中共市委組織部工作年終總結

2009年，在某市委的正確領導和青島市委組織部的具體指導下，某組織工作堅持以十七大精神為指導，以科學發展觀為統領，緊緊圍繞市委工作大局，牢牢把握加強黨的執政能力建設和先進性建設這條主線，狠抓思想解放和觀念創新，以服務理念統領基層組織、幹部和人才等各項工作，為某市經濟和社會各項事業又好又快發展提供了堅強的組織保證和人才支撐。

一、認真學習貫徹十七大精神，領導班子思想政治建設和執政能力建設取得新成果

一是開展了領導班子思想政治建設主題研討活動。認真貫徹黨的十七大和全國、省組織工作會議精神，以改革創新精神不斷加強領導班子思想政治建設。按照青島市委組織部統一部署，在市領導班子和領導幹部中開展了“落實科學發展觀與加強地方領導班子思想政治建設”研討活動。市級領導幹部重點圍繞繼續解放思想、加強理論武裝、堅持貫徹民主集中制、改進領導方式和工作方法、切實增強領導班子成員團結和諧意識等內容，通過開展調查研究，撰寫理論文章等形式，深入紮實地開展了研討，推動了我市領導班子思想政治建設工作水平不斷提高。

二是積極創新領導幹部教育培訓工作方法。為增強幹部教育工作的針對性和有效性，提高培訓效果，今年以來，着重對幹部教育培訓方式進行了創新。通過實行案例式教學，組織學員對能人治村、工業園選址等典型案例進行深入討論，既開拓了學員的思維，又為基層的一些熱點、難點問題收集整理了多角度的解決思路，實現了雙贏效果；通過實行駐村式調研，組織學員駐村入户，利用一個月時間完成一個從發現問題、“解剖麻雀式”研究到撰寫出調查報告的系統實踐，提高了學員解決實際問題的能力，同時為為全市村莊發展提供了有價值的意見和建議；通過實行現場寫作，從經濟發展、黨的建設、社會穩定、新農村建設等方面進行命題作文，極大調動了學員寫作的積極性，提高了學員的思維能力和寫作水平。

三是組織開展了“市管幹部在職自學”活動。為提高全市市管幹部隊伍的整體素質，更新領導幹部自身知識體系，我們制定下發了《關於開展市管幹部在職自學的實施意見》，從2009年起，在全市45歲以下市管幹部中實行了在職自學活動。學習的內容為中央組織部組織編寫的第二套幹部教育讀本，今年已分階段安排了《中國公共財政》和《中國社會保障》的學習。為檢驗學習效果，每年6月和12月組織學習讀本考試，考試成績記入幹部檔案，考試不及格的，當年不準評優，在使用上不考慮，試用期內的延長試用期。7月份，我們對符合條件的91個部門的440餘名科級幹部進行了筆記督查和集會考試，大大提高了各級領導幹部的業務水平和綜合素質，營造了濃厚的學習氛圍。

二、紮實推進幹部人事制度改革，幹部隊伍結構得到不斷優化

一是認真做好領導班子配備和幹部調整工作。嚴格執行《幹部任用條例》，緊緊圍繞我市經濟社會發展的需要，注重在實踐中發現、識別和使用幹部。今年以來，共調整幹部7批259人，其中包括由副局級幹部提拔為正局級的17人，由股級幹部提拔為副局級的65人；平級交流122人；因工作需要免去職務11人，達到最高任職年齡改任非領導職務38人，接收安置團職軍轉幹部1人，接收省公開選拔掛職幹部1人，從市直部門、單位選派領導幹部到基層掛職3人，對違紀幹部免去職務1人。幹部隊伍的年齡、知識和分佈結構得到進一步優化。

二是紮實推進幹部人事制度改革。着眼於幹部隊伍的可持續發展，積極開展股級幹部跨部門交流工作。針對股級幹部隊伍長期存在的活力不足、業務和工作能力單一，以及部分執法和人財物管理等重要崗位幹部長期不流動帶來的問題，開展了股級幹部跨部門、鎮處交流工作。3月份，制定出台了《某市股級幹部交流工作實施辦法（試行）》，採取了重點交流、任職交流、培養交流、迴避交流等方式對涉及47個鎮處、部門的50名股級幹部實施了鎮處之間、部門之間、鎮處和部門之間交流，對7名年齡較大、長期在鄉鎮工作、成績比較突出的股級幹部交流進城工作，有效地激發了股級幹部隊伍活力。大眾日報、青島日報、青島和省組工信息等媒體刊物對此進行了專題報道。着眼於有效防止選人用人不正之風，紮實開展幹部選拔任用全程記實工作。堅持預防為主的原則，做到關口前移、力量下沉，修訂完善了《幹部選拔任用工作全程記實暫行辦法》和《全程記實表》，大力構建“三三三”制全程記實體系，完整把握記實程序、記實內容、記實載體“三要素”，統籌抓好規範檔案、責任追究、考察隊伍建設“三結合”，着力破解羣眾難參與、領導難監督、責任難落實“三難題”，形成集事前預防、事中規範、事後追究於一體的工作機制。在近三次幹部調整工作中，對83名幹部提拔全過程進行了記實，發現1名幹部存在影響使用的問題，及時終止其考察對象資格，在全市營造出風清氣正的幹部選任環境。

三是認真開展幹部來膠掛職有關工作。按照青島市委組織部要求，安排有關鎮和青島掛職幹部對XX年年掛職工作情況進行了認真總結，對投入幫扶資金等情況進行了彙總，組織考察組進鎮入村，對掛職幹部組織了民主評議，在此基礎上提出了掛職幹部評定等次和評優的建議。認真開展了青島市掛職幹部考察組來膠考察的有關服務工作，保證了考察任務的順利完成。同時，根據上級安排，認真做好12名青島市直機關第四批來膠掛職幹部、6名萊城區掛職幹部、12名商河縣掛職幹部、12名平陰縣掛職幹部的安置服務工作。

四是認真做好乾部監督信訪工作。結合組織系統信訪工作特點，不斷提高接信接訪的規範化程度，通過建立健全、堅持實行“一崗雙責”制、信訪案件排查預警、公開承諾、部內信訪工作聯席會議等制度，穩妥有效地促進了我部信訪工作的開展，辦信辦訪質量不斷提高。全年共接訪36人次，接信82件，到老信訪户家中走訪面復2次，先後妥善處理了一些重點、難點信訪問題。

2009年，在某市委的正確領導和青島市委組織部的具體指導下，某組織工作堅持以十七大精神為指導，以科學發展觀為統領，緊緊圍繞市委工作大局，牢牢把握加強黨的執政能力建設和先進性建設這條主線，狠抓思想解放和觀念創新，以服務理念統領基層組織、幹部和人才等各項工作，為某市經濟和

社會各項事業又好又快發展提供了堅強的組織保證和人才支撐。

一、認真學習貫徹十七大精神，領導班子思想政治建設和執政能力建設取得新成果

一是開展了領導班子思想政治建設主題研討活動。認真貫徹黨的十七大和全國、省組織工作會議精神，以改革創新精神不斷加強領導班子思想政治建設。按照青島市委組織部統一部署，在市領導班子和領導幹部中開展了“落實科學發展觀與加強地方領導班子思想政治建設”研討活動。市級領導幹部重點圍繞繼續解放思想、加強理論武裝、堅持貫徹民主集中制、改進領導方式和工作方法、切實增強領導班子成員團結和諧意識等內容，通過開展調查研究，撰寫理論文章等形式，深入紮實地開展了研討，推動了我市領導班子思想政治建設工作水平不斷提高。

二是積極創新領導幹部教育培訓工作方法。為增強幹部教育工作的針對性和有效性，提高培訓效果，今年以來，着重對幹部教育培訓方式進行了創新。通過實行案例式教學，組織學員對能人治村、工業園選址等典型案例進行深入討論，既開拓了學員的思維，又為基層的一些熱點、難點問題收集整理了多角度的解決思路，實現了雙贏效果；通過實行駐村式調研，組織學員駐村入户，利用一個月時間完成一個從發現問題、“解剖麻雀式”研究到撰寫出調查報告的系統實踐，提高了學員解決實際問題的能力，同時為為全市村莊發展提供了有價值的意見和建議；通過實行現場寫作，從經濟發展、黨的建設、社會穩定、新農村建設等方面進行命題作文，極大調動了學員寫作的積極性，提高了學員的思維能力和寫作水平。

三是組織開展了“市管幹部在職自學”活動。為提高全市市管幹部隊伍的整體素質，更新領導幹部自身知識體系，我們制定下發了《關於開展市管幹部在職自學的實施意見》，從2009年起，在全市45歲以下市管幹部中實行了在職自學活動。學習的內容為中央組織部組織編寫的第二套幹部教育讀本，今年已分階段安排了《中國公共財政》和《中國社會保障》的學習。為檢驗學習效果，每年6月和12月組織學習讀本考試，考試成績記入幹部檔案，考試不及格的，當年不準評優，在使用上不考慮，試用期內的延長試用期。7月份，我們對符合條件的91個部門的440餘名科級幹部進行了筆記督查和集會考試，大大提高了各級領導幹部的業務水平和綜合素質，營造了濃厚的學習氛圍。

二、紮實推進幹部人事制度改革，幹部隊伍結構得到不斷優化

一是認真做好領導班子配備和幹部調整工作。嚴格執行《幹部任用條例》，緊緊圍繞我市經濟社會發展的需要，注重在實踐中發現、識別和使用幹部。今年以來，共調整幹部7批259人，其中包括由副局級幹部提拔為正局級的17人，由股級幹部提拔為副局級的65人；平級交流122人；因工作需要免去職務11人，達到最高任職年齡改任非領導職務38人，接收安置團職軍轉幹部1人，接收省公開選拔掛職幹部1人，從市直部門、單位選派領導幹部到基層掛職3人，對違紀幹部免去職務1人。幹部隊伍的年齡、知識和分佈結構得到進一步優化。

二是紮實推進幹部人事制度改革。着眼於幹部隊伍的可持續發展，積極開展股級幹部跨部門交流工作。針對股級幹部隊伍長期存在的活力不足、業務和工作能力單一，以及部分執法和人財物管理等重要崗位幹部長期不流動帶來的問題，開展了股級幹部跨部門、鎮處交流工作。3月份，制定出台了《某市股級幹部交流工作實施辦法（試行）》，採取了重點交流、任職交流、培養交流、迴避交流等方式對涉及47個鎮處、部門的50名股級幹部實施了鎮處之間、部門之間、鎮處和部門之間交流，對7名年齡較大、長期在鄉鎮工作、成績比較突出的股級幹部交流進城工作，有效地激發了股級幹部隊伍活力。大眾日報、青島日報、青島和省組工信息等媒體刊物對此進行了專題報道。着眼於有效防止選人用人不正之風，紮實開展幹部選拔任用全程記實工作。堅持預防為主的原則，做到關口前移、力量下沉，修訂完善了《幹部選拔任用工作全程記實暫行辦法》和《全程記實表》，大力構建“三三三”制全程記實體系，完整把握記實程序、記實內容、記實載體“三要素”，統籌抓好規範檔案、責任追究、考察隊伍建設“三結合”，着力破解羣眾難參與、領導難監督、責任難落實“三難題”，形成集事前預防、事中規範、事後追究於一體的工作機制。在近三次幹部調整工作中，對83名幹部提拔全過程進行了記實，發現1名幹部存在影響使用的問題，及時終止其考察對象資格，在全市營造出風清氣正的幹部選任環境。

三是認真開展幹部來膠掛職有關工作。按照青島市委組織部要求，安排有關鎮和青島掛職幹部對XX年年掛職工作情況進行了認真總結，對投入幫扶資金等情況進行了彙總，組織考察組進鎮入村，對掛職幹部組織了民主評議，在此基礎上提出了掛職幹部評定等次和評優的建議。認真開展了青島市掛職幹部考察組來膠考察的有關服務工作，保證了考察任務的順利完成。同時，根據上級安排，認真做好12名青島市直機關第四批來膠掛職幹部、6名萊城區掛職幹部、12名商河縣掛職幹部、12名平陰縣掛職幹部的安置服務工作。

四是認真做好乾部監督信訪工作。結合組織系統信訪工作特點，不斷提高接信接訪的規範化程度，通過建立健全、堅持實行“一崗雙責”制、信訪案件排查預警、公開承諾、部內信訪工作聯席會議等制度，穩妥有效地促進了我部信訪工作的開展，辦信辦訪質量不斷提高。全年共接訪36人次，接信82件，到老信訪户家中走訪面復2次，先後妥善處理了一些重點、難點信訪問題。

三、認真落實黨管人才原則，高素質人才隊伍建設取得新進展

一是大力加強企業經營管理人才隊伍建設。5、。積極應對國際國內經濟形勢變化對企業經營的新要求，着力提升我市企業經營管理者隊伍素質，結合“全市企業發展年”活動，舉辦企業經營管理者（浙江省委黨校）培訓班，組織30餘家不同行業、不同領域的骨幹企業負責人赴浙江省委黨校進行了為期8天的培訓，圍繞企業的管理與控制、提升企業融資能力等6個熱點主題，進行了集中培訓，併到温州、台州、義烏等地的企業、市場進行實地參觀考察，其中還組織了集體研討，拖況了企業家的經營管理視野，提高了企業經營管理能力和水平，取得了顯著的經濟和社會效果。

二是進一步提升專家協會影響力。以服務全市經濟社會發展為目標，充分發揮專家協會的平台作用，進一步增強其凝聚力和知名度。今年，為發揮專家協會智力優勢，普及醫學科技知識，我們組織專家協會的醫療衞生組專家就消化、呼吸以及心血管疾病等六個方面的防治知識進行了詳細講解，並攝製《多發病、常見病防治知識講座》電視片，在市電視台進行播放，提高了專家協會的社會影響力又，產生良好的社會效益。

三是開展機關選調生赴基層掛職鍛鍊活動。為豐富機關選調生的基層工作經驗，大力加強選調生隊伍建設，制定下發了《關於選派選調生分批赴基層掛職鍛鍊的意見》。今年3月份，首批選派了50人到鄉鎮掛職一年鎮長助理。其中，黨羣部門的選調生安排到經濟、城建、信訪等部門掛職，經濟部門的選調生安排到有全市重點項目的鎮處掛職，其他職能部門的選調生安排到鎮處掛職鍛鍊，有針對性的鍛鍊和提升不同部門選調生綜合素質。為確保鍛鍊實效，明確規定掛職的選調生要參加黨委會等重要會議，並單獨分管一項或幾項工作。另外規定了嚴格的檢查督導制度，定期組織專人對掛職選調生工作情況進行抽查，並將抽查結果及時通報，情況嚴重的取消其掛職資格，當年取消評優資格，並記入幹部檔案。工作開展以來，共對掛職情況開展實地調研和電話督察10餘次，召開座談會7次。

四是舉辦首期管區書記培訓班。着眼為基層工作服務，順應鄉鎮管區書記羣體的強烈要求，彌補幹部教育培訓工作的薄弱環節，舉辦我市首期管區書記培訓班，組織全市104名管區書記進黨校進行了為期三天的培訓，得到了各方面的積極肯定。培訓前先後組織了兩次管區書記座談會，徵集了近百條意見建議，在梳理彙總的基礎上精心設計了貼近學員實際的課程，邀請了青島市農委的領導以及我市優秀黨委書記為學員授課，並引入互動式教學模式，得到了學員、派出單位以及授課教師的三方滿意，為今後的培訓工作打下了良好的基礎。

四、全面加強基層組織建設，基層黨組織的戰鬥堡壘作用得到進一步加強。

一是進一步鞏固和發展“三級聯創”活動成果。紮實開展了“基層組織提升年”活動，進一步鞏固“基層班子建設年”活動成果。為解決當前村級組織和黨員幹部隊伍存在的突出問題，以工作責任制、履職承諾制、過錯問責製為主要內容，以推行村級組織精細化、契約化和過程化管理為手段，紮實開展了村級組織“三制”管理工作。制定出台了《關於推行村級組織“三制”管理的意見》，並建立了事前制度規範、事中民主監督、事後考評問責三大保障體系，全市農村基層組織的運作和監督管理工作得到整體提升。進一步鞏固村企結對幫扶村莊活動場所建設工作成果，對全市村級活動場所進行了全面排查，先後確定了109個作為重點新建或修繕的對象，並制定了三年工作規劃。今年主要抓了青島市援建的三個場所以及配套建設的18個場所的建設工作，在確保上級調撥資金專款專用、全額投入的基礎上，設立了專門的配套資金，通過村企結對幫扶、強鎮自行修建、財政配套補貼等形式，先後投入資金近120萬元，並協調有關單位開闢了“綠色審批通道”，確保工作的順利開展。目前這21個重點村莊的活動場所已經完全建成並投入使用。

二是紮實開展了機關黨員“走進百姓村村行”主題實踐活動。為不斷拓寬機關黨員聯繫和服務羣眾的渠道，建立黨員聯繫和服務羣眾的長效機制，7月份以來，從市鎮兩級機關中選派了1600餘名“民生聯絡員”，深入開展了“走進百姓村村行”主題實踐活動。為保障活動的順利開展，牽頭成立了領導小組，設立了專門辦公室，出台了“六條禁令”和“八項理念”，建立了“民生聯絡員”請銷假、“ab角”和雙向聯繫制度，嚴格落實了督查考核制度，並建立了128個集中食宿點。活動開展以來，共組織召開各個層次的座談會2037次；走訪農户127461個，收集意見建議和反映的問題4127條，收回民意調查問卷12萬餘份；先後對1000多名生活困難羣眾和困難學生實施了救助，在第一時間受理並解決羣眾的實際困難2935件次；先後化解矛盾糾紛和信訪隱患134起、安全生產隱患158起、安保和社會治安隱患16起。另外，廣大“民生聯絡員”在進村入户走訪調研和開展工作過程中，大力宣傳改革開放30年成果和一系列惠農政策，有力凝聚了人心，統一了羣眾思想。活動取得的成效，得到上級領導的充分肯定，中組部、省組部、青組部等系統內刊物和各級新聞媒體都進行了刊發或報道。

三是創新開展基層黨組織聯合設置工作。積極應對當前農村經濟結構調整、城鄉一體化快速推進、新農村建設不斷深入等新形勢新任務的要求，按照“產權不移、行政獨立、組織統一、科學設置、面向未來、推動發展”的總體原則，在27個村莊和兩個企業中試點建立了12個不同類型的聯合黨組織，在維護社會穩定、促進農民增收、規範村莊管理、推動經濟發展等方面發揮了積極明顯的作用。在社區黨組織設置上，把社區黨組織作為上聯鎮（街道）黨（工）委、下聯基層支部的紐帶，將原先的管區進行重新劃分設置，建立農村社區服務中心，中心設立黨總支，由機關幹部擔任總支書記，所屬村莊負責人為總支委員，在承擔原先屬於管區的相關職責的基礎上，進一步增強了社區黨組織的服務功能。

四是大力加強黨員隊伍建設。制定下發了《關於做好2009年度發展黨員工作的通知》和《中共某市委發展黨員工作實施細則》，舉辦了發展黨員工作培訓班，對街道、鎮組織委員、組織幹事進行了培訓，提高了農村發展黨員工作質量。目前共發展黨員737名，其中35歲以下青年521名，女黨員189名，在“兩新”組織中發展黨員96名，進一步改善了我市黨員年齡結構和性別結構。結合慶祝建黨87週年活動，組織和指導全市各黨組織、黨員、入黨積極分子集中開展了一次民主評議活動，在此基礎上，評選表彰了XX年年度先進基層黨組織和優秀共產黨員和優秀黨務工作者。結合深入學習十七大精神，在全市黨員中分五個階段開展了以“學習中國特色社會主義理論體系、學習中國共產黨章程,實踐黨的宗旨”為主要內容的“雙學一實踐”活動

，在市級黨員領導幹部中開展了“雙學雙強雙實踐”活動，進一步提高了黨員素質。認真做好了建國前入黨貧困老黨員的救助工作，年初共拿出113萬元資金對1022名建國前入黨的農村老黨員和88名生活困難黨員進行走訪慰問。

五是積極探索黨代表任期制工作。按照中央部署，根據市委要求，積極探索黨代表任期制各方面工作，為代表任期制的順利實施奠定了良好的基礎。對360名市第十二次黨代表大會代表資格進行了確認，終止代表資格、暫停和停止執行代表職務的21名，增補了市第十二次黨代表大會代表15名。制定了我市代表任期制實施細則（徵求意見稿）；擬定了代表學習培訓、代表提議辦理等八項工作制度；將全市354名代表劃分為27個代表活動組，在徵求代表意見的基礎上梳理確定了38個調研課題；為每一位市級代表統一制發了《中國共產黨某市第十二次代表大會代表證》；開展了代表提議和社情民意辦理工作。

五、大力加強組織部門自身建設，組工幹部的綜合素質得到不斷提升

一是圍繞貫徹落實十七大精神不斷加大自身建設力度。以“講黨性、重品行、作表率，樹組工幹部新形象”活動為總抓手，紮實開展各種學習實踐活動。圍繞增強組工幹部的宗旨意識，分批次組織組工幹部到孟良崮英雄紀念館和革命老區參觀學習，通過與老區組工幹部和黨員羣眾交流座談，重温了革命前輩的豐功偉績和奉獻精神，增強了做好組織工作的責任意識。召開了專題民主生活會，每名組工幹部通過認真進行自我剖析，相互開展批評和自我批評，真正做到了思想上有觸動，認識上有提高，整改上有措施，同時全面總結近年來特別是今年以來全市組織工作情況，認真查找部機關、各科室存在的問題，並提出了針對性整改措施。

二是突出加強組工幹部能力建設。在堅持“每人一講”、“週五學習日”等學習制度，不斷提升組工幹部能力的同時，按照鍛鍊渠道多維化的思路，通過定期內部交流輪崗、外部上幫下掛、承擔重大任務等方式，使機關幹部在實踐中豐富閲歷、增長才幹。去年以來，我們啟動“組工幹部輪訓活動”先後安排部內股級幹部輪崗8人次，安排3名幹部到省委組織部、青島市委組織部幫助工作，7名幹部到聯繫鎮處帶任務鍛鍊，缺乏基層經驗的年輕幹部全部到基層掛職鍛鍊一年。另外，在抽調力量組建“機關黨員村村行”活動辦公室的同時，再選派5名業務能力強，工作經驗豐富的幹部作為民生聯絡員參加活動。通過不同環境、多崗位的鍛鍊學習，提升了處理複雜問題的能力。另外，積極引入能力鍛鍊的新方式，今年與青鋒思博管理諮詢有限公司合作，組織全體幹部到青島思博拓展培訓學校參加了現代體驗式拓展培訓課程，進一步提高了幹部綜合協調、團結幹事等方面的能力。

三是紮實做好調研信息工作。制定出台了《2009年調研信息工作意見》，《2009年部內調研信息工作目標責任及獎勵辦法》，明確了全年調研信息工作的重點及目標。根據科室調整情況，重新制定科室調研信息任務計劃，並將責任落實到人。結合“講黨性、重品行、作表率”活動，開展了“組工幹部訪基層”活動，組織部內幹部深入企業、村莊，採取靈活多樣的方式，聽取社會各界對組織工作和組工幹部的意見建議，提高了調研信息工作的針對性和實效性。現已在組織工作核心刊物發表論文 篇，信息 條，其中在中組部、省組部發表論文4篇、信息3條。