新農村城鄉一體化建設發展調研報告

內容提要：

本文是在對xx鄉xx村新農村建設與城鄉一體化發展基本情況進行充分調研的基礎上，通過一個我們常用的“swot”分析法，對xx村基本情況進行了系統的、邏輯的分析與梳理，最後提出了一些新農村建設及城鄉一體化發展的思路與建議。

在黨中央提出新農村建設及城鄉一體化發展戰略規劃的大背景下，xx村作為xx鄉最大的一個村，是鄉域經濟發展的排頭兵。如何抓住機遇快速發展、贏得先機，是xx村“兩委”班子應該考慮的首要問題。我們在充分調研的基礎上，形成了這篇調研報告。

一、xx村基本情況

1、人口狀況

xx村共有10個社，642户，2517口人。

2、產業狀況

(1)種植業：主要以大麥、小麥為主;

(2)養殖業：主要以牛、羊為主;

(3)勞務產業：主要在建築、運輸、服務等行業，務工地主要在金川、河西堡、xx;

(4)其他產業：有一家磚廠，一家沙料廠，一家麪粉廠。

3、社會狀況

(1)社會基本狀況：約有80%的人口外出務工，村裏留下的多為老人、兒童;

(2)村民收入狀況：xx年人均收入約5000元左右，其中：70%為務工收入，30%為種植、養殖收入;

(3)黨組織狀況：設有：1個黨支部，下設6個黨小組。共有59名黨員，其中：男56名，女3名。

4、資源狀況

(1)耕地資源

共有耕地面積為6635畝，人均擁有耕地面積約為2.6畝。耕地質量較好。

(2)勞動力資源

以16歲至55歲為正常勞動力，佔總人口的75%計算，再考慮一些特殊因素，約有1800餘人的農業富餘勞動力。這些農業富餘勞動力中掌握一定技術的以10%計算，就約有200人的技術型勞動力。

二、xx村“swot”分析

在瞭解了xx村基本狀況的情況下，我們需要做一個簡單的“swot”分析，將這些基本狀況系統化、邏輯化，為我們思考xx村的發展提供系統的依據。

1、s(優勢)

(1)交通便利。距離縣城約30分鐘的車程，且在各社都通有鄉村公路。各社村民居住地、耕地都比較集中。

(2)耕地質量較好。土層較厚，較肥沃，且耕地都比較平坦，易於機械化耕作。

(3)勞動力資源豐富。以16歲至55歲為正常勞動力，佔總人口的75%計算，再考慮一些特殊因素，約有1800餘人的農業富餘勞動力。這些農業富餘勞動力中掌握一定技術的以10%計算，就約有200人的技術型勞動力。

2、w(劣勢)

(1)人均耕地面積較少。人均擁有耕地面積約為2.6畝。

(2)種植、養殖品種單一，且收益不高。種植以大麥、小麥為主，養殖以牛、羊為主。平均一户在種植、養殖上一年的收益不足5000元。

3、o(機會)

(1)國家對農業的政策支持。國家各種惠農政策的大力實施對“三農”的發展是前所未有的機遇;

(2)西部大開發的機遇。最近，中共中央又召開會議，研究深入實施西部大開發戰略的總體思路和政策措施。這對於西部的“三農”事業的發展也是最大的機遇;

(3)新農村建設及城鄉一體化發展的機遇。前幾年，中央提出了新農村建設的思路和要求，今年的中央一號文件又明確提出了城鄉一體化發展的思路和要求，把握好這個機遇對農村來説是一次徹底的飛躍。

4、t(威脅)

(1)逐步脱離農業的勞動力增多。在農業的收益遠遠低於務工收益的情況下，越來越多的農業勞動力不再願意從事農業，這將造成農業勞動力的短缺和一些耕地的荒廢。

(2)進城務工勞動力缺乏相應的保障。很多的進城務工勞動力存在“釣魚”的現象，沒有固定的收入;還存在要不到工錢的問題;吃住難的問題;心理過渡期的矛盾問題;找不到組織的問題等等。

(3)留守老人、兒童的生活。很多的留守老人都過了70歲，吃住都很難，還要照顧兒童的生活，有的甚至還要負責家裏田地的耕作，牲畜的放牧等農活。

這些方面如果得不到合理的解決，就有可能成為農村社會的不穩定因素。穩定才能發展，和諧才能更好的發展。如何確保農村的和諧穩定是我們要考慮的最首要的問題。

三、xx村新農村建設及城鄉一體化發展的思考

1、如何利用好xx村農業富餘勞動力?

(1)建立一個進城務工的服務組織，為農業富餘勞動力提供政策、務工信息、相關保障的服務;

(2)將進城務工當作一個產業發展，嘗試設立勞務經濟開發中心;

(3)鼓勵和支持有一定資金、技術的農業富餘勞動力回村創業，帶動xx村的發展。

2、如何利用好xx村的耕地?

(1)發展經濟作物，與一些大型的農業產業企業合作;

(2)耕地集約化管理，形成一定的農業規模經濟;

(3)鼓勵和支持耕地出租，為耕地規模化經營鋪路。

3、如何在xx村發展新的產業?

(1)延伸農業產業鏈，發展農業加工企業;

(2)發展農業服務產業，如農產品銷售公司，農資公司等等;

(3)發展其他產業。

4、如何構建和諧的xx村文化?

(1)留守老人、兒童的集中管理，建議在村裏辦留守老人、兒童福利中心，採取設立留守老人、兒童基金會，爭取上級政府支持一定費用的方式，或者承包給私人經營村辦福利中心;

(2)建立進城務工人員的黨組織和進城務工小組，建議以務工地為單位建立組織體系;

(3)建立信息化的管理渠道，主要應以手機通訊為主建立一個系統的管理網絡。

四、另外一些思考

1、農村工作千頭萬緒，且已經和城市的工作逐步接軌，在這個農村轉型的關鍵時刻，各種矛盾和問題都比較突出，比較棘手，容易造成不穩定的因素;

2、要大力的培養和發展農村專業技術人才、農業產業帶頭人、農村致富創業帶頭人，這些人將為我們的新農村建設以及城鄉一體化發展提供巨大的動力和活力;

3、要把農村的黨組織工作做到城市裏面去，因為我們黨組織的成員已經在城市裏面了，我們的戰鬥堡壘也應該向城市轉移，這樣才能真正的發揮好我們黨組織的戰鬥堡壘作用。

4、要切實考慮“三農”的真實需求，真正的對症下藥，這樣就能夠更好更快的推進新農村建設和城鄉一體化發展。

5、應該讓更多的鄉鎮幹部、村幹部與核心骨幹農户建立一對一的服務體系，這樣能起到三方面的作用：一能更好更快的推進新農村建設和城鄉一體化;二能很好的融洽幹羣關係;三能真正的培養幹部成長。

6、在機遇對等，政策支持相同的情況下，誰的班子強，思路清晰，誰就能把握住先機，超前發展。

相信xx村在各級領導的關注關心下，在村“兩委”班子的帶領下，在全村羣眾的共同努力下，一定能夠抓住機遇、贏得先機，發展的又好又快。