下基層調研報告4篇

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為了準確把握新形勢下婦女工作領域的新情況、新問題、新需求，提升鄉鎮婦女工作的針對性和服務的有效性，灌南縣新安鎮婦聯深入農村婦女組織和婦女羣眾中開展實地調研，通過走訪和召開座談會等形式，充分了解情況，廣泛徵求意見，對新形勢下基層婦女工作的特點和規律有了更深刻的認識，現將調研結果報告如下：

一、當前婦女生存與發展的新情況

近幾年來，婦聯組織針對在新形勢下，如何提高婦女工作服務水平，提出了新目標和新要求。新安鎮組織開展的羣眾性活動，由於貼近羣眾生活、倡揚了社會文明新風，充分調動廣大婦女參與的積極性，發揮她們在物質文明及精神文明建設上的積極作用，在很大程度上提高了婦女參加社會勞動的能力，改善了農村的生活質量和生存環境，體現了國家政策的優越性，使廣大人民羣眾能夠直接受益，受到廣大婦女羣眾的擁護和支持，成為建設社會主義新農村的一個重要平台。目前，更多的婦女希望走出自己的家門，婦女勞動力轉移人數逐年增多。婦女羣眾渴望得到更實際的家庭致富項目，發展庭院經濟積極性較高。其次，青年婦女紛紛外出打工，增加經濟收入。留守在家的都是老年婦女和中年婦女。婦女羣眾渴望致富項目是一些家庭項目，渴望發展一些庭院經濟，提高自己的職業技能，對社會做出一定的貢獻。

二、廣大婦女羣眾生存與發展的新問題及新需求

目前，新安鎮婦聯開展各類活動至今，出現了一些新的問題。婦女羣眾盼望婦聯能夠為她們爭取到實實在在的政策和創造有利於婦女發展的社會環境。需要解決的具體問題有以下幾項：

一是加大宣傳男女平等基本國策的力度，實現真正意義上的男女平等。解決好男女在升學、招工、就業、經濟和政治待遇等方面的平等，特別是要解決好育齡婦女產假期間的經濟補助問題，以消除性別歧視等問題。

二是多提供適合婦女的致富信息、致富技術、致富項目和學習致富技術的機會，解決好技術培訓、項目提供、資金扶持等問題。提供一些比如“送科技下鄉”和解決好啟動資金的扶持問題，讓農村婦女把想幹不敢幹、不能幹的事幹成。

三是切實維護好婦女兒童的合法權益，不同的羣體有不同的需求，要解決好婦女在婚姻家庭中面臨的諸如“家庭暴力”、婚姻財產繼承等一些實際問題。

三、當前基層婦聯組織面臨的困難和問題

一是個別基層黨委政府對婦女工作重要性認識不夠，認為婦聯是“虛設”，各項婦女工作的開展在社會上可有可無，重視程度不高。

二是鄉鎮、村婦聯組織的婦女幹部，都是身兼數職，工作壓力較大;再則，由於沒有活動經費，造成只能維持生存，難以創新發展。

三是村、居級婦代會主任不僅身兼數職，而且綜合素質不高，在工作中疲於應負，缺乏新思路、新方法。

四是基層婦女兒童維權難。當婦女兒童合法權益受到侵害時，因多種因素，某些問題得不到妥善解決。如婦女受到家庭暴力，女性兒童受到性侵害等，往往因當事人缺乏法律常識，保留證據不足或取證難問題得不到妥善解決或根本就不能立案。

五是農村婦女羣眾對一些“事不關己”的活動不夠熱心，對開展活動的重要性認識不足。她們受“男主外女主內”舊思想的影響，認為自己參不參與活動無所謂，參與活動的自信心不足。農村婦女整體素質亟待進一步提高。

四、解決當前婦女工作面臨困難、問題的對策及建議

一是抓宣傳，大力營造全社會重視婦女工作的氛圍。要多宣傳保護婦女兒童權益的法律、法規，多宣傳各級婦聯在發揮黨和政府聯繫婦女羣眾中的橋樑和紐帶作用，宣傳廣大婦女在三個文明建設中做出的成就。各級黨委、政府要重視婦女工作，配齊配強各級婦女組織的幹部。各村要結合自身實際，可採取由村兩委班子成員中的女性幹部兼任婦聯領導，但兼職不能太多，以保證婦女工作高質量、有實效地開展。要關心婦女幹部的成長，對工作能力強，有潛力的各級婦女幹部，要創造交流、提升的機會。應根據各級婦女組織開展工作的情況，每年下撥一定數量的活動經費，以保證各項婦女工作和社會服務落到實處。

二是抓服務，積極為婦女兒童辦實事、辦好事。各級婦聯組織既要選好定位，開拓、創新，積極探索服務基層、服務婦女羣眾的新路子，多做基層需要、婦聯所能、婦女羣眾歡迎的工作;又要充分發揮橋樑、紐帶作用，多為羣眾辦實事，特別是要關注弱勢羣體。基層婦聯組織要以城市社區、農村中最為集中、最為敏感的創業就業、社會救助、社會治安、婚姻家庭、老齡人口、外來人口管理等問題作為基層婦女工作的切入口，首先要加強對婦女羣眾培訓，幫助下崗女工轉變觀念，提高婦女就業、創業技能，實現再就業。特別是要為弱勢羣體的婦女排憂解難，要加強橫向聯繫，多提供就業崗位，多幫助婦女弱勢羣體就業創業。其次要利用社會資源，多開展公益性女性疾病預防宣傳。還要廣泛開展豐富多彩的適合不同層次女性參與的教育、文化、娛樂活動,滿足基層婦女多層次、多樣化的需求。

三是抓維權，切實維護婦女合法權益。代表和維護婦女羣眾的根本利益，是婦女工作的出發點和落腳點，也是婦聯組織的基本職能和首要任務。總結和推廣基層談心站、維權站經驗，開展普法宣傳、法律幫助等服務，加大維權力度，增強廣大婦女的法律意識和依法維護自身權益的能力。既要向婦女宣傳法律常識，增強婦女的自我保護意識，又要對侵害婦女權益的典型案例協調政法部門嚴肅處理，狠狠打擊，切實保障農村婦女合法權益不受侵犯。

四是抓培訓，進一步加強婦聯幹部隊伍的能力建設。目前，婦女工作任務繁重，要求婦聯幹部知識面廣，工作能力強。因此，加強婦聯幹部的能力建設，加大教育培訓力度已顯得十分迫切。各級黨委、政府要根據基層工作實際，積極開展創建學習型組織，提高婦女幹部綜合素質活動。引導她們牢固樹立終身學習的理念，增強做好婦女工作的緊迫感和責任感。同時，要鼓勵和支持婦聯幹部積極參加各種理論培訓和接受學歷教育，提高婦聯幹部的政治思想素質和業務能力。要利用各種機會，採取靈活多樣的形式組織培訓，重點突出婦女工作業務、婦聯崗位職能、婦女工作職業道德以及婦女工作管理、法律法規、電腦操作、農村實用技術等技能教育和培訓，不斷增強婦女幹部的綜合素質和實際工作能力。

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——圍繞一個“民”，抓住一個“實”，解決一個“難”

按照鎮黨委政府的要求，進一步加強樹立立黨為公，執政為民的觀念，樹立羣眾利益無小事的觀念，我結合我所駐隊的實際情況，深入農村，針對在新形勢新條件下，基層羣眾想什麼，盼什麼，願什麼，難什麼的調研活動，在認真開展調查研究活動中，我認真宣講黨的惠民政策，實實在在幫助羣眾解決實際困難和問題。我在深入調研過程中，為切實掌握第一手詳實、鮮活調研資料，我特別注重了兩個方面的工作，一是及時召開座談會，在召開座談會中，注重邀請基層黨員幹部，科技示範户，基層羣眾代表參加；二是深入農户進行走訪，在調研期間，走訪了一些農村貧困户或困難黨員，深入瞭解反腐倡廉制度建設中還存在哪些問題和不足，瞭解黨員幹部勤政廉政作風建設和思想觀念中還有哪些需要完善和改進的地方，同時，注重盡力幫助他們解決生產生活中的實際困難。在調研活動中，提出的建議很多總結如下：

1、村級制度建設不夠健全，監督機制力度不夠，在蘆草溝村調研時，一些基層黨員幹部紛紛提出，隨着自然村的區劃調整，小村變成了大村，幹部職數減少，而工作職責和權力範圍也有了相應的變化，而村級制度都沒有跟上，諸如工作制度，生活制度上有些村就沒有，工作就帶很大的隨意性，給工作帶來諸多不利影響。村劃調整後，原有村民議事領導小組，村民代表監督小組等與現在的村域規範有不少的變動，而機構又沒能及時調整，就談不上監督的問題，制度的不健全，監督的不力，給個別村幹部的腐敗提供了滋生的土壤。

2、村個別幹部工作效率不高，存在官僚作風，在調研時，羣眾代表反映在一些職能部門和涉農部門中，個別工作人員存在懶、散現象，對羣眾不夠熱情，對工作不夠熱心，對涉農工作不夠深入，個別同志、個別部門存在門難進，話難説，臉難看，事難辦，沒有把百姓利益放在心上，工作效率不高，官僚作風的存在，一定程度上影響黨在羣眾中的威信。

3、農村信息不夠暢通，部分勞動力有置閒現象，村集體公益性事業建設緩慢，與百姓的要求還存在一定距離，義務教育階段，學校佈局調整後，孩子上學路遠，且農村留守兒童較多，給教育帶來諸多不便因素，這是調研時，反映最為集中的問題，近年來隨着機械化耕作的普及，農村出現大量剩餘勞動力，而信息的不暢，導致部分外出務工人員，盲目外流，與此同時，農村出現了相當一部分留守兒童，加之學校的佈局調整，教育資源得以整合，而農村的道路建設，都沒有及地跟上，影響着人們的出行。在這次為期一週的調研中，所涉及的還有集鎮規劃，農村養老、醫保等問題，為更好服務百姓，讓我們的各項工作讓羣眾滿意，我們認為今後基層工作應從以下幾方面加強。

1、加強制度建設，完善監督機制。俗語説：“沒有規矩，不成方圓”，一切都要按規矩辦事，按制度辦事，村級政權應建立健全各項規章制度，讓村幹部有規可依，有制可行，始終有制度做保障，制度約束，在監督機制上，完善來自基層村民代表的監督和上層部門的監督。可採取定期述職和不定期檢查制，及重大事情村民代表議事制和問責制，從源頭上杜絕不良現象的產生。

2、圍繞“農”，抓住“實”，解決百姓“難”事農村工作，千頭萬緒，但只要誠心務“農”，真心幹實事，就能很好解決問題，新村規劃結合農村實際，一旦方案定下來，只要農民擁護和需要就應立即實施，從實從快解決百姓所需，學校佈局調整，給學生造成的不便，應加快村級道路的建設和個別偏遠學校建設，加大地方的配套投入，使得百姓受益，鄉鎮要科學指導農民針對農作物秸稈還田，建沼氣池，變廢為寶，綜合利用，針對農村文化活動單一，要加強村級文化中心的建設，挖掘民間藝術，加以傳承和發揚，以達到自娛自樂的之目的。

只要想百姓，為百姓，就能幫百姓辦實事。

這只是我們在主題教育活動中調研的一些淺見，希望多為百姓，為政府做些實實在在的事情。

黨員幹部下基層調研報告下基層調研報告（3） | 返回目錄

按照鎮黨委政府的要求，進一步加強樹立立黨為公，執政為民的觀念，樹立羣眾利益無小事的觀念，我結合我所駐隊的實際情況，深入農村，針對在新形勢新條件下，基層羣眾想什麼，盼什麼，願什麼，難什麼的調研活動，在認真開展調查研究活動中，我認真宣講黨的惠民政策，實實在在幫助羣眾解決實際困難和問題。我在深入調研過程中，為切實掌握第一手詳實、鮮活調研資料，我特別注重了兩個方面的工作，一是及時召開座談會，在召開座談會中，注重邀請基層黨員幹部，科技示範户，基層羣眾代表參加;二是深入農户進行走訪，在調研期間，走訪了一些農村貧困户或困難黨員，深入瞭解反腐倡廉制度建設中還存在哪些問題和不足，瞭解黨員幹部勤政廉政作風建設和思想觀念中還有哪些需要完善和改進的地方，同時，注重盡力幫助他們解決生產生活中的實際困難。在調研活動中，提出的建議很多總結如下：

1、村級制度建設不夠健全，監督機制力度不夠，在蘆草溝村調研時，一些基層黨員幹部紛紛提出，隨着自然村的區劃調整，小村變成了大村，幹部職數減少，而工作職責和權力範圍也有了相應的變化，而村級制度都沒有跟上，諸如工作制度，生活制度上有些村就沒有，工作就帶很大的隨意性，給工作帶來諸多不利影響。村劃調整後，原有村民議事領導小組，村民代表監督小組等與現在的村域規範有不少的變動，而機構又沒能及時調整，就談不上監督的問題，制度的不健全，監督的不力，給個別村幹部的腐敗提供了滋生的土壤。

2、村個別幹部工作效率不高，存在官僚作風，在調研時，羣眾代表反映在一些職能部門和涉農部門中，個別工作人員存在懶、散現象，對羣眾不夠熱情，對工作不夠熱心，對涉農工作不夠深入，個別同志、個別部門存在門難進，話難説，臉難看，事難辦，沒有把百姓利益放在心上，工作效率不高，官僚作風的存在，一定程度上影響黨在羣眾中的威信。

3、農村信息不夠暢通，部分勞動力有置閒現象，村集體公益性事業建設緩慢，與百姓的要求還存在一定距離，義務教育階段，學校佈局調整後，孩子上學路遠，且農村留守兒童較多，給教育帶來諸多不便因素，這是調研時，反映最為集中的問題，近年來隨着機械化耕作的普及，農村出現大量剩餘勞動力，而信息的不暢，導致部分外出務工人員，盲目外流，與此同時，農村出現了相當一部分留守兒童，加之學校的佈局調整，教育資源得以整合，而農村的道路建設，都沒有及地跟上，影響着人們的出行。在這次為期一週的調研中，所涉及的還有集鎮規劃，農村養老、醫保等問題，為更好服務百姓，讓我們的各項工作讓羣眾滿意，我們認為今後基層工作應從以下幾方面加強。

1、加強制度建設，完善監督機制。俗語説：“沒有規矩，不成方圓”，一切都要按規矩辦事，按制度辦事，村級政權應建立健全各項規章制度，讓村幹部有規可依，有制可行，始終有制度做保障，制度約束，在監督機制上，完善來自基層村民代表的監督和上層部門的監督。可採取定期述職和不定期檢查制，及重大事情村民代表議事制和問責制，從源頭上杜絕不良現象的產生。

2、圍繞“農”，抓住“實”，解決百姓“難”事農村工作，千頭萬緒，但只要誠心務“農”，真心幹實事，就能很好解決問題，新村規劃結合農村實際，一旦方案定下來，只要農民擁護和需要就應立即實施，從實從快解決百姓所需，學校佈局調整，給學生造成的不便，應加快村級道路的建設和個別偏遠學校建設，加大地方的配套投入，使得百姓受益，鄉鎮要科學指導農民針對農作物秸稈還田，建沼氣池，變廢為寶，綜合利用，針對農村文化活動單一，要加強村級文化中心的建設，挖掘民間藝術，加以傳承和發揚，以達到自娛自樂的之目的。

只要想百姓，為百姓，就能幫百姓辦實事。

這只是我們在主題教育活動中調研的一些淺見，希望多為百姓，為政府做些實實在在的事情。

開展下基層活動調研報告下基層調研報告（4） | 返回目錄

為深入貫徹落實自治區"下基層、解民憂、幫發展、促和諧"主題實踐活動精神，今年以來緊緊圍繞一個"民"，突出一個"實"，解決一個"難"，力求一個"和"，先後八次到**縣黃渠橋鎮前光村開展民情大走訪活動，接地氣，入村户，真實瞭解了當前**縣黃渠橋鎮前光村的基本情況、農民對黨的"三農"政策的評價及農民急盼解決的一些問題，進一步提高了幫促工作的針對性。

一、可喜變化

前光村位於**縣黃渠橋鎮西，轄區面積1XX畝，有9個村民小組;XX年全村在冊256户，人口848人;在冊耕地4236畝，在冊荒地2700多畝;XX年農民人均純收入4800元。通過對50多户的走訪，總體感覺：

一是生產生活設施得到了明顯改善。入村道路鋪上了柏油，其中第5、6村民小組也通過村級公益事業一事一議財政獎補項目的方式鋪上了柏油路;家家通上了自來水，電價也實現城鄉同價;寬帶已進村入户，村村通工程全面建成，農民每户只交20元的安裝費，都能免費接收40多個衞星頻道，成為農民精神文化生活的主要依賴;手機、摩托車很普及;舊村部經過積極爭取縣組織和民政部門資金，已在原國小舊址上成功改造，辦公和公共服務能力大為改觀。

二是農民對黨的"三農"政策高度認可。調研中瞭解到，目前各項惠民政策補貼大都通過"一卡通"的形式發放到農民手中，新型農村合作醫療基本全覆蓋，統籌城鄉居民養老保險正在推行，80歲以上的老人都能享受到自治區的高齡補貼，低保户和五保户也都能得到相應的補貼和救濟。土地確權登記工作已完成，耕地經營權證書、荒地經營權證書和集體土地使用權證書已發放到農民手中，農村房屋所有權證書正在辦理之中。四組村民馬會亮講："國家現在對農民的照顧確實好，很多政策想都想不到。60年代我家裏5口人4個勞動力，辛辛苦苦一年還得返過來再給大隊錢。比起那個數着米粒吃飯的年代，現在就像生活在天堂裏呢!"六組村民70多歲的老大爺郭茂會説："共產黨的政策比兒子都好啊!跟自己兒子要200塊錢，兒子給不給不説，還得看兒媳婦的臉色。現在坐在家裏，國家每個月都給我錢，共產黨確實是好啊"。調研中，聽到讚不絕口的基本上都是廣大農民對當前黨的支農護農惠農強農富農政策的高度認可。

二、存在問題

雖然發生了很多變化，但前光村是目前鎮14個村中地勢最窪、農田基礎設施最差、農民收入最低的村。由於存在一系列的主客觀因素，調研發現的一些問題值得關注：

一是村級組織運轉經費緊張。前光村集體經濟是個空殼，基本沒有村集體收入，公益事業長期投入不足。村正常辦公費用除了村幹部工資和鎮上提供一些必須的紙張筆墨外，水電、取暖等一系列開支都得依靠村支書到處"化緣"。如前年村支部鄭書記就四處託同學好友的關係，從市地震局要來4000元、縣建設局要來XX0元、市地税局要來5000元的款項才得以維持。部分村務支出甚至需要村幹部墊付，如僅村委會網絡信息費用這一塊，村婦女主任就墊付5年共計2500元。

二是農田水利設施薄弱。前光村農田水利設施嚴重滯後，大部分溝渠設施都是人民公社時期修建的，60%以上為低窪鹽鹼地。除了前幾年對上新支渠進行過水利設施改造外，很多年來沒有任何的水利項目落户該村，斗渠、毛渠沒有得到有效砌護，排水溝也沒有得到正常清淤。7組村民趙萬福的老伴因灌溉用水困難自嘲地説："上新渠就是我們的一條'傷心渠'"。調研中該村農民呼聲最大的就是農業灌溉排水十分困難，嚴重製約了該村經濟發展。

三是耕地破碎化問題嚴重。該村村民户均耕地面積大都在10-30畝之間，但耕地大多是一家一户東一塊西一塊，沒有集中連片，也沒有規模流轉，既不能有效使用大型農業機械，又不利於專業化、社會化生產，造成很大的人力、物力浪費。如3組村民黃登峯8畝耕地分為9塊，今年淌冬水就用了近半個月時間;4組村民王銀懷家的11畝耕地被分了11塊，11月淌冬水時要在寒風中守等10天左右才能淌完;6組村民王寶銀家13畝耕地分成了13塊，劉獻功家14畝耕地分成了13塊;9組村民杜**家的16畝耕地分為12塊，淌冬水時其妻前前後後用了近一個月的時間。據瞭解，該村耕地破碎化問題很普遍，嚴重製約了當地農業的發展。

四是無序墾荒現象存在。近年來，在國家有關鼓勵開墾荒地政策的驅動下，前光村目前實際未經批准自發墾荒的耕地累計近3000畝，主要集中在第3村組和第7村組，今年種植水稻近1000畝。前光村傳統上主要以種植玉米、油葵、枸杞等耐旱、耐鹽鹼的作物，無序大面積地"浪"稻子一方面造成旱地與水地之間的"滲水"矛盾，一方面也造成了"生地"與"熟地"之間用水矛盾，沒有墾荒的村民怨氣很大。

五是村民自我服務能力較差。村裏本一些小的問題村民可以自行解決了事，但無人組織、無人管理，致使本來可以低成本解決的問題，拖成了農民積怨的矛頭所在。如四組村民王生科講："有些小渠口過路涵管的改造，有1000多元錢咱們農民自己出力就能夠解決的問題，多年來無人組織，造成大家來回走動很不方便。"

六是環境髒亂差現象嚴重。與近年來農民生活水平顯着提高很不協調的是，村莊莊點環境的"髒、亂、差"與倡導的新農村建設差距很大。全村被分散在9個村組，一家一户也大都散亂分佈;最小的第2村組在冊13户，其中3户外遷，有3户在鎮新農村社區買房，現在僅有6户居住。很多房子還是土坯房，現已經成為了危房，在今年7月的大暴雨中就有一些倒塌了。粗略統計全村僅莊點就佔地達700畝，很多家都是一畝多的大院落，從老兩口結婚時的房子到孫子住的房子都依次排在那裏;院子裏羊圈、牛圈、雞窩等隨處安置，玉米、秸稈飼料和雜物到處堆放，腥臭味瀰漫庭院，土地和房屋利用效率很低。

七是農村空巢問題不容忽視。在走訪的農户中很少見到男青壯年，基本是老弱婦孺，有個別男青壯年也是回來看父母，或者是今年外出搞運輸生意不景氣暫時回家休工。如走訪的第4村組，在冊村民有42户，而現在仍然長期居住的只有13户，其中只有9户家裏有人。村幹部説，很多農户都在外面打工或陪子女上學，並在城裏購置房子或租房子，只是分季節性或過年回來。

八是個別惠農政策缺乏穩定性。調研中瞭解到，**縣實施的失地農民統籌養老保險政策在去年辦了兩個月後突然就終止，造成全村符合條件的136人中只有78人享受到此項政策。當時很多農民對此項惠民政策不瞭解，也有一些農民一時拿不出3-4萬元的錢，或者外出不知道，造成符合條件的農民不同的待遇，農民牢騷很大。另外，調研中瞭解到對農村婦女權益保護還做得不夠。如6村組的班秀蘭是離異婦女，目前帶着孩子在孃家住，種的只是父母的地，在孃家和原婆家都沒有承包地，在婚嫁和離異的過程中缺失了土地權益的保障。

三、幾點建議

黨的十八大明確提出要推進城鄉發展一體化。從發現的問題來看，雖然大部分都是農村、農業和農民內部自身的問題，但從更深層次的原因看，主要是促進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置的體制機制還沒有完全搭建起來，集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業經營體系還未真正建立起來，還需要站在建立城鄉一體的新型工農、城鄉關係的高度來解決當前"三農"的一系列問題。結合實際問題，需分三個層面上加以解決：

(一)需自治區層面解決的問題

一是加快農村生產要素的市場化進程。要按照城鄉發展一體化戰略，堅持建立城鄉平等的要素市場，進一步完善農村土地管理制度，特別是着力構建城鄉統一的勞動力市場，消除對農村勞動力合理流動、進城務工經商的制度性束縛，積極穩妥推進户籍制度改革，重點探索建立農民進入中心村、大社區的土地和宅基地置換流轉管理辦法，促進農民工融入城市和實現市民化，有效解決空巢問題和農村資源資產化問題，為城鎮化和新農村建設"打通脈絡"。

二是開展大規模的小型農田水利建設。前光村是傳統的農業村，水嚴重製約着當地經濟的發展。水興則農業興，農業興則百業旺。近年來國家對大型水利設施投入很大，效果也很好。但如果小型農田水利建設跟不上，就會出現農田水利上的"最後一公里"現象。自治區要進一步加大對小型農田水利建設項目的投入力度，建議實施"建材下鄉進村工程"，在引導鋼材、水泥等過剩產能下鄉拉動國家內需的同時，進一步改善當地農業生產條件，為發展現代農業奠定堅實基礎。

三是加大村級公益事業一事一議財政獎補政策支持力度。村級公益事業包括農民直接受益的村內道路、環衞設施、植樹造林等公益事業建設，要優先解決羣眾最需要、見效最快的村內道路硬化、村容村貌改造等公益事業建設項目。當前，農村小型公益事業除了農民自我組織、自我管理能力有待提高外，很大程度上還需一事一議財政獎補政策的外力注入。今年我們積極爭取自治區財政廳村級公益事業一事一議財政獎補項目資金18.27萬元，在村民出工的基礎上，將主要用於1、3、8村組道路的沙石鋪墊改造，村民很受歡迎，積極性也很高。今年我區村級公益事業一事一議財政獎補資金總額度為4億元左右，但對全區農村廣大的小型公益事業需求來講還很低。建議自治區要進一步加大對農村小型公益事業的投入，切實改善溝、渠、田、林、路條件，為農村同步全面建成小康奠定基礎。

(二)需縣、鎮層面關注的問題

一是加大村莊集中整治力度。開展村莊集中整治，一方面可以有效改善農村環境面貌，另一方面可以集約節約土地，能夠置換出可觀的耕地面積。目前老灌區農民對近年來我區生態移民的新村建設羨慕不已，非常希望國家儘早組織安排開展以村容村貌為重點的村莊集中整治，建設真正符合農民需求的新農村、新社區，完成舊村莊向新農村莊點的過度。因此，縣上需及早謀劃，鎮上要縝密安排，將村莊集中整治工作儘快納入到工作日程上來，有效整合塞上農民新居工程、農村危房改造、舊村整治和土地綜合整治等項目，為新農村建設開好頭、起好步。

二是保障基層組織的正常運轉。村民委員會是直接面對廣大農民的最基層組織，是開展農村社會管理和落實強農惠農政策措施的具體實施者。縣、鎮要從財政預算的角度在正常運轉經費上給予充分保障，讓村幹部一門心思地解民憂、謀發展。同時從正常渠道上完善相應公共服務配套設施，充分發揮好基層"堡壘"作用。目前村組幹部每月津貼僅100元，日均3.3元，很多人都不願幹，大多是一些"好事愣頭人"在挑頭。建議在優化整合精簡村組的基礎上，適當提高村組幹部津貼標準，讓勞有所得。

三是確保惠農政策的連續性。支農護農惠農強農富農政策農民很受歡迎，但在出台一項政策之前一定要做好充分的調研論證和試運行，並要預期向廣大受益人員講清政策的實效期和續接通道，確保政策的穩定和連續，讓好的政策得到好的落實，讓農民平等地感受到惠農政策的温暖。一旦正式實施就不能簡單地終止或取消，否則，在全面推行依法治國的框架下，失去的將是政府的誠信度和公信力。同時鄉鎮要認真做好婚嫁、離異婦女的土地承包經營權的對調和流轉工作，切實保障農村婦女權益。

(三)需村級層面傾力的問題

一是加大土地的集中連片調整和流轉。土地破碎化的問題需要村委會在大穩定、小調整的基礎上和廣大農民自願的原則下，履行組織和服務的職能來得以實現。一方面要通過引導和鼓勵，按照上等地、一等地、二等地和末等地分層次以試點的形式先期在一個村組組織開展村民耕地的調換整合工作，試點成功後安排其他村組依照推行;另一方面要按照縣、鄉土地整體規劃發展的要求，按照依法、有序的宗旨，進一步推進土地的合理規範流轉，形成規模連片經營，提高土地和勞動生產率。同時，要加大對自發墾荒行為的依法規範管理，確保有序開發和利用。

二是切實提高農民的自我服務、自我管理水平。村內公益事業當前依然存在"事難議、議難決、決難行"的問題，這與農民的整體素質和村、組管理服務水平不無關係。因此，要加大對村、組幹部的培訓力度，進一步規範村民議事制度，在相應條件成熟的基礎上加快扶持農民專業合作組織的發展，切實提高村民的自我管理、自我服務和自我教育的能力和水平，為有效破解"三農"問題催生髮展的內生性動力。