黨員教育調研報告4篇

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近年來，xx縣認真落實《xx省貫徹20xx—20xx年全國黨員教育培訓工作規劃實施意見》文件要求，全縣黨員教育培訓工作成效顯著。

一、主要做法及成效

(一)打造特色工程，為黨員教育培訓提供“載體支撐”

一是實施村(社區)黨員幹部能力提升工程。結合村級經濟發展、全民創業和“三來一加”等工作，在縣委黨校和縣農廣校對村(社區)幹部、大學生村官進行全員輪訓，引導和幫助更多的基層黨員幹部羣眾利用現代科技學習實用科技知識，走上創業致富路。二是實施優秀黨員幹部學歷提升工程。支持優秀領導幹部參加學歷提升培訓，結合領導班子成員工作實績考核，選派實績突出的鄉科級領導幹部參加黨校及高校在職研究生學習，學習費用由縣財政扶持。同時，鼓勵40週歲以下、年度考核排名居單位前列的優秀年輕幹部參加在職研究生學習，經單位推薦和組織部門批准的，學費的85%將由所在單位給予報銷。扶持優秀村(社區)幹部參加大專學歷教育，聯合縣委黨校和電大設立農村行政管理大專班，學費按縣鄉和個人6:3:1給予補貼扶持，目前，已有106名村(社區)幹部報名參加了學習。三是實施“新三通”工程。XX年，xx縣所有村(社區)全部實現“新三通”(行政村通光纜，自然村通寬帶、通有線電視);把遠程教育新平台建設納入XX年為民辦實事項目，投入172萬餘元為全縣514個基層遠程教育站點配發xx先鋒綜合服務平台機頂盒、高清投影儀等學用設備，農村信息化載體實現全面“提檔升級”;加快黨員在線學習平台建設，利用全國農村黨員幹部現代遠程教育網和xx黨建網建立“xx縣黨員幹部網上學習中心”，提供理論專著、政策文件、課程視頻、領導講話、交流課件等資料方便黨員幹部開展在線學習。

(二)開闢實踐課堂，為黨員教育培訓提供“練兵平台”

一是開展農村黨員設崗定責。對農村及社區居民中沒有職位的黨員，採取設崗定責等辦法，賦予職責，為其創造發揮先鋒模範作用的條件。賢官鎮趙集村為19名無職黨員設崗定責，使無職黨員找到了發揮黨員先鋒模範作用的有效載體，增強了他們的責任感和工作熱情。二是創新社區黨員雙重管理。自XX年以來，xx縣就開展了在職黨員“雙重管理、雙向爭優”活動，全縣1.47萬名在職黨員到社區報到，參加義務服務。建立“黨員義務奉獻日”長效活動制度，將每個月的第一個星期六作為黨員義務奉獻日，深入開展在職黨員“雙重管理、雙向爭優”升級版活動。出台《關於進一步加強在職黨員服務羣眾進社區管理考核的意見》(沭組〔XX〕81號)，每年11月份組織考核，推動在職黨員發揮先鋒模範作用。三是引導企業黨員崗位立功。在非公企業中積極開展“小發明、小革新、小技能、小建議、小課堂”等為主要內容的“五小”競賽活動，引導黨員“亮身份、作表率、樹形象”、“我為企業發展獻一策”和創建“共產黨員先鋒崗”、“共青團員示範崗 ”、“巾幗示範崗”等黨羣共建活動，採取亮明黨員身份、劃分責任區、掛牌服務等方式，引導企業黨員勇於接受“急、難、險、重”任務，率先垂範，展風采。近兩年來，全縣共命名各類示範崗150個，提出合理化建議1368條，開展技術革新44項，帶來直接經濟效益6913多萬元。四是搭建流動黨員反哺平台。積極探索實施流動黨員“安家工程”，通過建立健全信息管理機制，為流動黨員“建家”;建立健全教育管理機制，讓流動黨員“顧家”;建立健全全程幫扶機制，助流動黨員“興家”等做法，充分發掘廣大流動黨員現有的資金、技術、信息以及人際關係資源，開展招商引資，鼓勵全民創業，積極引導就業，想方設法為流動黨員發家致富、回報家鄉搭建更加廣闊的平台。據不完全統計，XX年全縣共有1500餘名流動黨員返鄉創業。

(三)推進陣地建設，為黨員教育培訓提供“後勤保障”

一是推進村級活動陣地建設。XX年，xx縣財政投入3600萬元對全縣179個面積低於200平方米的村(社區)黨羣服務中心進行新建。今年，xx縣通過財政撥付、對上爭取，累計投入1200餘萬元對36個面積低於300平方米的村(社區)黨羣服務中心進行新建或改擴建。建成後，全縣所有村(社區)黨羣服務中心將全部達到省規定標準。二是推進社區服務綜合體建設。20xx年以來，為貫徹落實市委市政府“黨社聯建”、“政社聯建”精神，定期召開會辦會，確保各項工作有序推進，成功打造出東園、任巷、中心三個服務綜合體示範點，並總結探索出“東園模式”，為全縣推廣奠定了堅實基礎。今年上半年，xx縣專門召開了全縣“黨社聯建”、“政社聯建”工作推進會，總結推廣社區“黨社聯建”試點經驗成果，採取“立項交辦、分類指導，重點打造、全面推進”的思路，大力推進“6+x”服務體系建設。目前，正在建設第二批社區服務綜合體。三是推進“兩新組織”黨羣活動陣地建設。一方面，在非公企業中，採取縣紀檢、組織、工會等部門具體指導，基層黨組織具體負責，按照“資源共享，一室多用，制度上牆，文化共建”的工作思路，新建黨羣活動陣地134個，努力滿足職工精神文化生活需求。另一方面，成立中共xx縣城市商圈委員會，並依託久盛百貨商場建立黨羣服務中心，提升商圈服務功能。目前，城市商圈黨委覆蓋城區內三產非公企業1659户、個體工商户5030户，從業人員近3萬人，其中非公有制經濟黨組織14個，黨員211名。

二、存在問題及原因

從調研中發現，xx縣的黨員教育培訓工作，經過各級黨組織的共同努力，總體上看，已步入了制度化、規範化的軌道，黨員教育培訓工作躍上了一個新台階，但目前仍然存在一些不容忽視的問題和薄弱環節。主要表現在：

一是思想認識需要進一步提高。少數基層黨組織特別是農村對黨員教育培訓工作的重要性認識不夠、領導不力，不重視開展教育活動，有時雖然作了安排，但效果不理想，流於形式。從黨員自身來看，少數黨員黨性觀念不強，加之農村外出務工黨員多、留守在家少，出現了“人員難集中、教育難開展”的問題。

二是培訓方式需要進一步改進。據調查，基層黨組織由於師資隊伍較弱和經費較少，多數培訓還是以開會為主，常常是讀讀文章，念念報紙，沒有聯繫工作實際，引導黨員進行深入思考，推進學習培訓的深化，提高思想政治素質和解決生產實際問題的能力。

三是考核機制需要進一步完善。調查中發現，一些單位學習培訓的隨意性很大，學什麼、怎麼學沒有明確規定。基層黨組織雖然都有黨員教育培訓工作的安排，但有少數單位不注重培訓後的跟蹤管理和培訓效果評估，在檢查時只看次數是否完成，不看內容是否實際，不看成效是否明顯，以致於培訓流於形式。

三、思路及對策

(一)加強領導，落實責任，進一步嚴肅黨員教育培訓工作。由於基層組織工作負責人流動性比較大、部分人員疏於學習業務或責任心不強等種種原因，黨員教育培訓工作的嚴肅性受到了較大的影響。為此，計劃採取對全縣黨員教育培訓工作作長期規劃和年度計劃，對所有組織工作負責人進行一次黨員教育培訓工作實務輔導，提高對黨員教育培訓的重視。此外，將加強黨員教育培訓作為基層黨建工作的一項重要內容，列為考核基層黨(工)委黨建工作的重點指標，加以推進落實。

(二)結合實際，因材施教，進一步拓展黨員教育培訓方式。要實現黨員教育培訓由封閉型向開放型的轉變，改變過去以政治理論、黨的知識等為主要培訓內容的灌輸性教育方式，採取“走出去，請進來”，實行開放式教育培訓。如發揮全民創業示範培訓基地和全民創業園的作用，把課堂搬到基地裏，把“土專家”、“田秀才”請進課堂，“現身説法”，傳授致富經驗和技術，對農村黨員進行實用致富技術培訓。要實現由傳統化向現代化的轉變，藉助現代網絡技術，充分利用和發揮好它快捷、方便、靈活、實用的優勢，做好黨員教育培訓工作，如針對外出黨員流動性強、地址變化頻繁、聯繫方式多變，教育培訓難度大這一情況，開通“流動黨員手機報”、“流動黨員qq羣”以及通過宿遷市“黨員e家”平台，發佈黨的知識、熱點新聞，對黨員進行教育培訓。

(三)突出重點，注重實效，進一步豐富黨員教育培訓內容。本着“實際、實用、實效”的原則，科學的創新教育培訓內容。首先要深化中國特色社會主義理論體系教育，既要幫助基層黨員打下紮實的政治理論功底，又要選擇那些與當前基層黨組織建設密切相關的內容重點學習，提高他們用理論解決實際問題的能力。其次要突出科技和實用技術的培訓，突出農業科技、最新實用技術、市場經濟知識和先進的生產經營模式等。通過紮實有效的學習培訓，使全縣農村黨員普遍掌握種養殖、手工技能等實用技術，使城市社區黨員掌握實用技術和職業技術，解決好致富和就業的問題。

(四)建章立制，強化保障，進一步激發黨員教育培訓活力。建立經費保障機制，通過上級財政撥付、鄉鎮税費返還、個人自籌等渠道，建立黨員教育培訓基金，切實解決資金不足的問題。建立獎懲激勵機制。把黨員教育培訓情況與基層幹部的提拔使用、評先選優、年度目標責任掛鈎。結合實際，開展以獎促學、以賽促學活動，對綜合素質高、帶動效應強的農村能人黨員進行表彰獎勵，在項目、資金、技術等方面給予傾斜，樹立先進典型，大力宣傳其致富事蹟，發揮身邊模範黨員的示範、輻射作用，營造思發展、求富裕、奔小康的氛圍。

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完善體制　創新機制

永葆共產黨員的先進性

隨着經濟體制改革、政治體制改革的不斷深入和社會主義市場經濟體制的逐步確立，廣大黨員的思想觀念、思維方式、行為方式和生活方式發生了較大變化，如何加強和改進新形勢下的黨員教育管理，永葆共產黨員的先進性，是我們各級黨組織亟待解決的重要課題。為此，我市積極探索新途徑、創新新方法，從思想教育入手，夯實基礎、提升素質、創新特色，走出了一條適合黨員特點的教育管理之路，取得了明顯的實效。

一、基本實踐

1、創新方法，着力提高黨員的整體素質。

教育形式突出“新”。近年來，我市根據黨員思想實際，設計載體，有針對性地開展各項教育活動，先後開展了“雙學”、“黨員示範崗”、“黨員責任田”、“黨員聯繫户”、“黨員責任區”、“黨員掛牌上崗”、“黨員活動日”、“黨員結對掛鈎”、“黨的温暖進萬家”、“黨羣共富”等活動，並連續18年在基層黨組織中開展“創優爭先”活動，連續14年開展“為黨增光輝”主題系列活動，連續25年堅持每年對農村黨員進行一次冬訓。今年，我市又在全市黨員中興起學習貫徹“xxxx”重要思想新高潮，繼續開展“從我做起、向我看齊、對我監督”大討論，在機關部門黨員幹部中開展創“四型機關”（學習型、服務型、規範型、文明型）活動，進行作風集中教育整頓，教育黨員進一步弘揚新時期**精神，增強實現“兩個率先”和“一個追趕三步走”發展戰略的使命感和責任感，營造黨員立足本職、開拓進取、比奉獻、爭先進的良好氛圍，收到了較好的教育效果。

教育手段突出“活”。我市針對農村黨員分佈廣難集中、流動黨員流動性大的特點，建立健全了黨員信息網絡，充分利用電教網絡，加強黨員的思想教育，構築了黨員思想教育體系；開通了**黨建網，及時傳送黨建工作新信息，加強與黨員的聯繫和溝通；開展了“黨員教育在基層”電影放映活動，每年在鄉鎮、企業、學校、社區放映100場次有教育意義的電影和實用技術科教片，為全市黨員教育開闢了新渠道。

教育內容突出“實”。我市在黨員教育中，堅持“理論聯繫實際 ，注重實效”，在機關部門開設了週末課堂，舉辦了英語300句和辦公自動化培訓，着力提高機關黨員幹部勝任本職工作的能力；在基層黨員中開展實用技術培訓，努力幫助黨員幹部提高綜合素質、練就過硬的致富本領，做學用科技、帶頭致富、帶領民富的帶頭人，做帶頭再就業、帶領再就業的引路人，確保黨員在市場經濟的大潮中不落伍、不掉隊，真正發揮先鋒模範作用。近幾年來，先後舉辦了37期學歷班和400多期實用技術培訓班，共培訓黨員幹部4萬多人次，其中2275人獲得學歷證書，3700多人獲得“綠色證書”，2萬多人掌握了1—2門實用技術。廣大黨員學以致用，不少人成為了當地種、養專業户、示範户和企業的技術骨幹，並把實用技術傳播到村、輻射到户，帶動羣眾一起致富。目前，全市已建立省級農村黨員幹部實用技術培訓示範基地2個，揚州市級示範點8個，培植縣級黨員科技示範户57個，有731名黨員成為種、養業大户，759名黨員成為農民經濟人，帶動了6725名羣眾致富。

2、健全機制，始終保持黨員隊伍的先進性和純潔性。

我市在黨員管理上，着力把好三個環節，提高黨員隊伍 建設質量，形成了一套有效的管理機制：

一是嚴把“入口”。堅持發展黨員的“十六”方針，認真制定發展黨員階段規劃和年度發展計劃，把發展黨員工作的着力點放在培養入黨積極分子隊伍上，以鄉鎮和部門基層黨校為陣地，強化培訓和教育，從源頭上保證發展黨員的質量；先後推行了發展黨員“公示制”、“票決制”和“責任追究制”，嚴把“入口關”。XX年至今，全市共有36名發展對象在公示中收到羣眾反映，經調查核實後，有24人被認定不具備發展條件，未予發展；有10名預備黨員在轉正公示中收到羣眾反映，7人被取消預備黨員資格，2人延長預備期；有一個鄉鎮在發展黨員工作中違規操作，查實後，給相關責任人實施了黨紀處分。

二是管好“口內”。堅持和規範組織生活制度，並不斷推動黨員管理制度創新。在非公經濟黨組織中推行黨員思想彙報談心會、黨員議事會、黨企溝通會和黨員技能課新“三會一課”制度；針對流動黨員管理難的特點，研究出台了《關於加強和改進流動黨員管理的暫行辦法》，按行業成立了19個流動黨員活動管理站，對流動黨員進行有效管理。同時，在市級機關和服務窗口推行黨員掛牌上崗制度，讓黨員亮出身份，接受羣眾監督；各基層黨組織還普遍建立了黨員談心談話制度。

三是疏通“出口”。建立健全黨內民主監督機制，開展民主評議黨員活動，嚴格處置不合格黨員，永葆黨員隊伍的生機和活力。XX年，推廣菱塘回族鄉民主評議黨員“兩票雙評”的做法，提高了民主評議黨員的質量。二年來，全市共有148名黨員在民主評議黨員中被評為不合格黨員，基層黨組織共發出限改通知書16份，警示通知書34份，有47人經過教育有了很大轉化，2人受到黨內警告處分，14人被撤銷黨內職務，2名信教黨員被勸退，32名黨員被除名，有力地保證了黨員隊伍 的先進性和純潔性。

3、夯實基礎，不斷拓展黨員教育管理的平台。

基層黨組織是黨員教育管理的主體，是黨員教育管理的具體組織者和實施者，我市以基層黨組織建設為抓手，不斷加強黨員 的教育管理。一是加大經濟薄弱村黨組織的幫扶力度。兩年共幫扶28個經濟薄弱村黨支部，培養選拔了196名“雙帶型”村支書，農村基層黨組織的戰鬥力明顯增強。優化農村基層黨組織的設置模式，建立村企合一支部43個，村鎮聯建支部19個，在部分鄉鎮探索按行業、產業調整黨組織設置，加強對黨員的教育管理。二是突出抓好非公企業黨組織建設，充分發揮企業黨組織教育管理黨員的職能。全市2475家非公企業中，有165家獨立建立了黨組織、33家聯合建立了黨組織，186家非公企業黨組織關係掛靠農經保障中心、企業管理服務站、個私協會和所在村黨組織；對員工人數在25人以上，只有個別黨員不具備建支條件的非公企業，選派黨建工作指導員，負責黨員的教育管理。全市共從鄉鎮中層以上幹部中挑選了162名具有一定黨務工作經驗的同志擔任非公企業黨建工作指導員，使黨組織的管理觸角觸及到了每個黨員，掃除了非公企業黨員教育管理的“盲區”。三是積極探索社區黨組織建設，強化社區黨組織黨員教育管理的職能。下發了《關於加強社區黨建工作的實施意見》，將城區24個居委會重新調整為15個社區，相應成立了黨組織，配備了專職黨務幹部，制定了社區黨建工作制度，各社區黨組織普遍開展了與轄區單位黨組織共建、黨員共管活動，使社區黨員教育管理工作有了較大起色。

二、主要問題

黨員教育管理是一項複雜的系統工程，雖然我市在黨員教育管理上下了不少功夫，創新了不少做法，總結出了一些好的經驗，但隨着形勢的發展，新情況、新問題仍然層出不窮。

（1）少數黨員的政治意識有所弱化。市場經濟的二重性對黨員的世界觀、人生觀、價值觀產生了較大沖擊，少數黨員市場觀念、商品觀念、利益觀念日趨增強，金錢至上、個人至上、利益至上，重利益輕理想，經不住權力、金錢、美色的誘惑，蜕化變質；還有少數黨員精神頹廢，喪失理想信念，陷入了宗教、迷信、甚至歪理邪説的泥潭。XX年我市有99名黨員受黨紀、政紀處分和刑事處罰，比1995年增加了2.5倍。

（2）部分黨員的黨員意識有所淡化。隨着農村勞動力轉移力度的不斷加大和企業改制的不斷深入，外出經商、打工的流動黨員越來越多，流動頻率越來越快，據調查，全市共有2300多名黨員常年在外經商、打工，由於受空間和工作性質的限制，絕大部分黨員不能經常回鄉參加正常的組織生活，不少黨員不僅不主動與所在黨組織聯繫、主動向黨組織彙報思想及工作情況，甚至連黨費也懶得交，忘卻了自己的黨員身份。還有一部分下崗職工黨員，失落感強，抱怨飯碗沒有了，生存都受到了挑戰，還要組織關係幹什麼，既不願主動參加流動黨員活動管理站組織的活動，又不願到社區報到，遊離於黨組織管理之外，成為“口袋”黨員。少數非公企業黨員僱傭思想嚴重，重經濟效益、輕政治追求，對參加正常的組織活動認識存有誤區，認為效益最重要，參不參加組織活動無關緊要。

（3）少數黨員作用發揮不明顯。少數黨員理想信念淡漠，宗旨意識不強，先鋒模範作用不能很好地發揮，在日常生活工作中把自己混同於一般羣眾，人云亦云，甘當羣眾尾巴；還有少數黨員幹部與羣眾的關係疏遠，只顧自己致富，不想為羣眾謀利，甚至與羣眾爭名爭利。從調查情況看，目前農村黨員普遍存在年齡偏大、文化偏低、作用偏弱、人數減少的問題，農村老黨員作用發揮不明顯已成為農村基層黨組織的一個棘手問題。

（4）黨組織建設相對滯後。一是農村黨組織設置不夠合理，黨員數量多、人員分散、流動性大，加之受活動場所的限制，組織活動難開展。二是非公企業黨組織組建率不高，黨組織的覆蓋面偏窄，影響黨員教育管理的效果。三是社區建設起步晚，黨建工作有待加強。全市15個社區黨支部，有3個是獨人支部，有2個社區靠租房辦公，黨員活動的場地有限，15個支部書記中有6人沒有從事過黨務工作，絕大多數黨支部書記沒有接受過系統的黨務工作培訓，對做好新形勢下社區黨建工作、加強社區黨員教育管理思路不夠開闊、方法不夠多。

（5）發展黨員的源頭不足。年齡輕、文化高、能力強、有一技之長的人紛紛外出經商打工，企業臨時用工比例增多，流動性增大，從而導致了培養髮展對象的源頭不足，發展生產一線、青年、婦女入黨的難度加大。發展青年黨員源頭不足，又導致黨員年齡老化程度進一步提高，從調查情況看，許多農村支部老黨員多、年輕黨員少，支部活動缺乏生機和活力。

三、思考與建議

加強黨員的教育管理，是黨組織的重要職責，也是檢驗黨組織是否有戰鬥力的重要標誌。黨的三代領導同志一再強調：黨要管黨，從嚴治黨，各級黨組織必須對黨員幹部嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督。加強新形勢下的黨員教育管理，要與時俱進，針對新情況，拓展新思路，研究新方法，解決新問題；要針對黨員的分佈、流向和職業特點，着眼於提高素質、增強黨性、發揮作用，不斷創新黨員教育管理的體制和機制，提高黨員教育管理的成效。

1、要不斷改進和創新黨員教育管理的內容，提高黨員素質，使廣大黨員始終保持先進性，走在時代前列。理論是思想的先導，在黨員教育中，首要的就是要強化理論武裝工作，深入開展以學習實踐“xxxx”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動，不斷提高廣大黨員的政治素質，堅定理想信念，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，做堅定執行黨的路線、方針、政策的模範。其次，要堅持學理論與學實用技術相結合，着力提高黨員的科技素質和致富能力。共產黨員的先進性不僅要體現在思想覺悟上，而且要體現在業務專長、致富能力上；不僅要有艱苦創業、無私奉獻的精神，還要適應時代發展的要求，做到有文化、懂技術、會管理，成為所在工作崗位上的業務骨幹，成為帶頭致富、帶領民富的中堅，成為帶頭再就業、帶領再就業的先鋒。再次，要加強黨員的黨性修養鍛鍊，增強宗旨意識。黨的xx大報告指出：“黨除了最廣大人民的利益，沒有自已特殊的利益，黨的一切工作必須以最廣大人民的根本利益為最高標準。”要教育黨員牢記全心全意為人民服務的宗旨，堅持黨的羣眾路線，時刻把羣眾的冷暖放在心上，把為羣眾辦實事、辦好事作為工作的出發點和落腳點，甘於吃苦，樂於奉獻。要教育黨員在複雜的環境面前，時刻保持清醒頭腦，自覺抵禦各種腐朽思潮的侵蝕，做到自重、自省、自警、自勵，永葆共產黨人的本色。

2、要不斷改革和創新黨組織的活動方式，激發廣大黨員參與教育管理的積極性、主動性和創造性。黨員教育管理是黨員隊伍建設的重要內容，是保證黨的“三個先鋒隊”性質的重要措施，是加強黨的建設的最經常、最基礎性的工作。要按照《黨章》的規定和“xxxx”的要求，加強新時期的黨員管理工作。一是要嚴格黨內組織生活制度。制度具有根本性、全局性、長期性和穩定性的規範作用，要堅持正常的組織生活制度，並根據新的實踐加以完善、改進和創新，使每個黨員都始終保持“黨員意識”和“先進意識”。二是要認真設計載體，創新黨組織活動的方式和內容。要給合本地、本單位實際，總結推廣多年來在實踐中行之有效的“創優爭先”、“為黨增輝”、“黨員示範崗”、“黨員聯繫户”、“黨的温暖進萬家”、“黨羣共富”、“三爭”等活動形式，並使之更完善、更富有特色，更好地促進黨員自我教育、自我管理、自我完善和自我提高。三是要採取切實措施加強流動黨員和下崗職工黨員的管理。建立健全流動黨員檔案，發揮家庭在黨員教育管理中的作用，通過家庭與流動黨員保持不間斷的聯繫，建立黨組織與流動黨員不定期聯繫制度和流動黨員定期彙報思想制度，抓住流動黨員回鄉探親的有利時機，主動登門瞭解流動黨員在外學習、工作、生活情況和思想情況，及時傳達黨組織工作信息，組織回鄉流動黨員參加組織活動，始終將流動黨員納入組織視線之內。對下崗職工黨員，要多引導、少説教，多理解、少苛求，要把主動關心與嚴格管理結合起來，積極幫助他們解決一些生活上的實際困難 ，想方設法幫助他們學習一技之長，幫助他們實現再就業；原單位黨組織與社區黨組織要加強協調和銜接，及時主動地幫助下崗職工黨員接轉組織關係。

3、要堅持黨員標準，做好新時期發展黨員工作，擴大黨的階級基礎和羣眾基礎，壯大黨的力量。發展黨員工作是黨的基層組織的一項經常性工作，也是黨員教育管理的一項重要內容。做好這項工作，源源不斷地把符合黨員條件的先進分子吸收到黨內來，壯大黨的隊伍，改善黨員隊伍的構成和分佈，增強黨組織的生機和活力，這是完成黨的莊嚴使命的現實需要。要針對發展黨員工作中出現的新情況，拓寬思路、創新辦法、強化培養，把發展黨員工作的着力點放在培養入黨積極分子隊伍上，加強對黨員後備隊伍的培養，變過去被動地等人申請為主動積極地宣傳引導羣眾向黨組織靠擾，相對縮短自然成長期，為發展黨員備足源頭活水。要突出在生產工作第一線、知識羣體、青年和婦女中做好培養、發展黨員工作，壯大黨員隊伍最基本的組成部分和骨幹力量。要加大在新的社會階層中發展黨員的工作力度，不斷擴大黨的階級基礎，增強黨在全社會的影響力和凝聚力。要按照“着眼長遠、立足教育、重在培養、個別發展”的要求，繼續做好中學生的培養教育工作，以及他們步入高校或走向社會後繼續教育、培養的銜接工作，引導中學生積極向黨組織靠擾，把條件成熟的青年學生適時吸收到黨內來，增強黨組織在青年學生中的吸引力。

4、要按照“黨要管黨，從嚴治黨”的方針，加大對不合格黨員的處置力度，保持黨員隊伍的純結性。黨員教育管理，要堅持思想教育與組織處理並舉，一手抓教育，一手抓處置，兩手抓兩手硬，以淨化黨員隊伍，保持黨員隊伍的純潔。一是要加強對黨員的監督。監督是加強黨員教育管理的有效形式，要把對黨員的監督延伸到8小時之外，擴大到羣眾，覆蓋到工作、生活、學習的全方位。二是要加大對不合格黨員的處置力度。對違反黨紀黨規、形象不佳、在考核和民主評議黨員中被評為基本合格和不合格的黨員，基層黨組織要加強教育，幫助其剖析思想根源，指出問題與不足，落實整改措施；對態度不端正，認識不深刻的黨員，一律勸退；對喪失黨員條件，勸而不退的黨員，堅決予以除名，以保持黨員隊伍的純潔性和先進性。

5、要加強和改進黨的基層組織建設，夯實黨員教育管理的組織基礎。黨的基層組織是黨的全部工作和戰鬥力的基礎，基層黨組織建設的強弱直接關係到黨員教育管理質量的好壞。要按照“圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能”的總要求，切實加強基層黨組織建設。要創新農村基層黨組織設置新模式。根據區劃調整後黨員數量變化的實際，提升基層組織層次，打破原有區域界限，按行業和產業設立黨支部或黨小組；繼續推行村企合一、村鎮聯建模式，提高農村基層黨組織教育管理黨員的效能。要積極探索在非公企業開展黨的活動的新途徑。對已建立黨組織的切實加強領導和指導，對未建立黨組織的，切實發揮黨建工作指導員在黨員教育管理中的作用；要在非公企業中大力培養入黨積極分子，壯大組織力量，理直氣壯地開展黨的活動；要創新非公企業黨員教育管理的方式方法，圍繞企業發展開展黨的活動，增強黨組織的凝聚力和感召力，調動黨員參與的積極性、主動性和創造性，充分發揮黨員的先鋒模範作用。要努力構建社區黨員教育管理新體系。把握社區黨建工作的新趨勢，努力構建適合我市特點的以社區黨總支為核心、居委會黨支部為基礎、社區黨員自主教育為主體、社區內其它基層組織共同參與的社區黨員教育管理新模式，並充分利用社區內的各種資源，聯手共育，推進社區黨員教育管理工作向規範化方向發展。

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我們黨是一個偉大、光榮、正確的黨，也是一個走過86年悠久歷史有着7200多萬黨員的大黨。黨在各個歷史時期聚集了大量的一代又一代久經考驗、出生入死、英勇奮鬥、無私奉獻的黨員，為國家的解放、建設、繁榮美好建立了不可磨滅的歷史功勛。許許多多的黨員同志隨着歲月的流逝而年齡增長離退了下來。但他們始終對黨懷着最真摯、最深厚、最樸素的感情。多少人發自肺腑的感慨“我把黨來比母親”。

黨員教育與管理工作是基層組織建設中的一項基礎性、經常性工作。隨着社會老齡化的加快，離退休黨員逐漸增多。離退休黨員作為黨員隊伍的一個重要組成部分，如何關心好、照顧好離退休老黨員，充分發揮他們的“夕陽”作用，已成為當前擺在我們黨面前的一項課題。xx曾批示：“老同志作為幹部雖然離退休了，但作為黨員永不退休，還應從政治上關心老同志”。作為黨的基層組織，如何妥善有序地管理教育好離退休老黨員，是我們應該肩負的重要職責，也是一項當務之急的工作。

一、離退休黨員的現狀及存在的問題

1.人員數量增大。隨着歷史車輪的前行，經濟社會的發展，人口老齡化步伐的加快，離退休老黨員隊伍不斷壯大。據不完全統計：全國離退休老黨員佔黨員總數的比例已達18.8％。以潼南縣為例，離退休黨員3497人，佔全縣黨員總數12.2％。黨員基數大，所以離退休老黨員數量多，是一支不可忽視的隊伍。

2.思想放鬆,黨性觀念淡漠。總的看，絕大部分離退休老黨員仍能以一個共產黨員的標準要求自己，繼續維護、關心、支持改革開放和國家建設，發揮作用，奉獻餘熱。但是，也有少數離退休老黨員不再追求進步，不再自覺主動學習和參加組織生活。“工作退休、思想滑坡”的現象嚴重；有的離退休老黨員不愛學習，對國家大政方針和地方建設妄加評論，對黨內的一些違紀違法的人和事道聽途説，誇大其詞，在羣眾中造成不良影響，嚴重影響了黨的威信和形象。

3.自我要求降低，紀律約束鬆弛。前不久，我們組織的老黨員現狀及願望1000份抽樣調查結果顯示：個別離退休黨員不參加黨組織的組織生活，包括黨課教育、支部活動等（約佔3.2%）；一些老黨員把交黨費看作是一種純粹的經濟負擔，為了少交黨費，要求把組織關係轉往街道社區或農村(約佔16.5%)；有的甚至半年不交黨費，個別的還有退黨的想法。

二、離退休黨員存在問題的原因

1.個人方面。一些離退休老黨員有鬆懈思想，認為自己為革命、為工作兢兢業業，奉獻了大半輩子，到了離退休下來的時候，認為自己什麼都退了，因而不願接受思想政治再教育，對黨的活動和地方建設不關心、不熱情、不參與。這些現象雖然發生在少數離退休黨員身上，但影響不可低估，必須引起高度重視，並下大力氣加以解決。

2.組織方面。一些基層黨組織對離退休老黨員的教育管理工作，認識不足，重視不夠，認為離退休黨員參加組織生活可有可無，與離退休老黨員聯繫少，溝通少，存在着“一重一輕”的傾向，即重視對在職黨員的管理、監督、教育，而輕視忽略對離退休老黨員的管理、教育、服務。究其原因是基層黨組織工作存在“四難”。一難是對離退休黨員不好提要求。老黨員都是老同志，賦閒在家，年事已高，不承擔具體工作，對老黨員個人不好提要求；二難是對離退休支部佈置什麼任務不好掌握，因此工作要求普遍較低，基本上能管到什麼程度算什麼程度；三難是組織學習活動難，由於大多數老黨員居住分散，老弱病殘，信息聯繫溝通不暢，很難組織集中學習和集體活動；四難是經費欠缺、保障無力。由於經費特別困難，基層黨組織往往是“有心無力”手長衣袖短，無法解決離退休老黨員的具體困難和活動經費。

3.制度方面。主要是黨員分類管理制度需要進一步強化和健全。針對離退休黨員數量大、分佈廣、流動性強的特點，對一些離退休黨員長期不過組織生活的處理制度，對離退休黨員屬地化管理制度有待進一步規範和落實，對離退休黨員的激勵和表彰制度有待進一步提高。

三、加強離退休黨員教育與管理的對策

一千多年前，文滔武略的一代英雄人物曹操曾寫過“老驥伏櫪，志在千里，烈士暮年，壯心不已”的激情詩句。楊闇公烈士也曾有“人生如馬掌鐵、磨滅方休”的豪言壯語。廉頗、趙雲、黃忠更是家喻户曉的橫刀立馬、拼殺沙場的老英雄模範。離退休老黨員是我們黨的寶貴財富，他們也曾朝氣蓬勃，雄姿英發，指點江山，激揚文，經過風雨的洗滌和歲月的沉澱，他們有着豐富的工作經驗和社會閲歷，如何安排好他們的生活，發揮好他們的作用，是我們黨組織和黨務工作者義不容辭的責任和光榮而艱鉅的使命。

（一）提高認識，真切關愛，動之以情

1．要真正重視。各級黨組織要提高認識，加以重視，真正認識到做好離退休老黨員的工作是黨建工作的重要內容和突出環節。要根據離退休老黨員居住分散、部分黨員高齡多病、行動不便等特點，創新黨組織的設置方式和活動方式，制定相應的制度，加強對離退休老黨員的教育管理，不斷增強工作的針對性和時效性。由於離退休老黨員曾經在國家和黨的建設事業上發揮過重要作用，而且其結識面廣，有的原來還是領導幹部，他們往往在人民羣眾中和社會各屆有較大的影響力。如何調動和發揮老黨員的積極性和榜樣作用，進而帶動其他老同志發揮“夕陽增輝”作用，這將對於繼承和發揚黨的優良傳統，維護改革、發展、穩定大局具有十分重要的意義。要建立激勵機制，在“七一”建黨節、“十一”國慶節等重大節日活動時，要擴大離退休老黨員的參與面、表彰面，讓他們真正感受到黨組織的重視和肯定。

2．要真情關懷。黨中央和中央領導提出要切實關心愛護黨員和基層幹部，特別是要幫助老黨員解決實際困難。要在政治上多關心，思想上多溝通，生活上多照顧。目前，正在實施和逐步完善的黨內關懷制度正是一個真情關懷老黨員的重要舉措。在節慶日去看一看離退休老黨員，離退休老黨員在生病住院時去慰問一下，離退休老黨員有困難時去幫扶一下，這些都是離退休老黨員所盼的，也是我們應該做的舉手之勞的事情。要建立慰問機制，逐步建立健全節假日慰問老黨員制度。成立專門的機構和組織專門的工作人員，定期、定人去探視慰問老黨員同志，特別是老黨員病逝身故時，能以組織的名義送一個花圈，對家屬表示慰問，這對逝者是一個莫大的緬懷和肯定，對生者更是一種激勵和感動。

3．要真心愛護。各級黨組織要真心愛護，倍加體貼離退休老黨員。結合實際，採取多種方式，創新載體，讓他們發揮餘熱有舞台，弘揚黨的光榮傳統有繼承，做出成績有肯定。要建立幫扶機制，要逐步建立老黨員之間、在職黨員幹部與貧困老黨員之間的對接幫扶制度。對生活困難、身體有病的老黨員要特別提供真真切切、實實在在的幫助。

（二）加強教育，嚴格管理，曉之以理，不斷提高離退休老黨員的政治思想素質

加強新時期新形勢下離退休老黨員的政治思想教育，是一項重要任務和不可放鬆的工作。各基層黨組織要注重改革創新，使老黨員的組織生活生動活潑，形式多樣，寓教於樂，並在活動中達到教育和提高的目的。

1.改進方法。變過去的讀讀報紙、擺擺龍門陣為政治思想引導式，國家大事、地方建設討論式，單位工作、社區活動參與式，以成功的事業去鼓舞人，以先進的典型去激勵人。特別是要在老黨員中開展尋找光榮感的思想教育，講理想、講榮譽、講奉獻，不斷增強教育的説服力和感染力。潼南人傑地靈，又有着光榮革命傳統，這裏走出過有着光輝歷程的一代偉人尚昆主席；走出過被敵人殘酷地挖去雙眼，割下舌頭，斬斷雙臂，臨死不屈，英勇就義的闇公烈士。偉人的精神感動着我們的心靈；70年代潼南近10萬人勒緊褲腰帶肩挑背磨，挖掘“三塊石”運河修電站的壯舉。這些人文精神定會激起他們當年的“壯懷激烈”的自豪感，讓他們想起當年激情燃燒的歲月。要通過建立開展“憶崢嶸歲月、看改革成果”季末交流活動，“奉獻寶貴經驗、幫助年輕幹部”雙月回崗活動等制度，讓老黨員再出激情、再展魅力、再立新功。

2.強化管理。要使老黨員繼續嚴格按照黨員標準，嚴格要求自己，“退休不退黨”，進一步加強組織觀念和黨性鍛鍊，政治思想上不能放鬆，堅決不能放棄。對拒不交納黨費、思想消極、不思進取，經多方多次做工作仍不改進的，則應按有關規定嚴肅處理不合格黨員，暢通出口，確保離退休老黨員隊伍的純潔性。

3.加強建設。按照“就地、就近”和有利於退休黨員管理的原則，組建離退休黨支部。黨支部委員應選派能力強、作風正、身體好、威望高的離退休黨員。同時，要形成單位、社區、基層黨委的合力，來強化退休支部建設。我們潼南川劇團退休支部的老黨員在退休待遇本來就不好的情況下，20年如一日，不計報酬，不辭辛勞，利用他們的文藝特長，宣傳黨的方針政策、地方建設，為全縣老黨員發揮餘熱起到了很好的示範作用。

（三）創造條件，注意引導，積極鼓勵老黨員發揮餘熱作用

1.多聯繫。為避免出現離退休黨員既退崗也退黨現象，讓離退休黨員在生活、思想等方面均有所依，每個支部應明確專人負責離退休黨員的聯繫服務和協調工作，通過定期走訪、召開座談會等方式，及時瞭解他們的思想動態和生活情況，加大走訪力度，重點進行幫扶教育，照顧慰問。

2.多接觸。為使離退休黨員緊跟時代步伐，時刻保持先進性，對文化層次較高的離退休黨員，突出政治理論、方針政策的教育；對文盲或半文盲離退休黨員，突出身邊典型的耳薰目染、言傳身教；對年老體弱離退休黨員，堅持上門送學、結對助學。

3.多服務。為豐富離退休黨員的精神文化生活，各基層組織可成立離退休黨員門球隊、象棋協會、秧歌隊等團體，修建綠色廣場、老幹部活動中心等學習健身娛樂場所，配置棋牌、vcd播放機、電視機等設備及體育用品，訂閲《參考消息》、《幹部之友》、《黨員文摘》、《當代黨員》和《黨風廉政文摘》等報刊雜誌，為離退休老黨員有一個豐富多彩的精神文化生活，創造條件。

4.多關心。為激勵離退休黨員發揮餘熱的積極性，基層黨組織應在離退休老黨員中開展各種有紀念性、知識性、趣味性、娛樂性的健康競賽活動，營造“老有所為”

的良好氛圍。對一些覺悟高、能力強的離退休黨員，讓他們走進校園擔起課外輔導員，或加入社區治安巡邏隊參與日常治安巡邏，或主動加入招商引資隊伍，為老黨員有事做，有地方幹事，搭建更多更好的平台。

（四）加強領導，保障經費，為黨的事業添磚加瓦

加強離退休黨支部建設，是做好老黨員工作的重要環節。已經成立了離退休老黨員的黨組織，要切實加強對離退休黨支部的領導，經常研究、關心、支持離退休黨支部的工作，努力把支部建設成為老黨員之家，成為帶領老黨員發揮“夕陽”作用的堅強核心，協助有關部門落實好離退休老黨員的政治待遇和生活待遇，穩定離退休老黨員隊伍，使他們更好地支持在職幹部職工的工作，要積極創造條件，保證離退休黨支部有必要的活動經費，有固定的活動場所和有豐富的學習資料，確保離退休黨支部能正常開展組織活動，真正使離退休老黨員“老有所學，老有所樂，老有所為”。堅持做到“政治上送營養，生活上送温暖，思想上送理解”。

忠誠奉獻不是青春的專利，晚霞也是人生輝煌的光彩。在加強和改善離退休老黨員工作中只要堅持貫徹“準確把握時代特點和黨的任務”這一要求，在實踐中不斷改進方法，不斷總結經驗，我們堅信，以我們無微不至的關心、百折不撓的恆心去做好老黨員工作。離退休老黨員“夕陽光輝”一定會晚霞滿天，輝煌壯麗。

關於黨員教育實效性調研報告黨員教育調研報告（4） | 返回目錄

黨員教育工作是黨建工作的重要內容之一，歷來受到黨中央的高度重視。黨的十八大報告也對加強黨員教育工作提出了更高的要求。在新形勢下，如何讓黨員教育工作為更多的黨員幹部接受並取得實效，是值得我們思考的問題。XX年4月xx日我們通過問卷調查、網絡調查、個別徵求意見和開座談會的方式在xx市xx地税局的黨員中開展了調研。

一、黨員教育缺乏實效性的原因分析

(一)思想上未得到足夠重視

十八大以來，xx地税局各級黨組織認真貫徹落實中央和市委、區委要求，堅持黨要管黨、從嚴治黨，切實加強黨員教育管理，全面提升黨員素質。然而一些黨員認為黨員教育並不重要，在思想上對其不夠重視，直接造成黨員教育效果的不理想。調查顯示，有x%的黨員認為黨員教育沒有必要，有xx%的黨員表示黨員教育有沒有都無所謂。思想觀念是根本，如果從心裏排斥、忽略黨員教育，那麼任何的學習努力都不會起作用。

(二)以思想理論知識為主，缺乏吸引力

黨員教育的工作目標是通過教育使廣大黨員的理想信念進一步堅定、黨性觀念進一步增強、優良作風進一步養成、工作能力進一步提高、先鋒模範作用進一步發揮，不斷增強黨的創造力、凝聚力、戰鬥力。目前常規的黨員教育注重思想政治方面的理論知識的學習，對於政策理論水平、工作能力、黨性修養和實踐教育領域相對不夠注重。在調查中，黨員普遍反應純理論知識的學習太枯燥乏味，缺乏吸引力，學習沒有動力，學習後無法理解、吸收。在“您希望參加哪些方面的黨員教育”一題的回答中，大多數基層黨員認為在學習黨的政策理論的同時要進一步豐富教育的內容，數據顯示，黨員的綜合素質、專業技術和專業知識、當前政治經濟形勢等內容被大家普遍關注。

(三) 以灌輸式教育為主，缺乏創造性

新形勢下，地税的税收壓力大，平時的工作任務繁重緊張，黨組織對黨員的日常教育工作往往通過召開會議和組織講座的方式開展，一般採取課堂灌輸的教育形式，我講你聽;上大課、開大會、學文件，一人念大家聽，拉橫幅、寫標語、出展板，一人做大家看。教育活動容易流於形式，達不到教育實效性的根本目的。調研數據顯示，地税局黨員對教育內容需求多樣的同時，對教育方式的需求也呈多元化趨勢。在對“您比較喜歡的教育方式”的回答中，傳統的輪訓、上黨課、座談等方式受到冷落，社會調查、影評視評、文藝團體進行黨員教育的主題演出等方式在不同類別的黨員中都有較多的關注。另外，在對“您認為目前影響黨員學習效果的主要原因”的回答中，xx%的黨員認為“學習形式單調、機械”，這反映了黨員教育的形式對教育實效性的重要意義。

(四) 以全員集中學習為主，缺乏針對性

在一個單位中，黨員所從事的工作崗位和行政職務不同，經歷不同，因而，看問題的角度不同，教育的需求也不同。然而，在黨員教育過程中存在教育 “一鍋煮”的情況，老黨員與新黨員、正式黨員與預備黨員、技術技能崗位與管理崗位黨員同聽一堂課，這就導致教育內容缺乏針對性，教育效果大打折扣。調查顯示，年輕的黨員和預備黨員比較需要黨的基本路線基本政策、馬克思主義基本理論等基礎知識的教育，方式上則希望能更加活躍、現代化一些;老黨員更希望對自身的綜合素質進行提高，比較接受安靜、穩定的教育方式。大部分管理崗位的黨員認為他們應該加強政策理論水平和崗位管理能力的培養，與税務窗口和分局的技術型黨員希望提高工作技能的教育需求形成明顯的差別。

(五) 以“被迫式”教育為主，缺乏主動性

真正的學習是自學，任何被迫式的教學都不如主動的學習有效果。自學是黨員進行自我教育的一種有效方法，現階段，地税各項工作快速發展，工作時間緊迫，即使是被迫式的大集中學習也是有限的，因此必須激發黨員自學的激情和活力。在座談會和個別談話中我們瞭解到，大部分黨員不會在業餘時間進行自學，一些黨員表示只有為了應付考試和檢查時才會利用空餘時間自學。

(六) 以短期效應為主，缺乏長遠性

黨員教育是一項需要常抓不懈、常抓常新的工作，不可能一蹴而就，一勞永逸。當前，地税黨員教育工作與業務工作相比較，缺乏激勵約束機制，致使黨員教育大多是臨時性短期專項教育活動，拍拍照、寫個信息報道活動就圓滿結束了，沒有更多讓人思考的地方，沒有“續集”。缺乏必要的制度和機制使黨建工作形式化，活動開展簡單化，質量要求一般化，黨員教育停留在短期效應上難以取得長期穩定的效果。在網絡調查問卷中對“你參加過最有意義的一次黨員教育活動”的回答中，有xx% 的人回答“沒有印象，想不起來了”。

二、提高黨員教育實效性的思考

(一) 與時俱進，轉變態度，樹立黨員教育理念

黨員教育工作是黨的思想建設的重要內容，是黨的建設的一項基礎工作，是全面提高黨員隊伍素質、從嚴治黨的中心環節。十八大黨建工作中明確指出：以增強黨性、提高素質為重點，加強和改進黨員隊伍教育管理，推動廣大黨員發揮先鋒模範作用。新形勢下，我們必須與時俱進，學習貫徹黨的十八大精神，斷解放思想、更新教育觀念，認識到黨員教育的重要性，找出黨員教育被排斥、忽略的根本原因，從源頭保證黨員教育的實效性。

(二) 突破傳統，因勢利導，創新黨員教育內容

黨的十八大對黨員的綜合素質提出了更高的要求，在傳統的理想信念教育和政治理論教育越來越無法滿足黨員的教育需求時，我們應該突破傳統，適應新時代的變化，因勢利導，注重教育的綜合性和實用性，將黨員教育與提升工作效率、歷練實踐能力、充實文化基礎、培養興趣愛好等內容密切結合在一起，不斷創新教育內容，進一步提高教育內容的豐富度和深刻度。

(三) 以人為本，延伸視角，拓展黨員教育模式

加強和改進新形勢下黨員教育工作，不能盲目灌輸文件精神，要以人為本積極探索運用現代管理學、組織學、心理學等現代科學方法，拓展黨員教育模式，打造有基礎、叫得響、推得開的新載體。教育方式上注重多元性和互動性，從書本到互聯網、從理論到實踐、從“灌輸式”到“探尋式”，大力開展廣大黨員幹部喜聞樂見的教育活動，不斷增強黨員教育的説服力、吸引力和感染力。

(四) 按需施教，自主鑽研，激發黨員教育的動力對同一問題的思考，不同工作性質、入黨時間、實際年齡或職務級別的黨員都會有不同的結論。因此各類黨員都用同一個教育方法，同上一堂課，講同一個內容，提同一個要求的做法已越來越難以奏效。新形勢下，只有在共性教育的基礎上根據不同類型、不同層次、不同崗位黨員的實際需求，科學擬訂計劃，有步驟、有重點地組織開展黨員教育，才能對教育內容更好地消化、吸收，才能使黨員教育更有針對性。黨員教育應該融於生活，形成一種習慣，在工學矛盾加劇的前提下，我們更要提升學習能力，在不斷加強黨員集中教育的同時，利用業餘時間加強自我學習，不斷提升自我學習能力和學習成效。

(五) 多措並舉，加強管理，健全黨員教育機制

健全的教育機制是黨員教育工作落到實處的重要保證，是黨員教育工作取得長遠效應的關鍵。俗話説“行之有效方能持之以恆”，而建好長遠保障的機制也能促進黨員教育進一步取得成效。黨員教育要健全責任機制、推進機制、評估機制，要從領導重視、擔責開始，到把學習與單位評先、與幹部實績考核掛起鈎來，再到強化學習效果考評，形成科學、合理的學習績效評價體系，這三者的有機結合，形成一個良性循環，充滿活力的黨員教育長效機制，從體制上保障黨員教育的可行性和實效性。