基層調研報告4篇

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自黨的xx屆五中全會首次提出要逐步形成覆蓋全社會的比較完備的公共文化服務體系，XX年中共中央辦公廳、國務院辦公廳又下發《關於加強公共文化服務體系建設的若干意見》……一直到黨的十八大提出要完善公共文化服務體系，提高服務效能，至 *** 年公共文化服務體系基本建成。在這樣的時代背景下，***市的公共文化服務體系建設可謂馬不停蹄，日新月異——公共財政投入大幅度增長，覆蓋城鄉的公共文化服務網絡不斷豐富，服務能力日漸提升。但是，由於基本國情沒有變化，城鄉之間、區域之間的發展極不平衡。特別是在基礎資源薄弱，經濟發展滯後的基層環境，公共文化服務的設施相對落後、保證保障不足、文化服務供給力差等問題暴露明顯。以調研的情況看，公共文化服務的重點在基層，難點在基層，機遇同樣在基層。

（一） 基層公共文化服務運行建設現狀

1、政策制定和保障到位。 *** 市委市政府領導着眼於文化發展繁榮大勢，對文化工作尤其是基層文化工作非常重視。“xx”期間市委市政府出台了《 ***市推動文化大發展大繁榮行動綱要（XX-XX）》、《關於推進文化發展的若干意見》和《關於進一步加強基層文化建設的通知》等一系列文件，將公共文化服務體系建設納入經濟、政治、文化和社會建設“四位一體”的總體佈局，作為改善民生的重要內容和手段；納入對縣（市、區）“兩個社會”建設考核指標體系；納入新農村建設考核。

2、基層公共文化服務網絡體系基本建立。“xx”期間我市全面啟動鄉鎮綜合文化站、村級基層文化俱樂部建設，至 *** 年底，全市鄉鎮綜合文化站創建率達100%（ *** 個文化站中鎮村聯建 *** 個），創建農村基層文化俱樂部 *** 家（覆蓋率近87%），擁有 *** 個省 *** 鄉鎮， *** 個文化強鎮， *** 個文化示範村， *** 個 *** 市文化明星鄉鎮，建成 *** 家農村文化禮堂（形成輻射 *** 多個行政村的文化中樞和示範點）。 *** 市成功創建國家級文化先進縣， *** 年被率先列入省級公共文化服務體系示範區創建名單。 *** 進入省級文化先進縣行列。連續舉辦 *** 屆 ***節，文化下鄉工作連續5年納入市政府為民辦實事項目，全市基層文化隊伍達到 *** 多支。

3、基層羣眾文化活動和文化產品供給日益豐富。連續舉辦 *** 屆 *** 活動，通過引進國內外精品劇目、採用社會化運作低價售票、結合傳統與新興媒體立體宣傳、精選全市上百個文藝社團優質節目集中展演，已然成為 *** 市民年年好評的口碑品牌。文化主管部門堅持每年為基層開展為民辦實事“ *** ”活動，制定送 ***，送 *** ，送 *** ，送 *** 的任務，年年超額完成。以定期舉行、市縣聯動的組織形式，相繼舉辦了五屆 *** 、八屆 *** 、七屆 *** 、七屆 *** ，共有 *** 多萬人次的基層羣眾直接參與了各項活動。依託豐富的歷史文化資源和地域文化特色，構築立體、整體、多維、開放的節慶平台，形成了 *** 中國江南 *** 節、 *** 中國石文化節、 *** 中國 *** 文化節、 *** 中國 *** 節、等一系列全國性節慶文化品牌。各縣（市、區）還整合各類資源，以公園、廣場、基層文化俱樂部為基地，搭建好羣眾性文化活動廣場，吸引羣眾自覺自發地參與跳排舞、唱紅歌、打腰鼓、扭秧歌等日常文化活動。廣場文化活動從單一、小眾逐步發展到全市遍地開花、全民廣泛參與的良好態勢。

4、文化人才隊伍建設取得一定成果。在 *** 主管部門的牽頭下，培育和壯大了基層文化幹部、文化志願者和民間文化骨幹隊伍。截止 *** 年底，全市共有公共文化從業人員約（含 *** ） *** 人，統計在冊業餘文藝團隊 *** 支，參與人數 ***萬餘人。市縣文化館、圖書館、鄉鎮文化站等公益性事業單位充分發揮公共文化服務的主力軍作用。從 *** 年至今，每年舉辦 *** 工程，目前共計超過40個專場演出；印發每月一期的“ *** 市文化 *** ”向全體市民免費發放；積極開展面向羣眾的“種文化”活動，相繼推出“文化 *** ”、公共文化服務日、藝術與生活講堂、書畫家簽約制度、“ *** 工程”、 *** 指導員等服務載體，進一步拓寬公共文化服務的對象和領域。目前，全市已成立了 *** 多支羣眾文體隊伍，參與人數達到13萬人次，集聚了民間文藝骨幹5.7萬人。

（二）與創建省級公共文化服務體系示範區（項目）的差距

1、文化事業經費投入偏少。截止 *** 年底，在全省90個縣（市、區）公共文化事業費用佔地方財政總支出比重統計中，我市排名都處於 *** 開外，個別縣（市、區）已經排到 *** 名、 *** 名之外；公共文化文物事業費同比增長率除 ***和 *** 排名第6和12，其餘均偏靠中下游；人均公共文化文物事業費則排在 ***位以後，近一半在 *** 名上下；社會各界對公共文化事業投入經費與總人口比例數據排名參差較大， 一半集中在十幾名，另一半在四五十名後；千人擁有基層公共文化設施面積中， *** 縣位列全省第一， *** 排名偏上，其餘則在中下。至*** 年底，我市 *** 個縣（市、區）在全市每萬人擁有文化場地面積考核中均達到考核滿分。

2.基層公共文化服務基礎設施建設不完善，城鄉差距，地區差距較大。全市各縣市區中人均公共文化事業費 *** 、 *** 達到24.61元/人和24.1元/人，而 *** 僅為13.04元/人和14.96元/人。全市僅有 *** 個鄉鎮（街道）建有單獨設置的綜合文化站，無站所、租用或聯建的達到 *** 家，從嚴格意義上來説，這 *** 家都未達到示範區建設標準； *** 個行政村（社區）未建有文化活動室（基層文化俱樂部），且建成的也無法控制每傢俱樂部面積在200平米以上。全市70%左右的鄉鎮（街道）未建有符合標準的公共電子閲覽室，大部分綜合文化站管理缺位，不能發揮文化服務功能，甚至存在文化站陣地邊建設邊流失的現象。以上數據均低於創建示範區（項目）規定的100%覆蓋和建成的要求。

3、文化人才隊伍現狀不容樂觀——

一是人才總量依然不足，高層次複合型人才比較匱乏。至 *** 年底，我市公共文化事業從業人員佔當地人口總數僅為 *** %，尚未達到全省平均水平。台州許多鄉鎮文化員長期“混崗”使用，個別縣（市、區）平均每個綜合文化站配備不到2名文化員。文化程度上看，整體隊伍中研究生僅佔 *** %，國中以下佔 *** %，高級職稱佔7.51%，無職稱者佔 *** %。 *** 業務幹部中，別列為市“211”人才、 *** 人才工程和“ *** ”人才的僅10餘人。

二是鄉鎮文化隊伍現狀不容樂觀。 *** 個縣（市、區）共建有鄉鎮（街道）文化站 *** 個，總計編制 *** 個。其中實有在編文化員 *** 名，平均每個文化站不足3人，鎮（街道）文化員總體素質偏低，業務能力不高，且大多身兼數職。宣傳文化系統屬於財政撥款單位，大多數經費使用緊張，很難擠出錢來組織在職培訓，導致基層文化員少有機會學習專業知識，在文化活動的組織和管理上很難有所作為。

三是人才引進難、流失易的問題依然存在。由於固有人事管理體制存在的缺陷，公共文化服務體系的人事編制權掌握在人事勞動部門手裏，致使人才引進和流動困難。這種現象在 *** 市民辦專業藝術團隊中特別明顯。 *** 劇團由於編制問題難解決，工資待遇不高，近些年人才流失現象嚴重，而且很難引進相關 *** 人才，特別是不靈活的人才活動機制，加大了建立一支高素質且充滿活力的公共文化服務體系人才隊伍的難度。

四是 *** 線業務幹部後繼乏力。多年來 *** 業務幹部的招錄，依託傳統的事業單位招考方式，很難讓一些具有藝術才華稟賦但行測、申論並不在行的人士脱穎而出，加之市、縣兩級館編制有限和老少幫帶的內部培育機制沒有建立，導致新進幹部成長緩慢，老員工缺乏工作激情和動力，許多初、中級職稱人員通過短訓、函授等形式取得學歷後靠年資、職務評上，往往缺乏開拓創新力，幾大癥結綜合形成了業務線青黃不接、實力偏弱的窘境。在去年 *** 月份組織的 *** 比拼中，我市代表隊僅獲得 *** 個金獎，位列全省下游，省裏對此評價“ *** ”，成為我市文化人才隊伍建設的一大隱憂。

4、公共文化管理和運行機制尚不健全，還存在多頭管理，條塊分割等問題。全市有 *** 個鄉鎮綜合文化站未配備3名（含）以上文化員，低於創建標準3個以上。全市還未配備由財政補貼的行政村（社區）文化管理員，低於創建標準規定至少1名。基層文化單位缺乏穩定的專業隊伍，人員年齡偏大，觀念相對落後，知識結構陳舊。由於條塊分割，各鄉鎮文化員的人事權在鄉鎮黨委政府領導手中，只要鄉鎮聘用，報文化局備案即可，部分能力差、水平低，根本無法適應文化工作的人進入到文化員隊伍，對文化事業造成損失。許多鄉鎮文化員長期“混崗”使用，在崗不在位、在位不盡責的現象普遍存在。東部沿海和西部山區的基層文化設施差距就更為突出， *** 市各鎮街道綜合文化站全部達到1000平方米以上，其中 *** 街道綜合文化站達到 *** 多平方米，年收達到 *** 多萬元，而西部一些文化站連基本的站所還沒有建成。對照省級示範區（項目）創建標準，如果對不達標文化設施全部新建，“xx”期間全市文化基礎設施投入將達到5.2億元，需支付工資費用2.5億元（按每位村級文化管理員每年勞務工資1萬元計算），共計7.7億元，暴露出較大的資金缺口。

5、面向基層的公共文化服務內容、形式、方法與基層羣眾的現實需求不相適應，以羣眾需求為導向的公共文化服務模式尚未建立。公共文化服務資源嚴重短缺，能夠落實分配到普通百姓手中的文化財富十分有限，文化市場的產品和服務價格偏高，農村輻射面小。許多文化產品背離了三貼近原則，適合羣眾口味的內容偏少，公共文化服務產品分配不均，不同地域羣眾無法共同享文化成果，農民鄉人以及城鎮低收入居民、農民工等廣大弱勢羣體與強勢羣體享有的公共文化服務存在較大反差。

（三）穩中求變、與時俱進的對策預想

1、統一思想，加強組織領導。全市各級黨委政府要統一思想，加強領導，立足“人文 *** ”建設，把國家公共文化服務體系示範區創建工作作為落實科學發展觀、推進全市“四個文明”建設協調健康發展的重要內容，擺上重要議事日程，納入國民經濟和社會發展的總體規劃，納入政府目標管理責任制，納入考核目標體系，納入財政預算。各級宣傳文化部門要充分發揮組織、協調和具體實施等職能作用，制定具體工作方案，明確工作目標、工作重點和方法步驟，及時協調解決創建過程中遇到的各種困難和問題。發改、財政、城建、土管等相關部門要明確工作職責，積極給予支持和配合。要尊重羣眾的首創精神，保護羣眾的積極性，廣泛發動社會各界和羣眾參與公共文化服務體系建設。

2、以文化示範鄉鎮為平台，實現公共文化資源的有效整合。 *** 年在 *** 召開了公共文化服務體系現場會，把文化示範鄉鎮建設作為公文文化服務體系的抓手，去年在 *** 召開現場會，繼續推進相關工作的穩步落實。需通過多部門協調聯動和政策配套，實現跨部門、跨領域、跨系統的設施、隊伍、服務等公共文化資源的整合和優化配置，促進公共文化資源的共建共享、協調運行。鞏固已建成的文化俱樂部，整合一批、擴建一批及新建一批俱樂部，實現文化站、文化俱樂部全覆蓋。依託公共圖書館總分館體系、文化信息資源共享工程和黨員遠程教育系統，推進標準配置的公共電子閲覽室建設。到 *** 年底，基本實現鄉鎮（街道）、村（社區）公共電子閲覽室的全覆蓋。到“xx”期末， *** 個縣（市、區）全部達到省級文化先進縣或國家文化先進單位標準，並爭創省級公共文化服務體系示範區。在此基礎上，全市爭創國家公共文化服務體系示範區。

4、實行“硬件”建設與“軟件”建設並重，着力提升公共文化服務能力。一方面，要繼續加強“硬件”建設力度，特別是農村和基層文化設施建設力度，實現公共文化設施的有效覆蓋。另一方面，要在“管好”、“用好”基層公共文化設施，提高公共文化服務的能力和水平上下功夫。着力提升體現服務能力、彰顯服務效益的指標，如目標人羣覆蓋率、公眾有效利用率、羣眾文化活動參與率、公共文化服務公眾滿意率等，以最小的投入贏得最大的社會效益；建設專兼職結合的公共文化服務人才隊伍，實現公共文化服務專業人才、業餘文化骨幹和文化志願者三支隊伍的有效組合。要以開闊的眼界，開放的思路，多管齊下，着力提高公共文化機構的服務能力、政府主導公共文化的能力、社會力量參與公共文化建設的能力，以及公共文化產品的生產供給能力等，使目前我國公共文化服務保障不到位、服務能力不強、效益不理想的局面得到明顯的改觀。

5、完善投入保障機制。根據實現基本公共文化服務均等化的需求，各級政府要形成並建立文化經費佔財政支出1%、經費增長幅度不低於經常性財政支出增長幅度、經費結構科學合理的剛性約束機制。確保公共文化事業費佔地方財政預算支出比重不低於全省平均水平，確保人均公共文化事業費不低於全省平均水平。加大對農村基層的傾斜支持，以基層為重點推進重大文化惠民工程。結合免費開放工作，建立基層公共文化單位的經費保障長效機制，加強資金管理，提高財政資金的使用效益，保證公共文化機構的正常運轉。有條件的縣市區要積極爭取設立公共文化服務體系建設專項資金，靈活採用政府採購、項目資助、項目補貼等方式，支持公共文化服務體系建設。另外，要制定相關政策，引導社會資金以多種方式投入公共文化服務體系建設，鼓勵企業和個人捐贈興辦公益性文化事業，實現公共文化服務提供主體和提供方式的多元化。

6、健全績效評價和監督機制。推動將公共文化服務體系建設的有關指標，納入對縣市區各級黨委政府科學發展考核評價體系，納入黨政領導幹部績效考核體系。宣傳文化部門要加強對各類公益性文化事業單位的管理和考評，樹立成本觀念、服務觀念、效率觀念，努力以最小的投入實現最大的社會效益。在文化示範鄉鎮創建工作中，各地要貫徹落實中央關於深化文化體制改革的一系列戰略部署，努力形成責任明確、行為規範、富有效率、服務優良的管理體制和運行機制。鼓勵各地解放思想、先行先試，革新服務理念，豐富服務內容，完善服務供給方式，不斷加大創新力度，積極探索新模式、新思路、新方法、新舉措。

基層婦聯服務羣眾工作調研報告2019年基層調研報告（2） | 返回目錄

婦聯工作在科學發展觀的統領下，如何適應經濟市場化、政治民主化、執政親民化、人員流動加速化的新形勢，更好地履行聯繫羣眾、代表羣眾、服務羣眾、團結羣眾的重要職責，是一個值得關注的重要課題。為此我們進行了專題調研。

一、實踐與特點

我縣是個農業大縣，農村婦女佔主體，她們是推進農業和農村經濟結構調整、維護社會穩定、建設社會主義新農村的重要力量，發揮着獨特作用。

1、圍繞中心貼得較緊，服務大局有新成效

一是抓宣傳造勢，為大局工作凝聚人心。各級婦聯組織充分發揮代表廣泛、聯繫深入的優勢，通過形式多樣的學習活動、文藝活動和實踐活動，向廣大羣眾宣傳黨的方針政策，宣傳縣委政府的中心工作，切實做好統一思想、凝聚人心的工作。

二是抓培養人才，為大局提供智力支持。堅持發展第一要務，努力提高婦女素質。我縣不斷深化以“學文化、學技術、比成績、比貢獻”為主題的“雙學雙比”活動，着力培育有文化、懂技術、會經營的新型女農民。積極配合有關部門開展形式多樣的致富技能培訓，提高婦女創業就業的本領，在促進農村婦女富餘勞動力向非農產業和城鎮有序轉移的同時，鼓勵和扶持婦女返鄉創業，帶動更多的農村婦女實現就近就地轉移就業，走上增收致富的小康之路。4年來，共舉辦各級各類培訓班期5200餘場次，受訓婦女8萬餘人次。

三是抓引導創業，為大局工作增添力量。近年來，各級婦聯組織積極引導羣眾創新創業，大膽作為。積極開展“巾幗示範村”、“巾幗文明崗”等創建活動，組織和動員廣大婦女積極參與富厚雙峯建設，積極創造新崗位、創造新業績、創造新生活，在雙峯縣第十一次婦女代表大會上，縣委政府隆重表彰了“十大創業女明星”。縣婦聯還舉辦了“中華女傑之鄉”時代女性風采展，向社會大力宣傳“人民好公僕”、“行業女精英”和“十大創業女明星”等優秀女性。目前全縣湧現了全國“雙學雙比”致富女能手肖金蓮、全國婦聯“創業女明星”劉躍強、省“巾幗建功標兵”彭海珍、雙峯縣“十大創業女明星”鄧錫華等一大批優秀創業女性和全國“三八”紅旗集體縣婦幼保健院、全國“巾幗文明崗”縣國税局辦税大廳等一大批以女性為主體的先進集體。

2、服務羣眾較好，履行職能有新作為

一是注重把服務對象聯絡好。各級婦聯組織建立了密切聯繫服務對象的工作機制，設計了許多有效的工作載體，使婦聯幹部經常深入基層，深入服務對象，及時掌握服務對象的需求，做到上情下達、下情上傳，較好地發揮了黨聯繫羣眾的橋樑紐帶作用。如各村居婦女主任基本上是計育專幹，利用計劃生育工作平台，切實加強了服務聯絡。

二是注重把婦女兒童權益維護好。各級婦聯組織堅持把維護服務對象的合法權益，作為自己義不容辭的責任。近年來，縣婦聯積極爭取縣委政府加強領導、加大投入，改善了婦女生存環境，如進一步健全婦女工作制度，制訂了《雙峯縣婦女發展規劃（XX-XX年）》和《XX—XX年雙峯縣培養選拔女幹部、發展女黨員工作規劃》，出台了《關於進一步加強黨建帶婦建工作的意見》等，鼓勵、引導婦女積極參與平等競爭和民主管理。免費為廣大農村婦女、城鎮失業女性和貧困婦女提供技能、技術培訓，加大女性就業創業獎勵和扶持力度，為婦女參政就業提供政策保障。在農村免費開展婦女病普查普治工作，實行由財政統一買單的免費婚檢制度，在婁底市率先籌建了雙峯縣貧困母親兒童援助基金會，和從XX年起按照全縣婦女兒童人口總數每人每年不低於0.2元的標準劃撥婦女兒童工作經費等，為婦女事業快速發展提供經費保障等。

三是注重把弱勢羣體關愛好。近年來，借黨政之台，舉全社會之力，營造關愛婦女兒童之勢，促兩性和諧發展之局是我縣新時期婦女工作的有效方法。如借“xx普法”計劃制定之機，爭取縣人大及縣普法領導小組的重視，將修改後的《婦女權益保障法》、《湖南省實施《婦女權益保障法》辦法》列入了我縣“xx普法”內容，促使男女平等基本國策進入了黨校的課堂，從而加大了對婦女兒童維權法律及基本國策的宣傳力度。借婦女兒童發展規劃中期監測評估有利契機，建立健全了維護婦女兒童合法權益社會化維權網絡。從XX年以來，先後建立了雙峯縣維護婦女兒童合法權益協調小組，縣、鄉二級婦女兒童法律援助工作機構，逐步構建了縣、鄉、村三級反家庭暴力工作網絡。同時借承辦全國婦聯“送温暖、三下鄉”示範活動啟動儀式，為留守兒童、烈士遺屬和困難羣眾家庭提供了重點關愛，開展了“健康女性與千金同行”的健康普查活動、女性健康知識講座、推廣女性系列安康保險、“關愛母親送健康”活動等，提高女性健康。

3、固本強基抓得較實，自身建設有新發展

一是組織網絡有所拓展。近年來，我縣以村支兩委和縣婦聯換屆為契機，配齊配強了縣、鄉、村三級婦聯領導班子，婦聯基層組織進一步健全，全縣898個行政村和28個居委會的婦代會組建率達到100%，16個鄉鎮和經開區婦聯組織組建率達到100%；機關事業單位婦委會建設全面推進，有6名以上女幹部職工的縣直機關單位均建立了婦委會，還在女性比較集中的一些民營企業建立了婦女組織，延伸了婦女工作手臂，實現了組織覆蓋、工作覆蓋和服務覆蓋的目標。

二是隊伍素質有所提升。為打造一支思想可靠、作風過硬、能力較強的婦聯幹部和婦女幹部隊伍，我們積極爭取縣委重視支持，創新培訓方式，將婦女幹部分批選送到全國婦聯、清華大學、上海市、浙江省和各級黨校及各種專業學校學習深造，讓她們在學習中培養優秀品格，拓寬知識面，提高分析和解決問題的能力，5年來，科級女幹部受訓率達80%。XX年，為強化女幹部的男女平等基本國策意識，提高婦女幹部維權工作能力，開闊婦聯幹部的眼界，縣婦聯與縣委組織部在省婦幹校聯合舉辦了一期以35歲以下科級女幹部和婦聯幹部為主體的女幹部培訓班。三是參政議政比例有所提高。近年來，以黨委、人大、政府、政協換屆為契機，積極協助黨委有關部門做好培養選拔女幹部工作，縣四大家均配備了女幹部，16個鄉鎮黨政班子至少配備了1名女幹部。在村委換屆選舉中婦女參選率達100%，村（居）婦代會主任進村支兩委率達100%，村（居）委會婦代會主任、計育專幹和婦幼保健員“三位一體”率達到80%。本屆縣黨代表中女性佔18%；縣人大代表中女性佔26.82%；縣政協委員中女性佔17.99%，較上屆都有大幅度上升。加強教育引導，在農村積極發展有文化、有技術、能帶領羣眾共同致富的青年婦女入黨，在城鎮積極引導廣大愛崗敬業、樂於奉獻的婦女入黨，不斷壯大婦女入黨積極分子隊伍，黨員中的女性比例有所提高。我縣婦女參政議政水平顯著提高，環境進一步優化。

二、問題與挑戰

貫徹落實科學發展，要求統籌兼顧，創建和諧社會，對婦聯提出了新要求；金融危機背景下，要求更多的女性挺身而出，擔當重任，對婦聯寄託了更大的希望；市場經濟條件下，婦聯工作環境更加開放，要求婦聯不斷解放思想，創新工作，婦聯面臨的挑戰更大、更嚴峻。因此新形勢下婦聯工作還存在“六個不適應”。

1、思想觀念與統籌發展的理念不相適應。當前人們對婦聯工作的認識還存在差距，一方面有的領導認為這是務虛的工作，可有可無，無關緊要，説起來重要，做起來次要；另一方面一些婦聯幹部自身認識也不夠到位，存在應付、畏難情緒，沒有真正把婦聯工作當作事業來幹。

2、組織建設與人員加速流動的趨勢不相適應。目前一方面存在有組織無人員或有組織無活力現象；另一方面隨着流動性加大，，婦聯組織建設未及時跟上，一些民營企業、台資企業、外資企業存在有人員無組織的情況。

3、工作思路與科學定位的要求不相適應。婦聯工作應堅持服務羣眾與服務大局相統一，注重從二者的交匯點上科學定位工作，但部分基層婦聯不善於從大局中思考結合點，不善於圍繞黨政工作中心開展工作，或工作缺乏創新和策劃，對廣大婦女羣眾缺乏影響力。

4、投入保障與婦女事業發展要求不相適應。特別是一些鄉鎮，婦女工作經費沒納入年度財政預算，更沒有必須保障此項開支的硬性措施和規定，或挪作它用，只有開展活動時向政府專題申請活動經費，這就對我們基層婦聯工作造成較大的約束和被動，不能自主地開展工作。

5、幹部素質與新時期婦聯工作要求不相適應。一些婦聯幹部服務羣眾意識不硬，做羣眾工作能力不強，不願意紮根基層；少數女幹部政治素養不高，進取精神不強，工作能力有限，參政議政比較吃力。

6、所處的地位與所承擔的職能不相適應。如鄉鎮婦聯主席都是身兼數職，婦女工作倒成了副業，僅僅是應付一下檢查。村居一級，村級婦代會主任基本上是計育專幹，主要精力也是從事計劃生育工作，這樣常常顧此失彼，工作處於被動應付狀態，婦聯工作流於形式。

三、思考與對策

要做好新形勢下的婦聯工作，總的説來，要在服務、轉型、保障三個方面下功夫。

1、在服務上下功夫。一是搞好人才服務。各級婦聯組織要充分發揮聯繫廣泛、精英聚集的優勢，進一步完美人才工作機制，切實抓好各類協會、學會、行會、基地的建設，為女性人才成條創造良好條件。要加強女性人才管理，為雙峯經濟社會發展培養好、舉薦好、輸送好人才。二是搞好創業服務。要凝聚力量，善於造發展之勢，鼓實幹之勁，把服務對象的積極性、主動性、創造性充分發揮出來。要培育典型，運用評選巾幗建功英雄、創業能手等載體，進一步營造學先進、比貢獻的良好範圍。要優化服務，幫助女性更好地創新創業。三是搞好維權服務。要增強預見性，注重從源頭上、整體上維權。要增強維權合力。不斷探索建立社會化維權機制，向多層面、多角度、多羣體推進。要改進維權方式。特別是針對一些難點、熱點問題，善於通過法律、輿論維權。

2、在轉型上下功夫。一是向社會化轉型。婦聯工作是一項社會化工作，僅憑自身難以作為。一方面各級各部門婦聯組織要通力合作，負責做好自身工作，同時要與其它羣團組織積極合作，互相支持；另一方面要引導社會各界大力支持和參與婦聯工作，讓關係千家萬户的婦聯工作得到千家萬户的支持與擁護。二是要向人性化轉型。以人為本要作為婦聯工作的出發點，在指導思想上堅持以人為本，體現人文關懷；在工作方式上，要突出服務宗旨，增強工作的人情味；在工作載體上，要貼近生活、貼近實際、貼近羣眾，讓老百姓喜聞樂見。三是向市場化轉型。在堅持公益性的前提下，積極在某些領域裏探索市場化運作方式，增強婦聯工作的生機和活力。

3、在保障上下功夫。一是領導保障。各級黨委、政府要高度重視婦聯工作，堅持黨建帶婦建的原則，為婦聯工作創造良好的工作環境。要強化規劃。各級黨委政府要將女性人才的培養和使用納入人事工作的總體規劃，將女幹部的培養選拔工作作為幹部工作的一個重要組成部分，強化性別意識，建立在培養上向女性傾斜、在使用上鼓勵男女平等競爭的用人機制，堅決落實縣委出台的有關培養選拔女幹部、發展女黨員的文件精神和政策指標。要完善制度，建立健全定期研究制度、聯席會議制度等，及時研究解決問題。要加強指導。經常出題目、交任務、壓擔子，讓婦聯工作更好為大局服務。二是組織保障。要着力做好非公經濟組織、社區的婦聯工作網絡建設，同時不斷探索網絡設置模式，跟上社會發展步伐。要加強基層婦聯組織建設，選準配強婦聯幹部。三是隊伍保障。要努力提高自身素質，讓廣大農村婦女掌握好新知識、新技術，積極參與城鄉一體化建設，在新農村建設中大顯身手。讓廣大城鎮婦女提高就業能力和創業本領，通過自謀職業、自主創業促進發展。讓各級女黨代表、人大女代表和政協女委員要更好地代表和體現人民的意志，積極反映人民羣眾特別是婦女的願望和要求。讓婦幹部堅持執政為民、廉潔奉公，做出好業績，當好女性參政議政的楷模。四是經費保障。要根據女性事業發展需要，加大婦聯工作投入，堅持將婦聯工作經費納入財政預算，並逐步提高比例；當前應抓住新行政中心建設契機，重點建設好婦女兒童活動中心，改善婦聯工作條件和提供女性活動場所。

萬州區基層農業信息服務專題調研報告2019年基層調研報告（3） | 返回目錄

萬州區基層農業信息服務專題調研報告

一、基層農業部門信息服務工作的組織形式和工作定位

（一）組織形式

萬州區轄龍寶、天城、五橋三移民開發區，共92個鄉鎮、街辦。萬州區農業局下設信息中心，三開發區農業局都設有專門信息部門，各鄉鎮、街辦設有農技站。我局在餘家、李河、分水、響水、甘寧、九池、白土、新田、龍駒、走馬十個鄉鎮建立信息服務站，為每個鄉鎮配置方正飛越三6230品牌電腦一台和方正文繪1000c彩噴打印機一台。並對100多名農村信息員進行了為期兩天的計算機基礎知識培訓，十個鄉鎮信息服務站建立後，承擔着本地區信息服務工作。今年正在建設的鄉鎮信息服務站有涼風鎮、河口鄉、武陵鎮、鐵爐鄉、熊家鎮、天城鎮、五橋鎮、太龍鎮、白羊鎮。鄉鎮信息服務站均設在鄉鎮農技站（鄉鎮農業服務站）。

（二）工作定位

萬州區農業局信息中心負責全區農業信息體系建設、全區信息網絡建設、局中心機房和局域網維護、辦公系統和公眾網建設維護、綜合信息的整理和對外發布。三開發區農業局信息部門負責本開發區的信息體系建設和管理和網絡維護，指導鄉鎮信息服務站開展信息工作。鄉鎮信息服務站負責向農民直接發佈信息、指導生產，對外發布信息並承擔上級業務部門佈置的各項信息報表和材料的上報。

二、基層農業部門面向農村和農民開展信息服務的方式和現狀

（一）萬州區農業局向社會提供農業信息服務的形式

1、5月建成萬州區農業局計算機局域網，並接入寬帶互聯網。9月使用重慶市農業局統一開發的“重慶市農業局信息管理系統區縣版（辦公自動化）”，用户從互連網通過密碼登陸，用户擴大到全區農業系統各單位（包括三移民開發區農業局）和龍頭企業、重專大户、鄉鎮農業信息服務站、區各涉農部門、各新聞單位和區分管農業的領導，通過辦公網實現資源共享、信息交流。互連網登陸方式特別有利於基層鄉鎮獲取信息並節約通訊經費。

2、萬州區農情信息中心已於5月建立萬州農業信息網 。萬州區農情信息中心、萬州區農技站於7月建立萬州農業網。五橋開發區農業局建成的五橋農村經濟網。

3、、開展農作物病蟲可視化預報。按照區政府的分工，災情方面我局重點負責農作物病蟲災害的收集和發佈。為抓好此項工作，我局投資6萬多元，購置了攝像機、數碼像機、非線性編輯卡、高配置電腦、雙監視器等全套視頻編輯硬件設備，開展了農作物病蟲害的可視化預報工作，節目安排在萬州區新聞節目之後天氣預報之前的黃金時間播出，在農村收視率高達87%，成為我區農村大多數農民必看的電視節目。通過此節目，對主要農作物病蟲害的發生和防治方法及時進行了電視預報，並介紹了大量新農藥和農作物新品種(通過播放新農藥廣告還解決了部分欄目經費)，使我區的農技宣傳工作上了一個新台階。

4、與本地新聞機構密切合作，萬州日報、三峽都市報、萬州電視台主要從我區農業網絡上獲取農業最新信息和新聞線索，今年採編發佈農業新聞34條，在《萬州日報》開闢《金土地》欄目，宣傳農業新技術、農業新思路。

5、積極發展農業產業化龍頭企業、農產品批發市場、中介組織、經紀人和種養經營大户加入全國農業信息聯播“一站通”，鼓勵他們利用“一站通”開展信息服務。充分發揮其積極作用，為其分配“一站通”代碼，指導他們上網查詢資料、發佈信息。

6、建立農產品市場價格採集點，為農民提供市場信息服務。

7、編制《農情快報》，向社會各界宣傳。

8、建立重點企業家、重點户通訊錄，不定期提供信息，聯繫企業35家、重點户180户，如魚泉榨菜廠、太白酒廠、三峽果汁廠、利民糧油加工廠等。

9、開展科技下鄉活動，每年定期開展科技下鄉活動，宣傳農業科技知識、農業技術。

10、通過示範點（示範園區）傳遞信息。

10、利用萬州區農業廣播電視學員，向農民傳遞最新信息。

（二）鄉鎮農業部門開展信息服務方式

1、利用各種會議，宣傳農業法規、農業政策、市場信息和科技信息。這是最常見的一種方式。

2、黑板報設置專欄，發佈新信息。

3、通過鄉鎮廣播、閉路電視宣傳新信息。

4、現場示範。

5、開展諮詢（科技趕場、逢場諮詢、門市諮詢）活動，傳播新信息；

6、配備有電腦的信息服務站，通過上國際互聯網，登陸全國“一站通”獲取和發佈新信息，為農民和涉農企業服務。

7、印發技術資料、信息快報、典型材料等。

8、組織現場參觀，宣傳新品種，傳授新技術。

9、開展農技培訓，傳授新技術，傳播新信息

三、基層農業部門開展信息服務的工作模式和運行機制，重點放在如何協調各涉農部門，整合開發信息資源，如何發揮鄉鎮信息服務站和農村信息員的積極性，向廣大農户傳播信息

萬州區農業局在承上啟下、協調各農業部門、開展信息服務工作中起了重要作用。

抓好辦公網絡建設。萬州區農業局辦公網用户已發展到142名，用户包括本局各單位、各涉農部門、鄉鎮農業信息服務站、重點農業企業、新聞媒體等。各用户積極登陸辦公網，在辦公網中獲取信息、發佈信息，目前辦公網信息量極大，內容極為豐富，全區農業信息資源得到了有效利用，我局辦公網已成為全區農業信息交流的主要平台。各鄉鎮農業部門通過萬州區農業局辦公網和各農業網站獲取信息、發佈信息，將信息傳遞到基層農民並將基層的經驗和遇到的問題及時上報。通過辦公網使信息在全區農業系統中能很快地交流和傳輸。

抓好信息的對外交流。一是將重要信息通過ftp上傳到區政府局域網為各單位專設的信箱；二是將有關信息在萬州農業網、萬州農業信息網兩個公眾網上發佈，並根據當年的重點項目，新建了高粱專欄等欄目；三是及時向重慶市農業局內網上傳；四是向農業部的網站上傳，今年上半年中國種植業網共選用我區信息42條、經濟論文5篇；五是與本地新聞機構密切關係，萬州日報、三峽都市報、萬州電視台主要從我區農業網絡上獲取農業最新信息和新聞線索，採編發佈農業新聞34條。通過以上方式，使我區農業信息得以全方位的向外發佈和傳遞。

我局發展一站通信息服務站30個，但利用一站通效率較低。如甘寧鎮灘口村通過一站通發佈供應肉牛品種信息，先後接到了山東、河南、山西等省的求購電話。灌峯村發佈供應兔毛信息，接到了台北的電話求購，因為農户的種養殖沒達到一定的規模，產品數量少，不能達到客商量的需求而最終無法成交。不過，這給農民提供了一種全新的購銷方式，隨着產品規模的擴大，購銷組織形式的完善和重點經紀人的介入，將對結構調整起到極大的促進作用。

在調動鄉鎮信息服務站和農村信息員的積極性方面，首先通過辦培訓班方式提高對計算機和網絡的技術水平，由於新配和計算機，加上鄉鎮信息服務站年輕人多，絕大多數鄉鎮信息服務站人員對信息的收集傳遞有濃厚的興趣和很高的積極性。對各鄉鎮信息服務站下發了農情、病蟲情報、農產品價格行情等制度性報表，經常下發不定期的調查提綱，實行考核，這樣迫使其加快對辦公網絡和計算機軟件的熟悉速度。加強各鄉鎮信息服務站的網上交流，取長補短，推動了各鄉鎮信息服務站信息服務工作。有關業務部門佈置單項工作時，給予一定的上網通訊補貼。

四、基層農業部門在解決農村信息服務問題的先進經驗和做法，重點放在解決農村信息服務“最後一公里”問題和提供農民務工就業信息服務方面的實際做法

我區鄉鎮農業部門信息服務工作正處於起步狀態之中，基層農業部門把上級的有關要求、農業技術、市場信息，通過會議、現場示範、黑板報、技術諮詢等方式傳給農民。

部分鄉鎮信息服務工作取得了一定成效。如餘家鎮，1、宣傳新品種。每年推廣8－10個水稻、玉米、油菜和果樹新品種。2、宣傳新技術。主推了水稻早育秧、拋秧、地膜蔬菜、稻草洋芋、果樹套袋、保花保果、化學除草等新技術，農業科技成果轉化率和勞動效率顯著提高。3、宣傳推廣新農用物資，主推高效低毒無公害農藥、生物肥料、除草劑、微量元素肥料、生長素等新物資，降低了農藥殘留量，提高了農產品品質。4、傳遞農業新信息，宣傳農產品發展趨勢，農產品的供需情況，農產品價格等信息。如與農村經濟人一起，宣傳柚子購銷信息、斑竹殼、豬毛信息等，促進了農產品的流通。五是宣傳農業產業化發展的優惠政策和優勢條件，引導業主進行農業項目開發，建立了綠寶園林場、關龍柿園、百竹柿園、安平棗園、安平西瓜園、百竹果園等示範園和萬安的白鳳烏雞、白洞巖種豬場等養殖場。

今年初，為探索對農户直接進行信息服務的經驗，天城移民開發區農業局組織100名科技幹部開展了“雙百連心”工程，核心服務內容就是聯繫百名重專大户，為他們提供信息服務和技術指導，據不完全統計，1—7月為農民提供信息200多條，併為每户受助農户增加創收門路1—2個，已為每户增收72元，從半年實施情況看，效果良好。

五、中介組織在農業信息服務中的作用，基層農業部門利用和推動中介組織開展信息服務的具體做法

據調查統計，我區現有各種專業合作經濟組織共56個，涉及到49個鄉鎮、261個村、2509個社，現有社（會）員7293户，佔當地總農户數的10.9%，帶動農户數5846户, 佔當地總農户數的7.8%。這些專業合作經濟組織分佈在既有城市近郊較發達的地方，又有遠郊鄉鎮貧窮落後的鄉村。按業務主管部門劃分：農業系統近兩年牽頭髮動興辦9個，供銷社系統原牽頭興辦47個；從涉及的行業看，種養業16個，畜牧業11個，其他29個；按社員所在區域劃分：村內48個、鄉內8個；按興辦方式劃分，農民牽頭37個、企業牽頭 12個、農經部門牽頭6個、鄉村幹部牽頭1個；從各級試點情況看：市級試點1個、區級試點2個、開發區級試點4個。此外全區有農產品行業協會3個，涉及農產品流通、蠶桑生產、茶葉經銷等行業。

我區活躍着3000多名農村經紀人，農村經紀人對促進農村市場流通、傳遞市場信息起着重要作用，也對促進農民調整農業產業結構，增加農民收入有着重要的作用。

1、促進農村產業結構的調整。農村經紀人將市場信息及時反饋給農民，引導農民去調整生產結構，使其與農產品需求達到有機結合。我區的10大產業化項目，除高粱、香料、藥材等少數項目的部分產品是直接與企業簽約的外，絕大多數需靠農村經紀人實現與市場的銜接。

2、促進小生產與大市場的對接。市場經濟下，由於一些農民的盲目生產，導致農產品供給與市場需求出現矛盾，增產不增收。農村經紀人的出現使這一矛盾得到緩解，他們能夠根據地區間的農產品差價，及時收購、轉運、銷售，既獲取一定利益 ，又幫助農民把產品轉化為效益。如前幾年極為紅火的紅桔販運遠至西安、陝西、北京、武漢，拉動商品流通的同時也解決了本地農產品的銷售問題。如涼風鎮是農業大鎮，五年前石廷貴在自己的家裏開始一年四季收購稻穀，經過加工成大米後，運往萬州城鎮售給大米零售商。他的出現，解決了農民賣糧難的問題，同時也為農民增加了收入。因收購糧食時實行了優質優價，農民來年都會把優質品種作為首選，促進了品種的調優。

3、促進農村產業規模的擴大。農村經紀人的生產經營活動和在市場與農民之間的中介作用對農民起着重要的示範和引導作用。受其影響，自然容易形成一村一品、一鄉一業，甚至一縣一業的格局。如響水鎮銅鑼村懂市場行情的養雞大户張純民與懂養雞技術的響水村養雞專業户湯迪柏聯户，為養雞户提供優良種雞、打針防疫、配合飼料、幫助銷售等一條龍的服務，不僅自己致了富，還帶動了響水、龍沙、國家三鄉鎮農民的養雞熱潮，去年養雞上千只以上的80多家，出欄雞30多萬隻，有力地促進養雞業的發展。

4、促進農村社會分工體系的完善。農村經紀人從農業生產中獨立出來後，專注於農產品 市場的信息分析和產品銷售，充當生產與市場之間的連接紐帶，提高了農產品進入市場的速度；農民也有更多的精力投入到農產品生產和質量提高上來。這種分工協作，又進一步地 促進農業生產的發展和農村產業結構的調整。

今年初區農業局搞了農村經紀人的調查活動，制定了統計標準。農廣校青農工程已培訓各類農村經紀人100多人。區農業局經常派員深入鄉鎮、村社，年內參與指導新組建了九池鄉無公害蔬菜專業合作社、國家鄉養羊協會、壤渡鎮果品專業協會、天城鎮貢桃協會、白羊鎮檸檬協會、茨竹鄉無公害蔬菜協會、天城渝豐葡萄協會等7個專業合作組織，並協助健全內設機構，完善內控制度，指導其健康發展。為加大宣傳力度，今年我局曾先後6次在萬州電視台、《萬州日報》、市區農業信息網上廣為宣傳專業合作組織，並爭取到了區政府領導及相關部門負責同志實地考察了分水鎮石堰李子合作社。同時多次與民政、工商、科委等部門協商，簡化登記手續，謀求項目支持，積極為專業合作組織營造一個良好的外部環境。

鄉鎮農技部門對農村經紀人隊伍的發展也做了一些工作。如涼風、響水兩鎮農業技術部門，在政策上提供幫助，協助經紀人辦好有關手續如市場檢疫等；在技術上給予培訓、指導，這兩個鎮都辦了畜禽生產、種植業生產技術培訓班，向他們提供無償服務；在市場方面提供市場行情，如涼風鎮畜牧站站長張成東向豬販子唐廷久介紹藍希絡食品公司大量外銷豬的行情，使唐廷久在行情不好的情況下走出了困境。

六、基層農業部門信息服務工作對農民增收以及對農業和農村經濟發展發揮的作用，廣大農户對農業部門信息服務工作的評價

近年來農業部門在訂單農業、農產品市場供求信息等方面花大力氣，也取得了一些成績。上半年我區農業部門圍繞優質糧百萬工程主動加強與加工企業的銜接，為企業提供有關市場信息和產業政策，做好品種佈局和規模化基地生產，協助企業搞好優質糧油的產品定單，到目前已籤意向性定單3.91萬噸，其中優質稻5000噸，小麥600噸，優質玉米5000噸，釀酒高粱2萬噸，大豆1500噸，花生噸，油菜4000噸。同時還協助企業搞好品牌培育工作，已動員萬州區稼穗米業有限公司申報綠色食品標誌，完成稼穗米業、好百年米業有限公司對外招商引資的準備工作。通過這些措施可以增加農民收入，保障農民的利益，深受基層農民和農業企業的好評。

七、基層農業部門在信息服務工作中面臨的主要困難和問題

1、資金不足是我區農業部門在信息服務工作中面臨的主要困難和問題，我區轄三開發區92個鄉鎮（辦事處），共建設10個鄉鎮信息服務站，擬建10個。區財政今年信息網絡建設資金基本上都用在了區委、區政府辦公網絡的建設上，完成鄉鎮信息服務站建設任務難度大。大多數基層農業服務機構不管是開發區級還是街道、鎮、鄉，信息服務投入主要靠自己創收來解決，很難一次性投入大量資金購買必備的設施來完善信息服務硬件建設，大多數只是維持現狀。據天城移民開發區農業局調查，該局的9台電腦設備，有6台是靠上級項目支持來落實的，只有3台是自有資金解決的。該開發區街道、鎮、鄉農技站現有的4台電腦，也全都是爭取上級項目投入來解決的，多數街道、鎮鄉農技站至今未安裝電話，已安裝電話僅10個鄉鎮農技站，只佔該區街道、鎮鄉的32%。

2、鄉鎮信息人員能熟練掌握計算機的不多，加強培訓勢在必行。

3、鄉鎮信息服務站辦公經費緊缺，上網經費開支大，有一定困難。

3、區和三區農業局信息機構除項目經費外，無長期有保障的網絡管理維護經費。。

5、信息發佈、傳播的覆蓋面窄，在電腦在農村尚未普及的情況下，信息到基層、到農民、到市場的“最後一公里”問題尚未有效解決。

八、基層農業部門下一步推進信息服務的計劃和工作設想，包括開展農民務工就業信息服務方面的想法或看法

1、大力開展農業信息的知識教育和宣傳，增強政府管理部門及生產經營者的信息意識和信息綜合利用能力。

2、加大對農業信息體系建設特別是鄉鎮信息服務站的的投入，積極爭取明年地方財政對農業信息化建設有所投入。

3、在“一站通”的發佈組織形式上有所改變，通過農業局承擔重點項目的業務單位和重點經濟人發佈產品信息，使產品規模化。加強本地區市場信息的收集和發佈工作，以便幫助小規模生產農民解決買難賣難問題。

4、建設萬州區農業專家信息系統。今年我區在科技部和中科院的支持下，正在實施建設萬州區農業專家信息系統，開發光盤單機版、網絡版二個版本。農業專家系統知識庫融合圖形、圖像、聲音、文、動化、網頁等多媒體信息，系統人機界面友好，聲圖文並茂，能進行智能推理，是智能化的農業信息技術，非常便於基層鄉鎮向廣大農户介紹推薦新的農業項目，推廣農業新技術。農業專家系統的開發和推廣，將大大提高基層鄉鎮的信息化普及程度和利用水平，通過新項目的介紹和開發，為農民提供新的就業渠道。

5、區政府即將發文，將農廣校作為開展農村勞動力轉移培訓的重要渠道。

九、基層農業部門對農業部和上級農業部門推進農業信息工作各項措施的意見和建議，以及需要國家和或上級農業部門為其開展信息服務創造哪些政策環境和其它條件

1、農業信息工作尚處於起步階段，硬件基礎設施較差，大多數鄉鎮無電腦，希今後能增加資金投入，解決鄉鎮硬件設施建設。

2、上網費用一直較高，鄉鎮信息服務站難以承擔上網費用。望能協調電信部門，降低農業部門的寬帶安裝費用和網絡使用費。

4、區縣上重慶市農業局內網一直是通過撥專號上網方式，這種方式的高成本讓基層農業部門無法承受，希望能將其中不涉密內容放在互聯網中，以真正實現信息資源高速共享和工作交流。

環保局開展下基層走訪調研報告2019年基層調研報告（4） | 返回目錄

為深入貫徹落實科學發展觀，引導廣大幹部大興“五風”，爭當“五型”幹部，將學習實踐活動中形成的好做法堅持下去，進一步密切黨羣幹羣關係，根據寧辦發[XX]7號文件要求，結合我局工作實際，制定方案如下：

一、指導思想和工作目標

1、指導思想。深入學習實踐科學發展觀，全面貫徹黨的xx屆四中全會及我市市委十二屆八次全體會議和市十四屆人大四次會議精神，堅持羣眾工作路線，健全聯繫羣眾制度，創新聯繫羣眾方式，建立領導幹部下基層調研走訪的長效機制，以優良黨風促政風帶民風，形成凝聚黨心民心的強大力量。

2、工作目標。通過深入開展“班子成員下基層”調研走訪活動，充分發揮班子成員在聯繫服務羣眾中的帶頭和推動作用，進一步提高班子成員思想認識，增強密切聯繫羣眾的自覺性和堅定性，進一步拓寬社情民意反映渠道，切實維護羣眾利益，形成推動科學發展，促進社會和諧穩定的長效機制。

二、對象範圍

局領導班子成員;

三、基本要求

1、領導班子成員每年下基層調研走訪不少於4次;

2、調研走訪一般安排在局聯繫點(含企業)、選派幹部任職村、城鄉基層黨組織結對幫扶村，每年走訪不同類型的服務對象要達10家以上。要堅持深入基層一線特別是發展問題較多的企業，幫扶村的老黨員、軍烈屬、貧困户家中，與羣眾零距離接觸、面對面交流。

3、調研走訪要採取召開座談會、走訪瞭解、實地察看個別訪談等多種形式，虛心徵求羣眾意見和建議，問政於民、問需於民、問計於民，瞭解和掌握基層實際情況，共商推動科學發展，促進社會和諧之計。

4、在調研走訪中發現的重要情況和重要問題，要及時彙報，並妥善解決。

5、要廣泛開展結對幫扶活動，並在基層和企業建立工作聯繫點，要與農村困難户結成幫扶對子，真心實意與他們交朋友，熱忱幫助他們解決合理訴求和實際困難。

四、方法步驟

1、擬定工作方案。要緊扣科學發展主題，結合自身工作實際，擬定調研走訪活動方案，重點是對調研走訪內容進行細化分解，切實做到帶着問題下去、帶着思路上來，提高調研走訪的針對性、實效性，防止隨意性。

2、把握調研走訪程序。調研走訪一般按照“五步工作法”的程序進行，即要堅持做到“一看二聽三問四理五析”。一看：上門入户，深入廠房車間、田間地頭實地察看，掌握基本情況;二聽：召開座談會、民情溝通會、民主懇談會，傾聽民聲、掌握民情、瞭解民意;三問：選擇不同層面不同對象發放調查問卷表、徵求意見表，接待來訪，進一步掌握重點情況;四理：梳理彙總意見建議;五析：組織召開民情分析會，專題分析研究收集到的社情民意。

3、形成調研走訪材料。調研走訪結束後，要分別形成調研報告和走訪材料，調研報告要努力做到內容清楚，分析透徹，措施可行，具有較強的針對性和指導性，走訪活動要做好走訪記錄，填寫被訪羣眾的基本情況、意見建議和要求解決的問題、辦理情況及反饋意見、並整理成走訪材料。

4、推進工作成果轉化。對在調研走訪過程中發現的通過自身努力能夠解決的問題，要堅持即知即改，讓人民羣眾切實感受到調研走訪帶來的實際成效，使調研走訪過程成為順民意、解民憂、惠民生的過程。

五、加強組織領導

1、切實加強領導。主要領導具體負責調研走訪活動的組織領導，指導協調和督促檢查，要把深入開展此項活動作為一項重要任務，則入議事日程，精心組織，狠抓落實，確保調研走訪取得實際成效。

2、強化考核監督。市委把調研走訪活動納入局領導班子和領導幹部年度考核範圍，列為領導幹部述職和崗位責任制考評內容，在領導班子年度民主生活會上，班子成員要就調研走訪活動情況進行對照檢查，接受監督。

3、做好宣傳引導。局辦公室要充分利用報紙、廣播、電視、網絡，大力宣傳調研走訪中的好做法、好經驗、宣傳調研走訪活動取得的新成效，努力營造開展“班子成員下基層”調研走訪活動的良好氛圍。