城鄉一體化建設情況工作報告

城鄉一體化是一項龐大而複雜的社會工程，涉及到城鄉發展規劃、產業發展、基礎設施建設、公共服務和社會事業、勞動力就業與社會保障、城鄉社會管理等方方面面，相對於涿鹿這樣一個農業傳統大縣而言，要緊緊抓住被列入全省統籌城鄉發展試點縣的機遇，以科學發展觀為指導，走“工業園區化，農業產業化，城鄉一體化”的道路，抓好規劃，完善佈局，突出特點，以點帶面，最終實現城鄉一體化發展。

一、高點定位，統籌推進城鄉規劃一體化

城鄉規劃一體化是城鄉一體化建設的基本前提，在編制規劃時必須把農村和城市作為一個有機整體，統籌考慮土地利用總體規劃、城鄉建設規劃，在統一制定土地利用總體規劃的基礎上，明確分區功能定位，構建功能完善、產業互補、佈局合理的城鄉統一規劃體系。

首先是完善好城市建設規劃。經過近兩年“三年大變樣”工程建設，涿鹿縣城“一城二區二環”的城市總體佈局已初具規模，“四縱四橫”的城市路網框架已經形成，城區面積由原來的4.5平方公里拓展到11.6平方公里。今後城鎮面貌三年大變樣工作重點是體現“拓展框架、完善功能、提升品位”的理念，在注重項目建設連續性的同時，做到拆遷與建設並重，完善城市框架與改善民生並重，進一步完善城市建設規劃，將縣城與周圍鄉村的居民點作為一個整體，統一編制城鄉發展、土地利用、城市人口、基礎設施、生態環境等專項規劃，建設生態宜居型城市。

其次是抓好小城鎮建設規劃。發展小城鎮的關鍵是繁榮農村經濟、培育主導產業。在規劃時，應綜合考慮各中心小城鎮的區位、資源、人口及經濟發展水平和潛力等因素，從實際出發，因地制宜，分類施策，科學規劃城鎮佈局，以特色產業或龍頭企業為依託，建成工業型、農業型、商貿型、旅遊型、資源開發型等各具特色的小城鎮，加快培育城鄉一體的產業支撐體系。比如，礬山鎮是旅遊大鎮，就要依靠旅遊資源發展;張家堡鎮區位優勢明顯，就要依靠科技園區發展;河東鎮石材資源豐富，就要依靠石材開發發展;武家溝鎮煤炭資源豐富，就要依靠煤炭資源大做文章。根據縣城和中心鄉鎮的不同特質要求和發展優勢，合理分區，形成特色鮮明、結構互補的區域產業分工。

二、強化支撐，統籌推進工業園區化

近年來，我們把園區經濟作為縣域經濟發展的支撐點，全力推進科技園區建設，並以此為依託，全面加強招商引資和項目建設工作，經過幾年的努力，科技園區基本上形成了以高科技產業和出口創匯型企業為主體的特色園區發展框架，園區內入駐企業已達到48家，供水、道路、綠化等基礎設施及配套建設不斷完善，行政審批中心大樓已經竣工即將投運。在今年中國產業園區發展模式高峯論壇上，我縣科技園被評為全國百佳科學發展示範園區，被省政府列入了全省百家重點培育產業聚集區。今後要繼續加大科技園區項目聚集力度。一是鼓勵企業整體搬遷或擴建項目進駐園區，整體搬遷的企業税收歸屬按原渠道執行。二是緊緊抓住列入全省環京津高新技術產業帶的良好機遇，充分利用我縣科技園區這一招商平台，繼續完善高新技術產業園、農業產業化園、機械加工製造園的一區多園運作模式，完善園區行政審批服務中心職能與京津對接的相關政策，通過設立北京創業園等形式，吸引北京產業的整體轉移，力爭實現園區入駐企業項目達到60家，努力把我縣打造成為北京產業轉移基地、中小企業創業基地、科研院校高科技轉化基地。同時，積極與科技、商務等部門溝通聯繫，力爭列入省級經濟技術開發區。三是配套建設園區生活配套區，在已建成16幢別墅的基礎上，再建設56幢，完成一期建設計劃，吸引更多的投資商來園區投資置業。通過園區建設，提升經濟集聚和輻射功能，使園真正區成為產業升級的高地、城市發展的新區，進一步加快縣城發展步伐，提高城市的產業吸納和人口承載能力，為加快城鎮化步伐奠定基礎。

三、抓住重點，統籌推進農業產業化

農業產業化經營是農業、農村經濟發展和實現農業現代化的有效途徑，也是加快城鄉一體化發展的必要條件。縣城作為縣域經濟的發展極，重點發展園區經濟和三產服務業，農業通過“公司+農户+基地”的產業化發展途徑，將農產品加工銷售環節融入縣城園區企業，促進城鄉之間的融合。目前，縣級農業產業化龍頭企業已發展到30多家，其中市級15家，省級5家，入園企業20家。全縣農產品加工轉化率達64%，農業產業化經營率達76.5%。今後要進一步做大做強農業產業化，應着重抓好以下三個方面的工作：

(一)加快土地制度改革，推動土地向規模經營集中

推行並完善土地流轉機制，規範土地流轉方式，加強對土地流轉工作的指導，建立土地流轉合同的訂立、簽證、登記制度，根據“依法、自願、有償”的原則，探索農村土地流轉的新機制，確保農村土地依法有序流轉，促進農業結構調整和農業產業化經營。

(二)進一步推進農業產業龍頭建設

縣委、縣政府按照因地制宜、合理佈局、分類指導的原則制定產業發展規劃，各鄉鎮要依託當地資源，負責抓落實。從發展生態農業和精品農業的角度，大力推進農業產業化龍頭企業建設，一方面以鞏固提高省級農產品加工示範基地縣抓手，做好農產品加工龍頭企業發展，通過積極發展“公司+農户+基地”模式，大力培育好中糧金冠、北京達華、益利等7家萬噸以上葡萄酒企業和果仁公司等農業產業化龍頭產業，將企業及品牌做上檔次，做大做強，推進龍頭生產企業的原料供應生產基地建設，帶動農民增加收入。