，儘管見效快，但勢必會破壞良好的生態環境，影響長遠發展。

既要金山銀山,更要綠水青山。興東村人意識到決不能以犧牲環境為代價換取一時的利益，必須另闢蹊徑尋找適合興東村發展的路子。村黨總支跳出建材求發展的思路，制訂完善了相關投資興業的優惠政策，加快推進工業集中區建設，引導投資業主積極走“能耗低、污染少、效益好”的發展之路。靠30萬元起家的宜興宇龍冶金配件廠，近年來每年都投入200多萬元搞技改擴能，產品從單一的冶金配件擴展為鐵合金、電磁爐等科技含量較高的多個品種，企業年銷售規模從300萬元迅速提高到6000萬元，成為村裏的一大骨幹企業。目前，興東村已擁有大小私營企業20多家，去年村級年應税銷售達1億多元，今年有望突破2億元。

（二）生態興村綠色遍家園

歷的興東村，是一個由外來逃難的窮苦人組成的小山村，村裏有56個姓氏，村子破落。改革開放之後特別是近幾年中，隨着村級經濟的迅速發展，改善村容村貌、建設與善捲風景區相配套的綠色家園，擺上了村黨支部的工作日程。近年來，這個村相繼關掉了被並過來的原下東村的2座石灰窯、1座採石礦和5台軋石機，對關停、報廢的宕口進行了復植，在荒廢的山坡上進行了綠化。並且投入140萬元興建了螺巖山水庫、上東水庫，既有效解決了當地村民的用水問題，又為美化環境增添了一道亮麗的風景。

同時，該村以創建省文明村等一系列創建活動為契機，加快推進現代化新農村建設。村黨總支牢固確立了“高起點規劃、高水平建設”的思路，先後投資500多萬元把散居在長達4公里山坳裏的農户集聚到規劃區內，硬化了村道，種上了樹木，配上了路燈，家家喝上了自來水，户户看上了有線電視，農民之家、籃球場、圖書館等文體設施滿足了村民日益增長的精神文化需求。近年來，興東村先後榮獲了“全國綠化千佳村”，省“衞生村”、“生態村”等諸多榮譽。

（三）旅遊富村美景入眼來

興東村是一塊“寶地”，這裏既有聞名天下的善捲風景區，也有“梁祝”等優美的故事。面對大自然特別的“青睞”，發展意識日益增強的興東村人充分利用山地資源豐富的優勢，圍繞促進旅遊業的發展做“文章”。

經過多年努力，興東村人將荒山變成了林果園，先後建設起了750畝的用材林，600畝的茶園，600畝的青梅，750畝的板栗、銀杏園，350畝的毛竹、苗木園等，形成了與生態環境、人文景觀、旅遊景區相配套的“觀光農業”。同時，興東村人主動融入到AAAA級善捲風景區的建設中。目前，由無錫中威集團、善捲風景區管委會和興東村三方共同合作的善捲風景區擴建工程已着手啟動，為興東村堅持走可持續發展之路奠定了基礎。

二、對我市小康村建設的主要設想

興東村的經驗，為我市推進全面小康新農村建設提供了有益的借鑑和啟示：

（一）努力尋找一條經濟持續高速增長的發展路子。

興東村全面建設小康新農村有他雄厚的物質基礎，這個村的經濟發展已經達到相當水平，農民自主創業的內生動力大；同時，他們抓住機遇，營造了一個集體經濟與外資經濟、個私經濟相互促進、共同發展的環境，村級經濟實力不斷壯大，這個村物質條件比較富有，村級經濟年收入超過250萬元。而我市在全面建設小康新農村的過程中，既要抓環境整治，更要抓經濟發展。要用發展致富這個主旋律來教育農民，以增加農民收入和壯大村級經濟實力為着力點，繼續實施農民增收5年計劃，立足工業興市和民營經濟發展，通過加快城鎮化和服務業發展，提高農民的非農收入。同時，在農業內部，着力推進農業產業化與市場主體建設、農業結構調整與項目農業建設、農村勞動力輸出轉移與技能培訓、農產品質量體系與品牌創樹、農村基層組織建設和村幹部“雙帶”活動，確保農民人均純收入達到8000元以上，村級集體純收入達到30萬元以上，為建設文明富庶的全面小康示範先行村提供物質保證。

（二）牢牢抓住加強村級班子建設這個核心

興東村“三個文明”建設所以能取得豐碩成果，創造出令人矚目的業績，根本原因就在於有一個堅強有力、團結一致、朝氣蓬勃、受農民普遍信賴的村黨組織班子，尤其是有一個好的“領頭雁”。村級班子只有精誠團結、親密合作、勇於負責，才能成為政治文明的強手、精神文明的行家和物質文明的裏手。我們要促使村幹部帶頭招商引資創辦企業，做強實業爭當老闆，努力增加工資性和財產性收入；認真搞好村幹部選拔工作，堅持從優秀高中畢業生、退伍軍人、農民經紀人、種養能手中選拔村幹部；加強村幹部培訓工作，提高他們的業務素質和創富能力；強化村級規範化建設，建立便民服務承諾制度，印發“便民聯繫卡”。

（三）突出環境整治打造農民美好家園

不斷優化農村人居環境，提高農民生活質量，推進農村走上生產發展、生態良好、生活富裕的可持續發展之路，是建設和諧農村的根本要求，也是農村全面小康建設的重中之重。我們一定要充分認識做好農村環境整治工作的重大意義，從垃圾處理等最基礎的工作抓起，確保在較短時間內使農村環境面貌有一個根本性的改觀。對於小康村的環境整治工作，形象地講，就是一要疏好溝。即突出抓好農村水利“通、深、清”的問題。當前農村普遍河道淤積、雜草叢生、垃圾遍地、水體污染，老百姓反映十分強烈，水環境改善的任務十分繁重。各地要切實按照“水系通、水體活、水質好”的要求，紮紮實實搞好農村水利建設。力爭用今明兩年時間，對小康示範村內河道全面實施疏浚整治，並完善配套建築物，使得小流域與大水系貫通，通過調活水體，提升河道水環境，實現“底潔、面清、岸綠”目標，力爭達到上世紀六、七十年代的水平。二要修好路。即抓好交通基礎設施建設。各地的交通基礎條件好差不一，不平衡性較大。要根據自身的實際情況，拿出切實可行的建設方案，包括道路等級、修建里程、農橋改造等。小康示範村道路一般在原有基礎上進行改造建設，着重提高路面等級，完善防護排水和交通安全設施，增強晴雨通車能力，同步考慮危橋、險涵改造。在道路建設標準上，要根據各村建設規劃以及經濟發展狀況，按照道路使用功能科學確定技術等級。三要種好樹。即抓好綠化規劃建設。搞好綠化工作，功在當代，利在千秋。我們年初提出小康示範村綠化率達到30%以上的標準，有一定難度，各級各部門要切實加大推動力度，把這件難事辦好。綠化的規劃設計應主要考慮農户集中居住區、主幹道和河道兩側，以及農民的家前屋後、庭院左右。綠化品種的選擇，決不能貪大求洋，不計成本。要把發展經濟林和生態林相結合，發展綠化樹種與林果產業相結合。要着力在綠化工作推進機制上探索新辦法、新途徑，按照“誰綠化、誰所有，誰投入、誰收益”的原則，鼓勵和發動廣大農民積極參與。要加強管理，提高水平，切實防止種而失管，管而不細，防止出現“一年新、二年舊、三年荒”的現象。四要建好垃圾箱。即抓好農村垃圾處理。從我市農村實際情況看，垃圾隨處亂扔現象還比較普遍，不但影響村容村貌，更嚴重的是造成環境污染，影響人民羣眾的生活質量和農村的可持續發展。可以説，農村垃圾問題已到了非抓不可的時候了。雖説是一堆小小的垃圾，由於它與一些農民的傳統觀念和生活習俗聯繫在一起，要想徹底改變並不容易。因此，比起城市垃圾處理，農村垃圾問題顯得更為複雜和多樣，治理難度也更大。各地要充分發揮主觀能動性和工作創造性，努力探索切合實際的農村垃圾處理新路。在搞好垃圾處理的同時，要加快農村改廁步伐，制定好分年度改廁方案，引導新建房農户建好三格式無害化户廁，逐步拆除並改造露天糞坑和簡易廁所。

（四）通過抓典型、搞示範讓廣大農民學有榜樣、幹有方向

張渚鎮的全面小康新農村建設也不是全面鋪開，而是抓了幾個典型，重點抓了興東村。手中有典型，心中才有全局。在農業、農村工作中要善於發揮先進典型的示範、帶動作用，總結推廣一批看得見、摸得着、學得了的實實在在的優秀典型，讓廣大農民看到希望，明確方向，增強信心。示範主要圍繞全面小康社會建設的實施內容，通過實施農民創業增收工程、環境整治美化工程、社會事業發展工程、民主法制建設工程四大工程，整體推進全面小康示範村建設。同時，建立一套長效管理機制。小康村建設尤其是農村環境整治既是階段性的工作，又是一項長期的任務。要防止出現重建設、輕管理的現象。要加強制度建設，建立長效機制，把環境整治的成果保護好、鞏固好。要加強思想政治工作，把羣眾在環境整治中初步樹立的生態環境意識和文明生活習慣培育好、發展好。

古蹟考察報告

金風送爽，丹桂飄香的十月，五華區政協文史組按照年初工作計劃，並按七屆政協的相關組織程序，於14日至16日組織部分委員到文物保護和文史工作做得較好的建水、石屏縣等地進行了為期三天的參觀考察。主要考察了建水瓦窯村紫陶、石屏秀山、鄭營村、石屏蘆子溝民居建築羣、石屏一中、石屏明清古州衙、石屏文廟和袁嘉穀故居等文物古蹟，以及沙甸新建的大清真寺。此次參觀考察活動，組織嚴謹有序，安排緊湊得當，委員們通過考察拓展了視野，豐富了知識，達到了預期的目的。現將考察情況彙報如下。

一、考察情況簡介

1、瓦窯村建水紫陶

建水紫陶，歷史悠久。1953年在北京舉辦的全國民間工藝品展覽會上，建水紫陶與江蘇宜興陶、廣東石灣陶、四川榮昌陶一起被命名為中國四大名陶。

如今，隨着原料的枯竭，市場上大品牌紫砂煲出現了製假現象，作為非物質文化遺產項目的建水紫陶，情況如何？帶着這樣的疑問，此行第一站，委員們實地走訪了建水的做陶名家，參觀了製陶工藝。

建水紫陶的生產主要集中在瓦窯村。這是一個位於建水北部距縣城2公里的村落，村內一溜排開有幾十家紫陶手工作坊。在當地老師的陪同下，委員們首先參觀了製陶名家陳紹康的工作室，陳紹康大師是建水紫陶的代表性人物，瓦窯村人，出生於製陶世家，能書會畫，精於雕刻設計，諳熟一整套建水製陶工藝流程，1995年被中國民間文藝家協會授予“民間工藝美術家” 稱號，XX年6月，被命名為“雲南省非物質文化遺產項目省級代表性傳承人”。他向大家簡單介紹了紫陶製作的工藝，要經過鎮漿制泥、手工拉坯、濕坯書畫裝飾、雕刻填泥、風乾焙燒、打磨拋光等工序，做一把小茶壺的週期約15天。並説建水紫陶目前沒有造假，原因首先是沒有大批量生產，原料暫時充足；其次，建水紫陶的工藝一般人很難仿得出建水紫陶獨特的古拙韻味。他還介紹了欣賞陶器的方法，主要看外形、看裝飾、看做工，看茶壺要看它的水線，水線越長，質量越好，一把他自己製作的茶壺要1200元左右。委員們還參觀了瓦窯村的幾家紫陶作坊和店鋪，它們各有特點，紫陶製品價格的高低與紫陶師傅的名氣有關。

2、石屏秀山

石屏秀山位於石屏縣城西10公里寶秀鎮南，寶秀鎮西南吳營村，距離石屏縣城12公里，是滇南的名山勝地之一。 1983年公佈為紅河哈尼族彝族自治州文物保護單位。

明洪武年間建真覺寺，清代多次重修。現存古建築有山門、大雄寶殿、凌雲閣。大殿內塑有釋迦牟尼像，兩旁塑有普賢、文殊像各一尊，塑工精細，衣紋流暢，神采各異。登樓遠眺，寶秀鎮村舍歷歷在目。寺內種有唐代櫻花、宋代梅花、元代羅漢松、清代紫竹等珍稀古樹，石屏縣委、縣政府十分重視古樹的保護，委員們參觀時正好碰上縣裏舉辦古樹保護掛牌儀式，縣委書記李建陽親自為古樹掛牌。

3、石屏鄭營村

石屏鄭營村位於縣城西邊10公里的寶秀鎮赤瑞湖畔，建村距今已有600多年的歷史。這裏山青水秀，村內古建築、宗祠、學校及地理環境、自然景觀十分秀美。1999年1月19日，石屏鄭營村被雲南省政府命名為省級歷史文化名村，現已成為歷史文化名村。

鄭營村裏民居房屋建築很有特色，以土木結構的四合院為主，方位皆坐南 朝北。委員們在縣文管所、縣文化局同志的陪同下，參觀了其中比較的古建築有陳氏宗祠、鄭氏宗祠、陳氏民居、司馬第等。陳氏宗祠建於1925年，佔地面積2577平方米，在鄭營古建築中最為壯觀。祠門為牌坊式，磚石結構。從祠門進去依次為石橋、蓮池、中殿、正殿。中殿、正殿前院子兩側均建有對稱式的偏殿、樓閣。祠門前有石亭、石獅各一對。祠門進去有一石橋，橋上有欄板望柱，望柱頭上有石雕12生肖動物，皆精雕細刻，栩栩如生。中殿、正殿木結構建築上雕樑畫棟，花蟲鳥獸歷歷在目。陳氏民居建築樣式有中西合璧的特點，是鄭營村民居房屋中具有代表性的古建築，其房屋特點為木石結構，走馬轉角樓式四合院，坐南朝北。

鄭營村悠久的歷史，豐富的文化內涵，典型的民居建築，雄偉壯觀的宗祠、樓閣、學校，使其頗具魅力，當地盛產的寶秀煎魚也頗具特色。

4、石屏蘆子溝民居建築羣

蘆子溝民居建築羣位於石屏縣壩心鎮蘆子溝村委會，距縣城36公里。蘆子溝民居為清末民初建築，已有百年曆史，但保存完好，大多數房屋的方位皆座北朝南，以土木結構四合院為主，有天井、石板鋪地等空間。委員們重點參觀了蘇家寨幾座蘇姓民居，這些民居建築材料用料考究，建築結構嚴謹，建築裝飾精美，木雕精雕細刻，建築彩繪絢麗多姿，有重彩、鎏金等，繪有山水、人物、花鳥魚蟲等，顯得十分雅緻。

蘆子溝文化底藴深厚，民風淳樸, 村民勤勞躬耕,安居樂業。蘇氏人才輩出，古代有進士、舉人、士進歲、貢生，近現代有留學生、研究生、本科生。參觀時聽説有兩户蘇姓人家的子女均為大學畢業，有在昆明工作的，有在本地中學任教的。

蘆子溝民居建築羣是去年石屏縣文物考古的重大發現，已申報重點文物保護單位，有望成為第七批全國重點文物保護單位之一。

5、石屏一中

石屏一中位於縣城西北隅，創建於1923年，是鄉賢陳鶴亭先生倡導，鄉紳富户李恆升、張信之等出資創建，原名“石屏中學校”、“雲南省石屏中學校”、“雲南省立石屏師範學校”等，1952年更名為雲南省石屏縣第一中學。

老校址現為國中部校區，校園建築古色古香，企鶴樓檐牙高啄，噴珠池綠水微漪，心池曲徑通幽。名聯古碑，雕樑畫棟，讓人肅然起敬。古柏長青，奇花鬥豔，讓人怡然忘憂。能在這樣的校園環境中成長是幸福的，石屏一中幾代學子始終恪守“博學、審問、慎思、明辯、篤行”的校訓精神勤奮學習，有許多人成為的高級工程師、專家、學者和作家。

6、明清古州衙

石屏古州衙始建於元代九年（1272年），明清兩代，州衙共連續使用了500多年時間，石屏古州衙建築羣在雲南省屬保存最為完整的明清時期古衙門。古州衙位於縣城中央，始建於明朝洪武十六年,坐北朝南。州衙左面是文廟，正對是賣米巷，足以説明當時州衙*是重教興文和關注民以食為天的。民國時期，沿用石屏的古州衙作為縣政府。民國28年由石屏富商張正堂捐資，拆除破舊房屋，新建了大堂、二堂、東西廂房、大門及監獄等，均為土木結構樓房。新中國成立後，古州衙仍然作為石屏縣人民政府辦公地點，一直沿用至XX年。為了更好地保護好古老建築羣，縣政府實施整體搬遷全面整修後，作為石屏歷史文化遊覽參觀點向民眾和遊客開放。

走進古州衙，只見大堂威嚴肅穆，二堂清幽寧靜，東西廂房古樸典雅，整幢院落莊重幽靜，讓人彷彿回到了明清時期，在歷史的長河中徜徉。

7、石屏文廟

石屏文廟位於石屏縣異龍鎮北正街，始建於元至正年間（1341—1368），明洪武十四年（1381）毀於兵燹。明洪武二十二年（1389）重建。嘉靖二年至天啟五年（1523—1625年）又進行大規模的修繕、擴建。清康熙初年，知州劉維世和學正羅天柱主持又進行全面修繕。

文廟原佔地4257平方米，坐北朝南，臨街有“禮門”、“義路”兩道券門，背面刻有“玉振”、“金聲”。北進是一座四柱三門，高13.5米，寬43米的坊。正中懸掛紅底金橫匾“櫺星門”，左右懸掛“德配之地”、“道冠古今”橫匾。背面正中懸掛“洙泗淵源”橫匾。皆由清乾隆年間石屏州學正，蒙化人張瑞亮書寫。坊不但斗拱、客枋、雀替等構件雕刻精美，前面的一對石獅，正中兩根門柱、前後的石雕，有抱鼓石上的團龍圖和基石上的麒麟圖。

“太和正氣”是石屏舉人塗焯的墨寶；背面的“鳶飛魚躍”是石屏貢生劉宣所書。

泮池周圍裝有石護欄，一座單孔石橋南北橫跨，欄板、望柱雕刻十分精美。欄板有六十六塊，長0.88米，寬0.43米，厚0.07米，雙面浮雕，傳統圖案有“如意靈芝”、“鶴鹿長春”、“蓬萊翔風”、“麒護天書”等一百三十二幅。望柱有六十八根，高1.09米，邊長0.16米，柱頭有石雕獅、象、兔、龍、麒麟等六十八尊。

大成殿傳統上是文廟的主體建築，是供奉孔子的廟堂。但石屏文廟的大成殿卻不是主體建築，也沒有孔子塑像。東邊有名宦祠，西邊有鄉賢祠。

先師殿，建在有七級踏步的石基上，是文廟的主體建築。台基四周有雕刻精美的石護欄，二十六塊欄兩面都有浮雕圖案；望柱二十九根，柱頭雕刻有各種圓雕石獸。七級踏步中間有“御道”，長1.55米，寬1.2米，厚0.12米，深浮雕石龍一條，龍頭居上，龍身彎曲下垂，四周祥雲繚繞。左右垂帶各有一條吞雲吐霧的石龍，首尾卷左右翻滾。

先師殿重建於清雍正年間，面闊三間，進深二間，抬樑式歇山頂結構，是祭祀孔子的殿堂。原有一座明代萬曆年間的銅香爐，重七百餘公斤。東廡、西廡各九間，內供七十二弟子牌位。穿過側門，還有崇聖殿、尊經閣。

石屏文廟保護的完整程度，特別改革開放以來縣委、縣政府高度重視和職能部門卓有成效的工作和管理令委員們讚歎。1983年10月公佈為第二批州級文物保護單位。XX年12月公佈為第六批省級文物保護單位。

8、袁嘉穀故居

袁嘉穀（1872－1937），樹五，號澍圃，雲南石屏縣人。清光緒二十九年（1903）經殿試考中經濟特科一等第一名，欽授翰林院編修。清宣統元年（1909），袁嘉穀赴浙江任提學使兼布政使，致力於興辦學校，設立圖書館。辛亥革命後，袁嘉穀回到雲南，先後擔任國會議員、省參議員，雲南鹽運使，省政府高等顧問、省圖書館館長，東陸大學（雲南大學）教授等職務，身兼數職，仍將主要精力用於學術研究和文化教育工作，著述頗豐。

袁嘉穀故居位於石屏縣城南正街22號，建於清光緒九年（1883），磚木結構四合院樓房建築，坐南朝北，佔地面積695.8平方米。由大門、二門、內院上下層組成。大門向東，由大門而進是一條通道，內分上下兩堂屋，中間是天井，左右有耳房。

故居內懸掛“經濟特元”、“太史第”、“國朝第三人”、“輝映星斗”、“名高東海”、“圭章特達”、“萱蔭千秋鬆聲九里，邦楨四葉世範三篇”，“海明三島見，山曉一樓青”等許多匾聯，均由雲南書法家尚文、李羣傑、周善甫、馮國語、段雪峯、趙浩如、孫太初、劉昆生等人重書。正堂屋懸掛着袁嘉穀先生19XX年在浙江杭州任提學使兼布政使時穿朝服之攝影像一幅。天井中花木繁茂，景色秀麗。

袁嘉穀故居1989年5月公佈為石屏縣文物保護單位。1993年11月公佈為第四批省級文物保護單位。

9、箇舊市沙甸大清真寺

沙甸新建大清真寺主要由當地穆斯林自籌資金，總投資1.1億元，歷時五年，主體工程禮拜殿及和諧廣場的主要設施已完工，於XX年8月6日正式投入使用，是目前全國的清真寺。

沙甸大清真寺佔地面積100多畝，建築面積近18000平方米，4座獨立的觀禮塔與大清真寺合為一個建築羣，尖塔高度93米，外觀宏偉壯觀、莊嚴，內部典雅、大方，大殿內可同時容納1萬人做禮拜。整個建築具有濃厚的伊斯蘭教建築風格，再加上廣場上的音樂噴泉和大顯示屏，顯示出一種無與倫比的氣勢。

今年年底，隨着與大清真寺配套的和諧廣場建設完工，沙甸回族文化旅遊小鎮的基礎設施建設將取得突破性進展，將為沙甸區打造“沙甸回族文化旅遊小鎮”奠定堅實的基礎，為構建和諧社會起到積極的推動作用。

二、啟示與思考

通過對建水、石屏、箇舊等縣（市）的考察，委員們很受啟示並引發了一些思考。綜合起來有以下幾方面：

1、發展文化旅遊產業，應以政府為主導，加大宣傳力度和監管力度。

在文化旅遊產業建設進程中，應充分發揮政府的主導作用。比如：目前建水紫陶產業的發展主要依靠小作坊的自產自銷，由於沒有規範的市場運作和管理，建水紫陶市場越來越小，知名度也在萎縮。近年來，建水縣意識到紫陶產業的潛力，因此在每年孔子文化節舉辦紫陶展，制定出台《建水紫陶》標準，推動建水紫陶發展。此外，當地政府還應抓住建水紫陶在上海世博會大放異彩的時機，繼續加大宣傳力度，讓更多的人瞭解建水紫陶，同時，加大對紫陶生產各個環節的監督管理力度，努力提升產品質量，促進紫陶產業健康發展。

另外，石屏的文物古蹟很多，且很有特點，但目前文化旅遊產業還不發達，知名度遠不如大理、麗江、騰衝等地方。因此，石屏縣政府應圍繞文化旅遊業帶動經濟發展的目標，以推進蘆子溝民居建築羣、石屏文廟建築羣等文物保護工作為抓手，改善投資環境，加大宣傳力度，打造文化休閒旅遊產業，彰顯“文獻名邦”的獨特魅力，擴大石屏的知名度。

2、積極拓展籌資渠道，加大資金投入，搞好歷史文化村基礎設施建設。

石屏鄭營村已成為歷史文化名村，距縣城僅10公里，但縣城通往鄭營村的公路為較窄的鄉村公路，不能滿足今後旅遊開發的需要；蘆子溝村地處石屏縣壩心鎮東北邊，距縣城26公里，其中有近10公里道路為土路，交通很不方便。

因此，要將鄭營村歷史文化村、蘆子溝民居建築羣打造成為我省重要的文化旅遊景點，應通過政府投資、民間融資、招商引資等途徑，籌集資金，保證必要的資金投入，首先解決公路交通問題。其次，切實加強歷史文化村的保護和建設，搞好民居的修復和保護，街道、停車場、環保廁所、農家樂餐廳、遊客休閒娛樂活動中心以及旅遊景點配套的供水、供電、道路等基礎設施建設。同時，完善優化文化基礎設施，構建適應村民文化需要的公共設施網絡。

3、科學編制規劃，繼承和提升歷史文化村的歷史文化特色。

歷史文化村以建築羣為整體環境風貌展現着歷史特色，印證着歷史脈絡。保護歷史文化村，要堅持“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的原則，精心塑造符合自然和歷史環境、具有地方特色的、體現時代特徵的形象。

歷史文化村形象的塑造涉及自然、社會、經濟、政治、歷史等諸多因素，必須規劃先行。在制定總體規劃過程中，要總攬歷史、文化、文物、旅遊等因素，做好經濟、社會、環境效益的綜合評價；保持村內文化的延續性，體現村民生產、生活的原汁原味；保持村內古建築羣原貌，禁止大拆大建，對民居進行修復、改造時，要與原有建築風格一致，新建房屋在村外另闢新址建設，並對街道環境進行規劃；把保護自然生態系統作為形象設計的基本點，限度地保護水系和山系，限度地做到人工環境和自然環境的有機結合。

同時，要由政府協調文物、文化、旅遊、園林等部門做好文物旅遊線路的規劃，形成點、線、面的有機結合，實現人文資源合理利用，為發展地方經濟增加新的增長點，為歷史文化名村建設增輝添色。

4、採取有效措施，將歷史文化村保護工作落到實處。

首先，文物行政主管部門要加大宣傳和教育力度，提高領導和羣眾對歷史文化村及其地面文物的保護意識，變被動保護為主動保護。其次，必須建立保障機制，採取有效措施，由文物主管部門對歷史文化村內的不可移動文物進行造冊登記，在報刊上予以正式公佈。同時，與可移動文物使用、管理人簽訂保護責任書，將保護職責落實到組、到人。

5、加強安全教育，提高村民用火用電安全意識。

在蘆子溝參觀時，委員們看到村裏的電線是空中架線，存在亂拉亂接電線的情況，而村中建築多為土木結構，這就給建築和村民的安全帶來了隱患，應引起足夠的重視。在民居建築羣保護和建設過程中，必須將消防安全內容納入其中，具體落實消防水源、消防車通道、消防通信、消防裝備等農村公共消防設施建設，確保“同步規劃、同步建設、同步驗收、同步投入使用”。同時，通過在村內主要路口懸掛消防警示標語，設立消防宣傳櫥窗，利用消防漫畫、消防知識掛圖、宣傳展板、消防幻燈、編制防火歌謠等形式，倡導科學的生產生活習俗，指導村民安全用火、用電，切實增強村民消防安全意識和自防自救能力。

外出參觀考察報告

為學習和了解浙江發展的經驗，更新觀念，轉換腦筋，抓住西部大開發和“兩站”建設的機遇，實現昭通跨越式發展。20xx年10月11日至20xx年10月19日,由市委王書記、市政府曹副市長帶隊，有市直相關部門及十一縣區主要領導參加的一行20餘人赴浙江學習考察。通過這次考察學習，對浙江幾個市的發展有了一些初淺的認識，實際領會了他們在發展中政策的開放與靈活，人的聰慧與自強，幹部敢創新、善創新的精神，進一步深化了對我們黨提出的解放思想，實事求是，與時俱進的思想路線重要性的認識，堅定了依託溪洛渡電站建設，加快永善社會經濟發展的信心和決心。

一、考察學習的基本情況

這次學習考察了浙江杭州、紹興、諸暨、義烏、温州。我從接到參加考察的通知後，自己就把重點定位在温州。在一些資料上曾看到改革開放20多年來形成了影響中國發展的“三個模式”，即“温州模式”、“深圳模式”、“蘇南模式”。因此，有幸參加由市委主要領導帶隊的考察組，到了三大模式之一的“温州模式”的發源地，理應花更多的精力作一些深層次的學習與瞭解。從杭州到温州沿途聽取了所到地方黨委或政府的情況介紹，同時參觀了杭州的娃哈哈集團，紹興的袍江工業區，環城河整治，喜臨門集團，諸暨的服裝業、五金業、大唐襪業，中國珍珠之鄉，義烏的大市場，温州的正泰集團及柳市電器、永中閥門、市區服裝、打火機、鞋革等生產基地和市場。一路走、一路聽、一路看、一路思考，啟迪最深的還是温州。據介紹，20多年前温州“三少一差”突出：一是國家投資少;二是人均耕地少(0.4畝);三是資源少，交通條件差，在沿海地區發展也是較為滯後的。20多年後的今天，温州發展了，崛起了，創造了温州模式，成為全國發展的領路典型之一。那麼，是什麼原因使温州的發展如此之快呢?靠的就是温州人崇尚的精神，即“自主改革，自擔風險，自我發展，自強不息”;靠的就是温州精神，即白手起家、艱苦奮鬥的創業精神，不等不靠、依靠自己的自主精神，闖蕩天下、四海為家的開拓精神，放手創新、善於創新的創造精神。

二、學習考察的主要收穫

這次學習考察把聚焦點集中在温州，主要帶着三個問題去尋求解答：一是温州經濟的特點;二是通過學習考察主要有什麼啟示;三是應該學習“温州模式”的什麼基本精神。

(一)温州區域經濟的主要特點

通過學習與瞭解，我自己對温州經濟是這樣認識的：在經濟發展的主體上，如投資主體、經營主體、生產主體和承擔風險的主體是千家萬户，而不是依靠少數人;在產品的銷售方式上，市場建在國外、國內，在全國設立了成千上萬的温州城、温州街、温州店和温州專櫃進行銷售;在發展經濟的活動方式上，不是單守在家門口辦企業和做生意，而是走南闖北，四海為家，把生意做到全國各地乃至世界各地;在生產力的分佈方式上，不是把生產力分散在一個個山溝裏，而是集中在建制鎮，把經濟建設與城鎮的發展結合起來等等。其特點主要表現在：

一是温州的區域經濟是以民營企業作為主要增長點的經濟。為了養家餬口，具有傳統流動和經商意識的温州人開始三五成羣走出去。70年代中後期已有十萬供銷大軍大踏步走向全國;82年當地民營企業“八大王”入獄，民營企業發展受到挫折;84年“八大王”平反，温州迎來了民營企業的發展春天，幹部羣眾放開手腳，投入了商品經濟的滾滾洪流，開始走上了以“小商品、大市場，小規模、大協作，小機器、大動力，小能人，大氣魄”為主要特徵的治窮致富、發展商品經濟的新路子。温州的民營企業就是以起初的“人無我有”(即放手發展個體私營、家庭工業)，經過20世紀80年代中後期的“人有我轉”(即發展股份合作制)，發展到現在的“人轉我好”階段，標誌着温州民營經濟邁上現代企業制度。目前，個體私營企業、股份合作企業，以自然人投資為主的有限責任公司、股份有限公司，這些被稱為“民營經濟”的企業的數量和產值均佔全市90%以上，基本形成了“企業優勝劣汰，經營者能上能下，人員能進能出，收入能增能減，技術不斷創新”的靈活的經營管理機制。民營經濟在温州正發揮越來越重要的作用，成為温州國民經濟的骨幹力量，經濟發展最有活力的部分，拓展市場的開路先鋒，社會就業的主要載體。

二是温州區域經濟是以市場機制作為運行基礎的經濟。多年來，温州堅持市場取向改革，在不斷髮展市場經濟的過程中，形成了市場體系完整性，市場競爭特色性，市場發展動態性，市場規模效益羣體性，市場機制作用滲透性等自身特點和優勢。特別是商品市場“在發展中有變化，在變化中有新發展”。由過去企業依賴專業市場推銷產品為主轉向專業市場和企業直接推銷並舉;由過去有形市場為主轉向有形市場和無形市場並舉;由過去內銷為主轉向內銷外銷並舉。走遍全國的200萬温州人，一邊掙錢，一邊傳播着商品經濟、市場經濟的意識和本領。他們在依靠勤勞苦幹逐漸富裕起來的同時，影響和帶動更多的當地人走向勤勞致富之路，除了帶動平原城鎮人員務工發展二、三產業，也間接地帶動了温州本地農村勞動力的梯次轉移。實現了平原種田的外出做工，山上苦熬的下平原種田。

三是温州區域經濟是典型的區域性規模經濟。温州經濟以市場為導向，通過社會化分工和專業化合作，把分散的中小規模為主的企業連接起來，形成了塊狀經濟。服裝、打火機、鞋革等都形成了相當規模的生產、銷售基地。區域性規模企業羣體、區域性規模生產基地、區域性規模品牌效應、區域性規模市場體系，產生了區域性規模效應，使温州民營企業不僅有“小”的活力，同時形成“大”的實力，具有很強的市場適應性和較強的競爭力。

四是温州區域經濟是以人為本的經濟。温州的成功，第一是靠黨的改革開放的路線和政策;第二是温州人窮則思變;第三是温州有一種獨特的文化底藴。這種文化底藴，興起於北宋，形成於南宋的永嘉學派，它的代表人楊葉適，他們提出了一個事功學説，主張惠工通商，這種文化底藴就影響了一代一代的温州人。在發展市場經濟的今天，物化在温州人的身上，表現為人人都想當老闆，形成了敢為人先，特別能創業的精神。正是因為擁有這種精神，來自千家萬户的温州人，跑遍千山萬水，説盡千言萬語，用了千方百計，歷經千辛萬苦，終於掙了千金萬銀。也正因為有了這種精神，温州人“不找市長找市場”，全力發展商品經濟。就連下崗職工也是個個奮勇，人人爭先，“不找市長找市場、不言下崗言轉崗”，自己想辦法解決自己的問題。因此，温州的企業是我要幹，而不是人家要我幹，所以是主動的。它有一種內在的衝動，也就是温州企業建立了內在的動力機制。

(三)學習考察的主要啟示

啟示之一：“温州模式”的可貴之點在於：温州人有很強的致富慾望和創業精神，人們不安於現狀，不墨守成規，不滿足於貧苦的生活。為了追求財富，追求更富裕的生活，人們十分勤勞，善於學習，甘於吃苦，敢於冒險，勇於進取，無論到哪裏都能紮根，生存發展。而我們這些地方，在歷就沒受到過或很少受到過市場經濟的洗禮，農業文化根深蒂固，計劃經濟的秩序又成為不可逾越的陳規，人們在思想觀念、行為方式、生活態度等方面與温州人相差甚大，甚至截然相反。温州人不遠千里到那裏開發廊、辦服裝店，甚至擺修鞋攤，在那裏發現賺錢的機會，而當地人卻對眼前的機會視而不見，或者雖然看到了，卻不屑於幹、不願意幹，或者不會幹而又不去學。學習温州，首先要學習和培育市場經濟的文化，學習温州人的創業精神。

啟示之二：從温州經驗看，要發展民營經濟，最重要的要為民營經濟的發展創造適宜的寬鬆環境，讓人們自己去闖、去創業、去克服困難、去承擔風險。只有這樣才能培育出市場經濟的文化。要知道，在温州發展民營經濟之初來自各方壓力很大，也做過一些不利民營經濟發展的事。例如，把最早創業的“八大王“投入了監獄，也多批次派幹部到温州“滅火”等等。那時，在異常困難的條件下，政府不可能給民營經濟以優惠政策，但政府的支持和保護卻為民營經濟的發展創造了必要的環境，民營經濟的火越燒越旺。而在我們這些地方，決策層儘管千呼萬喚大力發展民營經濟，但在相當一個層面的部門或幹部管得太多，不放手;或者是步步設卡，處處干預;或者是把民營經濟當作“唐僧肉”，各個部門都要去“吃”一口，這是其一;其二是面對招商引資，高喊開放開發，歡迎你來投資，但是不主動出擊，而是坐等上門。後來又覺得人家是來賺錢的，心理不平衡。所以，可以對你熱情，也可以不熱情，吃、拿、卡要隨之產生。學習温州，就是一定不要怕“肥水流進外人田”，特別是不要怕別人賺錢。

啟示之三：不唯書、不唯上、只唯實。温州在幹某件事情，不是看有沒有文件，也不看別人做過沒有，只看實踐中需不需要，實踐中能不能做得通。只要實踐中需要的而且又能做通的，他們都會千方百計地去做，有文件的照執行，沒有文件的創造文件，實踐與文件有牴觸的，繞道走，真正堅持實事求是，勇於實踐“三個代表”和認真落實發展是硬道理。如農民手裏有錢卻沒有城鎮户口，進不了城，他們就集資建農民城，從異地回温州沒航班就包機，自己開闢航線，異地商場不上温州貨，自己就租櫃枱賣自己的貨;分散的家庭經濟規模被列為私有制的樣板，他們就創造了股份制，既解決規模小的問題，又戴上了公有制的帽子。這個思維的特點是：不是從教條出發，而是從實際出發;敢闖敢試，敢為天下先。不管什麼事情，不管你旁人怎麼講，我都要試試看。試不成拉倒，試成了就要千方百計地堅持下去。而我們這些地方由於受落後的官本位的影響，不少人的思維的特點是唯實的少，唯書、唯上的多，做官講保險，責任找落腳點，講話發言講安全感，導致敢闖的難闖、想試的難試……

(四)應該學習的基本精神

1、温州人淡漠於意識形態之爭和熱衷於物質利益的追求，乃是人類社會進步的生生不息的推動力量。這種力量所帶來的不僅僅是物質繁榮，也是整個現代文明的進步。温州人勇於承認自己的追求物質的動機，這比他們已經取得的那些物質成果更加重要。只要尊重、鼓勵、保護廣大羣眾的強烈的致富慾望和堅忍不拔的創業精神，羣眾自己會找到致富之路。

2、温州人的基本精神還在於：為了致富、為了創業，要不斷追求、不斷開拓、不斷前進，永不滿足。由於傳統的影響，我們這些地方的人們往往安於現狀，很容易滿足，日子過得好一點，就“小富即安”，不想再幹了，沉溺於搓麻將，上飯館。

3、温州人的基本精神還在於：為了致富，人們異常勤勞，敢於冒風險，工作不挑撿，努力學習本領，善於適應環境，即使極端偏遠、極端艱苦的地方，都有温州人在奮鬥，在創業。但我們這些地方卻不一樣，人們也想生活過得好，但又圖舒服，甚至寧願失業也不願幹那些“苦累”之活，甘願在當地受窮也不願到外面去闖蕩，尋找發展的機會。

4、温州人的基本精神還在於：講雙贏重誠信，温州人做生意，既彼此競爭，又較為團結互助，不是想你吃掉我、我吃掉你，而是你好、我也好，共生且共榮。所以温州的所有制結構是多元的，經營主體是多元的，它的市場也是多元的，東方不亮西方亮。因此，温州的靈魂是創新，商業文明的核心是誠信，經濟格局的特點是靈活，可持續發展的優勢是多元。

三、圍繞大電站，推進產業佈局大調整，實現縣域經濟大發展

溪洛渡電站建設的機遇已來臨，如何實現服務與發展共贏，在支援溪洛渡電站建設的前提下，如何使移民羣眾的利益得到合情合理的解決。為此，重點思考了三個問題：一是要轉變觀念，創造性地做好移民工作;二是要加大、加快產業結構調整步伐，實現農民增收，把產業做強做大;三是強化城市建設與管理，做大城市容量，做美城市環境。當前，主要做好以下工作。

(一)深化認識，轉變觀念，創造性地做好移民工作

徵地移民工作是當前的焦點、難點。自今年四月孟連協議簽定後，在施工區發生了大規模的、多批次的移民羣眾上訪，*、張貼小字報、辱罵幹部、圍攻深入移民區做工作的工作組。針對這些問題，縣委政府先後召開幹部大會、移民親屬機關幹部座談會、老幹部會等各類會議，多次從鄉鎮及機關抽調200多名幹部堅持長達四個多月的工作;還組織了老幹部代表、移民代表到孟連考察。經過多方面的思想發動，貼近羣眾，交心談心，移民羣眾由牴觸到理解、到配合進行實物指標複查。9月18日開始歷時兩個半月，全面完成了施工區移民的實物指標現場調查工作，現正進行歸類，分析、利用。當前，重點是爭取政策、組織內外遷。在移民政策的爭取過程中，我認為有幾個問題值得深思：一是移民搬遷的宗旨“搬得出、穩得住、能致富”任何時候都必須牢記;二是土地是強國富民、安天下的大事，移民沒有能養家餬口的基本土地，將產生長期的不穩定;三是移民工作的艱鉅性、複雜性、歷史性、長期性、社會性、羣眾性、國際性，要用歷史唯物主義的眼光來把握;四是面對電站建設，地方政府的工作重心應該是在業主與移民利益分配上找到結合點。既要積極而為，大力支持，又要維護移民的應得利益。五是在政策的制定和執行上，應學習温州敢創新、善創新的精神，現有標準是十幾年前制定的，要結合實際創造性地開展工作。移民工作能否順利進行，關鍵在政策的合情、合理、科學，老百姓最講實惠，施工區移民已為電站建設作出了犧牲，應得利益兑不了現，既搬不出，也穩不住。縣委、政府有決心和信心創造性地開展工作，懇請得到各方面的理解和支持。

(二)立足資源優勢，加快產業結構調整步伐

隨着溪洛渡電站籌建工作進展加快，給永善的發展帶來了前所未有的機遇，也給永善的“支持與服務”帶來了嚴峻的挑戰。

要根據溪洛渡電站建設需要和目前的消費水平、消費習慣、健康需求和消費趨勢，結合資源優勢，從資源、市場、時空綜合考慮，重點抓好有市場、有特色、效益好的產業羣體，提升產業品位，使產業結構調出規模，調出“亮點”，調出“賣點”，迅速把產業做強做大，做出特色。在機制上要堅持政策帶動、龍頭企業和營銷大户帶動、項目帶動、科技示範帶動及專業村、專業户帶動戰略，培植一批種植、養殖示範大户和龍頭企業，走市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農户、種養銷相結合的發展道路，推動農業產業化進程。堅持江邊、高二半山、高寒山區分類指導，分層發展的原則。

在高寒冷涼地區，突出以經營管理體制創新、技術創新為動力，發展養殖業為主，努力解決羣眾的温飽問題;大力發展羊、肉牛，依託“雲南半細毛羊”品種資源優勢，在馬楠、茂林、伍寨、碼口等鄉(鎮)建設半細毛羊擴繁基地;大力推廣“公司+農户”和“借母還兒、產子分成”的成功經驗;減少高寒冷涼片區生豬飼養比例，減輕人畜爭糧、爭地壓力;種植業中，以優質脱毒洋芋為主，其它作物為輔。在二半山區，以發展糧食作物、生豬為主，解決羣眾致富的問題。在江邊河谷地區，以發展規模化經濟作物、經濟林果為主，解決羣眾率先奔小康的問題。

圍繞建設“沿江百里綠色產業經濟帶”，抓好“三羣兩基”建設。

——發展壯大以生豬、家禽、牛、羊為主的畜牧產業羣。二半山以生豬、家禽為主，適當發展廄養山羊、肉牛，充分利用二半山糧產豐富，桔杆數量大的優勢，大力普及生化、氨化飼料，科學飼養，限度地提高出欄率和商品率，與高寒山區羊、肉牛合力形成畜牧產業羣。同時，扶持發展肉製品加工企業，帶動產業羣的發展。

——發展壯大以魔芋、砂仁為主的經濟作物產業羣。把魔芋、砂仁發展成為經濟作物中的龍頭產業，用以帶動油菜籽等作物的發展。充分發揮“金江魔芋”、“金江砂仁”的優質品牌效應，擴大魔芋種植面積、鞏固砂仁面積，提高產量和品質，強化系列產品的精、深加工，提高附加值，增加財源，達到富民、壯鄉、強縣的目標。

——發展壯大以花椒、臍橙為主的經濟林果產業羣。以江邊乾熱河谷地區為主，充分利用沿江自然資源，以金江花椒、紅桔、臍橙的品牌效應，做大做強優質金江花椒和以臍橙為主的水果產業，在規模和加工上大做文章，採取優惠政策，扶持發展1—2户龍頭企業，提高附加值。帶動核桃、板粟、白蠟蟲等產業以及二半山區的速生豐產林的發展，走可持續發展路子，從而達到經濟效益與生態效益的有機結合。

——培植蔬菜基地。隨着溪洛渡電站籌建工作的進一步拓展，施工隊伍和外地商人陸續進入縣城，蔬菜、肉食等食物供應問題已成為迫切而急需解決的首要問題。分兩期規劃建設4萬畝蔬菜基地，年提供商品蔬菜8萬噸。

——優質糧基地建設。以二半山區為主，增加投入，提高科技含量，優化糧食品種結構，以優質大米和優質玉米為主，其它雜糧為輔，狠抓農技措施推廣，努力提高單產，增加複種指數，使有限的耕地發揮出更大的效益。提高糧食綜合生產能力。

在具體措施上，一是轉變觀念，以增加農民收入為出發點，樹立“競爭農業”新理念。進一步深化對縣情、鄉情鎮情的認識，把農業產業結構調整與退耕還林結合起來，與農業基本建設結合起來，與扶貧開發結合起來，與推廣農業科技結合起來，抓好優勢農產品的佈局，培植優勢產業，發展特色經濟。二是遵循市場導向原則、因地制宜原則、農民自願原則、生態平衡原則、可持續發展原則、優勢產業向自然優勢區域集中佈局的原則、重點突破原則、擇優發展原則、區域化佈局規模化種植原則、科技先導原則、龍頭企業和能人帶動原則。三是加強農業基礎設施建設，抓好優勢農產品區域佈局，發展壯大特色農產品基地，解決好培植優勢產業，發展特色經濟的問題。四是扶龍頭、建協會、親能人，解決好生產與市場的聯接。解決好龍頭連市場、龍頭建基地、基地帶農户的問題。建立農業專業協會、大力發展專業合作組織，加強農業產業化經營主體的自我服務。大力扶持營銷大户，培育和壯大農村經紀人隊伍。五是依靠科技進步，提高農產品競爭力。六是切實轉變政府職能，搞好服務，齊抓共管，形成合力。建立健全目標責任制，層層落實責任，使每一個支柱產業，從規劃佈局、基地建設、品種引試、技術培訓、生產加工到市場營銷等各個環節，都有人才、有措施，環環抓緊抓實，確保產業結構調整取得實效。七是抓好小城鎮建設和勞務輸出。把小城鎮建設與農業產業化和非公經濟的發展結合起來，與農村服務業結合起來，與開發利用地方優勢資源、發展地方特色經濟、培育壯大支柱產業結合起來，努力實現二、三產業向城鎮集中，為農村富裕勞動力的轉移和農民增收開闢更廣闊的空間。八是講文明，樹新風，為建設小康社會創造良好的軟環境。解決好文明言行、環境衞生、服務質量，特別是農村、集鎮婚喪嫁娶中大操大辦、講排場、鋪張浪費等方面的問題，破除陋習，移風易俗，倡導科學、文明、健康的生活方式，努力提高農村文明程度。

(三)強化城市建設與管理，做大城市容量，做美城市景觀

為適應支持服務溪洛渡電站建設的需要，圍繞構建“山城、水電、園林、湖濱旅遊城市”的形象目標，高起點規劃，高標準建設，大力實施城鎮化發展戰略，堅持以人為本，突出特色，加大縣城擴容改造力度，強化市政基礎設施建設，不斷完善城市功能。

一是在規劃管理上，堅持以規劃為龍頭，嚴格按規劃確定的城市目標定位進行建設。已聘請重慶規劃設計院完成了縣城15平方公里總規和8平方公里建設性詳規。根據規劃，我縣將在縣城老城區的基礎上，加快發展北片城區，積極配合三峽公司建設好電站施工生活區，着手開發南片新區，通過溪洛渡大道、振興大街、民通路相連接，力爭在五至十年內形成一個完整的城市佈局和體系。

二是在開發模式上，堅持按照“組團、連線、成片”的思路，實行組團式開發與連片式發展相結合。

三是在資金來源上，堅持以市場化運作為前提，加大招商引資力度，廣闢融資渠道，實行政府、企業和個人多元化的投融資體系，多渠道吸引外來投資商和本地民間資金參與市政基礎設施建設。

四是在土地的開發利用上，堅持把土地作為經營城市的一個重要方面，走以地生財、以財建城、以城招商的路子。對公益性市政基礎設施建設項目和鼓勵性產業投資項目，實行協議出讓，規劃勘察成本、一級土地市場費、公共設施建設費完全由開發商承擔;對經營性用地，一律實行拍賣;享受和兑現優惠政策，實行“收支兩條線”，採取先徵後扶持的辦法進行。