經委工業經濟運行狀況調研報告

市場有所回暖 形勢依然嚴峻

今年以來，在市委、市政府的正確領導下，全市工業戰線積極應對國際金融危機對我市工業經濟的衝擊，努力奮戰，共渡難關。一季度，**市工業總產值同比增長2.4%（是在去年受冰凌雪災影響、企業大面積停產基礎上的低增長），規模以上工業扭轉了前兩個月負增長的局面，呈現止跌回升的趨勢。但與年初省政府下達的工業增長目標任務進度相比，差距很大。由於全球金融危機的持續影響，化工、鉛鋅等產品價格持續低迷，生產受到制約，水富、巧家兩縣工業總產值分別下降48.4%、24.5%。

一、一季度工業經濟運行基本情況

（一）工業經濟運行的主要特點

一季度全市工業經濟運行特點主要表現為“兩個回升、兩增、兩降”。

兩個回升：

規模以上工業生產止跌回升。一季度，規模以上245户工業企業實現工業總產值28.2億元，工業增加值13.5億元，同比增長1.2%，扭轉了前兩個月增幅下降的局面，由負增長2.6%回升到增長1.2%，增幅回升了3.8個百分點。與全省相比，一季度全省規模以上工業累計增長1.1%。我市工業增速略微高於全省平均水平0.1個百分點，在全省16個州市中排名第7位。

產品銷售逐步回升。一季度全市規模以上工業品產銷率達106.4%，主要是去年鉛鋅、原煤等庫存產品較多，今年3月以後市場價格有所回升，銷售逐步增加，促使產銷率高位運行。規模以上工業企業產成品佔用同比下降25.8%。

兩增：

全部工業增加值小幅增長。一季度，我市實現全部工業增加值16.8億元，同比小幅增長2.1%。全社會工業總產值增長2.4%。增幅比1-2月提高0.4個百分點。

工業固定資產投資大幅增長，項目建設進展順利。一季度，全市工業固定資產投資累計完成4.7億元（不含電力），同比增長59%，完成市政府責任目標32億元的14%，其中採礦業完成2.6億元，增長45%；製造業完成2.1億元，增長81%。重點項目實施進展順利，彝良雲冶日處理XX噸鉛鋅選廠、天原年產20萬噸電石項目已於3月底點火試車，天原年產20萬噸醋酸項目已列入省重點工業建設項目，進入徵地階段，預計可於10月破土動工。

兩降：

規模以上工業經濟效益下降。1-2月規模以上工業實現主營業務收入18.7億元，下降0.6%；利税總額8.5億元，下降9.4%；利潤2.2億元，下降40.4%。規模以上虧損企業87户，同比增加了12户，虧損企業虧損額0.7億元，增虧156%。

規模以下工業企業增速回落。一季度全市規模以下工業增長10.3%，增幅比同期低4.4個百分點，比前兩個月低32.3個百分點。

（二）主要行業運行情況

一季度，規模以上輕工業實現工業增加值7.2億元，增長3.6%，主要是捲煙、印刷業拉動；重工業實現工業增加值6.3億元，下降1.3%，主要是化工業下降51.6%所致。 在統計的規模以上工業18類行業中，工業增加值同比增長和下降的各有9個行業。

煙草製品業 煙草製品業產量下降但效益上升，一季度生產捲煙13.6萬箱，下降6.9%；實現工業增加值6.3億元，增長2.3%。

電力行業 一季度實現工業增加值2.8億元，增長57.7%。累計完成發電量8.2億千瓦時，增長41.2%；一季度網供電量6.3億千瓦時，增長67%。3月份周供電量5100萬千瓦時，日均供電760萬千瓦時，日供電量比去年同期增加330萬千瓦時，電石、有色等高耗能行業開工率只有75%左右，預計日供電量5月可達900-1100萬千瓦時。

化工行業 一季度累計實現工業增加值0.93億元，下降51.6%。生產農用化肥3.9萬噸，下降68.1%，其中，氮肥3.5萬噸，下降70%；磷肥0.3萬噸，增長0.6%。主要受金融危機影響，部分化工產品遭遇到市場形勢持續下跌的衝擊，雲天化生產因天然氣供應不足受到嚴重製約，成本上升、利潤下降，尿素產品3月2號才恢復生產，3月23日發生爆炸事故，又導致企業停產，企業生產形勢嚴峻。電石價格有所回升，市場逐步回暖，一季度全市累計生產電石7.5萬噸，比同期增長5倍多。從工業品出廠價格指數看，3月化學原料及化學制品比上月回升9.92%，一季度累計同比下降0.27%，已基本回升到去年同期水平。

建材行業 受國家擴大內需政策等拉動，水泥產量累計63.9萬噸，增長58.9%；磚2.1萬塊，增長38.6%。非金屬礦物製品業價格指數繼續上揚，同比增長23%，一季度累計實現增加值0.82億元，增長44.7%。

煤炭行業 一季度累計實現工業增加值0.95億元，下降19.7%。生產原煤137萬噸，下降33.4%，受市場需求萎縮和安全整治因素影響，50%左右的煤礦還處於停產狀態。

有色行業：有色金屬採選業完成增加值0.69億元，增長4.7%；有色金屬延壓加工業完成增加值0.06億元，增長124.7%。累計生產鉛651噸，增長43.1%；鋅4972噸，下降15.3%；鉛選礦金屬量1208噸，下降68.4%；鋅選礦金屬量16959噸，下降12.4%。有色金屬採選產品價格指數比上月略微回升0.6%，比去年同期下跌49.61%。

印刷行業 一季度累計實現增加值0.37億元，增長16.5%。生產多色印刷品20.7萬對開色令，增長23.4%。

農產品加工業：受金融危機影響，生絲、食糖、豬鬃等產品價格低迷，農產品加工企業效益普遍下滑。一季度農副食品加工業增加值0.08億元，下降15.7%。累計生產生絲59噸，下降35.2%；成品糖6808噸，下降5.9%；中成藥16.4噸，下降46.7%。

主要行業工業增加值及對一季度增長貢獻情況

單位：萬元，%

主要行業

XX年一季度

XX年同期

增幅%

拉動點

全市規上

134685

138139

1.2

煙草製品業

63348

61411

2.3

1.00

電力行業

27876

17386

57.7

7.26

化工行業

9336

22464

-51.6

-8.39

非金屬製品

8194

4452

44.7

1.44

煤炭行業

9541

10818

-19.7

-1.54

有色行業

7543

13577

0.89

其中：採礦

6905

13082

4.7

0.45

加工

638

495

124.7

0.45

印刷行業

3662

3094

16.5

0.37

注：絕對數為現價，增幅為指數縮減法計算。

二、工業經濟運行中的主要問題和困難

（一）工業發展目標任務完成不佳。一季度全市實現規模以上工業增加值13.5億元，僅完成省考核全年目標任務69億元的19%，欠進度6個百分點；完成省工信委分解下達的一季度16億元目標任務的84%。預計主營業務收入、利税、利潤只能分別完成全年目標的19%、20%、20%，各欠進度6、5和5個百分點，給下步工作帶來很大壓力。

（二）主要工業品價格低位運行。3月份**工業品出廠價格比上月回升1.97%，但一季度累計仍比去年同期下降6.9%。鉛鋅、原煤、電石等大宗產品市場需求仍然低迷。

（三）企業資金週轉困難。企業資金週轉困難，3月末規模以上工業企業應收帳款14.6億元，增加25.5%，管理費用增長13.3%，財務費用增長91.4%。工業企業流動資金嚴重緊缺，據年初調查情況顯示，全市有52户工業企業申請流動資金貸款12.9億元，到位3.5億元，到位率僅27.3%，有9.4億元的需求未得到滿足。主要原因是由於企業(尤其是新辦企業)普遍存在財務制度不健全、信用等級評定難的問題，加之企業缺乏抵押物，難以取得金融機構的貸款支持；中小企業融資擔保公司在緩解企業融資難中作用十分有限。3月末全市金融機構工業貸款餘額21.4億元，比年初下降4.9%。同時財政投入支持工業發展的資金較少。

（四）企業復產率較低。由於市場需求低迷，全市規模以上企業中，有114户企業工業總產值負增長，佔規模以上企業户數的46%。3月末，規模以上工業企業有34户停產半停產（其中14户停產、20户半停產），佔規模以上企業户數的13%。鎮雄、威信、彝良等煤炭主產縣的許多煤礦還處於停產半停產狀態，有70户規模以上的煤炭生產企業產值比同期下降。

（五）工業發展後勁不足。新開工工業項目少，受市場因素影響，部分在建項目進展緩慢，對工業經濟發展支撐不足。

三、主要工作措施

總的來看，今年一季度，我市工業經濟受金融危機影響較大，各項指標進度緩慢，面臨的困難和問題較多。市委、市政府高度重視工業發展，我委對各項工作早安排、早部署，採取措施，積極應對金融危機帶來的經濟下滑。

（一）及早安排部署全年工作，落實各項任務。於2月底召開了全市工業經濟工作會議，在總結XX年工作的基礎上，認真分析了存在問題和麪臨的形勢，安排部署好全年工作，與各縣（區）簽訂了工業經濟、非公經濟、鄉鎮企業發展、工業固定資產投資、節能降耗目標責任狀及工業發展三年倍增計劃目標責任狀。併成立領導組，對市委、市政府若干重大項目和工作任務進行了分解落實。下一步，我們將逐月進行對照檢查，及時分析，採取相應措施彌補進度，力爭在上半年恢復增長，三季度趕上進度，確保全年目標的實現。

（二）在全市範圍內開展督查調研。為切實把省、市政府的重大決策部署落到實處，推動全市工業經濟平穩較快發展，市經委3月下旬組織開展了督查調研工作，分五個工作組分赴各縣區，全面瞭解掌握全市工業發展情況、存在的問題和困難，形成相關報告，向市委、市政府提出建設性的意見建議，同時督促抓好相關工作。

（三）完善制度，強化工業經濟運行監控和服務。加強對工業經濟運行情況的分析研究和對20户重點工業企業動態監測，市經委成立了由主任餘偉任組長的工業經濟運行協調領導小組，按月形成《工業經濟運行》簡報，供領導決策參考；進一步調整和完善了重點企業監測制度。建立了經委系統工業經濟運行情況報告制度、分析會商制度、獎懲制度等一系列工作制度。密切關注國家出台的經濟政策措施，迅速反應，積極應對。做好工業經濟運行監測分析，及時發現問題，為政府提供決策依據。加強綜合協調和服務，加大對煤電油運及資金等要素調節工作，促進企業正常生產。

（四）加強工業統計工作。密切配合市統計局抓好工業統計工作，通過多方努力，針對過去我市部分企業年主營業務收入已達500萬元又未納入規模以上統計的情況，於今年2月將以煤炭工業為主的工業企業納入為規模以上統計，使我市規模以上工業企業由148户增加到245户。按照省工信委要求，我委與市煤炭工業局、統計局聯合發文，對全市進一步加強工業統計工作作了安排部署。

（五）做好工業固定資產投資及項目建設工作。為強化工業固定資產投資工作，我委加強領導，建立了重點工業項目督查機制，成立全市工業固定資產投資工作掛鈎組，經委主要領導全面負責，並對投資1億元以上項目親自督促和協調，各副主任親自抓，相關科室具體抓，分別掛鈎各縣區，對重點項目進行督查和協調，並對各縣區經貿局也提出相應要求，促使一大批工業建設項目儘快投產，形成新的產能，支撐全市工業經濟發展。

（六）做好節能降耗工作。3月初，積極配合省政府節能目標考核組對我市XX年度節能目標完成情況開展考核評價，考核組對我市節能工作下了“**市人民政府完成了與省政府簽訂的XX年度節能目標任務”的初步考核結論。認真調研，深入分析，形成了《XX年全市節能形勢分析報告》，為實現XX年全市節能降耗目標提供了新的工作思路。印發了《**市XX年節能工作指導意見》、《關於下達XX年全市節能考核指標計劃的通知》、《關於規模以上工業企業能耗統計表報送情況的通報》等文件，指導全市節能工作有序開展。草擬了節能統計、監測、考核三個辦法送市政府印發。

（七）落實各項扶持措施，促進企業發展。做好項目準備和申報工作，積極爭取省級工業技術改造、新型工業化發展、中小企業發展、非公經濟發展、鄉鎮企業發展等專項扶持資金，幫助企業解決資金困難，走出困境。

四、建議

（一）針對工業企業存在的困難和問題，在全市開展一次調研督查活動。全省“百日調研督查活動”取得了很好的成效，我們可以學習借鑑其做法，組成若干調研督查小組深入到工業企業，有針對性地幫助企業解決生產經營中遇到的具體困難和問題，促進企業正常生產。

（二）加大金融機構對企業的支持力度。抓住國家實施適度寬鬆的貨幣政策的有利時機，協調金融機構加大對企業的貸款支持力度，積極推進多種形式的銀企合作，幫助企業解決好資金短缺問題。

（三）加大財政支持力度。建議市政府安排部分財政專項資金，對有市場、有效益、有發展前景而資金短缺的企業給予扶持，幫助企業渡過難關。

（四）減輕企業負擔。減免對煤炭生產企業徵收的有關規費，切實減輕企業負擔，降低經營成本，幫助企業渡過難關。