走訪調研報告4篇大綱

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按照中央和省、市委的相關要求，根據縣委統一安排部署，近期我鄉在11個村範圍內開展了精準扶貧摸底調查，通過廣泛走訪農户，深入交流，實地查看，對羣眾生產生活情況有了一個更加全面的瞭解，查找出了貧困户致貧的原因，全面理清了扶貧工作的思路。現就前期的調查摸底情況報告如下：

一、安排部署情況

XX年7月14日省委召開了文朝榮先進事蹟報告會暨全省扶貧攻堅動員會以來，市、縣和鄉三級分別召開了扶貧攻堅動員會，8月7日我鄉再次安排部署精準扶貧工作，在此次會議上，鄉黨委、政府進行了精心的安排和部署，全鄉政府機關全體幹部職工、鄉直單位負責人、村幹部和黨員羣眾代表共計90人蔘加了摸底調查工作。會後，各扶貧工作專班深入村組開展了摸底調查，具體情況如下：

(一)做到了“三個認清”，明確了工作的意義。一是認清了時間的緊迫性。此次活動從省到村動員會一開到底，充分顯示各級黨委、政府對精準扶貧工作的重視，會上明確了襄陽市和保康縣2018年完成脱貧的目標，時間緊任務重，在摸底調查中每位黨員幹部集中了全部精力，利用5天時間順利完成了摸底調查任務。二是認清了貧困的多樣性。在此次摸底調查中,工作專班明確了貧困户的標準，特別注意到了户與户之間的差距，找出了農户貧困的不同原因，找準了問題的癥結，也理清了下一步對户的思路，為今後開展精準脱貧奠定了基礎。三是認清了精準扶貧的重要性。此次活動的摸底調查，是為下一步推進精準扶貧，解決全鄉困難羣眾生產生活，順利實現預期脱貧目標的一次重大活動，參加調查摸底成員在此次行動中,走訪認真細緻,數據核對準確，收集了影像和紙質資料，準確無誤的完成了既定任務。

(二)做到了“四個明確”，保證了行動的高度統一。此次活動時間短、任務重，所有參與調查摸底的黨員幹部在下村入户中做到了四個明確：一是明確了時限。8月份正是農忙季節，工作專班人員不分晝夜開展工作，在三天內順利完成入户調查，兩天內把所有户表彙總完畢;二是明確了任務。根據工作安排，工作人員認真填好入户摸底調查表和彙總表，特別是對邊遠村組農户進行了重點摸底，做到了逐村逐組不落户，逐家逐户不落人，摸清了兩峪的家底;三是明確了內容。工作隊成員每到一户都認真對照住房狀況、產業發展、人口勞動力、文化教育狀況和民生保障等五類情況，一項一項的問，一筆一筆的算，準確的填寫了農户的基本情況;四是明確了方式方法。現在正是農忙季節，在摸底調查中，工作隊成員不分白天黑夜錯時進行調查，深入到田間地塊開展工作，確保羣眾正常的生產生活不受影響。

(三)做到了“六個落實”，完成了預期的目標任務，鄉黨委、政府要求此次活動必須要把紀律和規矩放在前面，嚴禁出現走過場、打水漂的現象，工作人員嚴格按照規定，進行了全面落實：一是走訪户户到。8月7日至11日，利用5天時間走遍了全鄉11個村，43個村民小組，可以説，在每家農户堂屋裏都留下了工作人員的腳印，準確摸清楚了全鄉困難羣眾的詳情;二是表格項項填。此次調查摸底內容涵蓋面廣，調查仔細深入，共涉及了5大類，29小類，60項具體內容，每一項專班成員都認真進行了核實填寫;三是摸底數據實。在調查中，對於農户的生產發展、住房、受教育等情況，專班成員認真與羣眾算好經濟賬，拍攝照片留存檔案，每一項數據都進行了認真核對;四是核實項目準。針對户表上面的項目，專班人員通過實地調查與農户核對相結合，村幹部與鄰居反映情況相結合，進行了全方位核實;五是與農户交流深。在調查過程中，工作人員克服各種困難，力爭把情況摸準，在與羣眾深入交流中，工作隊員為了把情況摸準，每到一處都與羣眾同吃同住同勞動，幫助農户批煙葉、綁煙葉、上杆子，有的幫忙摘胡椒、除草等，無形中拉近了幹羣關係，與羣眾增進了感情、拉近了距離，瞭解到羣眾的真心話和真想法，為全鄉扶貧工作開了好頭;六是工作作風實。此次扶貧調查中，鄉黨委對紀律要求非常嚴格，明確規定在走訪中不能影響羣眾正常生產生活，不能損害羣眾切身利益。在此次調查摸底過程中，工作隊員都能夠嚴格要求自己，時刻把紀律和規矩放在面前，不分領導、幹部職工和普通黨員，一個標準一把尺子執行到底。例如在走訪偏遠農户時，鄉黨委書記騎摩托、走小路、住農户、入户走訪，鄉長步行數裏瞭解羣眾生產生活情況，幹部職工深入偏遠村組農户一住就是兩三天，黨員和羣眾代表頂着烈日翻山越嶺，各專班成員都發揚了不怕苦、不怕累的精神，充分展現了黨員幹部嚴明的政治紀律和政治規矩，得到羣眾廣泛認可。

二、摸底基本情況

通過5天時間，走訪摸底羣眾7293人，2314户，通過對住房、產業發展、人口勞力、文化教育和民生保障五個方面的調查，對全鄉基本情況有了深入地瞭解，具體情況如下：

(一)住房結構狀況：通過走訪和實地查看，共走訪了2314户農户，調查房屋總數為2326棟，具體情況如下:磚木195户，佔總户數的8.43%;磚混349户，佔總户數的15%;土木1768户，佔總户數的76.4%;石木14户，佔總户數的0.6%;重度危房户432户，佔總户數的18.7%;危房户1368户，佔總户數的59.1%。

(二)產業發展狀況：據統計，截止XX年底，全鄉農户佔有山林面積111347畝，耕地面積15948畝，其中核桃種植面積3158畝，佔耕地面積的19.8%，煙葉種植面積4685畝，佔耕地面積的29.4%，糧食油料作物種植面積10335畝，佔耕地面積的64.8%;種植袋料1756680袋;生豬存欄2643頭，羊存欄837頭，牛存欄3010頭，雞存欄13799只。

(三)人口勞力狀況：根據摸底調查情況來看，全鄉摸底調查人口有7293人，其中：勞動力人口5120人(含60歲以上有勞動能力的)，佔總人口的70.2%;常年外出務工人數1938人，佔總人口的25.6%，佔勞動力人口的37.9%;重病重殘605人，佔總人口的8.3%;在校學生896人，佔總人口的12.3%。

(四)文化教育狀況：根據向本人瞭解和查閲户口信息統計，目前全鄉國小學歷3145人，佔摸底調查總人口的43%，國中學歷2301人，佔摸底調查總人口的31.5%;高中學歷863人，佔摸底調查總人口的11.8%;大專以上學歷253人，佔摸底調查總人口的3.5%;在校學生人數896人，義務教育階段人數為455人，其中，學前教育191人，國小332人，國中125人，高中155人，大專以上93人。

(五)民生保障狀況：針對全鄉2314户居民的水、電、路等方面調查情況可以看出，目前全鄉有飲水困難農户521户，佔總户數的22.5%，涉及1781人，佔總人口的24.4%;用電困難農户372户，佔總户數的16%，涉及1169人，佔總人口的16%;不通公路農户338户，佔總户數的14.6%，涉及1058人，佔總人口的14.5%;分散五保户29人，農村低保421户，共計753人，佔總人口的10.3%;低於3000元以下的有437户，1041人，佔總人口的14.3%。

三、目前存在問題

根據實地走訪和調查數據分析，目前造成全鄉貧困的原因主要集中在勞動力短缺、文化水平低、基礎設施跟不上、民生保障不足等方面。

(一)勞動力短缺。根據調查摸底情況來看，勞動力人口不足目前是制約兩峪鄉發展的一大難題，走訪實有户籍人口7293人，其中勞動力人口5120人，在外務工的有1938人，也就是説在家的勞動力只有3182人，這裏面有很大一部分屬60歲以上具有一定勞動能力老年人。造成此問題的原因主要有：一是在家務農辛苦，投入大，收入不高，造成中青年勞動力大量外出務工;二是户口外遷，造成空掛人口較多，根據統計外遷有500多户，1700多人，主要分佈在荊門、當陽、宜城、南漳、襄陽市區和保康縣城、馬良鎮等地。同時，還有部分年輕人在本地娶親難，在外地招婿，也是造成人員外流的原因;三是人口結構比例失調，重病、重殘和年齡較大人員比較多，無勞動能力人口占總人口比例的28.2%。

(二)文化程度不高。根據統計情況來看，全鄉有國小文化程度人口3145人，國中2301人，高中863人，大專以上人口253人，國中以下文化程度人口占走訪人口比例的74%，文化水平普遍偏低，接受新事物、新技術較難，對於農業發展的認識，還停留在“莊稼活，不用學，人家咋做咱咋做”的層面，致富無技術、增收無門路。

(三)住房條件較差。根據走訪來看，調查的2326户房屋中，危房户1368户，佔總户數58.8%，其中重度危房户432户，佔總户數的18.7%，土木房和石木房屋1782户，佔總户數的76.6%。通過數據可以看出，土坯房已經成為我鄉推進精準扶貧的一大障礙，嚴重製約了農户住房環境改善。分析原因主要有四個方面：一是建新房舊房沒有拆除。部分農户建新房後把舊房用於堆放雜物或者轉讓他人居住;二是無意願建房。部分農户因為居住位置偏遠、閉塞，物流商貿不暢，基礎設施滯後，生活不方便，認為建房無意義，不願意建房;三是無能力建房。主要集中在年紀較大、重病重殘等農户中，全鄉共計432户，並且房屋均處於重度危房。四是新建房屋難度大。主要表現在：1、農民意願不強，無意願農户佔總户數的40.7%;2、困難户無能力建房，佔總户數的26.2%;3、基礎設施不完善，建房原材料運送成本較高，特別是二次搬運成本高於成本價，挫傷農民積極性也是一些農户不願意建房的原因;4、沒有合適居民點，例如百廟、長河部分村組，都屬於大於30°坡地，無法找到合適的居民點;5、建房資金短缺，主要集中在完全無能力建房和貧困户兩個方面，總計609户，佔總户數37%。

(四)產業發展不優。兩峪鄉全境山地居多，目前雖然全鄉有煙葉、食用菌等主導產業發展，但是部分農户致富能力依然不足，主要表現：一是部分農户在家務農沒有主導產業，外出務工沒有勞動力;全鄉2314户，煙農534户，菌農484户，兩產業交叉累計發展110户，還有1406户無主導產業,佔總户數的60.7%;二是外出務工人員1938人，佔全鄉勞動力人口的37%，務工雖然增加了收入，但是也造成了勞動力和人才的外流;三是商貿、物流不暢，缺少第三產業發展，無法促進本地就業和經濟發展。

(五)民生保障不足。近年來，各級黨委、政府加大對基層民生保障的力度，但是還不能夠達到基層羣眾的需求。主要體現兩個方面：一是保障能力還比較弱。低保户、五保户基本上得到了保障，可是一些因病因殘致貧的農户，雖然新農合報銷一定比例，但一遇大病，個人承擔部分仍然是一筆很大數目，導致部分農户因沒有得到有效幫扶，致使脱貧之後再次返貧。二是基礎設施建設力度不夠。通過調查兩峪目前有338户羣眾不通公路，有372户羣眾用電質量差或用電困難，有521户，1781人還存在飲水困難等問題，行路、飲水、用電等民生難題還相當突出，也成為擺在羣眾脱貧致富路上的一道鴻溝。

(六)項目資金有限。根據兩峪鄉的實際來看，近年來開展的扶貧工作主要集中在“腳疼醫腳，頭疼醫頭”的層面上，缺少具有支撐性的扶貧項目和項目資金，沒有有效帶動羣眾發展致富的門路，近三年來，兩峪鄉爭取到的扶貧項目30個，項目資金218.2萬元，主要集中在產業發展和基礎設施建設兩個方面，但由於資金額度小，項目比較分散，發揮效果不明顯，與實際要解決的民生難題差距比較大。

(七)時間緊任務重。根據整體的摸底調查情況來看，目前我鄉確定為貧困户的有1177户,共計3273人，佔總人口的44.9%，可以看出貧困人口的基數大，羣眾住房改善難，勞動力人口短缺，人員素質偏低，產業發展不強，基礎設施薄弱等問題還相當突出，與市、縣提出的2018年脱貧任務差距還比較大，扶貧任務相當重。

四、下一步計劃。

在今後扶貧工作中,立足兩峪鄉實際,牢牢把握中央、省、市、縣關於精準扶貧工作的重要精神，搶抓“xx”保康扶貧開發和全省脱貧致富奔小康試點縣建設的重大機遇，切實加大精準扶貧力度，不斷完善精準扶貧措施，全力推進兩峪鄉扶貧工作。

(一)明確目標，細化任務。

按照省、市、縣委提出的關於在2018年實現全面脱貧的要求，以及“精準扶貧，不落一人”的目標，結合兩峪實際，對全鄉確定為脱貧對象的1177户，3273人，實行分類管理，分步實現脱貧，力爭在今後三年內順利實現精準脱貧，與全縣人民同步實現小康。

此次精準扶貧工作，我鄉按照三類標準制定脱貧計劃：一是基礎條件差致貧。就具體調查情況來看，我鄉人均在3000元以上，但是收入不穩定的人員還有543户，1738人，他們主要集中在基礎設施改善方面，通過爭取政策，加大力度改善飲水、交通、用電等方面的難題，明年底可以脱貧。二是無勞動能力致貧。這類人羣主要集中在農村低保户和五保户，此類人羣還有317户，614人，他們脱貧的方式就是通過爭取國家政策，實現政府供養，幫助其2018年完全脱貧。三是因病因災致貧。此類對象有317户，921人，本身有發展能力，但是因病、因殘或因災致貧，主要通過爭取政策資金，在生活上給予扶持，在生產上幫助謀劃產業發展，解決生產生活中實際困難，確保以前完全實現脱貧。

以上貧困户將根據年度逐步實現脱貧,按照XX年前脱貧235户，766人;XX年脱貧283户，839人;脱貧361户，1074人;2018年脱貧298户，594人，確保在規定時間內完成規定任務，順利實現“精準脱貧，不落一人”。

(二)分類施策，分步實施。

實施精準扶貧是一項複雜的系統工程，涉及千家萬户，情況千差萬別，為確保精準扶貧工作成效，應從實際出發，因村因户制宜，制定切實可行的幫扶措施，實行扶貧對象全覆蓋，做到每位幹部都參與幫扶貧困户，每户貧困户都有幹部幫扶服務。

1、產業幫扶。充分利用“三萬”“五聯”和扶貧工作隊駐村機會，制定村級產業發展規劃，在穩定本村煙葉、食用菌等主導產業發展的基礎上，按照駐村幹部和工作隊聯繫農户的方式，積極鼓勵羣眾發展新型產業，培育新興產業，力爭實現“一村一項主打產業、一户一個致富項目”的產業發展格局。

2、基礎設施幫扶。積極開展整村推進扶貧工作，有效整合相關涉農資金，重點對貧困人口比較集中的村組，水、電、路等基礎設施條件嚴重滯後的地方，幫助改善通路、通電、通水條件，改善農田水利設施和信息基礎設施，改善村容村貌。

3、移民搬遷幫扶。按照自願原則，積極推進易地扶貧搬遷，整合生態移民、地質災害搬遷等項目，對居住在生存環境惡劣、基礎設施極差、自然災害頻發地區的貧困人口和村落實施移民搬遷。重點推進村內居民點建設，力爭每村規劃建設1-3個新居民點，積極引導羣眾改善居住環境。加快推進弱勢羣體居民點建設速度，着力改善困難羣體和留守老人的生活條件，力爭三年內建成兩峪片、麻坪片、芭桃片3個弱勢羣體集中居民點，徹底解決羣眾住房難和基礎設施落後等問題。

4、結對幫扶。堅持以“三萬”“五聯”活動為抓手，積極開展幹部結對幫扶活動。制定好駐村領導、駐村幹部和鄉直單位幹部幫扶計劃，確保每名幹部幫扶3-5户貧困户，各村定補幹部也要結對幫扶貧困户1-2户,對於幫扶的貧困户，要有計劃有措施，確保規定時間內實現脱貧目標。

(三)強化領導,保障有力

1、組織領導上給予保障。在實施精準扶貧工作中，鄉黨委成立了以黨委書記為組長，黨委副書記、鄉長為常務副組長，班子成員為副組長，相關單位和駐村幹部為成員的工作領導小組，領導小組下設辦公室，實行專項專人負責抓落實。堅持落實黨政“一把手”精準扶貧責任制，明確各單位精準扶貧的任務分工，將精準扶貧作為全鄉的中心工作來抓，逐步將精準扶貧成效、貧困人口生活水平提高和減貧數量作為各單位、各村考核的工作重點內容和新指標，形成精準扶貧人人有責的共識，為全面建成小康社會提供堅強的組織保障。

2、財力上給予保障。加強政策資金整合力度,特別是對公共服務體系財政獎補的支持力度要逐步加大,促進基層民生工程建設。同時,鄉政府還將在今後三年的工作中拿出本級財政收入的可用財力大部分用於精準扶貧和改善民生基礎設施建設。在扶貧過程中，要建立扶貧到户資金使用管理公開、公示制度，接受羣眾和社會的監督，做到公開透明、程序規範、手續完備、發揮效益，確保扶貧到户資金用於扶貧對象發展生產和增加收入上。

3、建立考評機制。為抓實抓好扶貧到户的實施，應建立健全扶貧到户考核評比激勵機制。一是督促檢查機制。建立對工作專班、鄉直單位和村督促檢查機制，做到“半年檢查、年度考核”。二是考核評比激勵機制。制定考核評比獎勵辦法，將精準扶貧納入到村和單位年度考核的重要內容進行考核。各村、各單位應把實施精準扶貧的資金落實、目標任務、完成進度等進行細化分解，逐項落實，綜合評比，獎懲激勵。對組織實施完成任務好的給予獎勵，對未完成任務的給予通報批評。

五、建議對策

(一)政策給予傾斜。建議省、市、縣在政策制定上，應充分調動各方面政策資源，把項目、資金向基層傾斜，特別是住房、基礎設施建設和產業發展等方面要加大扶持力度。在住房上，對重度危房和土坯房，加大對危房改造、易地搬遷、生態移民、地質災害搬遷和弱勢羣體居民點建設等政策進行整合，提高扶持力度，鼓勵農户改善環境;在基礎設施建設方面，應對邊遠鄉鎮、村組農户的水、電、路、小流域治理等方面給予政策支持和資金投入，改善基層生產生活條件差的現狀;在產業發展上，利用政策導向，鼓勵一村一品，一户一個致富項目，推動產業快速發展。

(二)集中優勢力量。在加派工作隊的力度上，對於基礎條件差、扶貧任務重的村應加大扶貧力度，把一些實力比較強的工作隊，選派到邊遠貧困村組，幫助謀劃經濟發展和脱貧計劃。在過去的選派駐村工作隊上，例如兩峪鄉芭桃、王家坡、麻坪、長河等村由於地處偏遠，交通閉塞，安排的工作隊均是單位小人員少，甚至是一單位掛多村，儘管工作隊非常努力，但畢竟財力、人力、物力有限，支持力度也有一定的侷限性，基本上很難實現預期的扶貧任務和目標。

(三)加大行業扶貧力度。建議醫療衞生、文化教育和農業技術等單位加大對基層的扶持力度，從提升身體素質、受教育程度和農業技術上入手，逐步改善基層的發展環境，幫助貧困羣眾在生產、生活和精神等各方面全面脱貧。例如，衞生部門應對農村衞生室就醫環境改善、藥物配備和農村合作醫療的報銷比例等方面加大扶持力度，增加大病救助報銷種類，提高報銷比例，解決羣眾看病遠、看病難、看病貴的問題，解決因病致貧和因病返貧的問題;教育部門應加大農村高中生、大中專以上學生的幫扶力度，解決農村貧困學生就學難的問題，從“扶智”下手，改善農村發展人才匱乏的困境;農業技術方面，應加大基層一線農技人員選派力度，提升基層農技人員的待遇，改善目前基層農技力量薄弱問題，增強農村科技致富、科技興農的能力，幫助貧困户找項目謀發展，為實現精準脱貧做好產業發展保障。

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法律事務室赴××公司企業法制工作調研及現場法律服務活動開展以來，法律事務室×××主任走訪了××××發展資源開發有限公司(××公司)、××××水泥有限公司、××××水泥有限責任公司、××××水泥有限公司等四家企業，通過實地查看、開展座談等形式認真瞭解企業經營現狀和存在困難，結合自身工作提出了很多解決問題的對策辦法，並形成書面調研報告。

××月××日下午，×主任到安龍公司開展調研，通過走訪、座談，現場就企業提出的日常經營中遇到的實際問題予以解答，現把座談提出的問題梳理如下：

第一，水泥質量控制方面，該公司質量處相關管理人員反映，目前企業通過發放水泥使用手冊給客户，會不會被客户抓到把柄，造成客户不認可××的水泥質量要求，從而產生質量投訴的法律風險。

第二，合同簽訂管理方面，該公司合同管理人員反映，在合同招標過程中，需以合同總價最低價確定中標單位，但按照公司制度，可能涉及到要以每一合同下各子項的最低價確定，這樣不僅很難操作，而且容易產生合同風險。

第三，企業銷售管理方面，該公司銷售處人員反映，公司銷售沒有區域價，沒有運輸招投標，提貨車輛都是經銷商安排，按照銷售部提供的合同標準文本簽訂，沒有太大的爭議問題，但後續需要繼續完善合同文本，通

過簽訂補充合同的形式，從合同內容上劃清責任，避免承擔不必要的法律風險。

第四，企業安全生產方面，生產安全處人員反映，企業環保驗收、安全驗收尚未通過，衞生職業健康許可證、安全生產許可證尚未辦理，辦理了試生產許可證，但已經是第三次延期了，在XX年8月底到期，再申請延期將不會被批准。另外，礦山的採礦權證、安全許可證都有，沒有越界開採，但礦山林地證沒有辦理。

第五，大協議執行方面，公司所屬土地馬上開展土地稽查，土地用地指標已經上報，但需要交錢，目前政府講沒錢，需要向企業借錢，這一塊比較麻煩。

第六，採購合同執行方面，公司財務人員反映，在當地採購物資，經常碰到供貨方隨便冒用別人資質，變更經營範圍，雖然當地工商局予以變更，但仍存在違反法律的風險。

第七，銷售開票方面，如果普通客户來公司開户，我們開具發票，客户拿增值税發票抵扣，這樣操作有沒有法律風險，關鍵客户來開户，公司沒有理由不予開具，但這樣是否會涉及虛開增值税發票的風險。

第八，設備買賣合同方面，公司有部分設備買賣合同到期，供方到貨比較晚，能否解除合同，並扣除違約金，同時由於設備合同主要依靠部室合同文本簽訂，公司本身對合同文本的修改無法具體操作，對合同的履行存在較大的制約。

第九，勞動人事方面，公司辦公室人員反映，有員工離職後不打招呼就走人了，公司按照員工勞動合同中留的地址把離職手續材料寄出去了，但有時候碰到被郵局退回的情況，這樣一個風險怎麼迴避。

第十，供應保全方面，按照公司制度與周邊供應商商談好後，形成談判記錄，要求供應商必須先交保證金再供貨，但由於供應商不配合，我們採取在首批貨款中扣除相應的保證金，這樣操作與公司財務要求不符，是否存在法律風險。

第十一，關於質量異議處理，公司在合同履行中對於供應商供貨質量有異議，發短信、書面傳真請求對方蓋章反饋，對方往往久拖不決，會產生法律風險。

第十二，關於合同數量條款的簽訂，如輔材合同，合同預測購買的量比較大，但實際可能購買的數量比較少，雖然合同寫的是暫定數量，具體以實際數量為準，這樣是否存在風險?

××月××日下午，到××公司開展調研，據瞭解公司屬於收購項目，產能比較小，但因位於××省××鎮××鎮，地處雲南、廣西、貴州三省交界，所受外界競爭壓力相對其他區域比較小，從××××年××月份以來，盈利已經超過××××萬元，由於該公司前身在剛建成投產一年後就被海螺收購，在股權收購協議履行上還比較順利，尚未發現難以處理的遺留問題。目前公司生產經營權證比較齊全，存在的主要問題是跟當地政府部門溝通協調難度比較大，跟當地銀行打交道也比較困難，一定程度上制約了工作的開展。

××月××日下午，到文山海螺公司開展調研，通過走訪、現場實地查看，瞭解到文山海螺公司是文山州重點建設項目之一，符合國家產業政策的要求。公司位於××省××縣××鎮××村××國道旁，距昆明×××公里。公司於××××年××月××日正式註冊成立，項目計劃投資××億元人民幣，項目規劃建設兩條日產××××噸新型幹法熟料生產線，年產×××萬噸水泥粉磨系統，配建9mw低温餘熱發電系統，建成後可年產優質熟料×××萬噸，優質水泥×××萬噸，建成後將成為雲南省最大的水泥生產公司。

××××年××月××日上午，到昆明宏熙公司開展調研，通過走訪、座談，現場就企業提出的日常經營中遇到的實際問題予以解答，現把座談提出的問題梳理如下：

第一，關於礦山銷售合同的解除，原合同無可操作性，對方在交接前已投入較大的設施並提出索賠，存在合同糾紛，需馬上解除合同，存在哪些法律風險。

第二，石灰石礦山開採、運輸外包合同，轉讓方在管理權移交後6個月過渡期內完成合同解除手續，原公司的石灰石礦山開採、運輸外包是與兩個自然人簽訂合同，存在較大的安全風險。

第三，公司於××月××日成立了清欠組，至××月××日已和欠款單位全部核對清楚，全部取得書面對賬單，已收回賬款××萬元，但截至××月××日承接債權清單款項仍有××××萬元未及時收回，需要如何規避應收賬款無法收回的風險。

第四，公司有7名員工與原公司勞動合同未終止，且與新公司未簽訂勞動合同，現要求公司協調解除勞動合同及經濟補償問題，目前公司等於在給他們放假，具體應該如何操作;另有一部分人不來上班主動提出辭職，但老股東方不同意他們辭職，能否直接接觸勞動合同。

第五，公司礦山徵地補償、附近道路徵地補償及環保污染賠償等問題。

第六，昆明洪熙公司外供電線路由中國南方電網公司石林供電有限公司供電，線路從石林變電站水泥線至公司總降全長為1.8千米，加盟海螺前存在公司內部對外供電情況，按照南方電網管理制度，屬於違章供電行為，如何規避風險。

第七，供應部門相關人員反映，在新老股東交接期間有一批煤炭，原股東方簽訂的價格比較高，質量考核條款基本上沒有，海螺接手後驗收質量不合格，要求退貨，但對方一直不協助解決，如果直接扣除煤款，是否存在法律風險。

第八，水泥質量控制方面，該公司相關管理人員反映，公司質量糾紛小的爭議比較多，還未產生較大的訴訟糾紛，對出現的問題應該怎樣操作才能避免產生法律風險。

第九，公司以前採取用水泥充抵煤等材料貨款的情形，有財務人員受煤老闆委託去銷售一部分水泥，也有沒受到委託就把部分水泥進行銷售的情形，對公司財務人員的這種行為到底是代表公司行為還是個人行為，會產生哪些法律風險。

走訪空巢老人和留守兒童調研報告走訪調研報告（3） | 返回目錄

(一)活動過程

我們三個返鄉志願者在觀音閣鄉婦聯陸主席和團委王書記的帶領下，於XX年7月29日來到觀音閣鄉桃花村進行調研工作，此次調研主要是慰問空巢老人和留守兒童。

我們先是來到留守兒童嚴宇薰的家裏。她和爺爺早早的就在門口等着迎接我們，我們給她帶來了小小的文具用品。這個小女孩很小就由爺爺奶奶帶大的，但是她很乖很聽話。由於爸媽長期不在家裏，小小年紀便學會了自立。

接下來我們去到空巢老人家裏。兩個老人家剛好做事回來，看到我們來了熱情地叫我們坐下並倒茶給我們。我們與老人親切地交談着，瞭解他們的生活與近況，並提醒他們要注意身體。

最後我們來到了小朋友嚴禮林家裏。他只有2歲，是由爺爺奶奶照顧，對於我們突然的造訪，小朋友顯得很認生。我們給他帶來了一個小玩具，他甚是喜歡。慰問完他的爺爺奶奶和了解了他們家的基本情況之後，我們也離開了。

(二)活動結果

通過這次走訪空巢老人和留守兒童，我們瞭解到多數家庭的年輕夫婦外出打工，只能留下老年人和小孩共同生活，所以留守老人和兒童較多，導致農村勞動力缺乏，整個村莊缺乏人氣，感覺空寂。那些空巢老人的生活很拮据，沒有太多的收入，大部分都是靠種莊稼過日子。他們還要照顧他們的孫輩，且由於他們的年齡都比較大了，文化水平也不是很高，不能為那些留守兒童輔導作業，而許多留守兒童缺少父母的教育，他們的學習成績也不是很好，大多都是完成了九年義務教育後就直接出去工作了。

留守兒童的問題主要有以下幾個方面：

1.學生成績不佳，在校表現不優。進入學齡階段的兒童大部分時間是在學校度過，其主要任務是學習：學會求知，學會生活，學會做人，學會創造。但是缺少父母的督促和教育讓他們的成長出現心理上的誤區。

2.親情缺失嚴重，心理髮展異常。青少年期是個性發展和形成的關鍵時期，父母的關愛、良好的家庭環境和教育對青少年個性的健康發展起着無法替代的作用。但是，農村留守兒童們由於其父母長時間不在身邊，家庭的“缺陷”使留守子女無法享受到正常的親情關愛，生活中的煩惱無法向親人傾訴，成長中的困惑無法得到父母的正確引導和鼓勵......久而久之，無助感、失落感和被遺棄感逐漸形成，嚴重影響着留守子女心理的健康成長。

3.父愛母愛失常，孩子志向模糊。外出務工的父母由於長期不在孩子身邊，內心往往會出現一種愧疚感，加上在外打工，經濟較為寬裕，對這些孩子生活的經濟支付能力較強。因此，他們往往對孩子採取物質補償的方式來表現自己對孩子的全部的愛，孩子要什麼就可以非常輕易地得到什麼，從不遲疑也從不打半點折扣。這種愛的方式，在兒童的心裏逐漸形成了“金錢萬能”的價值觀和“逍遙享樂”的人生觀。

4.家庭教育缺失，越軌現象嚴重。家庭教育是人生所需全部教育中不可缺少的一個重要方面，家庭教育最早最直接地影響着青少年的成長健康與否。我們調查中發現，農村留守兒童由於缺乏父母的有效監管，生活習慣和行為習慣都不好。在未成年人的生理和心理沒有發育完全之前，對社會上的各種複雜、不良現象缺乏足夠的判斷力和抵抗力，需要正確的引導和教育，而留守家庭一般都無法給予，從而導致留守子女極易產生犯罪和越軌行為。

(三)建議意見

1、作為政府，敬老院、養老院不僅要辦多，還要辦好，讓老人們老有所養、老有所歸、老有所終。

2、對於家庭的責任不能放棄，物質需求解決之後，精神需求也要跟上。政府要鼓勵，社會要提倡，同時還要有具體的措施。

3、對無生活來源、長期患病、久治不愈、喪失生活自理能力，且符合定期救助或低保條件的“空巢老人”，政府部門要及時把他們納為救助對象，給予定期救助或享受低保待遇。對低保邊緣的困難老人，要根據當地社會經濟水平給予及時的救助，及保障他們晚年的基本生活。

4、加強養老保障體系的建立等等。

5、建立健全留守兒童工作機制。關愛留守兒童工作是全社會的一項系統工程，需要全社會的參與和努力。

6、完善和落實相關法律政策，保證農民工子弟在工作地享有同等受教育權益。

7、培養和扶持以民間組織為依託的農村留守兒童服務機構。

8、下大力氣優化兒童成長的社會環境。

然而，要從根本上解決農村空巢老人和留守兒童問題需要全社會，尤其是各級黨委政府的領導幹部，堅持以人為本，樹立科學的可持續的發展觀和政績觀，努力構建真正意義上的和諧社會。

我們必須全面加快新農村建設進程。發展農村經濟，提高農村人口素質是解決農村留守兒童問題的根本途徑。目前，在黨中央的正確領導下，新農村建設可以説是熱火朝天，農村正在發生着“翻天覆地”的變化。但是，很多新農村建設的示範村都是在基礎較好的地方錦上添花的新型政績工程，真正基礎差經濟落後的地方卻無人問津，可以説是從未盼到過高級領導的“現場辦公”，致使新型落後地區在產生，新的不和諧在形成，致使這種地方的農民不得不繼續通過進城打工的途徑來維繫家庭的生存，從而導致空巢老人與留守兒童羣體和留守兒童問題有增無減。因此，落實黨中央的加快新農村建設任務，我們應該堅持全面發展觀，不僅“錦上添花”，而且“雪中送炭”;不僅注重修道路建樓房，而且重視辦好教育提高人口素質;不僅發展經濟提高收入，而且關注民本民生優化社會環境。總之，就是要建設全面和諧的新農村，最終實現從根本上解決農村留守兒童這一重大社會問題的目的。

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不知不覺中，我已經進村一個星期了，在這一個星期中，通過與村組幹部的交流，走訪入户與村民交談以及自己的總結思考，我對佟莊村的基本情況有了一個全面的瞭解，同時明確了自己以後工作中的努力方向。

一村情

佟莊村位於宿豫區侍嶺鎮東北部，東接沭陽縣悦來鎮雙蔡村，西接朱嶺村，北臨沂河，南靠紀宅村；村中現有七個村民小組，以二組和六組居民户數最多；全村共有467户居民，總人口有2100人，勞動力人數約為977人，現有村幹部6人；全村耕地面積為2200畝，主要經濟作物為優質水稻和高產小麥，耕種面積佔耕地97%以上。

二高效農業發展狀況

在發展農村經濟上，佟莊村充分利用本村農田面積大，種植條件優等優勢，一直致力發展高效農業，目前已建成優質水稻生產基地，標準化肉雞養殖合作社等項目，本村建有5個標準化肉雞養殖大棚，佔地面積達5000平方米，已於XX年投入生產，年出欄肉雞30萬羽；這些項目多采用以黨員帶頭，村民入股的模式，不僅帶動了村民的生產積極性，增加了收入，也帶動了本村富餘勞動力的就業。

三村民增收來源

佟莊村屬於傳統農業型村莊，主要經濟作物為水稻和小麥；為了增加農民收入，帶動村民致富，除加大農業種植和肉雞養殖規模外，村支兩委積極抓好勞務輸出工作，從而促進農民增收。去年，佟莊村對外輸出勞動力600餘人，這不僅增加了村民收入，學習了技術，更重要的是轉變了觀念，開闊了視野，更好的帶動了佟莊村經濟發展壯大，從而加快了佟莊村富民目標的實現。

四進村感受與努力方向

第一次入村就感到當地的村民非常熱情，在接下來的幾天調研中，樸實的民風，善良的村民深深地感染了我，而且與他們溝通起來也很容易，並沒有以前想象的那般困難。村中主幹道為東西水泥路，是連接佟莊村與外部的關鍵樞紐，道路情況基本良好，交通也較為方便。基於佟莊村青壯年勞力多外出打工，留守婦女兒童較多，資源相對匱乏等村情，我有以下幾點發展設想：整理文章：

1本村已建有初具規模的肉雞養殖大棚，多為能人大户牽頭創辦的，可與其交流，投資入股建成更大的肉雞養殖專業合作社，從而帶動更多村民通過自己創業達到致富。

2佟莊村毗鄰素有“花卉之鄉”之稱的沭陽，可因地制宜，利用其完整的產業鏈，學習花木栽培技術和經驗，嘗試建立花卉養殖基地和種子基地。

3佟莊村每年外出務工人員較多，多分佈於蘇南，浙江，上海等發達沿海地區，可通過給與其貸款政策鼓勵等優惠措施，吸引外出務工人員返鄉，充分利用其在外所學的技術，在當地創業，推動當地經濟發展。