農村建設情況調研報告

村調研報告(一)

作為廣德縣第五批選派幹部，組織上把我們放到最基層，是想讓我們在最基層鍛鍊，帶動老百姓脱貧致富，要帶領老百姓致富，就必須對村裏的情況作最全面的瞭解，這是我們幹好一切工作的前提，下面把我在水塘村一月以來的調查報告如下：

一、水塘村基本情況簡介

1、水塘村位於四合鄉北部，距鄉政府駐地劉村集鎮6公里，東臨柏墊鎮茅田村，南接本鄉宏霞村，東南界盧村鄉桃山村，西北靠柏墊鎮姚村，屬丘陵地區，總面積10、9平方公里，人口2200餘人，轄17個村民組，人均農田0、5畝、林地5、5畝。廣德縣著名旅遊景點---響水灘瀑布即位於這裏，村內現有1傢俬營企業(響水灘水電站)，出產自然石、黃沙、毛竹、竹筍、板栗。

水塘村現設一個黨支部，共有黨員53人，其中預備黨員2名，女性黨員11名，60歲以上23人。村兩委現有幹部6人(黨支部書記陳文相;村委會主任、支委委員艾學品;支委委員李伯勝;村委委員、婦聯主任陳守琴;村委委員、綜治主任、文書、民兵營長耿可鬆;鄉聘計生專幹易丹)。村務監督委員會主任蔡明忠、委員馬長富、李國宗。

本村建有一所幼兒園，現有幼兒35名，幼兒教師兩名，村級衞生室一所，醫生2名，享受低保待遇92人，五保40户。村裏無集體經濟收入。

2、水塘村的村支兩委團結合作，辦事情積極認真，謀發展思發展的願望強烈，水塘村的老百姓淳樸善良，熱情好客，思發展盼發展的願望心切。通過去年換屆選舉，選齊配強了村班子，文化素質和工作能力有了很大的提高。村級後備幹部人選選拔基本完成，經過六個環節的考核，吸收了4名有知識有文化的年輕人進入村級後備幹部序列。但大部分老百姓的文化素質較低。等、靠、要的思想嚴重。

3、以水塘村老黨員幹部李國宗為首成立了廣德縣四合鄉四季花香苗木花卉專業合作社一個，有12户農户參加合作社，專業合作社正在摸索中完善各種制度，逐步正常運行。

二、存在的問題

1、村民的總體文化素質不高，掌握的科學種養的技術很少，尤其是在種植水平上，還是靠傳統的種植方法，水塘村可供種植田地面積較少，受地形限制，新的技術和思想一時之間他們還不能接受，有些農户還是牛耕，機械化程度低，發展緩慢。

2、制約全村經濟發展的另一個重要因素是交通，這也是全村老百姓最盼望解決的重點問題，從下村———蘿蔔棚村民組的公路狹窄且坑凹不平，響水灘到柏墊鎮茅田村道路基礎水毀嚴重，只有拖拉機勉強能通過，要是下雨的話，任何車輛都不能通過。

3、村民們對自己享有的各種政治權利缺乏認識，民主意識不強。表面上他們都覺得作為農民不需要什麼權利，只要吃飽就行了。這是農民本質的弱點，“小富即安”的求穩心理，“等、靠、要”的思想，濃厚的鄉土觀念，狹隘自私軟弱愚昧的小農思想的集中表現。

4、沒有一個規範的村級公共活動場所，缺乏體育健身器材，村級老年活動室條件簡陋，嚴重阻礙了村裏的精神文明建設進程。

5、村容不夠整潔。雖然我們常期要求村民應保持村容整潔，但積習難改，大家對家居衞生不是很注意。

三、下一步工作的重點和設想

1、加強對村支部的建設、提高村民素質，調整產業結構

以建設五個好支部為目標，黨員、領導幹部作為新農村建設的帶頭人、決策者，必須不斷加強自身的學習，以適應社會發展新形式下的新要求，作風嚴謹，嚴格要求自己，廉潔奉公，為民服務培養黨員帶頭制富。加大對農户的培訓，可以通過培訓班，會議，遠程教育，派人出去考察等方式來提高廣大農民朋友的素質。積極推進農業產業化經營，發展現代農業，按照產業化發展的方向和要求，對有資源優勢和市場需求的農產品，實行連片規劃建設，形成有特色的區域性主導產業，為農户提供產前、產中、產後系列化服務。在全村培養示範大户，帶動其他農户的發展，完善合作社的各種制度，使之成為村集體經濟收入的來源，2年後人均年純收入在原來的基礎上翻一翻。

2、加強農村各項基礎設施的建設，為經濟的發展夯實基礎

基礎設施是經濟發展的先導性要素，在建設社會主義新農村過程中，要想實現農村生產發展、經濟繁榮和農民收入的持續增加，必須重視和加強農村基礎設施建設。要不斷加強農田水利工程設施建設，改善道路交通條件，提高農村信息化水平和農業科技裝備水平，以充分發揮當地農村資源優勢，提高農業綜合競爭力。

積極向上爭取協調各種項目、資金，力爭在2年內逐步解決制約水塘積極社會發展的瓶頸問題。

3、村班子建設

制定一套村班子的工作管理制度，嚴格按照制度要求村班子的工作，兩年內培養一套素質高，團結，務實，能幹事的村班子隊伍，調整充實村班子的後備人選，保持村班子後備人選長期在3名以上，把那些有知識，想幹事，能幹事的人及時選入到村班子的後備人選中來，尤其是有知識、有能力的種養大户和有發展經濟頭腦的人吸收到村班子隊伍中來，讓村班子人選後繼有人。

4、加強農村民主建設

用民主權利來誘導那些消極參與的農民，進行各項能力的學習，提高他們的素質，努力推進農村的民主建設。

⑴重大事項由民主張。抓住落實和完善村民代表會議和村民會議制度這個關鍵，依法充分發揮村民代表會議和村民會議作用，完善村民會議和村民代表會議議事規則，對村經濟社會發展規劃、村集體經濟項目的立項、承包方案等與村民切身利益相關的重大事項，讓村民作主，落實多數人決定的原則，進一步增強重大事務決策透明性、民主性和科學性，調動廣大羣眾自覺參與村務管理的積極性，讓村民得到更多的實惠，進一步密切了黨羣、幹羣關係。

⑵重要事務由民管理。充分發揮黨組織的領導核心和戰鬥堡壘作用，發動羣眾討論制訂《村規民約》，建立決策事項預告徵詢、民主議事協商等制度，開展“民主聽證會”、“民情分析會”、“村民議事日”活動，積極發揮黨員、村民代表的作用，對村集體資產經營、集體舉債、集體資產處理等與羣眾利益相關的村級事務和公共利益交給羣眾管理，

⑶主要建設由民支撐。在新農村的建設過程中，我們要珍惜民力，最大程度地調動人民羣眾的積極性，對道路、電力、水利等涉及羣眾利益的重大設施建設，人財物的投入主要依靠羣眾，引導鼓勵廣大羣眾克服“怨天尤人”和等、靠、要的單純依賴思想，以及無所作為、小進即滿、小富即安、不思進取的小農意識，主動出資、出物、出力，加快農村基礎設施建設步伐。

⑷村務活動由民監督。加強村民監督委員會監督力度，進一步完善落實村務公開制度，推行村級黨務公開，計劃生育政策的落實方案、村級財務使用管理等羣眾關注的事項，讓羣眾享有知情權、參與權，並有效履行監督權，這既增強了黨員羣眾發揮作用的主動性，既促進幹部辦事的公正性和有效性，又能使村級組織藉助外部力量的監督，克服“暗箱操作”、“隨意操作”、“無時限操作”等弊端，更好地推進黨務、村務、財務公開工作的深入開展。

⑸工作成效由民評定。建立健全村幹部民主評議和責任追究制度，每年組織一次村幹部向全體黨員、村民代表述職，黨員和村民代表據此對村幹部進行民主測評。這樣可以改變以往村幹部考核檔次由上級定的做法，扭轉了村幹部“對上負責，不對下負責”，工作效果不理想的狀況，使村幹部對自己要求更高，為村裏想得更多，為村民辦事也更多了。

5、加強精神文明建設，爭取更加和諧的農村社會環境

建設農村和諧社會首先要實現人與自然和諧。在農村，人與自然的和諧發展，應當是農村及農業經濟系統與自然生態系統相和諧，農村及農業經濟活動的需求增長與自然生態系統供給能力相適應，形成人與自然共同生息與協調發展關係。水塘村應該注重農户經濟增長與自然環境的協調的、可持續的發展關係。

其次要實現人與人和諧。在人與自然的矛盾日趨尖鋭的基礎上必然伴隨着人與人之間的矛盾日趨尖鋭，這就使當代人之間、當代人與後代人之間的矛盾加劇，成為農村與農業發展的重大矛盾。因此，人與人應該和諧發展，不僅要代內相和諧，而且要代際相和諧;可持續發展的目標，是要一代更比一代和諧。

村調研報告(二)

加強農村黨組織建設，是新時期黨建工作的重要內容之一，是增強農村基層黨組織執政能力的有效途徑，是促進農村改革、發展、穩定，鞏固黨的執政地位的決定性因素。搞好以村黨支部為核心的基層組織建設是一項具有偉大戰略意義的工程，任重而道遠。隨着第三批學習實踐活動的深入、村幹部的思想政治素質進一步提高，工作作風進一步轉變，工作能力和水平明顯增強。但是，在改革開放和發展市場經濟的新形勢下，農村黨組織建設仍面臨着許多新情況、新問題。

根據市委組織部的安排，對我村的情況進行了全面的調研，下面就調研的情況報告如下：

一、基本情況

**村位於吉縣西北部，是鄉政府所在地。我村有兩個自然村，文城村和姚家畔自然村，七個村民小組。全村共有980口人，耕地面積有4299畝，其中耕地面積3056畝，退耕還林面積567畝，小雜糧及經濟作物面積有376畝。

二、農村基層組織建設情況

1、黨員基本情況：我村共有人口980人;有1個農村黨支部，農村黨員有---名，佔全鄉黨員總數的----佔全鄉農民總數的----在這----名農民黨員中，55歲以上的76名，佔50%;文盲、半文盲黨員8名，佔5%;高中及以上的25人，佔16%;困難黨員9人，佔6%;致富無門的5人，佔3%;致富帶頭人60人，佔39%。

2、農村黨支部班子情況：村黨支部委員總數為12人，35歲以上的9人，佔委員總數的75%，高中以上文化程度的佔50%。

3、農村黨支部作用的發揮情況：兩委班子成員均能在自身致富上起一定的帶頭作用，能履行自己的工作職責。

三、存在問題

1、村級班子整體素質不高。主要表現在三個方面：一是文化程度偏低。農村兩委幹部的文化程度較以前相比，有了很大程度的提高，但國中以下文化程度的比例仍然很高。二是學習的積極性不高。部分村幹部只注重幹一些具體的工作，忽視了對政治理論的學習。三是民主、法律意識淡薄。個別村幹部工作方式簡單，領導方法陳舊，導致工作中幹羣關係緊張，矛盾增多。

2、存在幹部不作為現象。一是“不想作為”。村黨支部書記由於受年齡和文化程度的限制連續擔任村主幹長達二十餘年，思想疲軟，觀念陳舊，不思進取，得過且過，只停留在上傳下達、敷衍應付的基點上，在農村基礎設施建設和發展經濟上沒有大的貢獻。二是“不會作為”。現在農村工作當中，日常事物比較多比較雜，而且需要登記在案的東西需要寫出來，不能及時的備案，有些工作我們確實幹了，但檢查的時候拿不出東西來證明。

3、農村幹部隊伍後繼乏人。一是班子年齡結構老化。這一點普遍得到廣大農村幹部的重視，有些村在村民委員會換屆選舉中及時為班子輸入新鮮血液。但目前班子老化現象還比較嚴重，村黨支部書記已經60歲，村委會計現已64歲，兩委幹部都在50歲以上。二是村級後備幹部缺乏。村裏有頭腦、有能力的年輕人都把眼光放在經濟發展上，真正願意服務農村、紮根農村的人越來越少。三是年輕黨員政治意識淡化。一些年輕黨員經常在外，不能及時接受黨組織的教育管理，集體意識、服務意識不清。村40歲以下的黨員大都出門在外，不參與村裏事務。四是農村幹部待遇低。農村工作環境艱苦，任務繁重，村幹部待遇低、難落實，不少村幹部不安心本職工作，人心思動現象較普遍，甚至乾脆“撂擔子”。

4、部分村兩委班子關係不協調。部分村黨支部書記、村委會主任不能互相配合共同開展工作，有些村黨支部書記對村裏事情基本不管，支部對村委工作不支持，無法發揮出村級班子應有的工作合力。

5、村級黨組織活動開展難。農村黨組織普遍反映農村黨員年齡結構老化、外出務工人員增多，“一課三會”制度難落實，活動難開展，黨員大會都難以執行了。

四、農村黨員狀況

農村黨員很大一部分都是年老體弱，行動不便者。他們有的是低保護，有的受政府補貼。其中流動黨員不是特別多，主要存在的問題是：

1、流動黨員外出流向難以掌握，關係難以接轉。

有的流動黨員組織觀念淡薄，接受黨組織管理的意識起來越淡，不開具黨員證明信，也不轉組織關係，不持《流動黨員活動證》，外出前不向黨組織報告，回來後也不主動與黨組織聯繫，成了“掛名黨員”和自由黨員;也有的黨員在外不願暴露黨員身份，一直自己裝着組織關係，成為名副其實的“口袋黨”。

2、流動黨員不能按時繳納黨費，基數難以把握。

3、是流動黨員中預備黨員轉正難。近年來，許多大中專畢業生和退伍轉業軍人預備黨員由於一時無法安置工作，經常到異地尋找工作，成為流動黨員的一部分。由於黨組織無法瞭解他們的日常表現，支部內其他黨員也因為不瞭解情況而難以發表意見，給預備黨員轉正工作帶來了很大困難。

4、是織組活動難以正常開展。有的流動黨員在外務工期間，無法正常參加原黨支部的活動，又不與流入地黨組織聯繫，兩邊組織生活都不參加，成為管理上的“真空地帶”。有的個別黨員在脱離了黨組織的監督管理後，生活、工作作風比較散漫，相對缺乏自我約束力，黨性意識淡化，不能充分發揮黨員的先鋒模範作用。

五、農村經濟社會情況

我村主要是以蘋果為主導產業，蘋果的種植面積可觀，而且銷路也很好，農民的收入來源也主要靠蘋果，每季下來每畝蘋果可買一萬元左右，在教育方面，由於我村是鄉政府所在地，孩子們上學都比較方便，幼兒園，國小，國中都有，今年我村中學新修建教學樓一座，醫療衞生方面，我村980口人，新農村合作醫療參與了900口人，參與率是92%、今年計劃全部參與、社會保障方面，國家現在很重視民生問題，關注的不僅僅是一家一户、一時一事的小民生，而是包括了大到發展戰略、小到老百姓“柴米油鹽”的大民生。對此，在調研過程中，我發現我村在社保方面存在以下問題：①廣大農民羣眾缺乏社會保障的意識，對參與農村社會保障工作的重要性認識不夠，只顧眼前利益，缺乏長遠眼光。②家庭保障能力下降。隨着家庭規模的縮小和農村勞動力的轉移，傳統的家庭保障面臨威脅，家庭的一些基本功能如撫養、贍養、教育等受到了很大沖擊，傳統的“養兒防老”保障模式已經很難適應目前市場經濟發展的需求，特別是隨着人口老齡化的到來和家庭“倒金字塔”結構的形成，將給未來家庭帶來很大的經濟負擔。③農民享受到的實惠少、，農村社會保障門路很多。有民政、衞生、農業、扶貧辦等部門承擔農村社會保障工作。從表面上看，好像農村社會保障工作多部門負責，易形成合力，共同解決問題。而實際上，各部門從本部門利益出發，看問題的角度不同，在實際工作中經常發生決策及管理上的摩擦和矛盾。對此，農民心存顧慮。多部門管理還造成農村社會保障苦樂不均，操作不規範，短期行為多。逢年過節，各有關部門傾巢出動，發錢發物，好不熱鬧，其它時間則不聞不問。由於沒有一個統一的機構，沒有統一部署，各部門各行其是，造成部分貧困户接受多家接濟，而有些貧困户則什麼也沒有得到，救助效果不明顯。同時在全市開展了“一助一”富民工程，“領導幹部聯繫困難户”活動，以及“聯民心”工程等多種活動，也存在熱熱鬧鬧開張，冷冷靜靜收場，雷聲大，雨點小，扶助部門做官樣文章，走過場，農民得到的實惠少。

六、熱難點問題

1、農民對當前經濟形式持樂觀看法，在主導產業方面，對於蘋果銷路，希望政府幫助提供信息，找市場，減少農產品無銷路的後顧之憂，為今後農業生產提供更為廣闊的天地。在資金上，希望金融部門幫助農民解決小額貸款，緩解農民因生產資金不足制約生產發展的矛盾。在農產品價格上，農民希望政府及有關部門多從農民利益出發，防止“穀賤傷農”。鞏固和穩定税費改革政策措施，防止農民負擔反彈。平抑物價，嚴防生產資料價格暴漲。據農民反映，今年四季度，隨着糧食價格上漲，農業生產資料價格大幅度上揚，與去年同期相比每噸尿素價格增加260元，農民因農產品價格上漲帶來喜悦的同時，也帶有幾分憂慮。

2、科技作用得到廣大農民認知，加強農村科教文化事業建設是農民所盼據調查，農民對科學技術在農業生產中所產生的巨大作用有共同的認識。相信科學，渴望技術反映了廣大農民的共同心聲。但農民感到獲取科技知識的渠道少，學而所用和用而所學之間還存在差距和矛盾。看電視是農民獲取科技知識的主要渠道，農業頻道是農民最喜愛的節目。但農民反映“電視播放農業科技知識時間短，記不住，理解不透”。農民希望村裏有個固定的學習場所，能有科技人員面對面、手把手的傳授知識和技術。還應該多發放一些科技書籍和科普光盤，增加致富信息來源渠道。農民希望政府及有關部門加大對農村科教文化事業的投入，普及和提高農業科技水平，多舉辦一些類似“科技之冬”活動。農業技術人員應經常深入農村進行技術培訓和技術指導。

3、在農村文化生活上，農民反映文化生活饋乏，在農村看電視是農民的唯一文化娛樂，農民希望有關部門重視和扶持鄉村文化室、圖書室、活動室的建設，讓先進文化佔領農村文化陣地。

4、農村社會治安狀況和社會風氣有所好轉，農民渴望農村社會治安進一步穩定、我村農民對農村社會治安狀況總的評價還是比較滿意的。過去，在農村發生的盜竊、打架鬥毆等違法犯罪現象已明顯好轉，社會風氣也越來越純正。鄰里之間、幹羣之間比較和協。在農村賭博現象較為嚴重，紅白喜事大操大辦之風盛行，人情禮往給農民帶來沉重負擔。