“進村入户”大走訪調研報告大綱

按照縣委、縣政府“萬名幹部進萬村入萬户”活動的統一安排，縣直某單位及時組建工作隊進駐某鄉鎮某某村，以“送政策、訪民情、辦實事、促發展”為主題，結合該村現代煙草農業示範基地單元土地治理等中心工作，廣泛深入開展農村生產生活、黨的強農惠農政策落實等民情調研活動，現將調研有關情況報告如下：

一、基本情況

(一)概況

1、地理、人口

某鄉鎮某某村地處某某縣西南端，緊鄰某國家森林公園，是上海煙草(集團)公司“中華”捲煙原料基地。全村有16個村民小組，總户數221户，人口802人，其中勞動力411人，常年外出務工約251人;“三留守人員”共有86名，其中：留守老人33名，留守婦女20名，留守兒童33名。

2、基層組織

某某村現有黨員20人，佔全村總人數的2.49%，其中外出黨員6人，佔黨員總數的30%，30歲以下黨員4人，佔黨員總數的20%，60歲以上黨員8人，佔黨員總數的40%，國中文化程度以下17人，佔黨員總數的85%，高中文化程度以上3人，佔黨員總數的15%，女黨員2人，佔黨員總數的10%。村委班子5人，支委3人(兼職)。

3、經濟狀況

某某村現有耕地2329畝，其中水田504畝，旱地1825畝，農户經濟收入主要來源於煙葉種植、外出務工、糧食種植和養殖，少數農户發展有商業或加工業，全村人年均純收入3450元。無村辦企業。

(二)新農村建設情況

1、基礎設施建設逐步改善，生活環境不斷優化

近年來，村支兩委向州、縣及有關部門積極爭取，組織羣眾投工投勞，新修村組公路7.5公里，基本實現村組道路硬麪化，全村交通狀況得到明顯改善。結合煙水配套工程，水利設施建設有了長足進步。積極爭取並穩步推進現代煙草農業示範基地單元建設，今年全村有800餘畝耕地進行了土地治理。

2、農村經濟穩步發展，農民收入逐年提高

長期以來，村支兩委注重調整農業產業結構，在加大農業基礎投入的同時，在煙葉適宜區域大力發展煙葉生產，培育發展煙葉種植大户，帶動羣眾致富。在煙葉不適宜區域，因地制宜發展糧食生產，並積極轉移農村剩餘勞動力外出務工，農民收入得到逐年提高。

3、加大強農惠農政策落實力度，農民生產積極性不斷增強

在各項強農惠農政策的引導下，全村全員參加了新農合，很大程度上解決了農民就醫難的問題。中央糧食直補政策全面落實，農民種糧積極性和信心進一步增強。感恩黨的惠農政策在全體村民中形成共識，農村社會治安狀況良好。

二、“進村入户”活動開展情況

縣委、縣政府“萬名幹部進萬村入萬户”活動動員會後，縣直某單位根據動員會議精神，結合本部門實際，早部署、早安排、早啟動，迅速成立“三萬”活動領導小組，抽調精兵強將成立工作組，精心制定活動方案，並迅速進駐某鄉鎮某某村，正式拉開了以“送政策、訪民情、辦實事、促發展”為主題的活動序幕。飽含着對人民羣眾的深情，縣直某單位“三萬”活動工作組充分發揚不怕苦不怕累的精神，採取召開村民大會、院落會等方式，積極宣傳政策，挨户走訪、聯户座談，將中央、省委有關文件精神送到村幹部手中，將強農惠農政策送到農户家中。工作隊員撲下身子，深入農户，把腳印“印”到每一個農户家的堂屋，準確掌握羣眾所思、所憂、所盼，做到身入心入訪民情，同心協力促發展。經過一個多月的連續奮戰，圓滿完成駐點村220户的走訪民情工作，召開駐點聯繫村黨員幹部和村民大會、院落會共4次，填寫省級調查問卷18份、縣級調查問卷220份，送出《宣傳手冊》148本，撰寫民情日記近30篇，掌握了民情民意100餘條，實現了“兩個全覆蓋”，走訪調查入户率達到100%。

三、主要工作做法

一是領導高度重視，提高思想認識。在縣委、縣政府召

開“萬名幹部進萬村入萬户”活動動員大會後，縣直某單位及時召開全體幹部會議專門研究“三萬”活動，併成立以辦黨支部書記、主任為組長的活動領導小組，精心制定活動方案，全員參與，明確分工，各盡其職，相互協作，緊密配合，為“三萬”活動提供了組織保障和有力支撐。

二是形式多樣展開宣傳，積極發動羣眾。縣直某單位工作組進入駐點村後，通過召開黨員幹部和村民大會、院落會、發放宣傳手冊、田間地頭交心談心以及在媒體上發佈新聞等形式，積極開展政策宣傳。大力宣傳黨的xx大和xx屆三中、四中、五中全會和今年中央1號文件精神，重點宣傳糧油補貼、農機補貼、家電補貼、退耕還林、危房改造、低保政策和計劃生育獎勵政策等黨的強農惠農政策，積極倡導村民加入新型農村合作醫療，促進各項農村政策的落實。通過多形式的宣傳，使廣大農民對“三農”政策經歷了一個由不知到知、由知之甚少到知之甚多、由知之全面到知之深入的過程，工作組成為了農村政策宣傳隊，宣傳發動了羣眾，營造了“三萬”活動宣傳聲勢，使“三萬”活動更加深入民心。

三是積極配合村支兩委，圍繞中心工作開展活動。縣直某單位“三萬”活動工作組進村後第一天，就與村支兩委取得共識，緊密圍繞全村土地治理、春耕生產、計劃生育等中心工作開展活動，紮實開展走訪民情活動，把腳印“印”到每一個農户家的堂屋。在政策宣傳的同時，配合該村土地治理等中心工作對農户進行廣泛宣傳解釋，極大程度上推進了土地治理等工作的順利實施。

四是注意工作方法，嚴守工作紀律。縣直某單位工作組在駐點聯繫村密切聯繫羣眾，注意工作方法，嚴守工作紀律。堅持與農户同吃、同住、同勞動，吃住後統一結算，真正做到對羣眾“只能予、不能取，只幫忙，不添亂”。在走村入户訪民情期間，體察民情、珍惜民力、輕車簡從，嚴守工作紀律，時刻留意自己的一言一行，工作上高標準、生活上低要求，樹立了編制部門幹部的良好形象，以優良黨風凝聚民心、以優良作風贏得羣眾滿意。

五是飽含真情實意，確保走訪全覆蓋。進村之後，工作組與農户主動打招呼、主動拉家常，很快贏得羣眾的信任和好感。在走訪過程中，堅持典型調查和普遍走訪相結合，一方面注重對貧困户、留守户和村中老黨員、老幹部、老教師進行重點走訪，另一方面“地毯式”地走村入户，堅持走訪到每家每户，掌握真實的村情組情户情，耐心、虛心聽取羣眾意見，把黨的陽光和政府的關懷送到每一家農户，增進了幹部與羣眾的感情，密切了黨與人民羣眾的血肉聯繫。

四、調研中反映的幾個突出問題

近年來，在中央、省州強農惠農政策扶持下，全村基礎設施建設不斷完善，羣眾種植養殖技術不斷提高，村民生活水平不斷改善，新農村建設成績顯著。但是，因種種因素的制約，村民生產生活仍然存在一些困難和問題，主要反映出以下幾個問題：

一是村辦公室使用頻率不高，村務公開力度欠缺。村辦公室是原村國小裝修改建而成，裝修後，施工方因工程款支付問題遲遲沒有交付大門鑰匙，造成村支兩委沒有固定場所辦公，村務難以正常公開。加上某某村地形狹長，農户居住分散，村辦公室在狹長地帶的中部，兩頭居住的農户離村辦公室路途較遠，村務公開存在客觀上的困難。在調查中發現，廣大農户對於中央政策普遍感到滿意，但由於村務公開力度的欠缺，不少農户對政策理解不透、落實情況不清，有的甚至對政策的執行持有較大的懷疑態度。

二是孩子上學路途較遠，家庭教育負擔沒有真正減少。該村村級國小撤銷後，農户小孩只能到老巖孔村(二年級前)或者到某鄉鎮幼兒園、中心學校就讀。不少農户居住分散，學生上學路途較遠，低年級學生每天由專車接送，費用在140-170元/人、月之間，每年按10個月結算，年開支在1500元左右;高年級學生雖然學校採取寄宿制，但有的家長在學校周圍租房進行陪讀，租房一般在2300元/年;有的由鎮上親戚代為照顧，週末回家也存在諸多安全隱患。儘管教學質量較以前相比有很大改善，但農户家庭實際教育支出並不比實行“兩免一補”前低多少。

三是沒有村衞生室，農民就醫難。農户看病，只能上某鄉鎮衞生院，路途較遠，“就醫難”問題仍然客觀存在。據我們瞭解，儘管該村合作醫療參合率達到100%，但農户在鎮上拿藥，每次必須拿藥超過30元才能報銷9元，老百姓感到極為不便也很不理解，也由此對合作醫療參合積極性產生一定影響。

四是沒有農村文化陣地，農民文化生活單一。長期的閉塞，村級文化陣地建設滯後，農户的文化生活比較單一，除了看電視，不少農户靠打麻將、鬥地主等娛樂性賭博打發空閒時間，缺乏健康向上的文化導向。

五是對移民政策不清，部分農户搬遷補償和退耕還林補償不到位。整體移民搬遷時，某某村有2個組(13、14組)也在搬遷範圍之內，該部分農户搬遷到該村其他組別之後，有的反映搬遷費沒有及時到位。

六是對退耕還林有關款項模糊不清。訪談中瞭解到，農户一本通上曾經有一筆“退耕還林款”收入，但很快就下了帳，農户對此款極不理解。

七是隨着社會經濟的發展，農村勞動力轉移步伐加快，青壯年外出打工的越來越多，許多孩子都交給老人或親戚撫養，留守學生在親情、家庭教育和監護權等方面的缺失，對身心健康發展和好的生活習慣和道德品行的養成造成不利影響，也存在着諸多安全隱患。

五、下步工作打算和建議

根據調研走訪掌握的情況，針對某某村村民當前實際困難和問題，提出以下工作打算和建議：

一是認真指導和幫助村辦公室建設，加大村務公開力

度。積極爭取政策，進一步改善村辦公室硬件設施，儘快讓村辦公室投入使用，並不斷完善服務功能;指導並幫助制定完善村民代表會議、民主議事、財務審計、村務定期公開等村級規章制度，以制度形成相互制衡、互相制約的監督機制。

二是針對農户教育負擔問題，建議政府出台措施，適度鼓勵全民興辦村級教育，逐步恢復偏遠農村國小低年級教學點。

三是建議加強調研，進一步規範農村合作醫療報銷制度，積極探索既讓農民得實惠、又讓農民理解歡迎的新思路、新方法，使農村合作醫療更加深入人心。

四是加強宣傳教育引導，提高村民綜合素質。利用一切宣傳機會，鼓勵和教育村民學文化、學技術，提高村民的文化素質和文明程度。豐富村民文化生活，對村裏的文化誤樂設施想辦法加以建設改善，使更多的村民遠離迷信、賭博，主動投入到健康有益的文化生活，讓村民有好的身體、好的心境，致富奔小康、建設新農村。

五是建議對移民涉及某某村村民補償情況和退耕還林補償歷史賬目進行疏理，並予以公開。

六是建議充分發揮學校教育主導作用，加強留守學生的教育管理。建設並充分發揮“留守學生之家”的作用，開通親情電話，加強學生、家長、教師三者之間的聯繫與交流，千方百計從情感上彌補他們在家庭中的缺失。針對“代理父母”和監護人缺乏監護知識和教育的基本理念的現狀，對“代理父母”和監護人的開展培訓或者發放監護教育知識宣傳資料。

七是積極培養年輕農民加入組織，防止出現農村黨員年齡斷層現象。